構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”工作實施方案

1、廣寧高速路基工程第三合同段安徽交建構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”工作實施方案編制：審核：審批：安徽省交通建設(shè)股份有限公司高寧高速路基工程第三合同段項目經(jīng)理部廣寧高速路基03 標項目經(jīng)理部構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”工作實施方案為認真貫徹落實省政府安委會關(guān)于印發(fā)構(gòu)建“六項機制”強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作實施細則的通知 （皖安辦 2017 19 號） 、省政府辦公廳 關(guān)于開展公路水運重點項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控 “六項機制”落實情況專項督查的通知（皖政明電辦2017 18 號）、省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展公路水運重點項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”落實情況專項督查的通知（皖交質(zhì)監(jiān)局2017 30 號）文件精

2、神，根據(jù)項目辦及公司構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”實施方案廣寧高速路基03 標項目部制定本方案，并組織落實安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”專項活動。一、目標任務(wù)以整治我標段工程質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為切入點 , 全面排查、 堅決整治工程建設(shè)質(zhì)量安全隱患 , 堅持標本兼治 , 嚴把工程建材和產(chǎn)品質(zhì)量進場關(guān), 嚴厲打擊質(zhì)量安全違法違規(guī)行為 , 加強事中事后監(jiān)管舉措 , 進一步落實企業(yè)主體責(zé)任和行為監(jiān)管責(zé)任 , 著力構(gòu)建質(zhì)量安全隱患治理長效機制 , 提升工程質(zhì)量安全管理水平。安全風(fēng)險管控工作按照 “管行業(yè)必須管安全、 管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“分級、屬地管理”的要求，堅持分級管控

3、、分類實施、屬地管理的原則，堅決杜絕質(zhì)量安全責(zé)任事故。二、組織機構(gòu)項目部成立構(gòu)建 “六項機制” 強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織機構(gòu)如下:組長：張輝副組長：盧康維、馬傳志成 員：沈劍、王猛、邢世偉、谷生發(fā)、岳磊、王家勇、陳龍盼、 許瓊、張為及各施工隊伍班組長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“百日除患鑄安”行動辦公室，辦公室設(shè)在項目部 安全環(huán)保部，負責(zé)活動期間的日常事務(wù)、協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)及相關(guān)資料 收集上報工作。沈劍任辦公室主任。二、工作目標根據(jù)工作要求，編制完成我項目部風(fēng)險清單，初步構(gòu)建完成各類 風(fēng)險點查找、風(fēng)險研判、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險防范、風(fēng)險處置、風(fēng)險責(zé)任 等“六項機制”，并持續(xù)運行完善。三、主要任務(wù)作領(lǐng)導(dǎo)小

4、組負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和組織本標度安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項 機制” 構(gòu)建工作；組織召開專題會議，布置和檢查“六項機制”構(gòu) 建推進工作；對項目部所屬各部門各班組“六項機制”構(gòu)建工作落實進行監(jiān)督考核，將“六項機制”構(gòu)建工作完成情況作為年度安全生產(chǎn)目標管理考核的重要內(nèi)容。（一）建立風(fēng)險點查找機制。根據(jù)危險源辨識相關(guān)要求，安全部 組織進行本標段所屬范圍內(nèi)的風(fēng)險點查找工作， 每半年進行一次全面 的查找工作，并對風(fēng)險點清單進行同步更新。當環(huán)境、設(shè)施、組織、 人員、活動等發(fā)生變更時，要隨時對相關(guān)風(fēng)險點開展重新查找工作。并將收集好的風(fēng)險信息上報。（2） 建立風(fēng)險研判機制。 根據(jù)上級主管部門、 項目辦及公司的統(tǒng)一部署，接

5、受相關(guān)培訓(xùn)， 對于查找階段識別的風(fēng)險清單，根據(jù)風(fēng)險分級方法和標準，對風(fēng)險清單實施科學(xué)分析，確定風(fēng)險等級，實施風(fēng)險分級管理。加強風(fēng)險點的動態(tài)變化管理，及時調(diào)整風(fēng)險等級，實施 動態(tài)評估分級。（ 1）風(fēng)險點自身發(fā)生變化；（ 2）風(fēng)險點周邊環(huán)境發(fā)生變化；（ 3）組織管理形式發(fā)生變化；（ 4）同類型風(fēng)險點或相關(guān)行業(yè)發(fā)生較大影響的事故災(zāi)害；（ 5）國家、地方和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范發(fā)生變化；（ 6）其他情況。（3） 建立風(fēng)險預(yù)警機制。 對于風(fēng)險研判階段確定的四個等級的風(fēng)險點，加強預(yù)測預(yù)警，強化監(jiān)測監(jiān)控，做到早預(yù)警、早干預(yù)，及時督促整治，進一步增強安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性。1 .科學(xué)進行風(fēng)險預(yù)警

6、分級。風(fēng)險預(yù)警由高到低分為四級：I級預(yù) 警（特別嚴重）、II級預(yù)警（嚴重）、m級預(yù)警（較重）、IV級預(yù)警 （一般）。2 . 及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。 利用單元預(yù)警牌、 安全教育交底、QQ、微信平等多種形式發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。(1) I級預(yù)警：要立即做好應(yīng)急準備工作，實施預(yù)警處理，加 強監(jiān)測、 巡查和跟蹤， 同時在規(guī)定時限內(nèi)逐級上報至省政府應(yīng)急辦及 有關(guān)部門。(2) II級預(yù)警：要立即做好應(yīng)急準備工作，實施預(yù)警處理，加 強監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時逐級上報至市政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門。(3) 田級預(yù)警：要立即做好應(yīng)急準備工作，實施預(yù)警處理，加 強監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時逐級上報至縣政府應(yīng)急辦及有關(guān)部門。(4)

7、 IV級預(yù)警：須隨時關(guān)注預(yù)警的風(fēng)險狀況，加強監(jiān)測、巡查 和跟蹤。4. 實時調(diào)整風(fēng)險預(yù)警級別。 在發(fā)布預(yù)警信息后， 需要密切關(guān)注風(fēng)險的發(fā)展趨勢，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，實時調(diào)整風(fēng)險預(yù)警級別，并及時發(fā)布調(diào)整后的預(yù)警信息。5. 適時解除風(fēng)險預(yù)警信號。 采用技術(shù)與管理措施后， 導(dǎo)致發(fā)生預(yù)警的因素已得到妥善處置或消失， 具備預(yù)警解除條件時， 及時解除預(yù) 警信號。6. 分析觸發(fā)風(fēng)險預(yù)警原因。 預(yù)警發(fā)布單位要對觸發(fā)預(yù)警的原因進行綜合分析，提出改進風(fēng)險防范的措施和建議，督促完善防范措施，持續(xù)改進完善預(yù)警機制，提高風(fēng)險管控能力。( 四)建立風(fēng)險防范機制 。根據(jù)風(fēng)險研判結(jié)果，依據(jù)國家標準、規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，制定、完善

8、風(fēng)險防范措施，并嚴格組織落實，實現(xiàn)風(fēng)險可控。1. 認真組織制定防范措施。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，按照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面，制定并落實相應(yīng)風(fēng)險級別的具體風(fēng)險防范措施，通過隔離風(fēng)險點、實施個體防護、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等手段，達到消除、 降低風(fēng)險的目的。在風(fēng)險點醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險告知卡，標明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)的事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。2. 強化風(fēng)險源頭管理。（ 1）制定重大政策、實施重大工程、舉辦重大活動時，要先期開展專項安全風(fēng)險評估， 根據(jù)評估結(jié)果制定有針對性的安全風(fēng)險管控 措施和應(yīng)急預(yù)案。（ 2） 危險性較大的分

9、部分項工程施工前必須編制安全專項方案，實行安全“一票否決”，堅決做到不安全不施工。（ 3）持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，通過安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標準化，夯實安全基礎(chǔ)。3. 突出高風(fēng)險重點管控。 加大高風(fēng)險等級風(fēng)險點檢查頻率和監(jiān)管力度，I級的風(fēng)險點要建立專門檔案，強化風(fēng)險防范技術(shù)、制度、管 理措施，實行重大危險源掛牌督辦制度。4. 加強防范措施落實檢查。項目部組織開展巡查、 綜合檢查和專項檢查， 及時掌握管理范圍內(nèi)各風(fēng)險防范措施落實情況。對I級n級風(fēng)險點每班至少檢查1次，m級風(fēng)險點每周至少檢查1次，IV級風(fēng)險點每半月至少檢查1次，其 他風(fēng)險點每月至少檢查1 次。（ 3）對排查出

10、的所有安全隱患，要按照責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”的要求，制定并嚴格落實隱患治理方案，確保將 事故消滅在萌芽狀態(tài)。I級n級風(fēng)險點安全隱患排查記錄、 治理方案和銷案臺賬應(yīng)納入專門檔案管理。5. 實施防范措施動態(tài)管理， 進行風(fēng)險點清單周期性更新， 因環(huán)境、設(shè)施、 組織、 人員、 活動等變更而導(dǎo)致風(fēng)險點和風(fēng)險研判結(jié)果變化時，要對防范措施的適用性等重新進行檢查評估。 對不適用的安全防范措施要及時修訂完善。（五） 建立風(fēng)險處置機制。 針對不同風(fēng)險點可能發(fā)生的后果， 堅持搶早搶小的原則，采取科學(xué)有效措施，實行風(fēng)險差異化處置，加強應(yīng)急處置保障能力建設(shè)，確保關(guān)鍵時刻處置準、處置快、處置好。1. 加強

11、事故初期處置。 發(fā)生險情或出現(xiàn)事故苗頭時， 現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)根據(jù)風(fēng)險點的性質(zhì)特點、 危害程度， 立即按現(xiàn)場處置方案科學(xué)處置，并同時向本單位負責(zé)人或者有關(guān)部門報告，防止事態(tài)擴大。2. 準確應(yīng)對事故險情。 項目經(jīng)理在接到報告， 根據(jù)險情程度或已造成的損失大小， 研判應(yīng)啟動的響應(yīng)等級， 并按照應(yīng)急預(yù)案立即組織實施。3. 科學(xué)組織施救。 成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，根據(jù)事故的具體情況，科學(xué)制定具體的施救方案。合理調(diào)配相關(guān)專業(yè)救援隊伍、醫(yī)療、物資、裝備、器材，加強宣傳和輿情引導(dǎo)，加強組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場管控，迅速開展施救。救援過程中要注意防止事故的擴大及次生事故的發(fā)生。4. 妥善處置善后工作。 事故威脅和危害得到控制或者消

12、除后， 妥善安置和慰問受害、受影響人員，開展遇難人員善后和賠償、征用物資補償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍補償?shù)裙ぷ?，盡快消除事故影響，恢復(fù)社會正常秩序。 組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量，對事故造成的損失和應(yīng)對處置工作進行統(tǒng)計、調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。5. 提高風(fēng)險處置保障能力。（ 1）完善應(yīng)急預(yù)案。做好預(yù)案優(yōu)化工作，推動預(yù)案簡明化、專業(yè)化、實用化。預(yù)案編制時應(yīng)根據(jù)風(fēng)險類別等級、特點及性質(zhì)，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，突出預(yù)案針對性、實用性、科學(xué)性。 組織事故應(yīng)急處置效果評估，查找應(yīng)急預(yù)案存在的問題，并不斷修改完善。（ 2）強化應(yīng)急預(yù)案演練。項目部按相關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，并對演練效

13、果進行評估。（ 3）推進專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。選擇有資質(zhì)的專業(yè)勞務(wù)隊伍。建立健全應(yīng)急處置隊伍建設(shè)、裝備物資等保障制度。（六）建立風(fēng)險責(zé)任機制。 按照“五落實五到位”的要求，對照風(fēng)險點清單，將風(fēng)險管控責(zé)任進一步分解細化，劃分網(wǎng)格單元，落實責(zé)任人，確保風(fēng)險管控工作落實到位。四、工作進度安排（一）宣傳動員，制定方案（ 2017 年 4 月 20 前）。對構(gòu)建 “六項機制” 強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作實施細則進行學(xué)習(xí)，并制定實施方案，明確工作目標、任務(wù)，細化工作措施。（二）建立風(fēng)險清單（ 2017年 4月至 2017年 5月底）對本標段所屬區(qū)域內(nèi)進行安全風(fēng)險管控責(zé)任網(wǎng)格的劃分， 確定責(zé) 任人，選擇適當?shù)陌踩?/p>

14、風(fēng)險點查找指導(dǎo)手冊進行風(fēng)險學(xué)習(xí)，并組 織查找，制定清單。（三）確認分級，檢查評估（ 2017 年 6 底前）根據(jù)突出自身安全工作特點、難點、重點，側(cè)重于查找可能直接導(dǎo)致人員嚴重傷害或群體性傷害的風(fēng)險點， 避免風(fēng)險點過于瑣碎化的原則，完成對風(fēng)險點清單中的風(fēng)險內(nèi)容篩選，確認風(fēng)險分級，落實管控責(zé)任， 并將確認后的風(fēng)險點清單上報鄉(xiāng)安監(jiān)辦。 建立安全風(fēng)險公告制度， 建立安全生產(chǎn)形勢分析和風(fēng)險信息通報機制， 及時發(fā)布預(yù)警信息。（四）總結(jié)提高，不斷完善（ 2017 年 7 月 -12 月底）在“六項機制”推進過程中，要不斷總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，予以推廣， 在總結(jié)經(jīng)驗和修正問題的基礎(chǔ)上， 不斷修訂完善 實施方案

15、 ，把構(gòu)建“六項機制”各項工作落到實處。并進行總結(jié)，形成總結(jié)報告上報項目辦及公司。五、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各方責(zé)任。項目經(jīng)理任組長，總工及副經(jīng)理為副組長， 各部門負責(zé)人及班組長為組員的安全風(fēng)險管控 “六項機制” 領(lǐng)導(dǎo)小組， 安全部全面負責(zé)本標段安全風(fēng)險管控 “六項機制”建設(shè)，具體負責(zé)協(xié)調(diào)推進、培訓(xùn)指導(dǎo)、考核通報、系統(tǒng)完善等工作。將開展“六項機制”構(gòu)建工作納入年度安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容，發(fā)揮考核引導(dǎo)作用，對進度遲緩、工作不力的，予以通報批評。（二）完善工作機制，規(guī)范機制運行。以構(gòu)建安全生產(chǎn)“六項機制”為契機，統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，把安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、隱患排查治理活動、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與構(gòu)建和推動“六項機制”相結(jié)合。（三）全面總結(jié)