xx縣重特大礦山安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、XX縣重特大礦山安全事故應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防和準(zhǔn)時救援重特大礦山安全事故，防止事故的擴散和擴大，最大限度地降低事故危害程度，切實削減國家和人民生命財產(chǎn)的損失，維護全縣社會穩(wěn)定，依據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。、適用范圍本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)煤礦和非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生1次死亡或失蹤3人以上的礦山安全生產(chǎn)事故，以及需要縣政府處置的其他礦山事故。二、工作原則（一）應(yīng)急救援，以人為本。落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資、設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，最大限度地預(yù)防和削減礦山安全生產(chǎn)事故損失，保障職工的生命安全和身體健康。同時，加強救援人員的防護，保障救援人員的安全。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)

2、責(zé)。重特大礦山事故現(xiàn)場施救由縣政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府X縣直有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，積極開展搶救。（三）依靠科學(xué)，加強規(guī)范。充分采用新技術(shù)、新裝備,發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，確保施救方案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性，保證急救工作快速、有效。（四）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持“安全第一，預(yù)防為主"的方針，深化礦山安全整治，開展安全評估評價，推行安全生產(chǎn)許可證制度。三、組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急救援指揮部。縣政府設(shè)立由分管副縣長任指揮長，縣政府辦主任、縣安監(jiān)局局長任副指揮長，縣安監(jiān)局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局、縣國土資源局、縣衛(wèi)生局、縣人事和勞動社會保障局、縣煤炭局、

3、縣民政局、縣總工會、縣電信公司、威信供電公司、縣礦山救護隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人為成員的重特大礦山事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全縣重特大礦山事故應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室于縣安監(jiān)局，由縣安監(jiān)局局長兼辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。（二）應(yīng)急處置工作組。1. 綜合組。由縣政府辦牽頭負(fù)責(zé)，縣安監(jiān)局參與。負(fù)責(zé)事故信息的接收、處理和報告；請示指揮長是否啟動應(yīng)急預(yù)案，通知指揮部成員單位準(zhǔn)時趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位的搶險救援工作；準(zhǔn)時向上級政府報告事故和搶險救援進展?fàn)顩r，落實上級政府有關(guān)事故搶險救援的指示和批示；綜合發(fā)布事故信息。2. 現(xiàn)場搶險救援組。由縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局、縣煤炭局

4、、縣國土資源局、縣礦山救護隊等單位參與。負(fù)責(zé)對事故的搶險救援、現(xiàn)場掌握和保護。3. 后勤保障組。由行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)，縣民政局、縣財政局、縣電信公司、威信供電公司和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的物資預(yù)備、通訊和電力保障。4. 衛(wèi)生醫(yī)療救護組。由縣衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)單位參與。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員，對傷員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)移治療。5. 善后處理組。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣民政局、縣人事和勞動社會保障局、縣總工會等單位參與。負(fù)責(zé)事故的善后處理工作。6. 安全保衛(wèi)組。由縣公安局牽頭，負(fù)責(zé)維護礦區(qū)治安,保證道路交通暢通。7. 事故調(diào)查組。非煤礦山事故由縣安監(jiān)局牽頭，縣公安局、縣監(jiān)察局

5、、縣國土資源局X縣總工會等單位參與。煤礦事故調(diào)查根據(jù)省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、事故信息報送與處理（一）報告方式與程序。礦山事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員或企業(yè)負(fù)責(zé)人馬上報告當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T，當(dāng)?shù)卣拥綀蟾婧?，馬上報告縣政府辦。遇有緊急突發(fā)重大狀況時，企業(yè)負(fù)責(zé)人可直接向縣政府辦及有關(guān)部門報告。（二）報告時限與內(nèi)容?？h政府辦公室接到事故報告后,馬上向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報告。經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，以最快捷的方式，在2小時內(nèi)將事故簡明狀況（包括事故發(fā)生單位、時間、地點、傷亡人數(shù)、簡要經(jīng)過、原因、性質(zhì)的初步推斷報市政府總值班室和市安委辦。隨即在6小時為，將事故的詳細(xì)狀況（發(fā)生事故的單位、時間、地

6、點；行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模；簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估算；原因、性質(zhì)的初步推斷；搶救處理的狀況和采取的措施；需要上級有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；報告單位、簽發(fā)人和報告時間）書面上報市政府總值班室和市安委辦。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）先期處置。事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人接報后馬上趕赴現(xiàn)場，快速組織指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊伍進行先期處置。先期處置可采取以下應(yīng)急措施：實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急救援物資用于應(yīng)急處置；劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；其他必要的處置措施。（二）成立現(xiàn)場指揮部。接到重特大礦山事故報告后，由指揮長宣布啟動

7、應(yīng)急預(yù)案，指揮部辦公室通知各成員單位準(zhǔn)時趕赴現(xiàn)場。成立由縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地政府領(lǐng)導(dǎo)、礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全技術(shù)負(fù)責(zé)人參與的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)對事故救援的統(tǒng)一指揮。（三）確定搶救方案?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部在進一步核實事故災(zāi)難性質(zhì)、發(fā)生地點、波及范圍、受害人員分布后，依據(jù)不同事故類型、救災(zāi)的人力和物力以及先期處置狀況，確定搶救方案，做好施救預(yù)備并實施救援。1. 瓦斯（爆炸、窒息、中毒等）事故：預(yù)備好恢復(fù)井下通風(fēng)、巷道支護的有關(guān)設(shè)施設(shè)備，在確認(rèn)不會擴大事故的前提下，恢復(fù)井下通風(fēng)，盡可能排解井下有害氣體。2. 水害事故：由專業(yè)人員精確判定透水原因及地點、涌水量等，調(diào)集水泵、排水管、法蘭盤等抽

8、水設(shè)備、器材，排解井下涌水，保證通風(fēng)和恢復(fù)通訊聯(lián)絡(luò)。3. 頂板事故：調(diào)集鉆機、鋼管、掘進設(shè)備，設(shè)法向塌方被堵區(qū)域輸送空氣、水和食品，建立通訊聯(lián)絡(luò)。4. 坍塌事故：調(diào)集挖掘機、吊車、鋼釬等設(shè)備。5. 火災(zāi)事故：預(yù)備沙袋、堵板等隔火設(shè)備。6. 其他事故：做好相對應(yīng)的物資預(yù)備。（四）應(yīng)急人員的安全防護?，F(xiàn)場應(yīng)急人員應(yīng)依據(jù)需要攜帶專業(yè)防護裝備，釆取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開現(xiàn)場規(guī)定。（五）實施搶救。由現(xiàn)場搶險救援組負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊伍按搶救方案和有關(guān)施救規(guī)定，本著“先傷、后亡”的原則搶救遇害人員。同時做好施救和現(xiàn)場保護工作。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必

9、需設(shè)置標(biāo)志、拍照、做好具體記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥當(dāng)保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。（六）應(yīng)急互動?，F(xiàn)場指揮部依據(jù)事故的程度和發(fā)展態(tài)勢,必要時懇求市政府或市直有關(guān)部門賜予支持。（七）醫(yī)療救護。由醫(yī)療衛(wèi)生救護組負(fù)責(zé)組織對傷員進行現(xiàn)場緊急搶救和轉(zhuǎn)移治療，同時做好災(zāi)區(qū)的防疫工作。（八）安全保衛(wèi)。由安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)組織警力，做好事故礦區(qū)警戒，維護礦區(qū)社會治安秩序，保證急救道路交通安全暢通。（九）應(yīng)急結(jié)束。事故現(xiàn)場指揮部確認(rèn)事故得到有效掌握、危害已經(jīng)消退后，發(fā)布解除應(yīng)急措施指令，轉(zhuǎn)入正常工作。（十）后期處置。由善后處理組根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對事故中致病、致殘、傷亡人員，賜予相對應(yīng)的補助和撫恤；依法對啟用或征用的

10、場所、物資全部人賜予適當(dāng)補償；負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理工作，使事發(fā)覺場恢復(fù)到相對穩(wěn)定、安全狀態(tài)，防止事故再次發(fā)生；采取有效措施，做好傷亡人員家屬的安撫工作，確保社會穩(wěn)定。六、事故調(diào)查（一）事故原因初查?？h政府組織縣直有關(guān)單位對事故綻開調(diào)查，初步查明事故原因，確定傷亡人數(shù)、事故性質(zhì)和級別。（二）成立調(diào)查組，深入開展調(diào)查工作。依據(jù)事故級別,成立調(diào)查組，開展事故調(diào)查、處理和審批結(jié)案。（三）經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)?？h安監(jiān)局要準(zhǔn)時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防范和改進措施，并將應(yīng)急工作的全過程記錄整理后，形成系統(tǒng)的書面材料上報縣政府X縣安委會備案，為今后妥當(dāng)處置同類事件積累經(jīng)驗。七、保障措施（一）嚴(yán)格責(zé)任追究。凡謊報、瞞報重特大礦山安全事故或應(yīng)急時不履行義務(wù)、借故不參與的，將嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和個人的責(zé)任。（二）通訊信息和電力保障。通信、電力等部門要專心做好設(shè)備和線路的維護管理，確保事故應(yīng)急處理期間通訊暢通和供電正常。在緊急狀況下，要