論述優(yōu)化水利水電工程造價(jià)的有效途徑

1、論述優(yōu)化水利水電工程造價(jià)的有效途徑 論述優(yōu)化水利水電工程造價(jià)的有效途徑 【摘要】隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)大力開展，有力提升了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開展水平。同時(shí)，各種根底建設(shè)也在快速開展。水利水電工程是根底建設(shè)中重要組成局部，發(fā)揮著極其重要作用。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制影響下，水利水電工程投資效益一直受到影響。因此，怎樣做好工程造價(jià)管理提升工程效益，是相關(guān)人士探究的重要課題。 【關(guān)鍵詞】 造價(jià) 水利水電工程 途徑 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，我國(guó)的水利水電造價(jià)也逐步由與方案經(jīng)濟(jì)的概預(yù)算定額向與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)轉(zhuǎn)換，初步建立起了以工程定額作為指導(dǎo)的通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的工程造價(jià)的機(jī)制。但是水利水電工程建設(shè)周

2、期長(zhǎng)、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展水平、交通及其他資源市場(chǎng)條件的影響，其個(gè)性非常突出。在計(jì)價(jià)方面，具有單件性、屢次性、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等特征。目前，由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個(gè)層面不夠完善，導(dǎo)致工程投資中損失浪費(fèi)的現(xiàn)象比擬普遍。 1 造成工程造價(jià)“三超的根本原因 建設(shè)工程造價(jià)在我國(guó)長(zhǎng)期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。下面簡(jiǎn)述造成“三超現(xiàn)象的原因。 1.1投資決策階段對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)估算缺乏 一些匆忙上馬的新建工程，由于在投資決策階段對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)估算缺乏，工程

3、建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證隨著工程進(jìn)展陸續(xù)發(fā)生，從而導(dǎo)致投資浪費(fèi)，造成資金缺口，使工程投資一增再增。同時(shí)，也由于資金短缺導(dǎo)致工程的竣工日期一拖再拖，造成惡性循環(huán)，投資方和承包方因此背上了沉重的包袱。 1.2設(shè)計(jì)工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督 設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)起著決定性的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性有75%95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響工程投資的可能性有35%75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性有5%35%。很顯然，在工程做出投資決策后，控制工程投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。目前，設(shè)計(jì)工作并沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，很多水利水電工程沒有推行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)部門較重視技術(shù)上的可行性，相

4、對(duì)而言對(duì)經(jīng)濟(jì)上和合理性重視不夠，特別是某些設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)較淡薄，存在設(shè)計(jì)保守現(xiàn)象，設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高平安系數(shù)等現(xiàn)象，造成許多不必要的資金浪費(fèi)。 2 控制主要工程量，是控制好工程造價(jià)的根底 控制工程投資貫穿于工程建設(shè)全過程，這一點(diǎn)是大家均能意識(shí)到的，但是必須重點(diǎn)突出。從實(shí)際工程測(cè)定來看，影響工程投資最大的階段，是約占工程工程建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段。從設(shè)計(jì)各個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)的可能造成的影響比例來看，很顯然，工程投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在工程作出投資決策后，控制工程投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效

5、益是何等重要。而設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性的關(guān)鍵因素是主要工程量，主要工程量又是工程總造價(jià)的主要組成局部，因此就必須采取相應(yīng)的有效措施控制主要工程量?？刂浦饕こ塘筷P(guān)鍵在兩個(gè)方面：一是前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的深度要做得深入細(xì)致；二是在工程建設(shè)階段，精心設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。 2.1認(rèn)真做好前期勘測(cè)工作，為控制主要工程量打好根底 水利水電工程是把廠、壩等主要建筑物建設(shè)在江河上，條件艱險(xiǎn)、技術(shù)復(fù)雜、要求高。如果前期工作未做到應(yīng)有的深度和廣度，就會(huì)導(dǎo)致在工程建設(shè)中大幅度增加主要工程量。比方有些工程開工了，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)有問題，有的選擇降低建基面的開挖，有的被迫改變樞紐布置、廠房搬家等，這些都會(huì)增加主要工程量。因此，控制主要工

6、程量，要堅(jiān)持認(rèn)真、求實(shí)、科學(xué)地做好地質(zhì)勘測(cè)工作，重點(diǎn)是對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)與壩址、壩軸線方案的選擇與總結(jié)，要堅(jiān)持在充分掌握第一手資料，綜合分析、論證、咨詢的根底上，做出符合客觀實(shí)際的科學(xué)結(jié)論，以便在工程建設(shè)階段使其主要工程量不出現(xiàn)較大的變化，或者有所減少。 2.2精心設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，科學(xué)地減少主要工程量 在工程建設(shè)過程中，不管采取什么樣的管理模式，設(shè)計(jì)是控制主要工程量的主體。如何調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員對(duì)工程建設(shè)精心設(shè)計(jì)，自覺優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，這是工程業(yè)主需要認(rèn)真研究并切實(shí)解決的重大課題。由于對(duì)設(shè)計(jì)人員技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策不落實(shí)，精心設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案與經(jīng)濟(jì)不掛鉤，使設(shè)計(jì)人員優(yōu)化設(shè)計(jì)成果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，只有

7、承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，使設(shè)計(jì)思想偏向保守，不少水利水電工程出現(xiàn)竣工決算往往大于初設(shè)概算現(xiàn)象。 3 控制工程綜合單價(jià)是控制好工程造價(jià)的關(guān)鍵 控制工程造價(jià)，除控制主要工程量外，還應(yīng)采取相應(yīng)的措施控制綜合單價(jià)，使工程造價(jià)不超過靜態(tài)概算。 3.1編制概預(yù)算時(shí)對(duì)工程綜合單價(jià)的控制 在水利水電工程概預(yù)算的編制中，人為因素影響較大，其中套用定額版本是主要因素。由于定額版本更新周期短，而且包括的內(nèi)容不盡全面，概預(yù)算編制過程中往往會(huì)局限于概預(yù)算人員手上所掌握的資料和編制人員的熟練程度，如對(duì)工程的分類，不同的角度可以套用不同工程和定額，這樣就出現(xiàn)高套、低套、錯(cuò)套定額的情況，編制出來的成果和實(shí)際就有一定的出入，使工程綜合

8、單價(jià)在工程實(shí)施過程中難以執(zhí)行。因此必須提高概預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)，推行水利水電工程注冊(cè)造價(jià)師制。 現(xiàn)行的概預(yù)算定額與施工組織設(shè)計(jì)的施工方法成對(duì)應(yīng)關(guān)系，施工組織設(shè)計(jì)中的不同施工方法對(duì)應(yīng)不同的人、材、機(jī)消耗定額子目，水利水電工程概預(yù)算從根底單價(jià)確實(shí)定到工程綜合單價(jià)的分析都依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)或施工方法套用相應(yīng)的定額，得出相應(yīng)的工程綜合價(jià)。因此在編制概預(yù)算時(shí)，要廣泛地收集資料，多采用新技術(shù)、新定額，使工程分類更準(zhǔn)確，施工組織設(shè)計(jì)更合理，盡量做到使編制出來的工程綜合單價(jià)與實(shí)際相符。 3.2優(yōu)選施工隊(duì)伍，控制工程綜合單價(jià)在施工過程中 控制工程綜合單價(jià)的主體是參加工程建設(shè)的施工隊(duì)伍，施工隊(duì)伍的

9、素質(zhì)上下直接影響工程綜合單價(jià)的控制。因此，優(yōu)選素質(zhì)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的施工隊(duì)伍是關(guān)鍵性控制因素。實(shí)踐證明，優(yōu)選高素質(zhì)的施工隊(duì)伍可以運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取公開招投標(biāo)的承包方式，在對(duì)工程實(shí)行招投標(biāo)承包時(shí)，一定要堅(jiān)持招投標(biāo)承包的程序，認(rèn)真審查施工單位，制定以工期、質(zhì)量、標(biāo)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)為主要指標(biāo)的決策標(biāo)準(zhǔn)，并以定量打分的方法，評(píng)標(biāo)做到集體決策，公正定標(biāo)。 3.3控制工程綜合單價(jià)的原那么 嚴(yán)格控制變更工程綜合單價(jià)并遵循以下幾條原那么： 工程量清單中有適用于變更工程的工程時(shí)，在合同文件中應(yīng)規(guī)定采用工程量清單中相應(yīng)的單價(jià)。 工程量清單中有類似于變更工程的工程時(shí)，那么可在合理范圍內(nèi)參考類似工程的單價(jià)作為變更工程的單價(jià)。 工程量清單中無類似工程的單價(jià)可供參考時(shí)，那么應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的原那么協(xié)商確定新的單價(jià)。 在我國(guó)由于有統(tǒng)一的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此也可以在合同文件中明文規(guī)定，作為確定新單價(jià)的根底。遵循以上原那么，就能控制變更工程的工程綜合單價(jià)，從而有效控制工程造價(jià)。 4 結(jié)語(yǔ) 水利水電工程造價(jià)的控制和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，建設(shè)方對(duì)工程造價(jià)的控制和管理應(yīng)始終貫穿于工程建設(shè)的全過程。只有切實(shí)做好工程投資全過程投