淺談高職院校后勤用工存在的法律問題及對(duì)策研究

1、淺談高職院校后勤用工存在的法律問題及對(duì)策研究 淺談高職院校后勤用工存在的法律問題及對(duì)策研究 摘要：隨著后勤社會(huì)化改革的不斷深入，以及勞動(dòng)法律法規(guī)不斷完善，高職校后勤用工面臨著法律上的巨大壓力，存在著高職校后勤缺乏承當(dāng)責(zé)任主體資格、用工本錢持續(xù)增加，入職離職程序不標(biāo)準(zhǔn)等問題，針對(duì)以上問題提出初步解決對(duì)策。 關(guān)鍵詞：高職校后勤；用工；對(duì)策 中圖分類號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X10-0-01 一、前言 2021年12月28日第十一屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過關(guān)于修改?中華人民共和國勞動(dòng)合同法?的決定，使得?勞動(dòng)合同法?再度進(jìn)入人們的視野，成為焦點(diǎn)。?勞動(dòng)合同法?

2、是一部明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和開展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的法律。自2021年1月1日生效以來，國家法律和地方性法規(guī)加大了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，隨著勞動(dòng)者法律意識(shí)的提高和我國勞動(dòng)法規(guī)的健全，越來越多的勞動(dòng)者選擇用法律手段來維護(hù)自身權(quán)益。高職校后勤用工涉法被訴也不斷增多，有的嚴(yán)重影響到教學(xué)工作秩序，給社會(huì)帶來不良的影響。因此，面對(duì)新的用工環(huán)境，高職校后勤應(yīng)結(jié)合自身情況探索如何依法標(biāo)準(zhǔn)用工行為具有重要意義。 二、高職校后勤用工存在的法律問題 缺乏獨(dú)立成立承當(dāng)責(zé)任的主體資格 目前，高職校按照后勤社會(huì)化方向，根本完成了后勤剝離高職校行政體系，但是很不標(biāo)準(zhǔn)。只有為數(shù)不多的高

3、職校后勤實(shí)體注冊(cè)成為獨(dú)立法人，成為承當(dāng)責(zé)任的主體，其他大局部都是虛擬的主體，剝而不離，形成一套班子兩塊牌子模式運(yùn)行架構(gòu)。這種法律主體地位上附屬性使得高職院校后勤實(shí)體無法具備承當(dāng)責(zé)任的主體資格，從而使得高職校需承當(dāng)責(zé)任，與新型高校后勤保障體系即市場(chǎng)提供效勞、學(xué)校自主選擇、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自律、職能部門監(jiān)管背道而馳。高職校后勤用工一旦出現(xiàn)乏力風(fēng)險(xiǎn)，高職校不可防止承當(dāng)全部法律責(zé)任，作為后勤用工單位，因主體地位缺失，也無法有效去維護(hù)自身合法權(quán)益。 返聘退休職工，工傷風(fēng)險(xiǎn)大 根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)，職工退休后在工作已不具備勞動(dòng)者資格，一旦出現(xiàn)用工糾紛，他們無法依據(jù)勞動(dòng)法規(guī)維護(hù)自身權(quán)益，但從高職校后勤角度

4、看，返聘退休職工用工風(fēng)險(xiǎn)大大降低，但是，已退休的職工，年齡較大勞動(dòng)能力十分有限，工作中統(tǒng)一出現(xiàn)工傷事故，由于無法為他們繳納工傷保險(xiǎn)，導(dǎo)致工傷風(fēng)險(xiǎn)無法轉(zhuǎn)移，高職?？赡苓€需承當(dāng)民事責(zé)任。 用工本錢不斷增加 ?勞動(dòng)合同法?強(qiáng)化了對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)利保護(hù)，一方面增加了單位用工本錢；另一方面使得不標(biāo)準(zhǔn)的用工行為將面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。按照2021年江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知，以二類地區(qū)為例，去年最低標(biāo)準(zhǔn)為1100元/月，自今年7月1日調(diào)整為1280元/月，上漲幅度到達(dá)16.4%。用工本錢明顯加大。 入職離職程序不標(biāo)準(zhǔn) 高職校后勤用工，對(duì)員工的學(xué)歷等要求不是很高，在入職時(shí)間，未能嚴(yán)格審查員

5、工的根本情況和摸底調(diào)查，導(dǎo)致局部員工提交的虛假信息不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)超齡人員在社會(huì)上造假身份證欺騙用工單位。在離職時(shí)，很多員工都沒有辦理離職手續(xù)，在性質(zhì)上應(yīng)當(dāng)屬于擅自離職。但是，由于高職校后勤未能做好相關(guān)書面材料，導(dǎo)致在訴訟中處于不利地位。如果是擅自離職，屬于嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，根據(jù)?勞動(dòng)合同法?第三十九條第二款規(guī)定，高職校后勤可以依法解除勞動(dòng)合同，并無需支付解除勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；如果是勞動(dòng)者屬于“依法辭職，根據(jù)?勞動(dòng)合同法?第三十八條規(guī)定，用人單位須依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 三、解決高職校后勤用工法律問題的對(duì)策 高職校后勤注冊(cè)成為獨(dú)立法人 當(dāng)前，隨著后勤社會(huì)化不斷深入，要從根本上解決用工責(zé)任的

6、承當(dāng)主體，首要的問題是將高職校與高職校后勤進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)別離，將高職校后勤實(shí)體注冊(cè)為獨(dú)立法人。后勤各部門用工由公司制的后勤管理集團(tuán)實(shí)行統(tǒng)一管理。由于后勤實(shí)體具有獨(dú)立法人資格，其聘用的員工只與公司之間發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，公司依法對(duì)員工承當(dāng)勞動(dòng)法律責(zé)任，與學(xué)校無關(guān)。這種做法既能夠提高后勤工作效率，又可使高職校集中精力做好教學(xué)和科研工作。 采用靈活多樣的綜合用工方式 目前，高職校后勤用工方式主要有勞務(wù)派遣，退休返聘，勞務(wù)外包，合同制用工，鐘點(diǎn)工等方式。 1.勞務(wù)派遣自2021年7月1日起，新的?勞動(dòng)合同法?開始實(shí)施，對(duì)勞務(wù)派遣用工進(jìn)行了嚴(yán)格限制，基于此，盡量少用或不用。 2.返聘基于返聘退休職工帶來的風(fēng)險(xiǎn)，盡量

7、不聘或少聘，假設(shè)聘，需規(guī)定嚴(yán)格的程序和條件。 3.勞務(wù)外包，其實(shí)是一種不錯(cuò)的選擇。比方：高職校食堂物業(yè)承包給具備一定資質(zhì)條件企業(yè)，從而降低用工風(fēng)險(xiǎn)。 4.非全日制用工根據(jù)后勤有關(guān)崗位要求，也可選擇，比方綠化養(yǎng)護(hù)等工作，平均每天工作時(shí)間不超過4小時(shí)，每周累計(jì)不超過24小時(shí)。 5.合同用工，在后勤某些關(guān)鍵崗位，比方會(huì)計(jì)、食堂等崗位，嚴(yán)格執(zhí)行合同用工。 6.設(shè)置勤工助學(xué)崗位。按照國家有關(guān)法律法規(guī)，在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，因此，無需簽訂勞動(dòng)合同。根據(jù)后勤崗位要求，結(jié)合學(xué)生所學(xué)專業(yè)，既能幫助貧困學(xué)生又能解決用工本錢還可鍛煉學(xué)生。 標(biāo)準(zhǔn)各種程序，完善各項(xiàng)手續(xù) 依法制定和完善各項(xiàng)用工制度與手續(xù)，躲避用工風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)章制度是用人單位的內(nèi)部“法律，貫穿于用人單位的用工全過程，是用人單位合同解除權(quán)的重要依據(jù)。在司法實(shí)踐中，用人單位承當(dāng)取證責(zé)任。為了防止高職校后勤在訴訟中處于不利地位，須盡量完善各項(xiàng)手續(xù)，提高證據(jù)意識(shí)。嚴(yán)格依法辦理入職離職手續(xù)并做好書面材料