商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險管理指引

1、商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險管理指引第一章總則第一條 為加強商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險管理， 根據(jù)中華人民共 和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中華人民共和國商業(yè)銀行法、中華人民 共和國外資銀行管理條例，以及國家信息安全相關(guān)要求和有關(guān)法律 法規(guī)，制定本指引。第二條 本指引適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人 商業(yè)銀行。政策性銀行、農(nóng)村合作銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn) 銀行、貸款公司、金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、財務(wù)公司、金融租 賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀公司等其他銀行業(yè)金融機構(gòu)參照執(zhí) 行。第三條本指引所稱信息科技是指計算機、通信、微電子和軟件 工程等現(xiàn)代信息技術(shù)，在商業(yè)銀行業(yè)務(wù)交易處理、經(jīng)營管理和內(nèi)部控

2、制等方面的應(yīng)用，并包括進行信息科技治理，建立完整的管理組織架構(gòu)，制訂完善的管理制度和流程。第四條 本指引所稱信息科技風(fēng)險，是指信息科技在商業(yè)銀行運 用過程中，由于自然因素、人為因素、技術(shù)漏洞和管理缺陷產(chǎn)生的操 作、法律和聲譽等風(fēng)險。第五條 信息科技風(fēng)險管理的目標是通過建立有效的機制， 實現(xiàn) 對商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險的識別、計量、監(jiān)測和控制，促進商業(yè)銀行 安全、持續(xù)、穩(wěn)健運行，推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高信息技術(shù)使用水平，增 強核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。第二章信息科技治理第六條商業(yè)銀行法定代表人是本機構(gòu)信息科技風(fēng)險管理的第 一責(zé)任人，負責(zé)組織本指引的貫徹落實。第七條 商業(yè)銀行的董事會應(yīng)履行以下信息科技管理

3、職責(zé)：（一）遵守并貫徹執(zhí)行國家有關(guān)信息科技管理的法律、法規(guī)和技術(shù)標準，落實中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀監(jiān)會）相關(guān) 監(jiān)管要求。（二）審查批準信息科技戰(zhàn)略，確保其與銀行的總體業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和重大策略相一致。評估信息科技及其風(fēng)險管理工作的總體效果和效 率。（三）掌握主要的信息科技風(fēng)險，確定可接受的風(fēng)險級別，確 保相關(guān)風(fēng)險能夠被識別、計量、監(jiān)測和控制。（四）規(guī)范職業(yè)道德行為和廉潔標準，增強內(nèi)部文化建設(shè)，提 高全體人員對信息科技風(fēng)險管理重要性的認識。（五）設(shè)立一個由來自高級管理層、信息科技部門和主要業(yè)務(wù) 部門的代表組成的專門信息科技管理委員會，負責(zé)監(jiān)督各項職責(zé)的落 實，定期向董事會和高級管理層匯報信息

4、科技戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行、信息科技預(yù)算和實際支出、信息科技的整體狀況。（六）在建立良好的公司治理的基礎(chǔ)上進行信息科技治理，形 成分工合理、職責(zé)明確、相互制衡、報告關(guān)系清晰的信息科技治理組 織結(jié)構(gòu)。加強信息科技專業(yè)隊伍的建設(shè)，建立人才激勵機制。（七）確保內(nèi)部審計部門進行獨立有效的信息科技風(fēng)險管理審計，對審計報告進行確認并落實整改。（八）每年審閱并向銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)報送信息科技風(fēng)險管理的年度報告。（九）確保信息科技風(fēng)險管理工作所需資金。（十）確保銀行所有員工充分理解和遵守經(jīng)其批準的信息科技風(fēng)險管理制度和流程，并安排相關(guān)培訓(xùn)（十一）確保本法人機構(gòu)涉及客戶信息、賬務(wù)信息以及產(chǎn)品信息等的核心系統(tǒng)在中國境內(nèi)獨

5、立運行， 并保持最高的管理權(quán)限，符合 銀監(jiān)會監(jiān)管和實施現(xiàn)場檢查的要求，防范跨境風(fēng)險。（十二）及時向銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)報告本機構(gòu)發(fā)生的重大信息科技事故或突發(fā)事件，按相關(guān)預(yù)案快速響應(yīng)。（十三）配合銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)做好信息科技風(fēng)險監(jiān)督檢查工作，并按照監(jiān)管意見進行整改。（十四）履行信息科技風(fēng)險管理其他相關(guān)工作。第八條 商業(yè)銀行應(yīng)設(shè)立首席信息官，直接向行長匯報，并參與 決策。首席信息官的職責(zé)包括：（一）直接參與本銀行與信息科技運用有關(guān)的業(yè)務(wù)發(fā)展決策。（二）確保信息科技戰(zhàn)略，尤其是信息系統(tǒng)開發(fā)戰(zhàn)略，符合本 銀行的總體業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和信息科技風(fēng)險管理策略。（三）負責(zé)建立一個切實有效的信息科技部門，承擔(dān)本銀行的

6、信息科技職責(zé)。確保其履行：信息科技預(yù)算和支出、信息科技策略、 標準和流程、信息科技內(nèi)部控制、專業(yè)化研發(fā)、信息科技項目發(fā)起和 管理、信息系統(tǒng)和信息科技基礎(chǔ)設(shè)施的運行、維護和升級、信息安全 管理、災(zāi)難恢復(fù)計劃、信息科技外包和信息系統(tǒng)退出等職責(zé)。（四）確保信息科技風(fēng)險管理的有效性，并使有關(guān)管理措施落 實到相關(guān)的每一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和分支機構(gòu)。（五）組織專業(yè)培訓(xùn)，提高人才隊伍的專業(yè)技能。（六）履行信息科技風(fēng)險管理其他相關(guān)工作。第九條 商業(yè)銀行應(yīng)對信息科技部門內(nèi)部管理職責(zé)進行明確的界定；各崗位的人員應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，重要崗位應(yīng)制定詳細完整的工作手冊并適時更新。對相關(guān)人員應(yīng)采取下列風(fēng)險防范措施：（一）

7、驗證個人信息，包括核驗有效身份證件、學(xué)歷證明、工 作經(jīng)歷和專業(yè)資格證書等信息。（二）審核信息科技員工的道德品行，確保其具備相應(yīng)的職業(yè) 操守。（三）確保員工了解、遵守信息科技策略、指導(dǎo)原則、信息保密、授權(quán)使用信息系統(tǒng)、信息科技管理制度和流程等要求，并同員工 簽訂相關(guān)協(xié)議。（四）評估關(guān)鍵崗位信息科技員工流失帶來的風(fēng)險，做好安排 候補員工和崗位接替計劃等防范措施；在員工崗位發(fā)生變化后及時變 更相關(guān)信息。第十條 商業(yè)銀行應(yīng)設(shè)立或指派一個特定部門負責(zé)信息科技風(fēng) 險管理工作，并直接向首席信息官或首席風(fēng)險官（風(fēng)險管理委員會）報告工作。該部門應(yīng)為信息科技突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)小組的成員之一， 負責(zé)協(xié)調(diào)制定有關(guān)信息科

8、技風(fēng)險管理策略，尤其是在涉及信息安全、 業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃和合規(guī)性風(fēng)險等方面，為業(yè)務(wù)部門和信息科技部門提 供建議及相關(guān)合規(guī)性信息，實施持續(xù)信息科技風(fēng)險評估，跟蹤整改意 見的落實，監(jiān)控信息安全威脅和不合規(guī)事件的發(fā)生。第十一條 商業(yè)銀行應(yīng)在內(nèi)部審計部門設(shè)立專門的信息科技風(fēng) 險審計崗位，負責(zé)信息科技審計制度和流程的實施， 制訂和執(zhí)行信息 科技審計計劃，對信息科技整個生命周期和重大事件等進行審計。第十二條商業(yè)銀行應(yīng)按照知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，制定本機 構(gòu)信息科技知識產(chǎn)權(quán)保護策略和制度，并使所有員工充分理解并遵照 執(zhí)行。確保購買和使用合法的軟硬件產(chǎn)品，禁止侵權(quán)盜版；采取有效 措施保護本機構(gòu)自主知識產(chǎn)權(quán)。第十三

9、條商業(yè)銀行應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，規(guī)范和及時 披露信息科技風(fēng)險狀況。第三章信息科技風(fēng)險管理第十四條 商業(yè)銀行應(yīng)制定符合銀行總體業(yè)務(wù)規(guī)劃的信息科技戰(zhàn)略、信息科技運行計劃和信息科技風(fēng)險評估計劃，確保配置足夠人力、財力資源，維持穩(wěn)定、安全的信息科技環(huán)境。第十五條商業(yè)銀行應(yīng)制定全面的信息科技風(fēng)險管理策略，包括但不限于下述領(lǐng)域：（一）信息分級與保護。（二）信息系統(tǒng)開發(fā)、測試和維護。（三）信息科技運行和維護。（四）訪問控制。（五）物理安全。（六）人員安全。（七）業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃與應(yīng)急處置。第十六條商業(yè)銀行應(yīng)制定持續(xù)的風(fēng)險識別和評估流程，確定信息科技中存在隱患的區(qū)域，評價風(fēng)險對其業(yè)務(wù)的潛在影響，對風(fēng)險 進行

10、排序，并確定風(fēng)險防范措施及所需資源的優(yōu)先級別（包括外包供 應(yīng)商、產(chǎn)品供應(yīng)商和服務(wù)商）。第十七條商業(yè)銀行應(yīng)依據(jù)信息科技風(fēng)險管理策略和風(fēng)險評估 結(jié)果，實施全面的風(fēng)險防范措施。防范措施應(yīng)包括：（一）制定明確的信息科技風(fēng)險管理制度、技術(shù)標準和操作規(guī)程 等，定期進行更新和公示。（二）確定潛在風(fēng)險區(qū)域，并對這些區(qū)域進行詳細和獨立的監(jiān)控，實現(xiàn)風(fēng)險最小化。建立適當?shù)目刂瓶蚣?，以便于檢查和平衡風(fēng)險; 定義每個業(yè)務(wù)級別的控制內(nèi)容，包括：1. 最高權(quán)限用戶的審查。2. 控制對數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的物理和邏輯訪問。3. 訪問授權(quán)以“必需知道”和“最小授權(quán)”為原則。4. 審批和授權(quán)。5. 驗證和調(diào)節(jié)。第十八條商業(yè)銀行應(yīng)建立持續(xù)的

11、信息科技風(fēng)險計量和監(jiān)測機 制，其中應(yīng)包括：（1） 建立信息科技項目實施前及實施后的評價機制。（2） 建立定期檢查系統(tǒng)性能的程序和標準。（3） 建立信息科技服務(wù)投訴和事故處理的報告機制。（四）建立內(nèi)部審計、外部審計和監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題的整改處理機 制。（五）安排供應(yīng)商和業(yè)務(wù)部門對服務(wù)水平協(xié)議的完成情況進 行定期審查。（六）定期評估新技術(shù)發(fā)展可能造成的影響和已使用軟件面臨的新威脅。（七）定期進行運行環(huán)境下操作風(fēng)險和管理控制的檢查。（八）定期進行信息科技外包項目的風(fēng)險狀況評價。第十九條中資商業(yè)銀行在境外設(shè)立的機構(gòu)及境內(nèi)的外資商業(yè)銀行，應(yīng)當遵守境內(nèi)外監(jiān)管機構(gòu)關(guān)于信息科技風(fēng)險管理的要求，并防范因監(jiān)管差異所造成

12、的風(fēng)險。第四章信息安全第二十條 商業(yè)銀行信息科技部門負責(zé)建立和實施信息分類和 保護體系，商業(yè)銀行應(yīng)使所有員工都了解信息安全的重要性， 并組織 提供必要的培訓(xùn)，讓員工充分了解其職責(zé)范圍內(nèi)的信息保護流程。第二十一條商業(yè)銀行信息科技部門應(yīng)落實信息安全管理職能。該職能應(yīng)包括建立信息安全計劃和保持長效的管理機制， 提高全 體員工信息安全意識，就安全問題向其他部門提供建議，并定期向信 息科技管理委員會提交本銀行信息安全評估報告。信息安全管理機制 應(yīng)包括信息安全標準、策略、實施計劃和持續(xù)維護計劃。信息安全策略應(yīng)涉及以下領(lǐng)域：（一）安全制度管理。（二）信息安全組織管理。（三）資產(chǎn)管理。（四）人員安全管理。（五

13、）物理與環(huán)境安全管理。（六）通信與運營管理。（七）訪問控制管理。（八）系統(tǒng)開發(fā)與維護管理。（九）信息安全事故管理。（十）業(yè)務(wù)連續(xù)性管理。（十一）合規(guī)性管理。第二十二條 商業(yè)銀行應(yīng)建立有效管理用戶認證和訪問控制的 流程。用戶對數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的訪問必須選擇與信息訪問級別相匹配的認 證機制，并且確保其在信息系統(tǒng)內(nèi)的活動只限于相關(guān)業(yè)務(wù)能合法開展 所要求的最低限度。用戶調(diào)動到新的工作崗位或離開商業(yè)銀行時，應(yīng)在系統(tǒng)中及時檢查、更新或注銷用戶身份。第二十三條商業(yè)銀行應(yīng)確保設(shè)立物理安全保護區(qū)域，包括計 算機中心或數(shù)據(jù)中心、存儲機密信息或放置網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等重要信息科技 設(shè)備的區(qū)域，明確相應(yīng)的職責(zé)，采取必要的預(yù)防、檢測和

14、恢復(fù)控制措 施。第二十四條商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)信息安全級別，將網(wǎng)絡(luò)劃分為不 同的邏輯安全域（以下簡稱為域）。應(yīng)該對下列安全因素進行評估， 并根據(jù)安全級別定義和評估結(jié)果實施有效的安全控制，如對每個域和 整個網(wǎng)絡(luò)進行物理或邏輯分區(qū)、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容過濾、邏輯訪問控制、 傳輸加密、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、記錄活動日志等。（1） 域內(nèi)應(yīng)用程序和用戶組的重要程度。（2） 各種通訊渠道進入域的訪問點。（三）域內(nèi)配置的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和應(yīng)用程序使用的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和端 口。（4） 性能要求或標準。（5） 域的性質(zhì)，如生產(chǎn)域或測試域、內(nèi)部域或外部域。（六）不同域之間的連通性。（七）域的可信程度。第二十五條商業(yè)銀行應(yīng)通過以下措施，確保所有計算機操作

15、 系統(tǒng)和系統(tǒng)軟件的安全：（1） 制定每種類型操作系統(tǒng)的基本安全要求，確保所有系統(tǒng) 滿足基本安全要求。（2） 明確定義包括終端用戶、系統(tǒng)開發(fā)人員、系統(tǒng)測試人員、計算機操作人員、系統(tǒng)管理員和用戶管理員等不同用戶組的訪問權(quán) 限。（三）制定最高權(quán)限系統(tǒng)賬戶的審批、驗證和監(jiān)控流程，并確 保最高權(quán)限用戶的操作日志被記錄和監(jiān)察。（四） 要求技術(shù)人員定期檢查可用的安全補丁，并報告補丁管 理狀態(tài)。（五）在系統(tǒng)日志中記錄不成功的登錄、重要系統(tǒng)文件的訪問、對用戶賬戶的修改等有關(guān)重要事項， 手動或自動監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)的任何異常事件，定期匯報監(jiān)控情況。第二十六條商業(yè)銀行應(yīng)通過以下措施，確保所有信息系統(tǒng)的 安全：（1） 明確

16、定義終端用戶和信息科技技術(shù)人員在信息系統(tǒng)安全中的角色和職責(zé)。（2） 針對信息系統(tǒng)的重要性和敏感程度，采取有效的身份驗證方法。（3） 加強職責(zé)劃分，對關(guān)鍵或敏感崗位進行雙重控制。（4） 在關(guān)鍵的接合點進行輸入驗證或輸出核對。（五）采取安全的方式處理保密信息的輸入和輸出，防止信息 泄露或被盜取、篡改。（六）確保系統(tǒng)按預(yù)先定義的方式處理例外情況，當系統(tǒng)被迫 終止時向用戶提供必要信息。（7） 以書面或電子格式保存審計痕跡。（8） 要求用戶管理員監(jiān)控和審查未成功的登錄和用戶賬戶的修改。第二十七條商業(yè)銀行應(yīng)制定相關(guān)策略和流程，管理所有生產(chǎn) 系統(tǒng)的活動日志，以支持有效的審核、安全取證分析和預(yù)防欺詐。日 志可

17、以在軟件的不同層次、不同的計算機和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上完成，日志劃分為兩大類：（1） 交易日志。交易日志由應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)產(chǎn) 生，內(nèi)容包括用戶登錄嘗試、數(shù)據(jù)修改、錯誤信息等。交易日志應(yīng)按 照國家會計準則要求予以保存。（2） 系統(tǒng)日志。系統(tǒng)日志由操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、防 火墻、入侵檢測系統(tǒng)和路由器等生成，內(nèi)容包括管理登錄嘗試、系統(tǒng) 事件、網(wǎng)絡(luò)事件、錯誤信息等。系統(tǒng)日志保存期限按系統(tǒng)的風(fēng)險等級 確定，但不能少于一年。商業(yè)銀行應(yīng)保證交易日志和系統(tǒng)日志中包含足夠的內(nèi)容，以便 完成有效的內(nèi)部控制、解決系統(tǒng)故障和滿足審計需要；應(yīng)采取適當措 施保證所有日志同步計時，并確保其完整性。在例外情況發(fā)生后應(yīng)及 時

18、復(fù)查系統(tǒng)日志。交易日志或系統(tǒng)日志的復(fù)查頻率和保存周期應(yīng)由信 息科技部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同決定，并報信息科技管理委員會批 準。第二十八條商業(yè)銀行應(yīng)采取加密技術(shù)，防范涉密信息在傳輸、 處理、存儲過程中出現(xiàn)泄露或被篡改的風(fēng)險， 并建立密碼設(shè)備管理制 度，以確保：（1） 使用符合國家要求的加密技術(shù)和加密設(shè)備。（2） 管理、使用密碼設(shè)備的員工經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和嚴格審查。（3） 加密強度滿足信息機密性的要求。（4） 制定并落實有效的管理流程，尤其是密鑰和證書生命周期管理。第二十九條商業(yè)銀行應(yīng)配備切實有效的系統(tǒng)，確保所有終端 用戶設(shè)備的安全，并定期對所有設(shè)備進行安全檢查，包括臺式個人計 算機（PC）、便攜式計算

19、機、柜員終端、自動柜員機（ATM）、存折 打印機、讀卡器、銷售終端（POS）和個人數(shù)字助理（PDA）等。第三十條商業(yè)銀行應(yīng)制定相關(guān)制度和流程，嚴格管理客戶信息的采集、處理、存貯、傳輸、分發(fā)、備份、恢復(fù)、清理和銷毀。第三十一條商業(yè)銀行應(yīng)對所有員工進行必要的培訓(xùn)，使其充 分掌握信息科技風(fēng)險管理制度和流程， 了解違反規(guī)定的后果，并對違 反安全規(guī)定的行為采取零容忍政策。第五章信息系統(tǒng)開發(fā)、測試和維護第三十二條商業(yè)銀行應(yīng)有能力對信息系統(tǒng)進行需求分析、規(guī) 劃、采購、開發(fā)、測試、部署、維護、升級和報廢，制定制度和流程， 管理信息科技項目的優(yōu)先排序、立項、審批和控制。項目實施部門應(yīng) 定期向信息科技管理委員會提

20、交重大信息科技項目的進度報告，由其進行審核，進度報告應(yīng)當包括計劃的重大變更、關(guān)鍵人員或供應(yīng)商的變更以及主要費用支出情況。應(yīng)在信息系統(tǒng)投產(chǎn)后一定時期內(nèi)， 組織 對系統(tǒng)的后評價，并根據(jù)評價結(jié)果及時對系統(tǒng)功能進行調(diào)整和優(yōu)化。第三十三條 商業(yè)銀行應(yīng)認識到信息科技項目相關(guān)的風(fēng)險，包 括潛在的各種操作風(fēng)險、財務(wù)損失風(fēng)險和因無效項目規(guī)劃或不適當?shù)?項目管理控制產(chǎn)生的機會成本，并采取適當?shù)捻椖抗芾矸椒?，控制?息科技項目相關(guān)的風(fēng)險。第三十四條 商業(yè)銀行應(yīng)采取適當?shù)南到y(tǒng)開發(fā)方法，控制信息 系統(tǒng)的生命周期。典型的系統(tǒng)生命周期包括系統(tǒng)分析、設(shè)計、開發(fā)或 外購、測試、試運行、部署、維護和退出。所采用的系統(tǒng)開發(fā)方法應(yīng)

21、符合信息科技項目的規(guī)模、性質(zhì)和復(fù)雜度。第三十五條商業(yè)銀行應(yīng)制定相關(guān)控制信息系統(tǒng)變更的制度和 流程，確保系統(tǒng)的可靠性、完整性和可維護性，其中應(yīng)包括以下要求：（一）生產(chǎn)系統(tǒng)與開發(fā)系統(tǒng)、測試系統(tǒng)有效隔離。（二）生產(chǎn)系統(tǒng)與開發(fā)系統(tǒng)、測試系統(tǒng)的管理職能相分離。（三）除得到管理層批準執(zhí)行緊急修復(fù)任務(wù)外，禁止應(yīng)用程序 開發(fā)和維護人員進入生產(chǎn)系統(tǒng)，且所有的緊急修復(fù)活動都應(yīng)立即進行 記錄和審核。（四）將完成開發(fā)和測試環(huán)境的程序或系統(tǒng)配置變更應(yīng)用到生產(chǎn)系統(tǒng)時，應(yīng)得到信息科技部門和業(yè)務(wù)部門的聯(lián)合批準， 并對變更進行及時記錄和定期復(fù)查。第三十六條商業(yè)銀行應(yīng)制定并落實相關(guān)制度、標準和流程， 確保信息系統(tǒng)開發(fā)、測試、維護

22、過程中數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用 性。第三十七條 商業(yè)銀行應(yīng)建立并完善有效的問題管理流程，以 確保全面地追蹤、分析和解決信息系統(tǒng)問題，并對問題進行記錄、分 類和索引；如需供應(yīng)商提供支持服務(wù)或技術(shù)援助， 應(yīng)向相關(guān)人員提供 所需的合同和相關(guān)信息，并將過程記錄在案；對完成緊急恢復(fù)起至關(guān) 重要作用的任務(wù)和指令集，應(yīng)有清晰的描述和說明，并通知相關(guān)人員。第三十八條商業(yè)銀行應(yīng)制定相關(guān)制度和流程，控制系統(tǒng)升級 過程。當設(shè)備達到預(yù)期使用壽命或性能不能滿足業(yè)務(wù)需求，基礎(chǔ)軟件 （操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件）或應(yīng)用軟件必須升級時，應(yīng) 及時進行系統(tǒng)升級，并將該類升級活動納入信息科技項目， 接受相關(guān) 的管理和控制，

23、包括用戶驗收測試。第六章信息科技運行第三十九條 商業(yè)銀行在選擇數(shù)據(jù)中心的地理位置時，應(yīng)充分考慮環(huán)境威脅（如是否接近自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)、危險或有害設(shè)施、繁忙 或主要公路），采取物理控制措施，監(jiān)控對信息處理設(shè)備運行構(gòu)成威 脅的環(huán)境狀況，并防止因意外斷電或供電干擾影響數(shù)據(jù)中心的正常運 行。第四十條 商業(yè)銀行應(yīng)嚴格控制第三方人員（如服務(wù)供應(yīng)商） 進入安全區(qū)域，如確需進入應(yīng)得到適當?shù)呐鷾剩呋顒右矐?yīng)受到監(jiān)控； 針對長期或臨時聘用的技術(shù)人員和承包商， 尤其是從事敏感性技術(shù)相 關(guān)工作的人員，應(yīng)制定嚴格的審查程序，包括身份驗證和背景調(diào)查。第四十一條商業(yè)銀行應(yīng)將信息科技運行與系統(tǒng)開發(fā)和維護分離，確保信息科技部門內(nèi)部

24、的崗位制約； 對數(shù)據(jù)中心的崗位和職責(zé)做 出明確規(guī)定。第四十二條商業(yè)銀行應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求保存交易記 錄，采取必要的程序和技術(shù)，確保存檔數(shù)據(jù)的完整性，滿足安全保存 和可恢復(fù)要求。第四十三條 商業(yè)銀行應(yīng)制定詳盡的信息科技運行操作說明。如在信息科技運行手冊中說明計算機操作人員的任務(wù)、工作日程、執(zhí)行步驟，以及生產(chǎn)與開發(fā)環(huán)境中數(shù)據(jù)、軟件的現(xiàn)場及非現(xiàn)場備份流程 和要求（即備份的頻率、范圍和保留周期）。第四十四條 商業(yè)銀行應(yīng)建立事故管理及處置機制，及時響應(yīng) 信息系統(tǒng)運行事故，逐級向相關(guān)的信息科技管理人員報告事故的發(fā) 生，并進行記錄、分析和跟蹤，直到完成徹底的處置和根本原因分析。 商業(yè)銀行應(yīng)建立服務(wù)臺，為

25、用戶提供相關(guān)技術(shù)問題的在線支持，并將 問題提交給相關(guān)信息科技部門進行調(diào)查和解決。第四十五條商業(yè)銀行應(yīng)建立服務(wù)水平管理相關(guān)的制度和流程，對信息科技運行服務(wù)水平進行考核。第四十六條 商業(yè)銀行應(yīng)建立連續(xù)監(jiān)控信息系統(tǒng)性能的相關(guān)程序，及時、完整地報告例外情況；該程序應(yīng)提供預(yù)警功能，在例外情 況對系統(tǒng)性能造成影響前對其進行識別和修正。第四十七條 商業(yè)銀行應(yīng)制定容量規(guī)劃，以適應(yīng)由于外部環(huán)境 變化產(chǎn)生的業(yè)務(wù)發(fā)展和交易量增長。容量規(guī)劃應(yīng)涵蓋生產(chǎn)系統(tǒng)、備份 系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)備。第四十八條商業(yè)銀行應(yīng)及時進行維護和適當?shù)南到y(tǒng)升級，以 確保與技術(shù)相關(guān)服務(wù)的連續(xù)可用性， 并完整保存記錄（包括疑似和實 際的故障、預(yù)防性和補救性

26、維護記錄），以確保有效維護設(shè)備和設(shè)施。第四十九條商業(yè)銀行應(yīng)制定有效的變更管理流程，以確保生 產(chǎn)環(huán)境的完整性和可靠性。包括緊急變更在內(nèi)的所有變更都應(yīng)記入日 志，由信息科技部門和業(yè)務(wù)部門共同審核簽字，并事先進行備份，以便必要時可以恢復(fù)原來的系統(tǒng)版本和數(shù)據(jù)文件。緊急變更成功后，應(yīng)通過正常的驗收測試和變更管理流程，采用恰當?shù)男拚匀〈o急變 更。第七章業(yè)務(wù)連續(xù)性管理第五十條商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度制定適當?shù)臉I(yè)務(wù)連續(xù)性規(guī)劃，以確保在出現(xiàn)無法預(yù)見的中斷時， 系統(tǒng) 仍能持續(xù)運行并提供服務(wù)；定期對規(guī)劃進行更新和演練，以保證其有 效性。第五十一條 商業(yè)銀行應(yīng)評估因意外事件導(dǎo)致其業(yè)務(wù)運行中斷的

27、可能性及其影響，包括評估可能由下述原因?qū)е碌钠茐模海ㄒ唬﹥?nèi)外部資源的故障或缺失（如人員、系統(tǒng)或其他資產(chǎn)）（二）信息丟失或受損。（三） 外部事件（如戰(zhàn)爭、地震或臺風(fēng)等）。第五十二條商業(yè)銀行應(yīng)采取系統(tǒng)恢復(fù)和雙機熱備處理等措施 降低業(yè)務(wù)中斷的可能性，并通過應(yīng)急安排和保險等方式降低影響。第五十三條商業(yè)銀行應(yīng)建立維持其運營連續(xù)性策略的文檔， 并制定對策略的充分性和有效性進行檢查和溝通的計劃。其中包括：（一）規(guī)范的業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃，明確降低短期、中期和長期中斷 所造成影響的措施，包括但不限于：1 .資源需求（如人員、系統(tǒng)和其他資產(chǎn)）以及獲取資源的方式2 .運行恢復(fù)的優(yōu)先順序。3 .與內(nèi)部各部門及外部相關(guān)各方

28、（尤其是監(jiān)管機構(gòu)、客戶和媒 體等）的溝通安排。（二）更新實施業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃的流程及相關(guān)聯(lián)系信息。（三）驗證受中斷影響的信息完整性的步驟。（四）當商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)或風(fēng)險狀況發(fā)生變化時，對本條（一） 到（三）進行審核并升級。第五十四條商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃和年度應(yīng)急演練結(jié)果 應(yīng)由信息科技風(fēng)險管理部門或信息科技管理委員會確認。第八章外包第五十五條商業(yè)銀行不得將其信息科技管理責(zé)任外包，應(yīng)合 理謹慎監(jiān)督外包職能的履行。第五十六條 商業(yè)銀行實施重要外包（如數(shù)據(jù)中心和信息科技 基礎(chǔ)設(shè)施等）應(yīng)格外謹慎，在準備實施重要外包時應(yīng)以書面材料正式 報告銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)。第五十七條商業(yè)銀行在簽署外包協(xié)議或?qū)ν獍鼌f(xié)議進

29、行重大 變更前，應(yīng)做好相關(guān)準備，其中包括：（1） 分析外包是否適合商業(yè)銀行的組織結(jié)構(gòu)和報告路線、 業(yè) 務(wù)戰(zhàn)略、總體風(fēng)險控制，是否滿足商業(yè)銀行履行對外包服務(wù)商的監(jiān)督 義務(wù)。（二）考慮外包協(xié)議是否允許商業(yè)銀行監(jiān)測和控制與外包相 關(guān)的操作風(fēng)險。（3） 充分審查、評估外包服務(wù)商的財務(wù)穩(wěn)定性和專業(yè)經(jīng)驗， 對外包服務(wù)商進行風(fēng)險評估，考查其設(shè)施和能力是否足以承擔(dān)相應(yīng)的 責(zé)任。（4） 考慮外包協(xié)議變更前后實施的平穩(wěn)過渡（包括終止合同 可能發(fā)生的情況）。（五）關(guān)注可能存在的集中風(fēng)險，如多家商業(yè)銀行共用同一外 包服務(wù)商帶來的潛在業(yè)務(wù)連續(xù)性風(fēng)險。第五十八條 商業(yè)銀行在與外包服務(wù)商合同談判過程中，應(yīng)考慮的因素包括但不

30、限于：（1） 對外包服務(wù)商的報告要求和談判必要條件。（2） 銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)和內(nèi)部審計、外部審計能執(zhí)行足夠的監(jiān)督。（三）通過界定信息所有權(quán)、簽署保密協(xié)議和采取技術(shù)防護措 施保護客戶信息和其他信息。（4） 擔(dān)保和損失賠償是否充足。（五）外包服務(wù)商遵守商業(yè)銀行有關(guān)信息科技風(fēng)險制度和流 程的意愿及相關(guān)措施。（6） 外包服務(wù)商提供的業(yè)務(wù)連續(xù)性保障水平， 以及提供相關(guān)專屬資源的承諾。（7） 第三方供應(yīng)商出現(xiàn)問題時，保證軟件持續(xù)可用的相關(guān)措施。（八）變更外包協(xié)議的流程，以及商業(yè)銀行或外包服務(wù)商選擇 變更或終止外包協(xié)議的條件，例如：1. 商業(yè)銀行或外包服務(wù)商的所有權(quán)或控制權(quán)發(fā)生變化。2. 商業(yè)銀行或外包服務(wù)商

31、的業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)生重大變化。3. 外包服務(wù)商提供的服務(wù)不充分，造成商業(yè)銀行不能履行監(jiān) 督義務(wù)。第五十九條商業(yè)銀行在實施雙方關(guān)系管理，以及起草服務(wù)水平協(xié)議時，應(yīng)考慮的因素包括但不限于：（1） 提出定性和定量的績效指標，評估外包服務(wù)商為商業(yè)銀 行及其相關(guān)客戶提供服務(wù)的充分性。（2） 通過服務(wù)水平報告、定期自我評估、內(nèi)部或外部獨立審 計進行績效考核。（3） 針對績效不達標的情況調(diào)整流程，采取整改措施。第六十條商業(yè)銀行應(yīng)加強信息科技相關(guān)外包管理工作，確保商業(yè)銀行的客戶資料等敏感信息的安全， 包括但不限于采取以下措 施：（一）實現(xiàn)本銀行客戶資料與外包服務(wù)商其他客戶資料的有效隔離。（二）按照“必需知道”和“最

32、小授權(quán)”原則對外包服務(wù)商相關(guān)人員 授權(quán)。（三）要求外包服務(wù)商保證其相關(guān)人員遵守保密規(guī)定。（四）嚴格控制外包服務(wù)商再次對外轉(zhuǎn)包，采取足夠措施確保 商業(yè)銀行相關(guān)信息的安全。（五）確保在中止外包協(xié)議時收回或銷毀外包服務(wù)商保存的所 有客戶資料。第六十一條 商業(yè)銀行應(yīng)建立恰當?shù)膽?yīng)急措施，應(yīng)對外包服務(wù) 商在服務(wù)中可能出現(xiàn)的重大缺失。尤其需要考慮外包服務(wù)商的重大資源損失，重大財務(wù)損失和重要人員的變動，以及外包協(xié)議的意外終止。第六十二條 商業(yè)銀行所有信息科技外包合同應(yīng)由信息科技風(fēng)險管理部門、法律部門和信息科技管理委員會審核通過。 商業(yè)銀行應(yīng) 設(shè)立流程定期審閱和修訂服務(wù)水平協(xié)議。第九章內(nèi)部審計第六十三條 商業(yè)銀行內(nèi)部審計部門應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模 和復(fù)雜程度，對相關(guān)系統(tǒng)及其控制的適當性和有效性進行監(jiān)測。 內(nèi)部 審計部門應(yīng)配備足夠的資源和具有專業(yè)能力的信息科技審計人員，獨立于本銀行的日?；?/p>