東莞市地下水資源保護管理規(guī)定

1、東莞市地下水資源保護管理規(guī)定（征求意見稿）第一條為加強地下水資源管理，有效保護、合理開發(fā)利用地下水資源，防治水污染和地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)中華人民共和國水法 、 中華人民共和國水污染防治法 、 取水許可和水資源費征收管理條例、廣東省實施中華人民共和國水法辦法等有 關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際、制定本規(guī)定。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，對地下水資源的勘探、開采、利用、保護和管理，適用于本規(guī)定。本規(guī)定所稱地下水資源，是指儲藏于地表以下包括地熱水、礦泉水在內(nèi)的各種類型的地下水。第三條地下水資源屬國家所有，不因其所依附的土地使用權(quán)不同而改變。依法實行取水許可制度和有償使用制度。第四條開采利用地下水資源應(yīng)當遵循地表與地下

2、水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、統(tǒng)一規(guī)劃、開源與節(jié)流相結(jié)合、合理開發(fā)、有償使用、防止污染的原則。開發(fā)利用地下水，應(yīng)當符合地下水功能區(qū)劃和地下水開采總量控制要求，防止地面沉降、水源枯竭、水質(zhì)惡化和海水入侵。第五條市水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門按照職責分工，做好地下水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護等有關(guān)工作。第六條任何單位和個人有保護和節(jié)約地下水資源的義務(wù)，有檢舉、控告違法開采、破壞和污染地下水資源的權(quán)利。第七條在地下水超采地區(qū)或者開采地下水容易引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，應(yīng)當劃定禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)的范圍由地級以上市人民政府水行政主管部門會同同級國土資源等部門劃定，報同級人民政府批準。

3、第八條利用取水工程或者設(shè)施直接地下取用水資源的，應(yīng)當向我市水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證。家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水二百立方米以下，不需要申請領(lǐng)取取水許可證除外。第九條我市的地下水取水行政許可， 實行分級審批、 加強監(jiān)督管理、 合理開發(fā)利用、 “誰審批誰負責”的原則。第十條取用地下水凡屬應(yīng)當辦理取水許可的但沒申請辦理，要求其限期補辦取水許可有關(guān)手續(xù)，對于限期不申請辦理的或者沒審批不通過的，對其依法進行處理、必要時可采取強行拆除取水工程或者設(shè)施，并強制封井措施。所需費用由違法行為人承擔，可以處5 萬元以下罰款。第十一條在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得開采地下水。經(jīng)批

4、準開采的礦泉水、地熱水除外。第十二條地下水取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項的，需經(jīng)我市水行政 主管部門批準同意后，辦理有關(guān)變更手續(xù)。第十三條取得地下水取水許可證的單位和個人，必須建立健全取水戶檔案，包括取、退 水監(jiān)測結(jié)果，以備檢查；第十四條取水單位和個人應(yīng)當在取水點安裝符合國家技術(shù)標準的取水計量設(shè)施，按規(guī)定 進行定期檢驗，保證其正常運行。未安裝計量設(shè)施或者計量設(shè)施不能正常運行的， 取水量按照取水設(shè)施最大取水能力計算。第十五條禁止任何單位和個人以任何方式污染地下水資源。禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。第十六條化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃 圾

5、填埋場等的運營、管理單位，應(yīng)當采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井 進行監(jiān)測，防止地下水污染。加油站等的地下油罐應(yīng)當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進行防滲漏監(jiān)測，防止地下水污染。禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄 物。第十七條對實施封填的地下水取水口，封井費用由取水戶承擔。封井后須經(jīng)水行政主管 部門驗收。在規(guī)定期限內(nèi)未封井的取水戶，依法吊銷取水許可證，采取強制封井措 施。第十八條 市、鎮(zhèn)人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員， 有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責任改正；情節(jié)嚴重的，對直 接負責

6、的主管人員和其他直接責任人員依法給于行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責任：（1） 對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證；（2） 違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；（3） 對未取得取水申請批準文件的建設(shè)項目，擅自審批、核準的；（4） 不按照規(guī)定征收水資源費，或者對不符合緩繳條件而批準緩繳水資源費的；（五）侵占、截留、挪用水資源費的；（六）不履行監(jiān)督職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。前款第（五）項規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費應(yīng)當依法予以追繳。第十九條未經(jīng)批準擅自取水，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取

7、水的，依照中華人民共和國水法第六十九條規(guī)定處罰。第二十條違反本規(guī)定第十五、十六條規(guī)定，造成地下水污染的，依照中華人民共和國水污染防治法的規(guī)定予以處罰。第二十一條未取得取水申請批準文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，依照取水許可和水資源費征收管理條例第四十九條規(guī)定處罰。第二十二條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，依照取水許可和水資源費征收管理條例第五十條規(guī)定處罰。第二十三條拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，依照取水許可和水資源費征收管理條例第五十一條規(guī)定處罰。第二十四條有下列行為之一的，依照取水許可和水資源費征收管理條例第五十二條規(guī)定處罰。（一）不按照規(guī)定報送年度取用水情況及年度報表的；（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；（三）退水水質(zhì)達不到規(guī)定要求的。第二十五條 未安裝計量設(shè)施、計量設(shè)施不合格或者運行部正常的，依照取水許可和水資源費征收管理條例第五十三條規(guī)定處罰。第二十六條 取水單位或者個人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依 照中華人民共和國水法第