臺(tái)州市路橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、臺(tái)州市路橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃臺(tái)州市路橋區(qū)農(nóng)林局臺(tái)州市路橋區(qū)發(fā)展和改革局二七年七月2前 言黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)以及全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略構(gòu)想；并指出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。為此，浙江省委、省政府制定并下發(fā)了一系列關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策文件。為響應(yīng)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神和省委省政府的號(hào)召，路橋區(qū)委、區(qū)政府提出了加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的設(shè)想。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村是全面建

2、設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是路橋區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，因此，制定與工業(yè)化、城市化發(fā)展相匹配的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃顯得十分必要。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以城市為依托，集中城市的科技、人才、資金、市場優(yōu)勢，進(jìn)行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國內(nèi)外市場提供優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，并具有區(qū)域性、城鄉(xiāng)融合性、高度集約性、多功能性和高科技性等基本特征，以及生態(tài)、休閑觀光、文化教育等多種功能；同時(shí)，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在空間布局上沒有明顯的城鄉(xiāng)邊界，已成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)重要的功能區(qū)域，因而都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也具有不同于一般農(nóng)業(yè)和以往城郊型農(nóng)業(yè)的特征。為了推進(jìn)和指

3、導(dǎo)全區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，路橋區(qū)組織有關(guān)部門與專家著手編制路橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出了本區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位。發(fā)展定位包括：突出綠色生態(tài)路橋；打造有“路橋特色”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；進(jìn)行新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范。規(guī)劃編制本著科學(xué)性、宏觀性、綜合性、超前性和可操作性的原則，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益“三效合一”的原則，農(nóng)業(yè)自然資源合理、高效和可持續(xù)利用的原則以及統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則；確定規(guī)劃的基準(zhǔn)年為2005年，規(guī)劃期末為2010年，遠(yuǎn)期展望到2020年。目 錄一、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件1（一）基本概況1（二）農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效

4、1（三）發(fā)展的有利條件4（四）存在的主要問題與制約因素6（五）面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)8二、總體思路與建設(shè)目標(biāo)10（一）指導(dǎo)思想10（二）規(guī)劃依據(jù)11（三）總體思路11（四）發(fā)展目標(biāo)16（五）發(fā)展方向與定位19三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向與建設(shè)重點(diǎn)21（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向21（二）重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)布局與建設(shè)目標(biāo)23（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展34四、保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境36（一）積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)36（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治37五、規(guī)劃期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目40（一）農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)項(xiàng)目40（二）農(nóng)產(chǎn)品加工建設(shè)項(xiàng)目40（三）農(nóng)產(chǎn)品物流配送建設(shè)項(xiàng)目41（四）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目41（五）休閑觀光農(nóng)業(yè)

5、建設(shè)項(xiàng)目41（六）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目42六、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系建設(shè)42（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)42（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系建設(shè)43（三）農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)44（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新體系建設(shè)45（五）動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)46（六）農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)46（七）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系建設(shè)47（八）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)48（九）農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)49七、促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的政策措施50（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施50（二）建立各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的長效機(jī)制，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)51（三）加快科技進(jìn)步，為路橋都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐52（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，

6、為路橋都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)53（五）積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為路橋都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航54一、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件（一）基本概況路橋區(qū)位于浙江沿海中部，椒江口南側(cè)，東瀕東海，南鄰溫嶺市，西連黃巖區(qū)，北接椒江區(qū)。陸地東西最長33.3公里，南北最寬18.8公里；介于北緯28°2728°38和東經(jīng)121°13121°40之間，境域陸地面積274平方公里，大陸岸線長26公里，海岸線長46公里。全區(qū)背山面海，低山丘陵與平原相間；河道縱橫，水網(wǎng)密布，金清水系縱貫全境。沿海海岸曲折，港灣眾多，劍門港是天然深水良港；島嶼星羅棋布，有黃礁、白果山、道士冠等大

7、小島嶼15個(gè)；淺海灘涂寬廣遼闊，面積達(dá)21.33平方公里。土壤肥沃，物產(chǎn)豐富，是全國聞名的枇杷之鄉(xiāng)。路橋區(qū)現(xiàn)轄4個(gè)建制鎮(zhèn)，6個(gè)街道，1個(gè)農(nóng)場,擁有耕地18.38萬畝（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），其中路橋街道為全區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。改革開放以來,尤其是近幾年來,路橋區(qū)積極實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,全區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)始終保持了持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。2005年末全區(qū)總?cè)丝跒?2.52萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 36.47萬人，生產(chǎn)總值172.74億元，人均生產(chǎn)總值40823元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入18.16億元、地方財(cái)政收入8.79億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居浙江省

8、各縣（市、區(qū)）前列。繼1995年跨入全省首批小康縣(市、區(qū))行列后，1998年又成為全省首個(gè)新農(nóng)村縣(市、區(qū))。（二）農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效1、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化2005年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.27億元，比1995年建區(qū)初期增長20.13%，年均增長2.3%；年農(nóng)民人均純收入8433元，比1995年增長1.31倍，增速創(chuàng)近年來新高。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)林牧漁產(chǎn)值比重由1995年的45.45：0.07：12.22：42.26調(diào)整為2005年的48.98：0.15：9.05：40.83。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，種養(yǎng)產(chǎn)值比進(jìn)一步優(yōu)化，2005年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值已超過

9、種植業(yè)產(chǎn)值，其中漁業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)值分別為5.01億元和1.10億元；種植業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值已超過糧食作物產(chǎn)值，糧經(jīng)產(chǎn)值比達(dá)1：4.95。在品種結(jié)構(gòu)方面，名優(yōu)蔬菜瓜果、水果、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等快速發(fā)展，2005年全區(qū)蔬菜播種面積達(dá)10.12萬畝，果用瓜播種面積3.55萬畝，各類水果種植面積2.81萬畝，分別比1995年增長2.43倍、10.83倍和23.79%；海水水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量1.86萬噸，比1995年增長17.72%，占海水產(chǎn)品總產(chǎn)量23.60%。2、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步形成，區(qū)域化布局基本確立自進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，隨著全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化生產(chǎn)格局開始顯現(xiàn)，以優(yōu)質(zhì)蔬菜瓜果

10、、名優(yōu)水果、特種水產(chǎn)品等為主的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局基本確立。初步形成了以臺(tái)州農(nóng)墾場為主的西瓜生產(chǎn)基地；蓬街、金清、臺(tái)州農(nóng)墾場為主的筍菜生產(chǎn)基地；蓬街、金清為主的西蘭花、紅茄、洋香瓜生產(chǎn)基地；桐嶼為主的枇杷生產(chǎn)基地；蓬街、峰江為主的葡萄生產(chǎn)基地；路南、峰江為主的花卉苗木生產(chǎn)基地以及沿海一帶的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；其中桐嶼被國家有關(guān)部門命名為“中國枇杷之鄉(xiāng)”。同時(shí)，休閑觀光農(nóng)業(yè)開始起步，初步形成了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)為特色的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度穩(wěn)步提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)凸現(xiàn)近年來，路橋區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了較快發(fā)展，城郊農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)

11、業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得重大突破。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)（設(shè)施栽培技術(shù)、無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)等）得到較大面積的推廣應(yīng)用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)各類設(shè)施栽培面積已發(fā)展到 5.40萬畝，省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地 16個(gè), 其中省級(jí)無公害蔬菜瓜果生產(chǎn)基地6個(gè)，面積1.34萬畝，無公害水果基地4個(gè)，面積0.60萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成績斐然，擁有各類區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)39家，農(nóng)民專業(yè)合作社49家，帶動(dòng)農(nóng)戶11442戶，2005年實(shí)現(xiàn)銷售農(nóng)產(chǎn)品4.3萬噸，銷售總額17649萬元，實(shí)現(xiàn)利潤1781萬元，基本覆蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)等行業(yè)。同時(shí)，先后建設(shè)了臺(tái)州市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)、路橋區(qū)花卉園區(qū)等省、

12、市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)正成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái)。4、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展路橋區(qū)充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，牢牢把握“兩個(gè)趨向”，及時(shí)作出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造“一體化路橋”的戰(zhàn)略決策和部署，并取得顯著成績。全面小康村建設(shè)進(jìn)展順利，完成“村村通公路”工程，村路硬化率達(dá)100%，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀；通過積極開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，初步建立了城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系；農(nóng)村最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理、按時(shí)足額發(fā)放，農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到92%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本覆蓋鎮(zhèn)（街道）、村，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，農(nóng)民文化生活條件得到改善。與此同時(shí)，制定出臺(tái)了

13、城鄉(xiāng)困難居民大病醫(yī)療救助政策，初步解決了因病致貧問題。這些政策和措施有效地推動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。（三）發(fā)展的有利條件1、區(qū)位條件優(yōu)越路橋位于中國黃金海岸中段的長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，南鄰市場經(jīng)濟(jì)活躍的粵閩港經(jīng)濟(jì)區(qū)，東近發(fā)達(dá)的臺(tái)灣地區(qū)，西通以贛浙閩為主體的廣闊腹地，具有承接周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輻射的優(yōu)越區(qū)位。路橋交通發(fā)達(dá)，陸?？战煌ňW(wǎng)絡(luò)健全。陸上交通方面，有縱貫全境的104國道和毗鄰城區(qū)的甬臺(tái)溫高速公路，規(guī)劃中的甬臺(tái)溫鐵路在區(qū)內(nèi)通過，并在我區(qū)螺洋街道設(shè)鐵路貨運(yùn)站，更加方便、快捷的陸路交通在今后幾年可以實(shí)現(xiàn)；海上交通方面，區(qū)內(nèi)有金清劍門港，市區(qū)外有相距

14、僅14公里的椒江海門港；航空方面，臺(tái)州（黃巖）軍民兩用機(jī)場位于路橋，是全國第一個(gè)縣級(jí)地方航站，現(xiàn)已開通了飛往國內(nèi)15個(gè)城市的共18條航線；隨著一系列大型基礎(chǔ)設(shè)施的建成，路橋區(qū)近遠(yuǎn)程水、陸、空的聯(lián)系都非常便捷，交通區(qū)位優(yōu)勢非常突出。優(yōu)越的區(qū)位條件和便捷的海陸空交通，為農(nóng)產(chǎn)品的外銷，觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的“硬環(huán)境”。2、自然環(huán)境良好路橋背山向海，沃疇相連，境內(nèi)地貌以平原、河網(wǎng)為主要特征，低山、丘陵、灘涂、島嶼兼有，屬溫黃平原的中心部位；全區(qū)氣候溫暖，四季分明，雨水充足，是農(nóng)林牧漁全面發(fā)展的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)。路橋區(qū)內(nèi)河道縱橫、水網(wǎng)密布、具有傳統(tǒng)的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌特色，平原面積占陸地總面積的83

15、%，土地肥沃，排灌條件優(yōu)越，是糧、菜高產(chǎn)區(qū)；淺海灘涂寬廣、涂面平坦，總面積為21.33 平方公里，且處于緩慢淤漲狀態(tài)，海域水淺，0-5m等深線范圍內(nèi)的面積約占淺海面積的2/3，海水養(yǎng)殖潛力較大；西北部邊界是沿海低山丘陵區(qū)，地勢低緩，盛產(chǎn)亞熱帶水果；良好的自然環(huán)境，為路橋都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了寬廣的空間。3、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)路橋市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育較早，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)較濃，民營經(jīng)濟(jì)十分活躍，民資豐厚，是全國股份合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地。改革開放以來，經(jīng)過多年發(fā)展探索，現(xiàn)已形成以民營經(jīng)濟(jì)為主體的內(nèi)生型發(fā)展模式。從1996年起，路橋區(qū)全面實(shí)施工商聯(lián)動(dòng)、用大流通推動(dòng)工業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)略，把機(jī)制靈活的民營經(jīng)濟(jì)作為路橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

16、主導(dǎo)力量，創(chuàng)造了“民本政府、民營經(jīng)濟(jì)、民資主導(dǎo)、民辦事業(yè)”的良好氛圍，民營經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的98%以上，上交稅收占財(cái)政總收入的95%以上。同時(shí)，近年來在政府扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極鼓勵(lì)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)等舉措的引導(dǎo)下，已有一大批工商企業(yè)憑借其資本實(shí)力和靈活的經(jīng)營機(jī)制涉足農(nóng)業(yè)，把工業(yè)經(jīng)營的理念引入農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)日趨明顯，區(qū)域化布局初步形成。靈活的體制機(jī)制環(huán)境為進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升市場競爭力創(chuàng)造了有利條件。4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善通過多年建設(shè)，路橋境內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，可耕種農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套，排灌渠系暢

17、通。到2005年底，全區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.53萬畝，有效灌溉面積達(dá)到16.88萬畝，其中抗旱能力等級(jí)70天以上面積有9.05萬畝；沿海標(biāo)準(zhǔn)海塘工程建成投入運(yùn)行，抵御了歷年的臺(tái)風(fēng)大潮。實(shí)施清水河道整治工程以來，綠化、護(hù)岸、清淤一體化整治成績顯著，“十五”期間共完成河道疏浚307.28公里，城區(qū)兩級(jí)河道已完成全部疏浚任務(wù)，大部分鎮(zhèn)級(jí)河道列入了疏浚計(jì)劃，累計(jì)完成河道整治54.67公里。通過河道疏浚和生態(tài)化整治，恢復(fù)和增強(qiáng)了河道的防洪、排澇、灌溉和通航等功能。不斷完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。（四）存在的主要問題與制約因素路橋區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)

18、村發(fā)展雖然取得了很大的成績，但由于目前全區(qū)農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，弱質(zhì)性、傳統(tǒng)性仍是農(nóng)業(yè)的主要特征，尤其與構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，還存在一些亟待解決的問題。1、農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)地位沒有根本改變由于長期以來各級(jí)政府及部門對(duì)農(nóng)業(yè)重要性認(rèn)識(shí)上存在偏差，有關(guān)涉農(nóng)政策及扶持力度上嚴(yán)重缺失，致使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程明顯滯后于工業(yè)化、城市化水平，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)水平、物質(zhì)裝備、科技貢獻(xiàn)、農(nóng)民組織化和知識(shí)化程度等與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求存在差距。突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中度不夠，區(qū)域布局不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日趨突出，使得產(chǎn)業(yè)間的競爭進(jìn)一步加劇。特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地減少，發(fā)展空間

19、進(jìn)一步壓縮。2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展相對(duì)滯后突出地表現(xiàn)為龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、科技含量低、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，缺乏具有較強(qiáng)市場競爭能力的大型龍頭企業(yè)和知名產(chǎn)品品牌，農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織鏈接、運(yùn)行機(jī)制亟待改革和完善。農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)條件差、標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施設(shè)備落后，管理缺乏規(guī)范，特別是市場信息化水平較低，骨干市場尚沒有建立起以計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施、電子交易平臺(tái)、大型電子信息顯示屏等市場信息系統(tǒng)。3、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境亟待改善盡管近年來路橋區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)取得明顯成效，但總體來看，由于工業(yè)污水和固體廢棄物的無序排放、堆放，尤其是拆解業(yè)廢棄物的污染，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量

20、使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)品，畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物、農(nóng)村人口生活污水和生活垃圾使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境承受的污染負(fù)荷急劇增加，已成為導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，特別是耕地質(zhì)量下降，湖庫、河網(wǎng)水質(zhì)惡化的重要原因。4、城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)依然存在由于制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制、機(jī)制等障礙還沒有從根本上消除，城鄉(xiāng)居民在收入、生活、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面仍有不小的差距，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)明顯不同步，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。5、農(nóng)業(yè)科技支撐乏力，生產(chǎn)潛能和發(fā)展后勁不足我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏自主創(chuàng)新和自主開發(fā)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種供給不足，綠色無公害生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工技

21、術(shù)的研究應(yīng)用薄弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)源動(dòng)力不足，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量較低，品質(zhì)不高，市場競爭力不強(qiáng)，在很大程度上制約和影響了農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭能力與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高。6、農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍較薄弱路橋地處沿海地帶，屬亞熱帶海洋季風(fēng)氣候，也是氣象災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)之一，尤以臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害為甚，年均達(dá)2.5次；因此，盡管近些年來農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件有了明顯改善，但總體來說，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。（五）面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)1、經(jīng)濟(jì)全球化與農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程加快，為路橋農(nóng)業(yè)參與國際化合作，謀求更大發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的發(fā)展空間隨著經(jīng)濟(jì)全球化與農(nóng)業(yè)國際化的不斷深化，我國農(nóng)

22、業(yè)在更高程度和更大范圍內(nèi)融入世界經(jīng)濟(jì)體系，參與國際農(nóng)業(yè)分工與合作，促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度，農(nóng)業(yè)合作與交流的領(lǐng)域和空間正在不斷拓展與延伸。地處我省沿海地區(qū)的路橋區(qū)，無論從區(qū)位條件、周邊環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面，都具備了獨(dú)特的優(yōu)勢，這為路橋積極吸納國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次合作創(chuàng)造了條件，應(yīng)緊緊抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)，提升路橋區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，謀求更大發(fā)展。2、打造溫臺(tái)產(chǎn)業(yè)帶的實(shí)施，為路橋農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)轉(zhuǎn)型提供了難得的機(jī)遇當(dāng)前，我省已從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期階段邁進(jìn)，國際經(jīng)驗(yàn)表明，這標(biāo)志著一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。加快結(jié)構(gòu)調(diào)

23、整、轉(zhuǎn)變增長方式、保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展已成為必然選擇。為此，省委、省政府及時(shí)作出建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，走有浙江特色新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略決策，并提出打造溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶，要求臺(tái)州市等沿海地區(qū)率先走上科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，成為打造先進(jìn)制造業(yè)基地的平臺(tái)。這將對(duì)路橋區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，也迎來了充分融入溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合區(qū)域內(nèi)外要素，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)型的難得機(jī)遇。3、科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的提出，為路橋都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了良好的政策環(huán)境經(jīng)過20多年的改革開放，我省總體上已進(jìn)

24、入了比較寬裕的小康社會(huì)，無論是物質(zhì)基礎(chǔ)還是體制環(huán)境，無論是長期積累的經(jīng)驗(yàn)還是廣大干部群眾的精神狀態(tài)都具備了向更高目標(biāo)邁進(jìn)的條件。在此背景下，黨的十六屆五中全會(huì)提出要樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。省委、省政府也提出，以全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，積極實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須整體推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為中心，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，達(dá)到產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，這將有助于進(jìn)一步發(fā)揮路橋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并為推進(jìn)全區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了良好的政策平臺(tái)

25、。4、路橋區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力隨著改革開放不斷深化，路橋區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，實(shí)力日益提高，2005年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 172.74億元，財(cái)政總收入 18.16 億元，其中地方財(cái)政收入8.79億元，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力顯著提高，標(biāo)志著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段和全面轉(zhuǎn)型時(shí)期。特別是隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的提高，不僅要求農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，而且要求農(nóng)業(yè)具備休閑、文化、生態(tài)等多種功能，滿足人們回歸自然、休閑度假、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)文明和教育子孫后代等需求，因而發(fā)展具有高科技含量的、生態(tài)型內(nèi)涵的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為人們所期望。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，路橋區(qū)進(jìn)入了“

26、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新階段，具備了最大限度地優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，釋放和形成新的生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的條件。二、總體思路與建設(shè)目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想路橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以“鄧小平理論和三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)化、城市化、市場化對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用；以“綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效”為目標(biāo)，服務(wù)城市、富裕農(nóng)民、繁榮經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化生態(tài)為核心，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為載體的具有高效生態(tài)特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜

27、合生產(chǎn)能力和市場競爭力，推動(dòng)全區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合與互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使路橋區(qū)在全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中走在全省前列。（二）規(guī)劃依據(jù)1中華人民共和國農(nóng)業(yè)法2、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法3、基本農(nóng)田保護(hù)條例4、中共中央、國務(wù)院有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件5、浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)綱要6、浙江省農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理?xiàng)l例7、浙江省委、省政府有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件8、臺(tái)州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要9、臺(tái)州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃10、路橋區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要11、路橋區(qū)城市總體規(guī)劃12、路橋區(qū)土地利用總體規(guī)劃13、路橋區(qū)生

28、態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃14、路橋區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃15、路橋區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策性文件（三）總體思路要緊緊抓住機(jī)遇，充分利用當(dāng)?shù)厝宋?、自然、社?huì)、區(qū)位等多種資源，按照“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、拓展、提升”的總體要求，推進(jìn)以農(nóng)業(yè)功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為特征的立體式戰(zhàn)略性調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公共服務(wù)，堅(jiān)持“六大發(fā)展方略”，重點(diǎn)圍繞“四大定位”，積極實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，努力構(gòu)建路橋都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。1、堅(jiān)持“六大發(fā)展方略”（1）用可持續(xù)發(fā)展的觀念統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)要樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)可持續(xù)的“發(fā)展觀”，兼顧當(dāng)前發(fā)展與未來發(fā)展生存的“雙重需求”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水、土等農(nóng)業(yè)資源的

29、有效利用與管理，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，構(gòu)造循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式以及減少和防止對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，逐步實(shí)現(xiàn)資源利用的減量化與再利用。（2）用產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)思路延伸農(nóng)業(yè)要圍繞發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一歷史命題，抓住構(gòu)造溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶的重大機(jī)遇，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能的束縛，強(qiáng)化服務(wù)城市功能，努力向效益、生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)拓展，使農(nóng)業(yè)從主要為城市提供鮮活農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)加工品的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向綠色安全農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，成為具有生產(chǎn)、觀光、旅游、休閑乃至教育等多項(xiàng)功能融合的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及城市產(chǎn)業(yè)體系、社會(huì)體系和生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。（3）用城鄉(xiāng)一體化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)以城市消費(fèi)

30、需求為導(dǎo)向，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，通過“以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)”，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)一體化配套改革，積極打造“一體化路橋”，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代城市發(fā)展中的一個(gè)重要的功能區(qū)塊和產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（4）用機(jī)制與體制創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮路橋區(qū)地處臺(tái)州市區(qū)“中心地帶”的優(yōu)勢，積極鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外乃至省內(nèi)外社會(huì)資本介入農(nóng)業(yè)，以市場配置農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展壯大農(nóng)村合作組織為切入點(diǎn)，變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體制，著力培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式，不斷提高農(nóng)民組織化程度，建立開放進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，充滿活力的新型農(nóng)業(yè)機(jī)制與體制，集聚先

31、進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，釋放和形成新的生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)活力。（5）用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)緊緊依托臺(tái)州市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)平臺(tái)，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把科技研究和應(yīng)用放在突出的位置，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和集成轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次；大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能，為發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供全面科技支撐。（6）用“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略拓展農(nóng)業(yè)要突破傳統(tǒng)地域界限，加快“騰籠換鳥”，把路橋區(qū)農(nóng)業(yè)融入全省、全國乃至國際大市場，不僅要注重開發(fā)利用本地資源，更要注重開發(fā)利用外地資源。鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶，走出路橋

32、、臺(tái)州門戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外向擴(kuò)展，以贏得更大的發(fā)展空間；同時(shí)，實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，吸引全省乃至國內(nèi)外的科技、信息、資金、人才、資源，借梯登高，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)接軌省內(nèi)外、國內(nèi)外的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共贏。2、重點(diǎn)圍繞“四大定位”（1）特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)牢牢把握長三角大都市圈產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，主動(dòng)融合，差異化競爭的趨勢，以提升特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品國際、國內(nèi)競爭力，建設(shè)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地、服務(wù)城市為目標(biāo)，強(qiáng)化產(chǎn)品的優(yōu)勢集成、資源重組與產(chǎn)業(yè)整合，做大特色，做強(qiáng)優(yōu)勢，聯(lián)動(dòng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，形成產(chǎn)品之間、產(chǎn)業(yè)之間特色優(yōu)勢鮮明、競爭有序、層次分明的高效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，力爭成為臺(tái)州市乃至浙江省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)。（2）

33、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航區(qū)積極實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，全面參與國際資金、技術(shù)、人才等資源要素的交流與合作，趨利避害，有選擇地參與國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭。利用路橋地處溫臺(tái)沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力引進(jìn)外來資本、先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備；立足國內(nèi)、國際兩大資源與市場，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化帶來的農(nóng)業(yè)分工與協(xié)作，發(fā)展一批具有比較優(yōu)勢和特色的創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的加工型、營銷型龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批具有國際知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌。加速農(nóng)業(yè)向外向型、國際化方向發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)外向度，成為全市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航區(qū)。（3）高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范區(qū)以生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，注重和依靠科技進(jìn)步，努力抓住高效生態(tài)農(nóng)

34、業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，積極推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，為市場提供優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品；合理布局城市片林、城市綠地和綠色交通走廊，改善城市生態(tài)環(huán)境；積極開展農(nóng)業(yè)面源污染治理、小流域綜合治理以及規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理等生態(tài)工程建設(shè)，提高全區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體水平，把路橋建成臺(tái)州市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。（4）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的先行區(qū)進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先在我省建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制與格局，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足農(nóng)村，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村投入力度，加

35、快農(nóng)業(yè)朝著生態(tài)化、外向化、精品化方向發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力；注重協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域分工，搞好一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，不斷提高農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力；注重環(huán)境生態(tài)化和農(nóng)民知識(shí)化改造，努力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境和精神文明程度，率先建立“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，成為全市乃至浙江省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的先行區(qū)。3、積極實(shí)施“三大戰(zhàn)略”（1）品牌戰(zhàn)略大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要以現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以技術(shù)為支撐，以市場為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)育品牌，以品牌拓市場。要牢固樹立“質(zhì)量第一、品牌至上”觀念，大力宣

36、傳和自覺維護(hù)品牌質(zhì)量和形象，采用品牌產(chǎn)品推介會(huì)、展銷會(huì)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一包裝等形式宣傳品牌，壯大品牌聲勢；加強(qiáng)行業(yè)品牌有效整合、保護(hù)與宣傳，葡萄、枇杷、茄子等果蔬產(chǎn)品力爭全區(qū)統(tǒng)一品牌，形成拳頭，獲得優(yōu)勢，逐步培育形成省級(jí)或國家知名農(nóng)業(yè)品牌，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（2）科技興農(nóng)戰(zhàn)略科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須有先進(jìn)技術(shù)的支撐。要按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，緊緊依托省內(nèi)外科研單位、大專院校的科技力量，圍繞農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)人才、先進(jìn)適用技術(shù)、新品種和新工藝，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)科技自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)

37、產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。（3）產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一條有效路徑，要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念的束縛，強(qiáng)化政府服務(wù)，培育經(jīng)營主體、打造核心產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)龍頭企業(yè)、拓展產(chǎn)業(yè)空間、提升合作組織、建設(shè)現(xiàn)代物流，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。（四）發(fā)展目標(biāo)1、總體目標(biāo)以建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以“城市群、產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流網(wǎng)、農(nóng)業(yè)園、生態(tài)區(qū)”為發(fā)展平臺(tái)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，充分發(fā)揮本區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能多元化、結(jié)構(gòu)高級(jí)化、技術(shù)高新化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。到2010年，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建

38、設(shè)取得顯著成效，農(nóng)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到省定基本現(xiàn)代化指標(biāo)，農(nóng)民生活水平和素質(zhì)有明顯提高，基本形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局合理，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)民生活富裕，具有路橋特色的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。展望2020年，將建成與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，裝備現(xiàn)代化，生產(chǎn)集約化，功能多樣化的具有國際競爭力的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域，基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)重要的功能區(qū)域。具體內(nèi)涵包括：建設(shè)“綠色、生態(tài)路橋”，大力實(shí)施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、人與自然和諧環(huán)境體系和區(qū)域特色明顯的生態(tài)文化體系，把路橋建成具有比較發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、和諧的生態(tài)家園、繁榮的生態(tài)文化，人

39、與自然和諧相處、適宜創(chuàng)業(yè)和居住的生態(tài)園林城區(qū)。建設(shè)“路橋特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，進(jìn)一步增加為城市服務(wù)功能，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為臺(tái)州市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、旅游休閑基地及都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新輻射中心、農(nóng)產(chǎn)品加工中心和物流配送中心，使路橋農(nóng)業(yè)成為與城市經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)緊密結(jié)合、融為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)“人文路橋”，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，保護(hù)、繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的地域文化，進(jìn)一步挖掘路橋文化底蘊(yùn)，不斷拓展和豐富農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)文化。2、具體指標(biāo)（1）農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平按照中央提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，以城市化、工業(yè)化、市場化帶動(dòng)

40、農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，拓展農(nóng)業(yè)功能，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展，共同繁榮。到2010年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到14.50億元以上，年均遞增4%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13000元，年均增長9%；到2020年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到22億元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到23000元。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，緊緊圍繞培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破；加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)建設(shè)，培育區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心，形成與溫臺(tái)沿海地區(qū)乃至整個(gè)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，努力提高產(chǎn)業(yè)

41、集中度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。到2010年全區(qū)創(chuàng)建15個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，其中省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌2個(gè)，品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售額占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售額的40%以上；培育形成5家年銷售額達(dá)億元以上的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，20家產(chǎn)值100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50%以上。到2020年，創(chuàng)建20個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，其中省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)，品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售額占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售額的80%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到60%以上。（3）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)按照創(chuàng)建生態(tài)區(qū)的總體目標(biāo)要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，大力整治農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象得到遏制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，加快推進(jìn)綠色無公害

42、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。到2010年，全區(qū)建成生態(tài)公益林2.10萬畝，森林覆蓋率達(dá)到21%，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達(dá)到4.0萬畝；到2020年森林覆蓋率達(dá)到22%。（4）休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)抓住當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，充分利用路橋區(qū)位、交通和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力挖掘休閑觀光農(nóng)業(yè)資源，努力打造休閑觀光品牌，著力推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2010年全區(qū)建成農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)8個(gè)，休閑旅游總收入達(dá)到8000萬元以上；到2020年休閑旅游總收入達(dá)到30000萬元以上。（五）發(fā)展方向與定位1、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)根據(jù)路橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征和總體要求，以服務(wù)城市、提升農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，遵循價(jià)值規(guī)

43、律，依靠科技進(jìn)步，按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求和無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程，從生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)戒N售實(shí)行全程質(zhì)量控制，以大農(nóng)業(yè)的觀點(diǎn)，充分合理開發(fā)利用各種農(nóng)業(yè)資源，圍繞路橋的四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從整體上提高以經(jīng)濟(jì)效益為中心的農(nóng)業(yè)綜合效益。2、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合路橋自身地理位置，以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，遵循農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的基本原則和理念，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，因地制宜地推廣不同類型的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)模式建設(shè)，建立節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，廣泛使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥，重點(diǎn)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使有限的農(nóng)業(yè)資源得到循環(huán)利用和多次增值，形成資源

44、循環(huán)利用、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。3、特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)主要是針對(duì)路橋特色農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行深度開發(fā)，如特色水果（枇杷、葡萄等）、西蘭花、紅茄、西甜瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品；同時(shí)大力引入和發(fā)展外來特色農(nóng)產(chǎn)品品種，充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)和生產(chǎn)方式，做強(qiáng)做精，重在質(zhì)量、重在特色、重在形成精品。4、休閑觀光農(nóng)業(yè)休閑觀光農(nóng)業(yè)是旅游業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自然延伸和有機(jī)結(jié)合的必然產(chǎn)物，是發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。依托路橋區(qū)域內(nèi)的山、海、灘、島、潮等自然風(fēng)貌和底蘊(yùn)深厚的農(nóng)業(yè)文化，建設(shè)一批集度假、餐飲、觀賞、娛樂為一體，融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、娛樂休閑、文化教育和農(nóng)事體驗(yàn)于一身的休閑觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)，為市民提供良好的

45、工作、生活環(huán)境，滿足市民渴望回歸自然，享受寧靜、安逸生活的心理，促進(jìn)人與自然、農(nóng)村與城市和諧發(fā)展。5、高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)是國內(nèi)外發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種主要形式。隨著現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展，特別是以工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料、新能源技術(shù)等為代表的高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控程度。路橋區(qū)要以臺(tái)州市高新農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托，發(fā)展高科技、高投入、高產(chǎn)出的設(shè)施化、工廠化農(nóng)業(yè)，形成路橋園區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、可控化、自動(dòng)化、智能化，使高端生產(chǎn)力、高端生產(chǎn)要素得到很好地釋放，成為展示都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要亮點(diǎn)。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向與建設(shè)重點(diǎn)（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向1

46、、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向路橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要緊緊圍繞全面建設(shè)小康和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，按照農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的要求，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)市場化、產(chǎn)品科技化、功能多元化、勞動(dòng)者知識(shí)化。其關(guān)鍵是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向高附加值、高商品化率的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速發(fā)展現(xiàn)代都市型的綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)為城市服務(wù)的功能。在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，要加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由一產(chǎn)向一、二、三產(chǎn)的融合，按照“優(yōu)化種植業(yè)、

47、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、突破加工業(yè)、活躍流通業(yè)、拓展旅游業(yè)”的發(fā)展思路，加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈，形成比較合理的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、糧經(jīng)結(jié)構(gòu)、貿(mào)工農(nóng)結(jié)構(gòu)，將路橋區(qū)建成溫臺(tái)沿海地區(qū)重要的區(qū)域性綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技信息交流、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送和農(nóng)業(yè)休閑觀光的重要基地。一是優(yōu)化種植業(yè)。在確保糧食生產(chǎn)能力的前提下，大力發(fā)展市場適銷對(duì)路的高附加值經(jīng)濟(jì)作物，優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)到95%以上。要積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米的生產(chǎn)；大力發(fā)展特種蔬菜、設(shè)施蔬菜、無公害蔬菜生產(chǎn)；積極發(fā)展瓜果生產(chǎn)，建設(shè)精品瓜果基地，大力發(fā)展花卉苗木業(yè)。二是提升養(yǎng)殖業(yè)。畜牧業(yè)要提高畜禽良種化率，優(yōu)化畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特

48、種養(yǎng)殖業(yè)，全面推進(jìn)生態(tài)畜牧小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)肉類結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和畜產(chǎn)品的安全供給；水產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展紫菜、青蟹、縊蟶、泥蚶等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。三是突破加工業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)工商企業(yè)、外資企業(yè)投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為重點(diǎn)，精心培育一批名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；以種養(yǎng)加相結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)一體化的龍型產(chǎn)業(yè)鏈為骨架，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；重點(diǎn)抓好上規(guī)模、上檔次的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。提高農(nóng)產(chǎn)品加工的深度和精度，促進(jìn)加工業(yè)有突破性的發(fā)展。四是活躍流通業(yè)。積極培育農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織，發(fā)展規(guī)范化的農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，鼓勵(lì)國有流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶及經(jīng)紀(jì)人等，從事農(nóng)產(chǎn)品及其加

49、工品的營銷活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)地和重要集散地的批發(fā)市場建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)中心，完善產(chǎn)供銷信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷工作。五是發(fā)展旅游業(yè)。充分發(fā)揮路橋區(qū)位、交通優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，利用平原、山、海、灘、島、潮，大力發(fā)展現(xiàn)代休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體架構(gòu)路橋區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體架構(gòu)：要按照突出優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、突出特色的要求，牢牢把握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)演變特征，依托長三角都市圈的興起和溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶的形成，立足本區(qū)的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，改造提升兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)，努力形成規(guī)模大、特色明、優(yōu)勢強(qiáng)的

50、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。（二）重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)布局與建設(shè)目標(biāo)1、改造提升兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（1）糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在問題：路橋區(qū)糧食主要以種植水稻為主，2005年全區(qū)糧食種植面積15.62萬畝，產(chǎn)量5.46萬噸。從發(fā)展前景分析，糧食作為資源密集型產(chǎn)業(yè)，而路橋區(qū)耕地資源僅18萬畝，不具備發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢，同時(shí)由于受工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多因素影響，全區(qū)糧食播種面積還將呈現(xiàn)繼續(xù)下降趨勢。今后糧食生產(chǎn)要在保持全區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，建立有彈性的、具有較強(qiáng)應(yīng)變能力的種植制度，努力提高優(yōu)質(zhì)商品糧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)水平，積極鼓勵(lì)早稻生產(chǎn)，穩(wěn)定晚稻生產(chǎn)。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的投入和扶

51、持力度，有效地調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。同時(shí)，積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和種糧大戶在區(qū)外建立一批商品糧生產(chǎn)基地。建設(shè)重點(diǎn)：以稻米優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)為抓手，積極提高糧食生產(chǎn)的機(jī)械化水平、規(guī)?；c組織化程度。建設(shè)重點(diǎn)包括：改造提升糧食產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)稻米品種的引進(jìn)，提高水稻品質(zhì)；積極推進(jìn)糧田適度規(guī)模經(jīng)營，重點(diǎn)抓好規(guī)模大戶的無公害稻米基地建設(shè)，加快建立優(yōu)質(zhì)無公害稻米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系；創(chuàng)新發(fā)展模式，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)品種、種植、加工、營銷各方面的聯(lián)合，重點(diǎn)扶持以糧食全程農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，進(jìn)一步發(fā)揮合作組織的組織、服務(wù)功能，給糧食產(chǎn)業(yè)注入新的活力；推廣優(yōu)質(zhì)、節(jié)本、增效配套實(shí)用技術(shù)。重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)布局與

52、建設(shè)目標(biāo)：重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)布局在一條河以西機(jī)新路以東蓬街、橫街、金清區(qū)片，螺洋、峰江沿山區(qū)片，徐山?jīng)芤晕饕员?，桐嶼區(qū)片；到2010年確保全區(qū)基本農(nóng)田保持在18萬畝，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.61萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在10萬噸左右。（2）畜禽產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在問題：畜禽產(chǎn)業(yè)是路橋區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，2005年全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值為10976萬元，肉類產(chǎn)量7535噸，其中豬肉6356噸，占84.35%。目前阻礙畜牧業(yè)發(fā)展的主要問題是畜禽產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，畜牧業(yè)用地緊缺，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營程度不高，深加工和綜合利用水平低，行業(yè)未形成規(guī)模效益。從發(fā)展趨勢看，畜禽產(chǎn)業(yè)的規(guī)模難以有大的發(fā)展，其重點(diǎn)在于優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快養(yǎng)殖方式由

53、傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理和防疫體系建設(shè)，推進(jìn)畜禽清潔生產(chǎn)。建設(shè)重點(diǎn)：以為城市提供優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品為重點(diǎn)，著力構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)、安全、高效、環(huán)?！钡男竽翗I(yè)生產(chǎn)體系。建設(shè)重點(diǎn)包括：進(jìn)一步優(yōu)化畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改良畜禽品種，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育名牌產(chǎn)品，提升畜禽產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、安全化的跨越；改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)模式，重點(diǎn)發(fā)展果園雞和稻鴨共育等生態(tài)養(yǎng)殖，提高家禽綠色產(chǎn)品質(zhì)量；加快建設(shè)動(dòng)物防疫體系，提高飼養(yǎng)技術(shù)和疫病防治水平，發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，加快生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)布局與建設(shè)目標(biāo)：生豬基地重點(diǎn)布局在蓬街、金清、峰江、

54、新橋等鎮(zhèn)（街道），包括蓬街鎮(zhèn)的八塘、新豐、新龍、六塘、徐三、浦東、新紅、新星、九塘、尚家，峰江街道的蒼西、下洪洋、孫家、蒼前、白楓岙、李蓍埭，新橋鎮(zhèn)的長洋、東蓬林、橫龍橋、長涇、橋頭葉、中林等。蛋鴨基地重點(diǎn)布局在螺洋、橫街、蓬街等鎮(zhèn)（街道），包括螺洋的螺洋居、雙廟、后鄭、岙王，橫街的四甲、楊橋、泉井、洋嶼山、陳家等。到2010年全區(qū)建設(shè)萬頭養(yǎng)豬場2個(gè)、萬羽養(yǎng)禽場10個(gè)，肉類總產(chǎn)量10000噸。2、鞏固發(fā)展四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化（1）蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在問題：2005年全區(qū)蔬菜瓜類種植面積達(dá) 13.67萬畝，總產(chǎn)量25.04萬噸，產(chǎn)值1.96億元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15.97%，已成為

55、路橋區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展前景良好。蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)是規(guī)模型的加工、流通龍頭企業(yè)少，加工技藝低下，產(chǎn)品附加值低；產(chǎn)品的品牌多，名牌少，產(chǎn)品質(zhì)量安全問題還未從根本上得到解決。建設(shè)重點(diǎn)：以蔬菜瓜果的集約化育苗為抓手，積極發(fā)展設(shè)施栽培，努力推進(jìn)品牌建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建設(shè)重點(diǎn)包括：積極開發(fā)與推廣耐貯運(yùn)加工出口的優(yōu)良品種，蔬菜瓜果標(biāo)準(zhǔn)化和綠色生產(chǎn)技術(shù)，塑料大棚、微灌、新型覆蓋材料等現(xiàn)代設(shè)施栽培技術(shù)，發(fā)展綠色蔬菜集約化、基地化生產(chǎn)；積極扶持發(fā)展蔬菜加工企業(yè)和流通組織，增強(qiáng)蔬菜采后保鮮等加工能力，重點(diǎn)培育具有帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，注重新品牌的開發(fā)，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度。重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)布局與建設(shè)目標(biāo)

56、：其中，筍菜基地重點(diǎn)布局在蓬街、金清等鎮(zhèn)和農(nóng)墾場，包括蓬街鎮(zhèn)的八塘坦地、九塘坦地、十塘坦地，金清鎮(zhèn)的下盟、五豐、友誼、三坨、民豐、腰塘、解放、高升、日升、海南、海燕、南街村等區(qū)域。紅茄基地重點(diǎn)布局在蓬街、金清等鎮(zhèn)，包括蓬街鎮(zhèn)的八塘、新龍、新華、旭日、新市、新北、新星、鎮(zhèn)海，金清鎮(zhèn)的五豐、友誼、三坨、腰塘、雙東、聯(lián)盟、高升、聯(lián)紅、雙西、紅旗、雙升村等區(qū)域。香瓜基地重點(diǎn)布局在蓬街、金清等鎮(zhèn)，包括蓬街鎮(zhèn)的十塘坦地南部各村，金清鎮(zhèn)的南街村等區(qū)域。西瓜基地重點(diǎn)布局在金清、蓬街、新橋、橫街等鎮(zhèn)，包括金清鎮(zhèn)的卷橋、大浦、蔣橋、前郭、南梁、三金、前尚家、汝泉、林家、上盟、南盟、下盟、五豐、民豐、腰塘、解放、聯(lián)

57、紅、聯(lián)北、二塘、坦頭沈、加惠、新東、繁榮、富強(qiáng)、海南、海燕村，蓬街鎮(zhèn)的九塘坦地、十塘坦地、賽龍、花白、新星、八塘、金聯(lián)、新華、幸福、萬勝、新北、雙和、二房、五聯(lián)、光明、八塘坦地，新橋鎮(zhèn)的下林橋、長洋、新橋居、田際、鳳陽章村，橫街鎮(zhèn)的楊橋、尚家、四甲村等區(qū)域。西蘭花基地重點(diǎn)布局在蓬街、金清等鎮(zhèn)，包括蓬街的新華、新民、下聯(lián)、新市、鹽業(yè)、旭日、九塘，金清的聯(lián)盟、五豐、高升、聯(lián)紅、海燕、下梁以及農(nóng)墾場等區(qū)域。到2010年全區(qū)蔬菜瓜果播種面積穩(wěn)定15.5萬畝，其中有機(jī)瓜菜基地1.2萬畝，大棚蔬菜2萬畝。（2）水果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在問題：特色水果是路橋區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，自1998年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整以來，水果

58、面積基本穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)、品種逐年優(yōu)化。目前我區(qū)水果主栽品種為枇杷、楊梅、葡萄、柑橘，種植面積達(dá)2.87萬畝，總產(chǎn)量12.62萬噸，并已形成一定區(qū)域化生產(chǎn)格局和品牌化經(jīng)營的趨勢，“綠陽青”牌枇杷、“浙藤”牌葡萄、“螺洋”牌楊梅、“蓬蜜”牌洋香瓜等水果品牌知名度不斷提高，水果已成為路橋農(nóng)業(yè)增收的亮點(diǎn)。但從總體上看，本區(qū)水果產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模也普遍偏小，今后發(fā)展空間亦受到一定的限制，必須在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和組織化經(jīng)營的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)功能，大力發(fā)展各類休閑觀光果園，積極發(fā)展外拓基地建設(shè)，努力提高市場占有率和附加值。建設(shè)重點(diǎn)：以果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手,積極開展水果基地?zé)o公害申報(bào)、認(rèn)定工作, 加快水果品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。建設(shè)重點(diǎn)包括：加快推廣普及枇杷、楊梅、葡萄的疏花疏果、授粉和高接換種等實(shí)用技術(shù)，積極推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥，全面采用水果套袋技術(shù)，施用有機(jī)肥，建立一批無公