論完善合議庭組成制度

1、論完善合議庭組成制度合議庭是人民法院審判案件大體組織形式。當前，在落實黨的十 五大提出的“踴躍推動司法工作改革，從制度上保證司法機關(guān)獨立公 正行使審判權(quán)和檢察權(quán)”的任務中，強化合議庭職責，充分發(fā)揮合議 庭在審判案件中的職能作用，對人民法院提高審判案件的質(zhì)量和效率, 對依法獨立公正持使審判權(quán)具有重要作用。合議庭組成制度是合議庭 制度的重要制度之一，關(guān)于保證審判活動的獨立、公正、廉潔有著十 分重要的意義。合議庭組成制度包括如下幾個方面的內(nèi)容：一是合議 庭制度中人的因素。這體此刻合議庭成員的資格，即什么人能夠組成 合議庭。二是合議庭的組成方式，這體此刻合議庭的專業(yè)、臨時性或 其他形式。三是合議庭的可

2、操縱設(shè)計，這是合議庭正常運轉(zhuǎn)、實現(xiàn)獨 立公正廉潔的保證?；谝陨鲜煜ぃ旅?，筆者以第一審民事審判為例，對合議庭組 成制度予以探討。筆者以為要成立高效、公正、獨立、廉潔的合議庭, 對合議庭組成制度應有如下要求。一、合議庭成員的法治化要求。合議庭組成人員的法治化要求是指合議庭組成人員的資格。民事 訴訟法第40條第一款規(guī)定：人民法院審理第一審民事案件，由審判 員、陪審員一起組成合議庭或由審判員組成合議庭。合議庭的組成人 數(shù)必需是單數(shù)。依照上述規(guī)定，組成合議庭成員有兩種情形：一是由 審判員、陪審員組成的合議庭；二是由審判員組成合議庭。那么合議 庭組成如何達到法治化要求呢？筆者以為，第一要嚴格依照法律形

3、式 區(qū)分上述兩種情形。例如選民資格或重大難的案件，應由審判員組成 合議庭審理，而不能由審判員與陪審員組成的合議庭進行審理。第二 嚴格法官資格與陪審員資格。法官是人民法院從事審判工作的工作人 員，需要有必然的法律業(yè)務水平，同時具有良好的職業(yè)道德。中華人 民共和國司法官法中對法官資格進行了嚴格的規(guī)定，而且從而2002 年以后，只有通過國家司法考試的才能從事法官職業(yè)。這是法官的素 養(yǎng)的大體保障。陪審員依照有關(guān)法律規(guī)定，從年滿二十三歲、具有選 舉權(quán)的公民中，通過選舉產(chǎn)生。在司法實踐中，法院在陪審員問題上 并無形成制度，致使顯現(xiàn)庭室司機、書記員、乃至門擔當陪審員的局 而。這種局面存在的缺點是顯而易見的：

4、陪而不形式主義。筆者以為 完善合議庭組成除嚴把法官的資格，還要注意保證陪審員的資格，形 成良好的制度。陪審員第一不該是與法官有關(guān)系的人，比如法庭的司 機、書記員，第二陪審員須有必然的文化程度，若是沒有必然的法律 知識，會阻礙審判的效益。第三，陪審員的產(chǎn)生不能隨意性，應有嚴 格的程序。由于法官判案一是對事實的認定，二是法律適用。在合議庭組成 人員中應有必然的分工。筆者以為有陪審員組成合議庭中，能夠由陪 審員認定事實，而法官重點適用法律，推導結(jié)論。固然，合議庭成員在評議案件時，有一樣的權(quán)利，關(guān)于審判進程中顯現(xiàn)的問題及對案件 作出的裁定、裁決，合議庭成員均有權(quán)發(fā)表意見。二、合議庭組成方式的專業(yè)化要求

5、。審判實踐中，合議庭組成十分隨意，除筆者在第一認點中涉及的 組成人員的隨意性之外，還包括組成人員的臨時性。不管什么案件， 臨時拉上幾位法官或陪審員組成合議庭，使合議庭除承辦人之外的人 陪而不審，審而不議。同時隨著社會進展，案件發(fā)朝復雜多樣化進展 的時候，類型也具有趨同性。承辦人靠個人很難準確把握法律、做出 公正裁判。筆者以為合議庭組成方式走專業(yè)化之路，有著重要意義。 一是提高工作效率；二是提高工作質(zhì)量；三是專業(yè)化可使合議庭成員 之間成立良好的運行機制，能夠明確彼其間的權(quán)利、義務與責任，從 而使合議庭的動作更具科學化。筆者以為，合議庭組成方式的專業(yè)化 要求能夠通過以下途徑達到。（一）對案件進行分

6、類，發(fā)揮法官專業(yè)特長，組成專業(yè)合議庭。隨著社會的進展，訴訟情形不斷顯現(xiàn)，案件呈現(xiàn)多樣化的同時， 具有定的趨同性。這是社會法治建設(shè)進展到一按時期的必然。與此同時，法官審理案件的水平也由于案件種類的增加顯現(xiàn)出某種程度上的 不適應。在實踐中，由于以庭室為界限，忽略法官所受教育的背景、 所受培訓的背景，模糊法官受理案件的能力，致使法官審理案件時非 被動，不管何種類型的案子，只要立案庭給分過來，就必許完成。這 顯然關(guān)于時下的法官來講是有難度的。法官無法選擇自己擅長辦理的 案件類型，可是筆者以為能夠通過探討案件，依照法官擅長的案件類 型等標準成立專業(yè)合議庭。例如這些年咱們法院成立的交通事故合議 庭、破產(chǎn)案

7、件合議、涉軍案件合議庭，確實是這方面的有償試。成立專業(yè)合議庭的 關(guān)鍵是讓專業(yè)合議庭的組成人員的專業(yè)化。比如破產(chǎn)合議庭的成員需 要擅長破產(chǎn)案件的處置；交通事故需要擅優(yōu)勢理交通事故的處置 成立專業(yè)合議庭是對法官人力資源的合理配制，對保障高效、公正的 司法審判工作能夠起到事半功倍的成效。（二）、保證合議庭組成人員的固定性。合議庭組成的隨意性極易產(chǎn)生陪而不審、審而不議、審而不判的 情形，同時由于職責不分，成員關(guān)于案件質(zhì)量負責程度上存在問題。 實踐中，表面是合議庭，但負責的卻是承辦人。在此種情形下，隨意 性不但無法發(fā)揮集體聰慧，而且還極易使除承辦人的地方的合議庭組 成人員產(chǎn)惰性。筆者以為維持合議庭組成人

8、員的固定性是超級重要的。維持合議庭組成人員的回定性在于發(fā)揮集體的聰慧，在于形成一種良 好的合議庭負責制。沒有負責制，枉談審判效益是徒勞的。維持合議 庭組成人員的固定性確實是保證合議庭應在一段時刻內(nèi)相對固定。（三）臨時合議庭組成是合議庭專業(yè)化的補充。臨時組成合議庭是時下法律實踐中的要緊形式。它關(guān)于簡單的案 件，專門是案件多的情形下，臨時組成合議庭對提高法院工作效率有 著重要意義。三、合議庭組成人員須具有可控性。筆者以為合議庭組成人員的可控性表此刻合議庭成員的責任承擔 方面。責任是合議庭成員間有機結(jié)合的紐帶。合議庭審判案件的質(zhì)量, 究竟是審判長（主審法官）負責好，仍是承辦人負責好，或是合議庭 一起

9、負責好？目前，還難以作出定論。筆者個人觀點偏向于實行合議 庭負責制，即由合議庭成員一起對案件質(zhì)量負責。第一，合議庭成員 參加了庭審，聽取了當事人的陳述、質(zhì)證、辯論，對案情了解，有條 件對案件質(zhì)量負責；第二，合議庭成員在評議時都要對案件的處置發(fā) 表意見，這既是權(quán)利，也是義務。合議庭作出的決定是依照少數(shù)服從 多數(shù)的原那么，每一個成員的意見分量是相同的。因此，合議庭成員 有義務對自己發(fā)表的意見負責任。再次，裁判文書簽名是合議庭全部 成員，這說明合議庭所有成員都對案件的裁決負有責任。總之，強調(diào) 合議庭成員一起對案件質(zhì)量負責，不僅合情合理，而且有利于增強合 議庭成員的責任感，相關(guān)于審判長（主審法官）負責

10、制和承辦人負責 制更有利于發(fā)揮集體的聰慧和力量，保證案件質(zhì)量。實行合議庭負責制，如何落實考評、獎懲制度，是一個不可回避 的問題?，F(xiàn)行的考評、獎懲制度是以承辦人的辦案數(shù)量和質(zhì)量為要緊 標準進行的，合議庭的其他成員在合議庭中的工作量和所起的作用， 大體上不考慮或考慮不夠。案件發(fā)覺過失時，也要緊追究承辦人的責 任，扣發(fā)承辦人的獎金，與其他合議庭成員關(guān)系不大。實行合議庭負 責制，就要第一以合議庭的辦案數(shù)量、質(zhì)量進行考評、獎懲，評建功、 先進也要以合議庭為單位，然后合議庭內(nèi)部再進行評比。同時錯案追 究責任也要以合議庭為要緊追究對象。對大伙兒都沒有發(fā)覺的錯誤， 合議庭成員要一起負責。對認定事實和定罪量刑有爭議的，提犯錯誤 意見的成員要多承擔責任。但對陪審員，除因人情案、關(guān)系案、金錢 案發(fā)表意見錯誤外，一樣不該承擔錯案責任。合議庭組成