第五章反壟斷法律制度

1、第五章反壟斷法律制度第五章反壟斷法律制度第一節(jié)概述第二節(jié)壟斷行為一、壟斷的概念法律上的壟斷概念，是指經(jīng)營(yíng)者以獨(dú)占、通過合謀性協(xié)議或有組織的聯(lián)合 行動(dòng)等方式，憑借經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)或行政權(quán)力，操縱或支配市場(chǎng)，限制和排斥競(jìng)爭(zhēng)的 行為。二、反壟斷法的概念是指在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、制止壟斷行為過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的 總稱。三、反壟斷法的調(diào)整對(duì)象和適用范圍（一）調(diào)整對(duì)象主要是具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者之間的法律關(guān)系。此外，反壟斷法結(jié)合我國(guó)實(shí)際，將具有行政壟斷性質(zhì)的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行 為也納入了其調(diào)整范圍。（二）調(diào)整范圍反壟斷法有兩方面排除適用：1、經(jīng)營(yíng)者依照知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)

2、村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為。一、壟斷協(xié)議 （一）定義 （二）壟斷協(xié)議的主要表現(xiàn)形式1、橫向壟斷2、縱向壟斷（三）我國(guó)反壟斷法對(duì)壟斷協(xié)議的規(guī)制1、對(duì)橫向壟斷協(xié)議，主要的禁止情形有：（ 1）固定或者變更商品價(jià)格；（ 2）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；（3）分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)；（4）限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；（5）聯(lián)合抵制交易。2、對(duì)縱向壟斷協(xié)議，主要的禁止情形有：（1）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；（2）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格。此外， 反壟斷法還有對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)行為的規(guī)制，專門規(guī)定了“行政協(xié)會(huì)不得組織本行

3、業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事本章禁止的壟斷行為”。3、豁免（1）為改進(jìn)技術(shù)、研發(fā)開發(fā)新產(chǎn)品的；（2）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的；（3）為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的；（ 4）為實(shí)行節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；（5）因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；（6）為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益了。其中， （ 1）（5）項(xiàng)要取得豁免，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。二、濫用市場(chǎng)支配地位的行為是指占有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)憑借這種市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)排除競(jìng)爭(zhēng)或?qū)ζ渌?/p>

4、市場(chǎng)主體進(jìn)行不公平交易的競(jìng)爭(zhēng)行為。（一）市場(chǎng)支配地位的概念和認(rèn)定是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或其他交易條件， 或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，主要依據(jù)下列因素：（ 1）該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況；（ 2）該經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力；（ 3）該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件；（ 4）其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度；（ 5）其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度。經(jīng)營(yíng)者是否具有市場(chǎng)支配地位，還可以依據(jù)下列情形推定：（ 1）一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到1/2 的；（ 2）兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相

5、關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到2/3 的；（ 3）三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到3/4 的。在（2） 、 （ 3）項(xiàng)情形中，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足1/10 的，不應(yīng)當(dāng)推定其具有市場(chǎng)支配地位的。（二）對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)制1、壟斷價(jià)格2、掠奪性定價(jià) 3、拒絕交易4、強(qiáng)制交易5、搭售或附加不合理交易條件6、差別待遇7、其他壟斷價(jià)格以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品。掠奪性定價(jià)拒絕交易強(qiáng)制交易搭售或附加不合理交易條件差別待遇其他 三、經(jīng)營(yíng)者集中（一）概念是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者以一定的方式或手段形成的企業(yè)間資產(chǎn)、營(yíng) 業(yè)和人員的整合。（二）經(jīng)營(yíng)者集中的形式1、經(jīng)營(yíng)者合并 2

6、、經(jīng)營(yíng)者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán) 3、經(jīng)營(yíng)者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施 加決定性影響 （三）經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)和審查經(jīng)營(yíng)者集中應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出申報(bào)，并由國(guó)務(wù)院反壟 斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查和進(jìn)一步審查。經(jīng)過審查，會(huì)產(chǎn)生兩種決定：一是禁 止集中；二是不予禁止。四、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)（一）概念是指擁有行政權(quán)力的行政機(jī)關(guān)以及其他依法具有管理公共事務(wù)職能的組織 濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。（二）表現(xiàn)形式1、強(qiáng)制交易2、地區(qū)封鎖3、強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者實(shí)施危害競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為4、制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定五、壟斷行為的法律責(zé)任1、行政責(zé)任2、民事責(zé)任