學(xué)習(xí)農(nóng)村清潔工程考察報(bào)告

1、學(xué)習(xí)農(nóng)村清潔工程考察報(bào)告本年月日，全省推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”與“潔凈工程”建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在市召開， 省長在會(huì)上了作出了在全省推行生態(tài)文明新村建設(shè)經(jīng)歷的主要指示。 為加速推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村潔凈工程建設(shè)，月 #日至#日，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)， 區(qū)家園辦、 街、鎮(zhèn)、街和發(fā)改委、 財(cái)務(wù)局、民政局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、勞動(dòng)和社會(huì)保證局等單位負(fù)責(zé)同志構(gòu)成區(qū)調(diào)查團(tuán)， 赴市進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)查。 調(diào)查團(tuán)一行觀賞市百里生態(tài)長廊建設(shè)， 實(shí)地調(diào)查了市鄉(xiāng)村地域的村容村貌、 村級組織文明活動(dòng)場合建設(shè)及農(nóng)戶“一建三改”等狀況， 聽取了市施行鄉(xiāng)村潔凈工程的經(jīng)歷引見， 并就此項(xiàng)工作與市相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了交流討論。此次調(diào)查時(shí)間雖短， 但市鄉(xiāng)村相貌令人耳目一新、

2、 收成頗豐，其施行鄉(xiāng)村潔凈工程， 大手筆打造生態(tài)文明新村的成功作法值得我區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒。一、市的基本狀況市屬市管轄，地圖面積 #平方公里，下轄 #個(gè)街鎮(zhèn) #個(gè)行政村， #萬人口。近年來， 市以“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)為契機(jī)，把創(chuàng)立百里生態(tài)文明走廊作為整市推進(jìn)鄉(xiāng)村潔凈工程的切入點(diǎn)，集全市之力開展了一次大張旗鼓的集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村情況整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，具體掀起一場鄉(xiāng)村潔凈衛(wèi)生革命，大手筆打造文明生態(tài)新村。經(jīng)由努力，全市鄉(xiāng)村生態(tài)情況和人居情況發(fā)生宏大轉(zhuǎn)變，農(nóng) 1 民群眾精神相貌面目一新，鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)分明提高。二、市鄉(xiāng)村潔凈工程的首要作法社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)全局性和長期性的工作，市把鄉(xiāng)村潔凈工程作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

3、的中心問題，明確做好定位， 科學(xué)制訂鄉(xiāng)村潔凈工程總體施行方案，確立了鄉(xiāng)村潔凈工程三步走的施行方案，從#年開端啟動(dòng)鄉(xiāng)村潔凈工程，提著力爭用#年時(shí)間完成全市鄉(xiāng)村#其中小集鎮(zhèn)和#個(gè)行政村的情況整治工作目的。第一步：以嘴#其中心集鎮(zhèn)， #個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部，#國道、#省道、縣級干線公路#公里沿線鄉(xiāng)村農(nóng)戶的情況整治為重點(diǎn)，一線穿珠，快速打破，用一年的時(shí)間完成。第二步：在穩(wěn)固#公里干道沿線情況整治效果的基本上，再用一年的時(shí)間完成一切縣鄉(xiāng)道路 #條通村大循環(huán)道路沿線鄉(xiāng)村及#其中心集鎮(zhèn)、#個(gè)小集鎮(zhèn)的情況整治工作，力爭全市#其中小集鎮(zhèn)及#/# 的村完成情況整治任務(wù)。 第三步：具體推進(jìn)鄉(xiāng)村潔凈工程，對全市殘剩 #/#的

4、村組進(jìn)行具體整治，對曾經(jīng)整治的#其中小集鎮(zhèn)和#/# 的村進(jìn)行提檔升級。市的首要作法是：一是認(rèn)真編制鎮(zhèn)村規(guī)劃，科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村情況整治。鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村整治工作的行為原則，市把集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃作為鄉(xiāng)村情況整治的龍頭工程，堅(jiān)持“分步施行、重點(diǎn)打破”的準(zhǔn)則，結(jié)合實(shí)踐狀況和各個(gè)集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的地輿特點(diǎn)、房屋近況等， 編制完成了 # 2 個(gè)鄉(xiāng)村、 #個(gè)集鎮(zhèn)情況整治和基本設(shè)備建設(shè)總體規(guī)劃。重點(diǎn)對平面結(jié)構(gòu)、房屋造型、道路、供排水、垃圾填埋點(diǎn)、綠化、電力、電訊、文明體育、衛(wèi)生設(shè)備等進(jìn)行科學(xué)安排，統(tǒng)一向農(nóng)民免費(fèi)供應(yīng) #套環(huán)保節(jié)能新式民居設(shè)計(jì)方案， 做到一個(gè)規(guī)劃管總， 一張藍(lán)圖繪究竟。防止了“鄉(xiāng)村規(guī)劃墻上掛掛、鄉(xiāng)村規(guī)劃不斷轉(zhuǎn)變

5、、 建房規(guī)劃只是村組長一句話”的景象發(fā)生。二是大力施行”五清”工程，徹底根治鄉(xiāng)村臟亂差景象。針對鄉(xiāng)村臟亂差景象，開展了以清垃圾雜物、 清亂搭亂建、清亂堆亂放、清污水淤泥、清各類路障為首要內(nèi)容的“五清”工程，然后完成了柴草歸院、垃圾歸點(diǎn)、禽畜歸圈、污水歸池，還履行硬化、綠化、美化、亮化。一年多來硬化場院#多戶，鄉(xiāng)村植樹#.# 萬余株 , 裝置太陽能路燈 #多盞 , 村容村貌面目一新。三是增強(qiáng)鄉(xiāng)村基本設(shè)備建設(shè) , 為穩(wěn)固鄉(xiāng)村情況整治效果發(fā)明前提。該市以道路、排水、安全飲水三大工程建設(shè)為重點(diǎn)，抓住國家、省支持通村公路建設(shè)和安全飲水工程等政策時(shí)機(jī)， 投入 #.# 億元，建筑通村公路 #公里，在全省領(lǐng)先

6、完成了村村通；投入#多萬元，新建安全飲水工程 #個(gè)， #萬多農(nóng)民用上安全水；投入 #多萬元，把城市自來水管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村延長，使城郊 #個(gè)村#.# 萬農(nóng)民用上城市自來水。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，發(fā)起 #多戶農(nóng)民硬化了場院，建筑排水溝 #公里。 3 四是大力施行“一建三改”，消除臟亂差的首要源頭。他們把施行 “一建三改” 作為處理鄉(xiāng)村臟亂差的治本辦法，以“氣化”帶“凈化”、促“硬化” 、擴(kuò)“綠化” 。投資 #多萬元，建沼氣池、改廚、改廁、改圈，做到“一建三改”同步設(shè)計(jì)、 同步施工，當(dāng)前，全市已完成鄉(xiāng)村戶用沼氣 #口，購置沼氣服務(wù)車 #臺(tái)，組建沼氣協(xié)作社 #家?！耙唤ㄈ摹辈恢蛔儚U為寶，處理了鄉(xiāng)村動(dòng)力問

7、題， 加速了鄉(xiāng)村潔凈動(dòng)力的發(fā)展， 并且較好地處理了農(nóng)戶污染源問題，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，改善了鄉(xiāng)村生態(tài)情況。五是著力打造生態(tài)景象， 促進(jìn)鄉(xiāng)村情況提檔升級。 依照生態(tài)順應(yīng)性、生活有序性、 經(jīng)濟(jì)延長性和視覺結(jié)果性的基本要求， 著力打造“一村一景” ，把純真的情況整治與鄉(xiāng)村生態(tài)景象建設(shè)結(jié)合起來， 因地制宜， 因陋就簡， 精雕細(xì)鏤， 克勤克儉， 突出特征，畫蛇添足，對沿線鄉(xiāng)村 #%的殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行整修正造，構(gòu)成功能性景象墻， 彰顯了鄂西北民居的古樸風(fēng)情。 在農(nóng)戶房前屋后開發(fā)的小菜園、 小果園、小花圃周圍裝置顏色各別的木柵欄、籬笆笆，點(diǎn)綴美化農(nóng)家天井。積極應(yīng)用鄉(xiāng)村現(xiàn)有的水塘、古井、樹林、溝渠等資源，積極打造

8、富有鄉(xiāng)村地區(qū)特征的綠樹成蔭、小橋流水、荷塘月色的田園生態(tài)景象。六是構(gòu)建鄉(xiāng)村潔凈工程長效機(jī)制，避免鄉(xiāng)村情況衛(wèi)生反彈。為穩(wěn)固百里生態(tài)走廊創(chuàng)立成效， 積極探究堅(jiān)持鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔長效 4 機(jī)制。首先，裝備垃圾容器。為調(diào)查決農(nóng)民垃圾無處倒的問題，李樓辦事處在工作實(shí)踐中探究創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)適用、美觀不吝嗇、 鞏固耐用、易于創(chuàng)新、表現(xiàn)生態(tài)環(huán)保理念的水泥預(yù)制垃圾容器，并在垃圾容器上制造“李樓是我家、潔凈靠大家” 等富有人文氣味的宣傳用語， 在農(nóng)民群眾中到達(dá)潤物無聲的宣傳結(jié)果， 遭到農(nóng)民的歡迎和贊許，很快在全市推行，構(gòu)成了一道別樣的景色線。 其次，堅(jiān)持鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔隊(duì)伍。 按每 # #戶裝備一名衛(wèi)生保潔員的規(guī)范，裝備了

9、#多名農(nóng)民衛(wèi)生保潔員，專門負(fù)責(zé)垃圾搜集、清運(yùn)、分類處置、集中填埋工作。其三，堅(jiān)持鄉(xiāng)村衛(wèi)生審核獎(jiǎng)懲準(zhǔn)則。村組干部對衛(wèi)生保潔狀況一天一檢查， 一周一評選， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一月一審核，一月一兌現(xiàn)，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)、該罰則罰，保潔人員工資按每人每月 #元規(guī)范由市財(cái)務(wù)統(tǒng)一擔(dān)負(fù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦擔(dān)負(fù)每人每月 #元的獎(jiǎng)勵(lì)工資七是大力發(fā)展天井經(jīng)濟(jì)， 拓展農(nóng)民增收的新空間。 經(jīng)過鄉(xiāng)村情況整治和“一建三改” ，不只處理了臟亂差問題，并且在農(nóng)民房前屋后騰出了很多閑置土地。 對此，該市采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)應(yīng)用閑置宅基地， 發(fā)展小菜園、 小果園等經(jīng)濟(jì)高效作物和養(yǎng)豬、養(yǎng)兔、養(yǎng)禽等養(yǎng)殖業(yè)，構(gòu)成了豬沼菜、豬沼果等分歧特征的天井經(jīng)濟(jì)， 百里

10、生態(tài)文明走廊沿線共開發(fā)應(yīng)用閑置土地#畝，農(nóng)民發(fā)展天井經(jīng)濟(jì)戶平增收#多元。 5 八是大力推進(jìn)集鎮(zhèn)情況整治， 發(fā)揚(yáng)集鎮(zhèn)示范帶動(dòng)效應(yīng)。 針對鄉(xiāng)村村鎮(zhèn)功能弱化的近況， 把小城市的治理理念融入到鄉(xiāng)村中心集鎮(zhèn)整治中， 用整治小城市的理念整治集鎮(zhèn)， 加大集鎮(zhèn)基本設(shè)備投入力度，配套完善水、電、路、通信等各項(xiàng)基本設(shè)備建設(shè)，建設(shè)中心綠化場地及公共活動(dòng)場合，提高集鎮(zhèn)功能，打造宜人居、宜興業(yè)、宜轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村充裕勞動(dòng)力的現(xiàn)代化規(guī)范區(qū)域中心。三、市推進(jìn)鄉(xiāng)村潔凈工程的啟迪市鄉(xiāng)村潔凈工程的施行， 不只使鄉(xiāng)村生態(tài)情況和人居情況發(fā)生了宏大轉(zhuǎn)變， 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收， 推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，并且使農(nóng)民群眾精神相貌面目一新， 促進(jìn)了鄉(xiāng)

11、村社會(huì)事業(yè)的具體發(fā)展，親密了黨和農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)絡(luò)， 進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)村基層組織的戰(zhàn)役力和凝集力。經(jīng)過對市的學(xué)習(xí)調(diào)查，我們深受啟示：一是必需增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)， 充分發(fā)揚(yáng)基層黨組織的戰(zhàn)役碉堡效果。市委、市縣政府成立由書記、 市長掛帥的鄉(xiāng)村潔凈工程領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組織工作專班，由市文明辦詳細(xì)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持高密度的巡查領(lǐng)導(dǎo)、 高質(zhì)量的現(xiàn)場批示、 高強(qiáng)度的檢查督辦、檢查評選，分階段層層推進(jìn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦） 、村兩級黨組織也響應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班， 兩級干部常常深化一線， 面臨面逐戶做好農(nóng)民工作，整治情況，美化家園。二是必需增強(qiáng)督辦檢查，營建百舸爭流的競爭態(tài)勢。堅(jiān)持天 6 天巡回檢查鄉(xiāng)村情況整治狀況，

12、 在電視臺(tái)、 電臺(tái)、縣政府網(wǎng)站天天宣傳報(bào)道整治工作正反典型， 每月對沿線各村組整治工作進(jìn)行一次評選傳遞，每季度組織一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記互相觀摩點(diǎn)評會(huì)，然后使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦各村組個(gè)個(gè)有壓力，構(gòu)成了你追我趕、 明爭暗賽、爭創(chuàng)一流的工作氣氛。三是必需增強(qiáng)思想政治工作，充分發(fā)揚(yáng)農(nóng)民在鄉(xiāng)村潔凈工作中的主體效果。堅(jiān)持以教育為主、以典型領(lǐng)導(dǎo)為主、 以黨員主干帶動(dòng)、以獎(jiǎng)勵(lì)資金鼓勵(lì)為主的“四為主”準(zhǔn)則，宣傳、發(fā)起、領(lǐng)導(dǎo)、支持農(nóng)民整治鄉(xiāng)村情況， 干部執(zhí)行包保制， 挨家挨戶做思想工作，激起了農(nóng)民的參加熱情， 改動(dòng)了農(nóng)民的生活觀念和衛(wèi)生觀念。四是必需增強(qiáng)創(chuàng)新認(rèn)識(shí)，充分尊敬基層干部群眾的創(chuàng)始精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在尊敬農(nóng)民志愿、 尊敬

13、生活習(xí)氣的基本上，立足實(shí)踐，走出了一條花錢少、奏效快的成功路子。 如水泥管式五顏六色垃圾容器、 五顏六色木柵欄、 景象墻等亮點(diǎn)都是該市李樓辦事處黨委書記汪藝瓊在實(shí)踐中發(fā)明出來。五是必需增強(qiáng)資源整合，堅(jiān)持以農(nóng)民為主的多元化投入機(jī)制。鄉(xiāng)村潔凈工程雖說不是大拆大建， 但也需求基本的資金保證。市堅(jiān)持量入為出的準(zhǔn)則，切實(shí)做到“四個(gè)不” ：即不搞大拆大建、不搞強(qiáng)迫敕令、不添加村組債權(quán)、不添加農(nóng)民擔(dān)負(fù)，充分調(diào)動(dòng)社 7 會(huì)各界的力量， 大力施行以城帶鄉(xiāng)、 以工補(bǔ)農(nóng)。 采取向上爭一點(diǎn)、財(cái)務(wù)獎(jiǎng)一點(diǎn)、部分幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦出一點(diǎn)、農(nóng)民籌一點(diǎn)“五個(gè)一點(diǎn)”的方法，保證了資金的正常投入。四、對我區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村潔凈工程的幾點(diǎn)建議基

14、于市鄉(xiāng)村潔凈工程的成功作法，對改善我區(qū)鄉(xiāng)村基本生產(chǎn)生活前提和人居情況，提高鄉(xiāng)村文明水平，推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)具有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)性。依照全省“鄉(xiāng)村潔凈工程”施行方案的總體要求，結(jié)合我區(qū) “鄉(xiāng)村家園建設(shè)行動(dòng)方案” 施行的實(shí)踐，特提出如下建議：（一）提高施行“鄉(xiāng)村潔凈工程”的主要意義，增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。施行鄉(xiāng)村潔凈工程是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手，是具體貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的詳細(xì)表現(xiàn)，是處理民生問題、維護(hù)農(nóng)民好處的主要載體。 要圍繞建設(shè)有地區(qū)特征的社會(huì)主義新農(nóng)村目的，結(jié)合“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)的總體要求，以鄉(xiāng)村“家園建設(shè)行動(dòng)方案” 為平臺(tái)， 充分發(fā)揚(yáng)縣政府主導(dǎo)和農(nóng)民的主體效果，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民

15、群眾投工投勞， 切實(shí)處理鄉(xiāng)村存在的 “臟亂差”問題，改善鄉(xiāng)村基本生產(chǎn)生活前提和人居情況， 倡議科學(xué)文明的生活方法， 促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)具體提高。 要把施行鄉(xiāng)村潔凈工程作為當(dāng)前我區(qū) “家園建設(shè)行動(dòng)方案” 的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容， 精心組織，統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持專班，制訂方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)抓好組織施行 8 工作。（二）進(jìn)一步明確內(nèi)容和要求。我區(qū)“鄉(xiāng)村潔凈工程”要突出“村容整潔” ，著重在整治鄉(xiāng)村情況、處理鄉(xiāng)村情況“臟亂差”上下功夫， 還增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和基本設(shè)備建設(shè)，為具體建設(shè)革新農(nóng)村打下基本。一是開展基本設(shè)備建設(shè)。凡已歸入 “家園建設(shè)行動(dòng)方案”年度方案的村， 要在村灣情況集中整治的基本上，開展“四通四改一化一

16、室一場”基本設(shè)備建設(shè)。尚未列入“家園建設(shè)行動(dòng)方案”的村，先集中整治情況，再在今后年度開展基本設(shè)備建設(shè)。二是抓好情況衛(wèi)生管治。肅清垃圾雜草。肅清村灣內(nèi)道路沿線、公共活動(dòng)場合和房前屋后的垃圾、雜草，村內(nèi)設(shè)置聯(lián)戶垃圾池或裝備垃圾桶，堅(jiān)持“村搜集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處置”的垃圾處置系統(tǒng)。搞好水情況綜合整治。清算排水水渠和水池，有前提的村要對排水溝硬化，逐漸執(zhí)行“雨污分流”。當(dāng)家水池執(zhí)行植被護(hù)坡，堅(jiān)持簡略污水處置設(shè)備。肅清拋棄建筑。撤除占用公共道路、公共場合的亂搭亂建建筑和拋棄建筑，正在施行“家園建設(shè)行動(dòng)方案”的村要撤除拋棄豬圈、牛欄、茅廁。規(guī)范村灣堆放。清算農(nóng)戶房前屋后堆物，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民把耕具、柴草、雜物等有序堆

17、放在房屋天井內(nèi)或村里指定地址。三是抓好村灣規(guī)劃建設(shè)。鄉(xiāng)村潔凈工程要在規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。尚未施行“家園建設(shè)行動(dòng)方案”的村，要抓緊制訂村灣建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、綠化 9 專項(xiàng)規(guī)劃等三種村灣規(guī)劃。（三）迅速開展試點(diǎn)工作， 具體啟動(dòng)鄉(xiāng)村潔凈工程。 全區(qū)施行鄉(xiāng)村潔凈工程，建議從年月起，至 #月完畢， 選擇在汪集街和徐古鎮(zhèn)搞好試點(diǎn)工作。要堅(jiān)持因地制宜、分類領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則，凡尚未開展家園建設(shè)的村，要把清算村灣垃圾、 雜草、雜物作為工作重點(diǎn)，暫不施行基本設(shè)備建設(shè)；農(nóng)戶目前運(yùn)用的茅廁、豬圈、牛欄暫不撤除。 凡已歸入年家園建設(shè)的村，要把施行鄉(xiāng)村潔凈工程作為重點(diǎn)工作內(nèi)容組織施行，邊整治邊建設(shè)。 在施行范圍上， 將歸入全區(qū)鄉(xiāng)村“家園建設(shè)行動(dòng)方案”的建制村和集鎮(zhèn)悉數(shù)歸入施行鄉(xiāng)村潔凈工程。其中，