WTO與中國價格管理(1)(1)

1、WTO與中國價格管理(1)(1)參加WTO，使我國進(jìn)入一個寬領(lǐng)域、多層次、全方位開放的新格局。政府管理經(jīng)濟(jì)的觀念、方式、方法都需要重新調(diào)整，價格工作也面臨著同樣的挑戰(zhàn)。入世后如何深化理解WTO規(guī)那么，履行承諾，按國際慣例做好價格工作，是擺在我們面前的一道亟需解決的課題。一、WTO規(guī)那么中有關(guān)價格和價格管理的根本內(nèi)容 WTO是以強(qiáng)迫性的規(guī)那么為根底的國際組織。WTO規(guī)那么的核心是貿(mào)易自由化，根底是市場經(jīng)濟(jì)制度，標(biāo)準(zhǔn)的對象主要是政府管理的貿(mào)易行為。參加WTO，就要遵守并執(zhí)行WTO的規(guī)那么。WTO根本規(guī)那么主要是非歧視原那么包括最惠國待遇原那么和國民待遇原那么、透明度原那么和公平競爭原那么。一WTO

2、規(guī)那么中涉及價格的規(guī)定WTO有關(guān)協(xié)議直接規(guī)定價格的條款不多。但價格是市場機(jī)制的核心，價格問題貫穿于WTO規(guī)那么始終，在WTO的法律體系框架中，它不僅表現(xiàn)為某些條款所涉及的詳細(xì)價格規(guī)定，更重要的在于這些條款表達(dá)了WTO的根本原那么和這些原那么對成員國在價格政策和價格行為上的約束。除了以上所述非歧視原那么等一般規(guī)那么外，WTO有關(guān)價格的規(guī)定主要有以下幾點(diǎn)： 1.對低價傾銷出口商品的限制。WTO把傾銷視為價格歧視行為。?1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定?第6條中斷定商品傾銷的標(biāo)準(zhǔn)是，一國產(chǎn)品以低于正常價值的方式進(jìn)入另一國的商業(yè)領(lǐng)域，并因此對該國國內(nèi)某個行業(yè)造本錢質(zhì)性損害或產(chǎn)業(yè)本質(zhì)性威脅，或者嚴(yán)重阻礙該國國

3、內(nèi)某個行業(yè)建立的行為。按照WTO的規(guī)定，當(dāng)傾銷行為發(fā)生后，進(jìn)口國可以施行反傾銷措施，有權(quán)征收反傾銷稅，征收幅度應(yīng)為傾銷價格與正常價值的差額。2.對增加出口政府補(bǔ)貼的限制。政府的補(bǔ)貼往往會使出口商以較低的價格出售商品。因此，WTO反對政府對出口的直接補(bǔ)貼，如政府直接補(bǔ)貼給外貿(mào)企業(yè)，實(shí)行外匯留成或獎勵政策，在運(yùn)費(fèi)、信貸、保險等方面給予低于本錢的優(yōu)惠措施等。但WTO并不一概反對所有補(bǔ)貼，只反對對進(jìn)口國造成損害或可能造成損害的出口補(bǔ)貼。而對進(jìn)口國未產(chǎn)生不利影響的非專項(xiàng)性補(bǔ)貼那么不加反對，如研究和開發(fā)補(bǔ)貼，貧困地區(qū)補(bǔ)貼，環(huán)保補(bǔ)貼等。 3.對成員國國內(nèi)最高限價的限制。?1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定?第3條第

4、9款認(rèn)為，對國內(nèi)貨物及效勞實(shí)行最高限價政策可能會損害其他WTO成員的利益，因此規(guī)定實(shí)行最高限價要考慮其他國家的利益，并在最大可能范圍內(nèi)防止對其他國家的損害。 4.對國內(nèi)規(guī)費(fèi)及費(fèi)用的國民待遇的規(guī)定。?1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定?第3條規(guī)定，成員國的國內(nèi)稅費(fèi)政策，國內(nèi)法律、條例和規(guī)定，都應(yīng)對國內(nèi)外提供的商品和效勞一視同仁。另外，?中國參加工作組報(bào)告書?第15、16、18條中，分別要求我國對消費(fèi)要素采購、產(chǎn)品銷售以及運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域貨物、效勞的價格以及可獲得性，貨物、效勞定價的國籍待遇，產(chǎn)品的出口和內(nèi)銷等方面，要保證非歧視待遇，我國代表也作出了承諾。 5.對政府價格管理方面的限制。?中國參加WTO議定書?

5、第9條規(guī)定，除入世協(xié)議允許的政府定價外，中國應(yīng)允許每一部門交易的貨物和效勞的價格由市場力量決定，且應(yīng)取消對此類貨物和效勞的多重定價做法。在符合?WTO協(xié)定?，特別是?1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定?第3條和?農(nóng)業(yè)協(xié)定?附件2第3、4款的情況下，可對附件4所列貨物和效勞實(shí)行價格控制。除非在特殊情況下，并需通知WTO，否那么不得對附件4所列貨物或效勞以外的貨物或效勞實(shí)行價格控制，且中國應(yīng)盡最大努力減少和取消這些控制。中國應(yīng)在正式刊物上公布實(shí)行國家定價的貨物和效勞的清單及其變更情況。另外，?中國參加WTO議定書?附件4已經(jīng)列出了中央定價目錄的完好清單。?農(nóng)業(yè)協(xié)定?附件2的第3、4款被規(guī)定為我國按議定書附

6、件4實(shí)行政府定價和政府指導(dǎo)價的附加條件。它規(guī)定允許的財(cái)政補(bǔ)貼范圍為用于糧食平安方案的公共儲藏費(fèi)用和用于為窮人提供食品援助的有關(guān)開支。同時還規(guī)定，政府的食品采購、糧食平安庫存的銷售都按市場價格進(jìn)展。 6.有關(guān)價格管理其他義務(wù)的承諾。在?中國參加工作組報(bào)告書?中第60、62、64段中，中國在價格管理方面的承諾，一是承諾價格控制將不被用于向國內(nèi)貨物或效勞的提供者提供保護(hù)的目的。二是承諾自參加之日起，中國將以與WTO相一致的方式施行其現(xiàn)行的價格控制和任何其他價格控制，將考慮GATT 1994第3條第9款所規(guī)定的WTO出口國成員的利益。價格控制將不具有限制或減損中國關(guān)于貨物貿(mào)易和效勞貿(mào)易的市場準(zhǔn)入。三是

7、中國將繼續(xù)深化價格改革，調(diào)整定價目錄的范圍，進(jìn)一步放開價格政策。二WTO規(guī)那么對價格管理的一般要求從以上WTO有關(guān)價格問題的規(guī)定，可以看出，參加WTO以后，對我國政府價格管理提出了以下幾點(diǎn)要求： 1.不允許有歧視性的非國民待遇定價和收費(fèi)。非歧視待遇原那么主要通過最惠國待遇和國民待遇的條款表達(dá)出來。按照WTO要求，入世后，一是政府價格主管部門在所有進(jìn)口產(chǎn)品的政府定價方面，應(yīng)施行無區(qū)別的國民待遇；二是政府價格主管部門在定價時只針對產(chǎn)品或者效勞，價格確定時考慮的相關(guān)因素是產(chǎn)品與效勞的供求情況、營業(yè)本錢、對消費(fèi)者的影響和效勞質(zhì)量的影響，與企業(yè)的所有權(quán)無關(guān)。所有企業(yè)和個人在政府定價和政府指導(dǎo)價的制定過程中享受同等待遇；三是政府價格