水土保持小流域綜合治理實施方案編寫提綱

1、水土保持小流域綜合治理項目實施方案編寫提綱（試行）本提綱針對以縣為單位， 按項目區(qū)進行編制的實施方案。 包括多 個項目區(qū)時，實施方案可由多個項目區(qū)匯總而成。具體設(shè)計應(yīng)以小流域為單元展開，原則上按圖斑進行逐一設(shè)計， 達到初步設(shè)計設(shè)計深度。1 綜合說明按第二至第十一章編寫順序， 每一章為一節(jié)， 總結(jié)各章的主要內(nèi) 容及結(jié)論。項目背景闡述項目前期規(guī)劃基本情況，以及批復情況，說明任務(wù)來源、工 程建設(shè)必要性和實施方案編制過程。項目區(qū)選擇及概況簡要說明選定的項目區(qū)及涉及小流域的基本情況，包括自然概 況、水土流失及防治情況、土地利用情況、社會經(jīng)濟情況等。建設(shè)任務(wù)、目標與規(guī)模簡述項目建設(shè)的任務(wù)，確定的目標和綜合

2、治理規(guī)模?？傮w布置與措施設(shè)計簡述小流域綜合治理和單項工程總體布置，措施設(shè)計原則、要點, 以及各項措施數(shù)量。施工組織設(shè)計簡要說明小流域綜合治理措施或單項工程的施工條件、施工工藝和施工方法、施工布置及施工進度安排。水土保持監(jiān)測簡要說明監(jiān)測點布置、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測時段、監(jiān)測方法等。技術(shù)支持簡要說明技術(shù)支持的有關(guān)內(nèi)容和組織實施方案。工程管理簡要說明工程建設(shè)管理和運行管理的設(shè)計內(nèi)容。投資概算與資金籌措明確投資概算價格水平年，簡要說明工程措施、林草措施、封禁 治理等措施的費用、獨立費用、基本預(yù)備費、總投資以及資金籌措情 況。效益分析簡述項目區(qū)生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益分析結(jié)果。附圖與附表附圖 1 項目區(qū)及小流域地

3、理位置圖。附表 1 工程建設(shè)特性表。2 項目背景及設(shè)計依據(jù)項目背景簡述項目來源，項目所在行政區(qū)域（縣域）的地理位置、自然條 件、社會經(jīng)濟技術(shù)條件、水土流失及其防治狀況等。概述與項目有關(guān) 的區(qū)域綜合規(guī)劃、江河流域 （河段）規(guī)劃和水土保持規(guī)劃成果及與項 目區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃的編制與審批情況。項目建設(shè)必要性闡明項目所在行政區(qū)域的水土流失對生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟造成 的危害和影響。結(jié)合實際， 從項目對所在行政區(qū)域生態(tài)改善、水源涵 養(yǎng)、蓄水保土、 減少江河泥沙淤積、防災(zāi)減災(zāi)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 等方面，論證項目建設(shè)的必要性。設(shè)計依據(jù)說明實施方案編制的規(guī)劃依據(jù)以及措施設(shè)計所依據(jù)的標準、規(guī) 范、規(guī)程等。

4、并說明相關(guān)數(shù)據(jù)的來源。3 項目區(qū)選擇及概況項目區(qū)與小流域為同一區(qū)域時， 項目區(qū)與小流域概況內(nèi)容進行合 并。項目區(qū)選擇簡述項目區(qū)選擇的原則及項目區(qū)選取情況， 并對項目區(qū)位置、 范 圍進行說明。項目區(qū)概況簡述項目區(qū) （工程涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 自然情況、社會經(jīng)濟、 土地利用、 水土流失及水土保持的總體概況。項目區(qū)小流域概況基本情況簡述項目區(qū)小流域位置、范圍，涉及行政村情況。自然概況闡述小流域地形地貌、水文氣象、土壤植被等自然條件經(jīng)濟社會概況闡述小流域經(jīng)濟社會狀況。 包括涉及行政村的總?cè)丝凇?農(nóng)業(yè)人口、 貧困人口、勞動力、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)民經(jīng)濟收入及基礎(chǔ)設(shè)施 等情況。土地利用說明小流域土地利用情況及土

5、地資源、 耕地資源、 坡耕地等基本 情況。水土流失及防治情況闡述小流域的水土流失類型、 面積和強度， 分析其成因和分布情 況。分析說明小流域的水土流失防治現(xiàn)狀、成效、經(jīng)驗及存在問題。 簡要說明小流域內(nèi)以往水土保持生態(tài)項目建設(shè)情況， 以及亟需進行水 土流失治理的范圍（到項目村） 、面積。附圖與附表附圖 2 項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀圖。附圖 3 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀及水土保持現(xiàn)狀圖。附表 2 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表。附表 3 項目區(qū)社會經(jīng)濟基本情況表。附表 4 項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀表。4 建設(shè)任務(wù)、目標與規(guī)模建設(shè)任務(wù)根據(jù)已批復或編制的規(guī)劃， 結(jié)合項目區(qū)小流域概況明確項目建設(shè) 的任務(wù)，主要包括：治理水土流失，改

6、善生態(tài)環(huán)境，減少入河入庫（湖）泥沙；蓄水保土，保護耕地資源，促進糧食增產(chǎn)；涵養(yǎng)水源，控制面源污染，維護飲水安全；防治滑坡、崩塌與泥石流等，減輕山地災(zāi)害； 防治風蝕，減輕風沙災(zāi)害；改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。建設(shè)目標以項目區(qū)為單元， 擬定到設(shè)計水平年工程建設(shè)的目標， 主要包括：1）水土流失治理目標，包括水土流失治理程度、面積等。2）生態(tài)環(huán)境改善目標，主要是林草覆蓋率。3）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，包括人均基本農(nóng)田、人均糧食占有量、 農(nóng)民人均純收入等。建設(shè)規(guī)模根據(jù)建設(shè)任務(wù)、 目標、項目區(qū)水土流失狀況、經(jīng)濟社會現(xiàn)狀及發(fā) 展要求等， 論證項目建設(shè)規(guī)模， 即小流域綜合治理面積和水土保持單項

7、工程規(guī)模。 項目區(qū)涉及多條小流域的，列表分別明確各小流域的建設(shè)規(guī)模。5 總體布置與措施設(shè)計根據(jù)現(xiàn)行小流域綜合治理項目投入標準， 近期小流域綜合治理項 目中原則上不安排淤地壩等溝道控制性工程建設(shè)， 淤地壩等溝道控制 性工程建設(shè)通過其他專項另行安排?？傮w布置與措施設(shè)計按小流域進行，原則上應(yīng)逐圖斑進行設(shè)計， 明確擬建圖斑的位置、面積、坡度、措施內(nèi)容等。若建設(shè)條件基本一 致，可采用典型設(shè)計，每一措施類型選擇 13個有代表性的圖斑進 行設(shè)計。包含多條小流域的綜合治理實施方案， 應(yīng)按小流域逐條進行措施 布置，實施方案總體布置由各小流域匯總形成。水土保持分區(qū)小流域面積大、 涉及不同地形地貌的應(yīng)進行水土保持分

8、區(qū)， 按不 同分區(qū)分別進行設(shè)計。條件基本一致或逐圖斑進行設(shè)計時可不分區(qū)?？傮w布置說明工程總體布置應(yīng)遵循的原則及措施總體布局工程措施設(shè)計梯田工程設(shè)計1 ）結(jié)合田間道路、蓄灌設(shè)施（水窖、蓄水池、灌溉渠道等） 、截 排水溝等確定梯田區(qū)的布設(shè)。2 ）根據(jù)劃定的修筑梯田圖斑的面積、土壤（主要是土層厚度） 、 地形（主要是坡度） 、建筑材料來源等情況，選定梯田的形式，確定 田塊布置。3 ）確定梯田的設(shè)計標準、斷面尺寸。4 ）需進行田坎防護利用的， 應(yīng)選定樹種草種， 并進行措施設(shè)計。5 ）需要進行機耕道整治的， 還應(yīng)明確道路布置， 確定路面寬度、 結(jié)構(gòu)型式，進行道路橫斷面設(shè)計。溝頭防護和谷坊工程設(shè)計1）確定

9、溝頭防護工程的設(shè)計標準、型式、位置，確定斷面尺寸。2）查勘溝道比降，繪制縱斷面圖，在查明溝道地形、洪水的基 礎(chǔ)上，明確谷坊的設(shè)計標準，確定谷坊數(shù)量、位置及斷面尺寸。護岸工程設(shè)計一般包括坡式護岸、壩式護岸、墻式護岸等型式。應(yīng)明確防洪設(shè) 計標準，查明工程地質(zhì)條件，合理確定護岸型式，并參照堤防工程 設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計。小型攔蓄引排水工程設(shè)計1）小型蓄引排水工程包括截水溝、排水溝、水窖、澇池、蓄水 池、滾水壩、人字閘、塘壩等。應(yīng)根據(jù)小型蓄引排水工程的類型、規(guī) 模、結(jié)構(gòu)型式等進行典型或標準設(shè)計。 確定典型小型蓄引排水工程的 設(shè)計標準、型式、位置及斷面尺寸。2 ）滾水壩應(yīng)按水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范的要求，并

10、參照 小型水利工程有關(guān)規(guī)劃執(zhí)行； 、人字閘、塘壩設(shè)計參照小型水利工程 有關(guān)規(guī)劃執(zhí)行。3 ）小型蓄水工程涉及人畜飲用水的， 應(yīng)查明匯集水區(qū)基本情況， 確定需水量、匯集水區(qū)的面積、工程位置和數(shù)量，并參照相關(guān)技術(shù)規(guī) 范進行設(shè)計，明確水質(zhì)保護的要求。防風固沙工程設(shè)計一般包括沙障固沙、固沙造林、引水拉沙造地、防風蝕耕作措施 等。應(yīng)明確防風固沙措施形式， 并按水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范 風 沙治理技術(shù)進行設(shè)計。泥石流排導和停淤、 抗滑樁擋墻等工程設(shè)計應(yīng)按水工、 擋墻工程設(shè)計 規(guī)范進行設(shè)計。林草措施設(shè)計劃分立地類型 ,按立地類型選定樹 （ 品）種、苗木規(guī)格，確定造林密度、 整地方式和規(guī)格、造林季節(jié)、栽植方法、

11、撫育管理方式等，做出典型 設(shè)計，并落實到圖斑。在荒山荒坡上布設(shè)的經(jīng)濟林，還應(yīng)明確選擇的品種、苗木規(guī)格、 整地、施肥、澆水等要求。經(jīng)濟林栽培園和果園，應(yīng)結(jié)合田間道路、蓄灌設(shè)施（水窖、蓄水池、 灌溉渠道等），確定栽培區(qū)的布設(shè)。需要進行機耕道整治的，還應(yīng)明 確道路布局，確定道路寬度、結(jié)構(gòu)型式，進行道路橫斷面設(shè)計。進行典型設(shè)計，選定栽培品種、苗木規(guī)格，確定栽植密度、整地 方式及規(guī)格，明確施肥和灌溉等的要求。水土保持種草，應(yīng)劃分立地類型，按立地類型選定草（品）種，確定 整地方式、需種（苗）量、撫育管理，進行典型設(shè)計， 并落實到圖斑。封育治理措施設(shè)計明確封育方式和管理制度， 確定標志位置及斷面尺寸， 做出

12、必要的網(wǎng) 圍欄設(shè)計。沼氣池、節(jié)柴灶、舍飼養(yǎng)畜、飼草料基地建設(shè)、生態(tài)移民等封育治理配套措施，按國家有關(guān)規(guī)定進行設(shè)計。保土耕作措施及其他措施設(shè)計明確采用的保土耕作措施，說明各措施的布設(shè)、配置方式、技術(shù)要求 等。涉及其他措施的，應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)范進行典型設(shè)計。措施數(shù)量匯總根據(jù)各類措施設(shè)計，匯總各項措施數(shù)量。附圖與附表附圖 4 小流域綜合治理總體布置及單項工程分布圖。附圖 5 單項工程總平面布置圖。附圖 6 水土保持工程措施設(shè)計圖。附圖 7 水土保持林草措施設(shè)計圖附表 2 項目區(qū)土地利用調(diào)整表附表 5 小流域水土保持措施及數(shù)量匯總表。附表 6 小流域現(xiàn)狀及治理措施圖斑統(tǒng)計表。（注1:現(xiàn)狀及措施圖斑宜布置

13、在1: 10001: 10000地形圖，并逐圖斑標出經(jīng)緯度。）（注 2:典型設(shè)計圖宜按 1: 5001: 2000 地形圖布設(shè)。）6 施工組織設(shè)計工程量根據(jù)各類措施設(shè)計，計算并匯總工程量。施工條件概述施工的氣象、水文、供水供電、交通等施工條件，并考慮農(nóng) 事活動對施工的影響。說明建筑材料、苗木、種籽的來源。施工工藝和方法明確各類措施的施工工藝、施工方法、時序及要求。施工組織形式根據(jù)各項治理措施建設(shè)的難易程度、 工期長短和對機械施工的要 求，分別確定各項措施的施工組織形式。 施工組織形式主要包括施工 單位施工、專業(yè)隊施工、農(nóng)民施工或多種形式結(jié)合。施工進度確定各項治理措施施工進度安排。附表附表 7

14、小流域綜合治理進度安排表。附表 8 小流域綜合治理工程量和投工匯總表。7 水土保持監(jiān)測水土保持監(jiān)測以效益監(jiān)測為主。監(jiān)測內(nèi)容 確定水土保持監(jiān)測任務(wù)，明確水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和指標監(jiān)測點布設(shè)根據(jù)小流域基本情況，進行水土保持監(jiān)測點的布設(shè)。監(jiān)測時段與方法合理選取監(jiān)測時段和監(jiān)測方法，明確監(jiān)測人員與機構(gòu)。8 技術(shù)支持技術(shù)支持方案涉及技術(shù)支持內(nèi)容的， 應(yīng)說明小流域綜合治理技術(shù)支持的有關(guān)內(nèi) 容和組織實施方案。技術(shù)培訓說明技術(shù)培訓的內(nèi)容、方式和培訓計劃。技術(shù)推廣選定技術(shù)推廣項目，提出推廣計劃。9 工程管理工程建設(shè)管理說明項目管理機構(gòu)組成情況， 明確組織管理制度， 包括項目責任 主體制、工程合同制、項目公示制、投勞

15、承諾制、工程監(jiān)理制、資金 報帳制、工程管護責任制等。明確工程質(zhì)量、進度及控制投資的監(jiān)督 管理措施，以及保障項目實施的技術(shù)培訓等措施。工程運行管理明確工程產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，落實管護責任和要求10 投資概算與資金籌措投資概算投資概算總述簡述工程建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、措施數(shù)量、主要材料用量、施工 總工期、概算總投資等。編制原則與依據(jù)說明設(shè)計概算編制的編制原則、 編制依據(jù)、項目劃分，計算方法、 采用的定額和取費標準以及價格水平年。投資概算分析計算主要材料預(yù)算價格， 計算基礎(chǔ)單價和工程單價； 概算分 項投資、工程總投資。投資概算執(zhí)行水利部水土保持工程概（估）算編制規(guī)定 ，并 附投資概算附件。資金籌措提出工程投資的資金籌措籌措比例及方案。附表工程概算相關(guān)表格應(yīng)參照水土保持工程概（估）算編制規(guī)定格式進行編制，包括總概算表、分部工程概算表、獨立費用計算表、單價匯總表、主要材料預(yù)算價格匯總表、施工機械臺時費匯總表、主 要材料量匯總表、設(shè)備儀器及工具