某縣農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及管理對(duì)策(可編輯)

1、某縣農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及管理對(duì)策（可編輯）某縣農(nóng)業(yè)投入品現(xiàn)狀及管理對(duì)策：農(nóng)業(yè)投入共同驅(qū)動(dòng)的模式。目前，在我國(guó)所有農(nóng)業(yè)投入品企業(yè)中，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)占總量，而農(nóng)業(yè)系統(tǒng)占總量。同時(shí)，一批規(guī)模松散的企業(yè)，種子個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶占全部種子企業(yè)，其余由農(nóng)業(yè)三站和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)的多元化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)投入品管理的競(jìng)爭(zhēng)格局。業(yè)務(wù)品種的序列化、匹配。過(guò)去，農(nóng)業(yè)投入企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品要么是農(nóng)藥、化肥，要么是單一種子。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)業(yè)配套設(shè)施等一系列品種已逐步形成，為消費(fèi)者提供協(xié)調(diào)服務(wù)。網(wǎng)點(diǎn)綜合服務(wù)質(zhì)量不斷提高。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)投入管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展成為一個(gè)大型行政村和一個(gè)交通相對(duì)便利的自然村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，

2、農(nóng)業(yè)投入品企業(yè)及以上分布在行政村。隨著許多商店在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)已經(jīng)從單純追求銷售數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量。送貨上門、缺貨預(yù)約、夜間業(yè)務(wù)等。在農(nóng)忙季節(jié)，一些資金較好的商業(yè)家庭也向貧困農(nóng)民提供信貸，極大地方便了消費(fèi)者，擴(kuò)大了他們的影響。管理人員的法制意識(shí)增強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)逐步提高。從過(guò)去單一的管理體制發(fā)展到現(xiàn)在的多市場(chǎng)格局，經(jīng)營(yíng)者的法律法規(guī)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)進(jìn)一步豐富。首先， 參加管理部門組織的法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的人數(shù)逐年增加， 自愿辦理工作許可證的人數(shù)也逐年增加。持有工作許可證的人的比例從大約過(guò)去的幾年增加到了幾年。采購(gòu)時(shí)嚴(yán)格控制質(zhì)量，主觀上杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，遵守法律法規(guī)。同時(shí)， 通過(guò)管理部

3、門近年來(lái)組織的系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)，運(yùn)營(yíng)商的專業(yè)知識(shí)得到進(jìn)一步豐富，運(yùn)營(yíng)商的聲譽(yù)從簡(jiǎn)單的銷售商品提升到為消費(fèi)者提供使用知識(shí)、預(yù)防措施和技術(shù)咨詢。我國(guó)農(nóng)業(yè)投入品管理中存在的問(wèn)題:規(guī)模小、流通體系不健全、難以發(fā)展壯大。我國(guó)農(nóng)業(yè)投入品企業(yè)數(shù)量基本滿足了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)需求，但整體規(guī)模較小，且大多分散，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查， 大多數(shù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本不到10000元，參與問(wèn)卷調(diào)查的經(jīng)營(yíng)企業(yè)的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)營(yíng)戶的年經(jīng)營(yíng)額不到10000元， 其中只有10000元以上的占xx的10000元以上，全縣的戶數(shù)更少。企業(yè)規(guī)模小，加上流通體系不健全，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力很強(qiáng)。與此同時(shí)，它無(wú)法產(chǎn)生更好的經(jīng)營(yíng)效益，也難以持續(xù)發(fā)展

4、。管理者年齡較大，文化素質(zhì)較低，難以適應(yīng)市場(chǎng)變化。管理人員年齡大、文化素質(zhì)低是我縣農(nóng)業(yè)投入管理隊(duì)伍的一大弱點(diǎn)。在所有管理人員中，18 歲以下的人只占18 歲以上的總?cè)藬?shù)，18歲以上的人占18 歲以上的總?cè)藬?shù)。初中以下的教育水平占其中的一部分，高中以上的教育水平只占總數(shù)。老年人和教育水平較低的人一定會(huì)發(fā)現(xiàn)很難適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)，同時(shí)也很難在日常經(jīng)營(yíng)中有所作為。不穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)、管理壽命短、頻繁變化。管理隊(duì)伍的不穩(wěn)定也是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)投入品發(fā)展的另一個(gè)重要因素。運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有逐年工作的長(zhǎng)期計(jì)劃。在xx 年中，農(nóng)藥和化肥企業(yè)轉(zhuǎn)讓或關(guān)閉了它們的業(yè)務(wù)。他們中有將近一部分人已經(jīng)結(jié)束了他們的生意。 行政村的一些經(jīng)

5、營(yíng)站處于半封閉狀態(tài)，主要表現(xiàn)為商品供應(yīng)不足、非正常經(jīng)營(yíng)等。由于缺乏制度約束，一些松散的財(cái)團(tuán)經(jīng)常被分離和關(guān)閉。目前，我國(guó)所有農(nóng)業(yè)投入品企業(yè)（以農(nóng)藥和化肥經(jīng)營(yíng)者為例）的經(jīng)營(yíng)壽命都相對(duì)較短。根據(jù)調(diào)查，運(yùn)營(yíng)時(shí)間不足年的家庭數(shù)量占xx 年以上，而其余的屬于中間類別。無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，供應(yīng)渠道混亂，產(chǎn)品質(zhì)量不容樂(lè)觀。農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件放寬后，市場(chǎng)在一定程度上繁榮起來(lái)，給農(nóng)民帶來(lái)了好處。然而， 目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)投入企業(yè)都是承包的。隨著市場(chǎng)的逐漸飽和和經(jīng)營(yíng)行為準(zhǔn)則缺乏無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，這一現(xiàn)象變得越來(lái)越激烈。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)的法則。它可以發(fā)揮優(yōu)勝劣汰、的作用，提高服務(wù)質(zhì) 量和產(chǎn)品質(zhì)量、降低商品價(jià)格，讓消費(fèi)者可以坐等實(shí)惠

6、。然而，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的后果是產(chǎn)品質(zhì)量下降、重量減少、偽劣商品等等。此外，目前一些運(yùn)營(yíng)商采購(gòu)渠道混亂，隨意采購(gòu)，甚至依靠移動(dòng)批發(fā)商造成產(chǎn)品質(zhì)量混亂，給假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)留下機(jī)會(huì)。管理部門查處的假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品和種子案件大多來(lái)自不正當(dāng)收購(gòu)。無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。最終的受害者是農(nóng)民和消費(fèi)者。專業(yè)性不強(qiáng)、混合管理品種不利于專業(yè)化管理體系。由于他們大多規(guī)模小，主要從事承包經(jīng)營(yíng)，還沒(méi)有形成專業(yè)的管理體系。 在管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和種子的同時(shí)，他們也從事雜七雜八的商品生產(chǎn)。一些行政村還經(jīng)營(yíng)副食品，甚至將主要業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹Ц稑I(yè)務(wù)。根據(jù)我們參與問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)經(jīng)營(yíng)雜品和日常用品的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)

7、營(yíng)企業(yè)極易產(chǎn)生安全隱患。農(nóng)業(yè)投入的低利潤(rùn)和不穩(wěn)定價(jià)格影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1990 年代中期，由于市場(chǎng)剛剛開(kāi)始改造和經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品，營(yíng)利企業(yè)發(fā)展迅速。然而，近年來(lái)，市場(chǎng)基本飽和，競(jìng)爭(zhēng)利潤(rùn)遠(yuǎn)低于以前的一些大宗產(chǎn)品，甚至有保本或虧損。其中， 化肥零售利潤(rùn)一直不足 農(nóng)藥和種子僅在附近 加上生產(chǎn)企業(yè)成本上升、價(jià)格不穩(wěn)定和價(jià)格頻繁上漲。以尿素為例。xx 年下半年，每噸價(jià)格仍在人民幣左右。在 xx 年，xx 年的新高。無(wú)照經(jīng)營(yíng)和無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象經(jīng)常影響合法企業(yè)。由于一些人的法律意識(shí)薄弱，加上我國(guó)地域廣闊，交通不發(fā)達(dá)， 監(jiān)管部門協(xié)調(diào)不力，一些小村莊的商店無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)投入品的現(xiàn)象非 常普遍。他們中的大多數(shù)在小范圍內(nèi)

8、運(yùn)營(yíng)，沒(méi)有長(zhǎng)期計(jì)劃。陷阱事件時(shí)有 發(fā)生，尤其是種子質(zhì)量問(wèn)題尤為突出，但消費(fèi)者往往在糾紛發(fā)生后無(wú) 法得到合理的解決。根據(jù)我們的調(diào)查，幾乎三分之一的行政村沒(méi)有經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)投入品的 許可證，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整。這種現(xiàn)象的存在不僅容易坑農(nóng)，而且容易發(fā)生安全事故，因?yàn)樗?們大多是小型食品百貨商店。農(nóng)業(yè)投入品管理的管理對(duì)策農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展必 須有一套有效的長(zhǎng)效管理模式和適合我國(guó)國(guó)情的管理理念，部門合 作、行業(yè)自律和經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的提高以及良好的發(fā)展氛圍。應(yīng)該考慮以 下幾個(gè)方面。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高守法經(jīng)營(yíng)人員的意識(shí)和消費(fèi)者權(quán)益意 識(shí)。充分利用各種媒體和科技宣傳、咨詢等機(jī)會(huì)，宣傳農(nóng)業(yè)投入品監(jiān) 管法律法規(guī)和

9、假冒偽劣產(chǎn)品認(rèn)定知識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)、并使各 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持、重視農(nóng)業(yè)投入品管理，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)維權(quán)，利用這一 舉報(bào)投訴平臺(tái)抵制和舉報(bào)假冒偽劣產(chǎn)品，形成強(qiáng)大的輿論壓力和監(jiān)督 機(jī)制。加大政府財(cái)政資金投入，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高整體管理水平。我縣農(nóng)藥、化肥、 種子管理的管理機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)。以我們現(xiàn)有的人員編制、執(zhí)法手段，很難適應(yīng)目前我國(guó)大面積、多點(diǎn)、交通不便的現(xiàn)狀，因此無(wú)法對(duì)所有經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管。除了自身素質(zhì)和執(zhí)法水平需要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、溝通和實(shí)踐來(lái)提高外， 地方政府應(yīng)重視農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財(cái)政投入，確保執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、完善執(zhí)法手段、提高執(zhí)法能力、穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍。重視崗前培

10、訓(xùn)，規(guī)范商業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律。為了規(guī)范市場(chǎng)，實(shí)行一定的農(nóng)業(yè)投入品管理準(zhǔn)入制度，對(duì)操作人員的崗前培訓(xùn)應(yīng)成為常規(guī)制度，培訓(xùn)合格后才能上崗。一是加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，讓經(jīng)營(yíng)者知法、知法、守法；二是培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)，使經(jīng)營(yíng)者具備一定的經(jīng)營(yíng)理念、知道假冒偽劣產(chǎn)品的鑒別方法、 能引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥和藥品，同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，合理公平競(jìng)爭(zhēng)，不銷售假冒偽劣產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和品牌經(jīng)營(yíng)，實(shí)行信用承諾制。要使農(nóng)業(yè)投入品管理取得長(zhǎng)足進(jìn)步，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和連鎖超市的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng)和品牌管理，改變目前規(guī)模小、分散、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差的現(xiàn)狀。我縣可開(kāi)發(fā)-1 連鎖實(shí)體推出-1 品牌，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)

11、營(yíng)、品牌統(tǒng)一、采購(gòu)渠道標(biāo)準(zhǔn)化，從根本上杜絕假冒偽劣產(chǎn)品。同時(shí)，誠(chéng)信承諾制度將得到落實(shí)。如果出現(xiàn)質(zhì)量糾紛，可以進(jìn)行有效的監(jiān)督和報(bào)告、投訴和索賠。加大查處違法行為的力度。消除零售行業(yè)假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的最有效方法之一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大抽樣力度，嚴(yán)格控制流通。除了平時(shí)不放松外，要積極開(kāi)展“綠劍 ”集中行動(dòng)，加大對(duì)違法案件的查處力度，嚴(yán)懲屢犯不改的業(yè)戶。特別是，明確禁止銷售的農(nóng)產(chǎn)品的分銷應(yīng)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。在懲罰假冒偽劣產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的同時(shí)，應(yīng)通過(guò)各種媒體進(jìn)行曝光，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的影響力和威懾力。開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)。在做好市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)執(zhí)法和重視培訓(xùn)的同時(shí)，工商等相關(guān)職能部門、質(zhì)量監(jiān)管等。聯(lián)合開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)活動(dòng)，將“誠(chéng)信企業(yè) ”稱號(hào)授予守法經(jīng)營(yíng)、且信譽(yù)良好的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀者，懲罰不良者，增強(qiáng)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)者的意識(shí)。加強(qiáng)部門合作，共同規(guī)范和繁榮市場(chǎng)。除農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)與工商等其他執(zhí)法部門共同探討一套長(zhǎng)效管理模式、質(zhì)量監(jiān)管等。相互支持、緊密合作、充分合作、共同參與、合力形成。與此同時(shí)，作為農(nóng)產(chǎn)品管理主要渠道的供銷和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)員工的職業(yè)道德。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展綜合防治+配方施肥+高產(chǎn)栽培等技術(shù)的宣傳和咨詢。大力推廣配方肥料、專用肥、高效低殘留新農(nóng)藥、新種子、新技術(shù)，讓廣大農(nóng)