義務(wù)教育資源均衡配置工作調(diào)研報告_調(diào)研報告

1、義務(wù)教育資源均衡配置工作調(diào)研報告調(diào)研報告義務(wù)教育資源均衡配置工作調(diào)研報告1、教育現(xiàn)狀*區(qū)位于*市區(qū)西部,總面積682平方公里,人口為23.63 萬人,轄區(qū)有2個街道,5個鎮(zhèn).全區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校 29 所,在校生26969人.其中九年一貫制學(xué)校1所,初中7所,小 學(xué)21所及農(nóng)村教學(xué)點7個,在校初中學(xué)生 6880人,小學(xué)學(xué)生 20219 人.全區(qū)共有廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校26所,占全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校總數(shù)的89.7%,區(qū)級以上優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá) 24270個,優(yōu)質(zhì)學(xué)位 率達(dá)90%o新華街道辦事處、惠民街道辦事處、龍歸鎮(zhèn)、江灣鎮(zhèn)、 西聯(lián)鎮(zhèn)、重陽鎮(zhèn)已被評為省教育強鎮(zhèn)街,西河鎮(zhèn)正在積極中報省教育強鎮(zhèn).202

2、1年3月,*區(qū)被授予"廣東省教育強區(qū)的稱 號.二、舉措及成效一是大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校際扶助聯(lián)合體建 設(shè),不斷提升義務(wù)教育開展水平.大力推行城區(qū)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校 與農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校結(jié)對幫扶的做法,在開展校際扶助聯(lián)合體 建設(shè)的根底上,充分利用省千校扶千?；顒娱_展的契機,抓好 校際扶助聯(lián)合體建設(shè),認(rèn)真謀劃,精心組織,大力推進(jìn),改善農(nóng) 村學(xué)校的辦學(xué)條件,全面促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提升,努力實現(xiàn)義務(wù)教育均衡開展.首輪校際扶助聯(lián)合體試點工作以第九中 學(xué)、東崗小學(xué)、金福園小學(xué)、田家炳小學(xué)、紅星小學(xué)為龍頭學(xué)校, 分別與局部學(xué)校結(jié)對幫扶.活動至今,共有28位教師進(jìn)行了聯(lián)合體內(nèi)的崗位交流,上

3、校級以上示范課78節(jié),聽課教師達(dá)549人次,聽課、評課達(dá)183節(jié),參加教師737人次,召開教師專題 講座報告18場,參加教師796人次,安排研討展示課30節(jié), 參加教師173人,集體備課活動320屢次,聯(lián)合體內(nèi)教育教學(xué)交 流活動有270屢次.教師在區(qū)級以上刊物發(fā)表文章 73篇,教師 論文獲區(qū)級以上獎勵343篇.各聯(lián)合體學(xué)校共向區(qū)申報立項課題 40多個,如紅星小學(xué)的?基于教育敘事的反思性教學(xué)與教師專 業(yè)成長研究?,齒輪小學(xué)的?中年級學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)心理障礙及改 良舉措的研究?,*小學(xué)的?團(tuán)體心理輔導(dǎo)活動的設(shè)計與實施? 等；田家炳小學(xué)聯(lián)合體邀請中科院心理研究所726工程研究中央王建、馬嚴(yán)君教授到田家炳

4、小學(xué)舉辦國家級課題?中小學(xué)德育與心理健康教育的整合與銜接?開題報告會.2021年3月,紅星小學(xué)聯(lián)合體的?網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)生閱讀習(xí)慣培養(yǎng)? 中報成為廣東省 67個重點德育課題之一.各聯(lián)合體注重增強交流與借鑒,創(chuàng)新 工作方式,有效整合資源,聯(lián)合體試點工作成效明顯,受幫扶的 學(xué)校進(jìn)步明顯,原本辦學(xué)根底較薄弱的龍歸中學(xué)、 重陽中央小學(xué)、*小學(xué)、齒輪小學(xué)、至和湯鄧淑芳紀(jì)念學(xué)校、龍歸中央小學(xué)、鎮(zhèn) 泰小學(xué)在學(xué)校治理、教學(xué)教研等方面加大對聯(lián)合體學(xué)校的幫扶力 度,使受扶助學(xué)校在辦學(xué)理念、治理水平、教師素質(zhì)和教育質(zhì)量 等方面有較大提升.新華小學(xué)、芙蓉山小學(xué)在新一輪的布局調(diào)整 中分別弁入東崗小學(xué)、金福園小學(xué),增加了城區(qū)

5、小學(xué)的優(yōu)質(zhì)學(xué)位. 至和湯鄧淑芳紀(jì)念學(xué)校、龍歸中央小學(xué)、齒輪小學(xué)、鎮(zhèn)泰小學(xué)先 后獲得*這教學(xué)工作進(jìn)步獎；龍歸中學(xué)、龍歸中央小學(xué)、*小 學(xué)、重陽中央小學(xué)、至和湯鄧淑芳紀(jì)念學(xué)校先后被評為 *性教學(xué)工作先進(jìn)單位"校際扶助聯(lián)合體試點活動的開展,是*區(qū) 實施城鄉(xiāng)教育均衡配置戰(zhàn)略的一種嘗試,有效縮小了校際間的差異,有力促進(jìn)了義務(wù)教育均衡開展.2021年12月,*日報社、*電視臺、*電臺等多家媒體采訪報道了 *區(qū)校際扶助聯(lián)合體 試點工作的開展情況及所取得的成效.目前已開展了新一輪的校際扶助聯(lián)合體幫扶活動.二是進(jìn)一步完善公共財政體制下的教育投入體制.加大農(nóng) 村根底教育投入力度,增強教育經(jīng)費使用監(jiān)管力度

6、, 保證教育經(jīng) 費的歸位使用,讓教育開展"輕裝上陣.區(qū)委、區(qū)政府不斷加大 對教育的投入,保證兩個提升"、“三個增長得到貫徹落實.近 三年,教育財政撥款分別為 12136萬元、14018萬元、17027萬 元,分別比上年增長 6.93%、15.51%、21.47%,全區(qū)財政經(jīng)常性 收入分別為13102萬元、15130萬元、18300萬元,分別比上年 增長-4.1%、15.48%、20.95%,教育財政撥款增長率高于財政經(jīng) 常性收入的增長率.近三年,生均教育經(jīng)費分別為2856元、3179 元、3768元；生均公用經(jīng)費分別為 506元、675元、965元；生均教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)

7、費均逐年增長.同時,預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費 占財政總支出的比例,每年都在40%以上,這為全區(qū)教育事業(yè)的 健康持續(xù)開展提供了有力的保證.止匕外,我們倡導(dǎo)善舉,發(fā)動駐 區(qū)單位、企業(yè)、各界熱心人士捐款助教,爭取上級支持,多渠道 籌措創(chuàng)強經(jīng)費.據(jù)統(tǒng)計,自啟動教育創(chuàng)強工作以來,我區(qū)共投入 1.1億元用于改善辦學(xué)條件,全區(qū)教育綜合實力得到進(jìn)一步提升. 全區(qū)教育專用資金的使用做到四個 “全部：城市教育費附加全部 用于學(xué)校的根本建設(shè)及相關(guān)教育事業(yè)的開支；農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付補助總額按省核定的比例全部用于教育；中小學(xué)生均公用經(jīng)費全部按時下?lián)軐W(xué)校；校舍維修改造資金全部到位.各種教育資 金做到?？顚Ｓ?沒有發(fā)生貪污、截留、

8、克扣、挪用、擠占、抵 頂各種教育資金的現(xiàn)象.三是以義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn),全面改善農(nóng) 村學(xué)校的辦學(xué)條件.近年來,我區(qū)根據(jù)省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn),結(jié) 合校舍平安工程工制定了?關(guān)于加快我區(qū)義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化 學(xué)校建設(shè)的意見?,區(qū)財政投入資金7000多萬元,社會各界捐資 1500多萬元,著力改善學(xué)校辦學(xué)條件：一是投入6000多萬元用于新建*中學(xué)的教學(xué)樓和學(xué)生宿舍樓,擴(kuò)建、維修沐溪小學(xué)、江 灣中央小學(xué)、龍歸中學(xué)等教學(xué)樓、生活用房和功能場室,擴(kuò)大校 園面積47600平方米,新增建筑面積 22234平方米；二是投入 2500多萬元用于配置各中小學(xué)電腦室、電教室,多媒體教學(xué)平 臺,安裝校園網(wǎng),裝備初中

9、理化生實驗室,補充教學(xué)儀器設(shè)備, 安裝校園監(jiān)控系統(tǒng).投入 1300多萬元改善龍歸鎮(zhèn)中小學(xué)的辦學(xué) 條件,投資596萬元新建建筑面積為4205平方米的龍歸中學(xué)教學(xué)樓；投入800多萬元改善重陽鎮(zhèn)學(xué)校的辦學(xué)條件,投入1000多萬元改善西河鎮(zhèn)*中學(xué)的辦學(xué)條件,將該校改建為一所標(biāo)準(zhǔn)化 的九年一貫制學(xué)校.省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校由創(chuàng)強啟動前的3所增至目前的26所,到2021年,全區(qū)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率 到達(dá)100%.四是增強農(nóng)村中小學(xué)校長教師隊伍建設(shè),提升師資隊伍整體素質(zhì).大力實施強師興教工程,增強農(nóng)村校長隊伍建設(shè).堅 持辦好每年一度的校長培訓(xùn)班, 邀請國內(nèi)著名的名校長等教育名 家來我區(qū)授課,弁積極選派校長

10、參加各級各類學(xué)習(xí)培訓(xùn),實施校長任期目標(biāo)考核工作,還開展了 *區(qū)名校長"、“名教師"、學(xué) 科帶頭人評選活動每學(xué)期舉行評優(yōu)課、示范課、論文評選等教 學(xué)教研活動,實施傳、幫、帶,培養(yǎng)了一批有影響力和輻射能 力的校長及教師.嚴(yán)把教師準(zhǔn)入關(guān),在向外公開招聘優(yōu)秀教師的 同時,充分利用我省實施高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教實行上崗?fù)速M的政策機遇,吸收和鼓勵優(yōu)秀師范生到農(nóng)村任職任教,提升農(nóng)村教師整體素質(zhì).近三年來面向社會擇優(yōu)招聘了 134名教師,大局部 安排在農(nóng)村學(xué)校任教,優(yōu)化了農(nóng)村教師學(xué)科結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu).建立了教師交流制度,把城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教納入職稱評定的條件 之一,三年來,城區(qū)中小學(xué)先后有 8

11、8位教師主動報名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng) 村學(xué)校開展為期一年以上的支教活動.同時也安排了 141位農(nóng)村中小學(xué)教師到城區(qū)各中小學(xué)進(jìn)行教學(xué)交流.目前,全區(qū)學(xué)校有市級以上教育專家2人,市級以上的名校長6人,市級以上名教師 15人,區(qū)級以上骨干教師205人.全區(qū)小學(xué)教師學(xué)歷100%達(dá)標(biāo), 其中小學(xué)專任教師大專以上學(xué)歷達(dá) 88.8%;初中教師學(xué)歷合格率99.1%,其中專任教師本科以上學(xué)歷達(dá)74.3%;高中教師學(xué)歷合格率94.5%,其中研究生3人,占專任教師的1.8%.五是實施義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整,合理分配教育資源.啟動創(chuàng)立省教育強區(qū)之前,我區(qū)有中小學(xué)58所含教學(xué)點,布局分散,局部遙遠(yuǎn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小,功能場室缺乏,教

12、學(xué)設(shè)施設(shè) 備比擬落后,專業(yè)教師相對薄弱,素質(zhì)教育難以開展,均衡教育 差距較大.針對這一狀況,本著整合教育資源,方便學(xué)生就近 讀書,促進(jìn)教育均衡開展和從實際出發(fā)、先易后難的原那么,制定了?*區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃20072021年?及?*區(qū)城區(qū)中 小學(xué)布局規(guī)劃20212021年?及?*市*區(qū)義務(wù)教育布局 調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃2021-2021年?,印發(fā)了?關(guān)于進(jìn) 一步落實*區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整工作的意見?等相關(guān)文件,明確撤弁學(xué)校及撤弁時間、方法、步驟、責(zé)任,近年來,我 們先后撤弁了新華小學(xué)、芙蓉山小學(xué)、一棉小學(xué)、龍歸二中等28所學(xué)校含教學(xué)點,使我區(qū)學(xué)校更好地適*市開展的需要, 學(xué)校布局趨于合

13、理.使均衡化教育有了較大的進(jìn)步,得到了群眾和社會的認(rèn)同.六是增強城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡開展與教育公平的督導(dǎo).制定城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡開展與教育公平的督導(dǎo)制度,每年組織由黨委牽頭,人大、政協(xié)參與的教育專項督查,重點強化對教育投入, 資金撥付、使用、治理等情況的監(jiān)督,扎實開展義務(wù)教育均衡發(fā) 展,解決教育熱點難點問題等專項檢查, 弁將督查結(jié)果向社會公布.區(qū)對實現(xiàn)教育目標(biāo)任務(wù)好的鎮(zhèn)街進(jìn)行適當(dāng)獎勵,對不能 如期實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任.二、存在問題1 .開展不平衡,城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的辦學(xué)條件還存在一 些差距.2 .老城區(qū)人口逐年增多,住宅小區(qū)不斷興建,學(xué)位偏緊, 城區(qū)局部學(xué)校存在大班額現(xiàn)象.3 .*

14、城市西移,芙蓉新城開發(fā),需新建一批學(xué)校.這些學(xué) 校要按城市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備以城市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)配 置,教育用地和教育投入都面臨較大困難.4 .新一輪的整合教育資源、學(xué)校布局調(diào)整工作面臨更大的 壓力.四、意見和建議一雖然我區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)不斷開展,小區(qū)、樓盤紛紛建 起,但配套建學(xué)校的卻一所也沒有,市民入住新小區(qū)后,常為了 孩子上學(xué)問題而煩惱.越來越多的城市 新移民令我區(qū)義務(wù)教育 階段壓力不斷增大,出現(xiàn)了局部城區(qū)學(xué)校大班額現(xiàn)象和入學(xué)難問 題.因此,希望政府能夠盡早出臺相關(guān)文件,落實住宅小區(qū)配套 學(xué)校建設(shè).成片開發(fā)的住宅區(qū),應(yīng)做到配套學(xué)校與建設(shè)工程同時 規(guī)劃、同時建設(shè)、同時交付使用；分期分批建設(shè)

15、的開發(fā)區(qū),要按 城市規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)留足中小學(xué)、幼兒園規(guī)劃用地,弁由建設(shè)部門責(zé)成開發(fā)單位將配套建設(shè)學(xué)校資金存入市財政專戶,在開發(fā)建設(shè)面積到達(dá)住宅區(qū)總建筑面積的6 0 %時,必須開工建設(shè)配套學(xué)校.未能整建中小學(xué)校、幼兒園的零星分散住宅區(qū),由規(guī)劃部門 根據(jù)中小學(xué)校、幼兒園布局規(guī)劃統(tǒng)一安排建設(shè)用地,建設(shè)單位按建筑面積大小分擔(dān)配套學(xué)校建設(shè)費用,將資金上交市財政專戶儲 存,統(tǒng)一治理,用于配套中小學(xué)校、幼兒園建設(shè).同時,我們還 要加大招生的透明度,預(yù)防開發(fā)商不建校,卻打著可以入讀名校 的幌子賣房的現(xiàn)象的發(fā)生.二為解決城市“新移民子女及外來務(wù)工人員子女的入 學(xué)問題,減少"大班額現(xiàn)象,減輕我區(qū)九年義務(wù)

16、教育階段學(xué)校的 招生壓力,擬在目前及未來幾年學(xué)生生源集中地新建4所學(xué)校,擴(kuò)建2所學(xué)校,改建1所學(xué)校.義縣農(nóng)村普法狀況社會調(diào)查調(diào)查報告義縣農(nóng)村普法狀況社會調(diào)查、引言調(diào)查目的：對義縣農(nóng)村地區(qū)法律建設(shè)的現(xiàn)時情況及其特點, 和農(nóng)村人對法律的看法及當(dāng)遇到法律糾紛時采取方法以及這種 現(xiàn)象所存在的原因等方面進(jìn)行細(xì)致的分析,弁對義縣農(nóng)村法律的 教育和普及程度提出行之有效的建議.調(diào)查時間：2021年3月26日-4月10日調(diào)查對象：義縣劉龍臺鎮(zhèn)村民、村干部、農(nóng)民工等調(diào)查方式：本次調(diào)查報告主要是采用以走訪為主,其它調(diào)查方式為輔的調(diào)查方式.二、調(diào)查內(nèi)容通過在義縣劉龍臺鎮(zhèn)走訪及調(diào)查,我發(fā)現(xiàn),農(nóng)民關(guān)心的涉 法問題主要集中

17、在以下三個方面：一征地補償問題.之所以征地補償問題會成為義縣農(nóng) 村居民首要的法律問題,我通過調(diào)查后得知,這是由于義縣正在 大力開展招商引資活動,致使政府需要征地,征地必然帶來補償, 而補償當(dāng)中產(chǎn)生法律糾紛也就不為奇怪了.產(chǎn)生法律糾紛必然有其深刻的社會因素,而產(chǎn)生法律糾紛的原因卻是復(fù)雜的, 涉及的 當(dāng)事人無非就是政府和當(dāng)?shù)卮迕?可能的原因,我認(rèn)為有如下幾點：一是賠償價款協(xié)商不一致,政府所付的補償款項少,致使村 民無法接受,或者是村民要求的太多,導(dǎo)致政府無法接受；二是 征收的土地面積與協(xié)商不一致, 對于土地征收面積的大小, 雙方 是有矛盾的,因此產(chǎn)生糾紛也就不奇怪；三是被征地的農(nóng)民的安 置與協(xié)商不

18、一致,其主動權(quán)在政府,村民很少參與到規(guī)劃中的, 只能被動的接受政府的規(guī)劃方案.二消費者權(quán)益保護(hù)問題.這個問題占到了本次調(diào)查的第二位,從此可以看出,消費者權(quán)益的保護(hù)做的非常不如意.面 對商家時,消費者畢竟屬于弱勢群體, 弱勢群體的權(quán)益往往得不 到有效的保證,這是一個復(fù)雜的社會問題. 就其原因來說主要是 商家對消費權(quán)益不夠重視,沒有樹立誠信交易的理念,目光短淺O 其次,消費者維權(quán)的途徑不多,消費者協(xié)會畢竟屬于民間機構(gòu), 它只能起到一個調(diào)節(jié)的作用, 對于解決復(fù)雜的問題和矛盾嚴(yán)重的 問題便顯得蒼白無力了.再次,消費者維權(quán)的本錢大,一般的成 本包括,往返的路費,誤工費,時間等等.如果采取仲裁和訴訟 的方

19、法那么本錢就更加巨大.因此消費者權(quán)益的問題就成了義縣農(nóng) 村居民經(jīng)常遇到的法律問題之一了.三勞動合同糾紛問題.這個問題占到了本次調(diào)查的第 三位,可見義縣農(nóng)民工在就業(yè)時的合法權(quán)利沒有得到很好的保 障.面對就業(yè)單位時,農(nóng)民工同樣是弱勢群體.出現(xiàn)勞動合同糾 紛的主要原因,是用人單位的法律意識淡薄, 不尊重勞動的合法 權(quán)益.而農(nóng)民工的法律意識也不夠, 不懂得如何利用法律武器來 維護(hù)自己的權(quán)利.同時其維權(quán)的本錢也是非常大的, 政府保護(hù)農(nóng) 民工這個弱勢群體的力度還是不夠大.此外,在婚姻、鄰里等方面涉及法律的問題也比擬多三、調(diào)查結(jié)論通過對調(diào)查得出的數(shù)據(jù)分析,我們可以了解到目前義縣農(nóng)村普法主要存在以下幾個主要的

20、問題:一是農(nóng)村法制宣傳存在“死角.為加快新農(nóng)村建設(shè),提升 農(nóng)民收入,近年來,國家施行了一系列的惠民政策,廣闊農(nóng)民自 主經(jīng)營性增強,日出而作,日落而息的生活方式發(fā)生變化,流 動速度加快,為集中進(jìn)行法制宣傳教育帶來了困難.在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有些村對于法制宣傳僅限于村部內(nèi)的一兩塊宣傳欄,試問能有幾個村民經(jīng)常跑到村部來看著宣傳欄學(xué)習(xí)法律知識,這樣的法制宣傳浮于外表,只是村里為了應(yīng)付上級檢查, 而農(nóng)民群眾本身 根本得不到教育,形成“死角.二是個別村領(lǐng)導(dǎo)干部對法制宣傳熟悉不到位.農(nóng)村工作紛 繁復(fù)雜、千頭萬緒,很多是硬指標(biāo),也很多是軟指標(biāo).法制宣傳, 對有些村干部來說,是很好糊弄的事情,由于它不像其他工作一 樣

21、,看得見、摸得著.所以對組織群眾,宣傳黨對新農(nóng)村建設(shè)的 路線、方針和政策,國家法律法規(guī),都停留在一般號召上.遇到 矛盾糾紛繞道走,了解問題一般化,分析問題一般化,解決問題 一般化,不善于運用法律手段化解矛盾糾紛, 有些村干部甚至自 身法律意識淡薄,導(dǎo)致村民很多越過村委會這一級, 直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府上訪,嚴(yán)重影響機關(guān)的正常工作秩序.三是法制宣傳物質(zhì)條件欠缺.義縣有些村的集體經(jīng)濟(jì)不是很寬裕,甚至負(fù)債不少.要進(jìn)行法制宣傳,不是光靠嘴上說說就 行了的,沒有一定的物質(zhì)根底,無力支撐普法經(jīng)費,宣傳讀本的 緊缺、宣傳設(shè)備的落后,這些都是制約農(nóng)村法制宣傳的客觀原因. 俗話說"巧婦難為無米之炊 :農(nóng)村普法人員力不從心,在一定程 度上也使農(nóng)村法制宣傳在廣度和深度上大