突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1、竭誠(chéng)為您提供優(yōu)質(zhì)文檔/雙擊可除突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1 1 總則1.11.1 編制目的預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，減輕、避免和消除事件危害, 最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活正常秩序 的影響，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.21.2 工作原則遵循預(yù)防為主、常備不懈方針，按照防治結(jié)合、以防為主，平戰(zhàn) 結(jié)合、應(yīng)急為主，條塊結(jié)合、以塊為主，群專結(jié)合、以專為主，統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，反應(yīng)及時(shí)、措施果斷，依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則 開展應(yīng)急處置工作。1.31.3 適用范圍本預(yù)案適用于處理發(fā)生在我省境內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件竭誠(chéng)為您提供優(yōu)質(zhì)文檔/雙擊可除2 2 事件分

2、級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分特別重大（i i 級(jí)）、重大（iiii 級(jí)）、較大（iiiiii 級(jí)）和一般（iviv 級(jí)）四級(jí)。3 3 組織體系3.13.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在省政府及省應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處 理指揮部，負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的管理工作。3.23.2 工作機(jī)構(gòu)省衛(wèi)生廳設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日 常管理工作。省級(jí)有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和預(yù)案規(guī)定，負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。各州（市）、縣（市、區(qū)）人民 政府及應(yīng)急委、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急 處置工作。3.33.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)受派出機(jī)構(gòu)委托，成立現(xiàn)場(chǎng)處突指揮

3、部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理、 協(xié)調(diào)竭誠(chéng)為您提供優(yōu)質(zhì)文檔/雙擊可除現(xiàn)場(chǎng)救援工作。3.43.4 專家組各級(jí)衛(wèi)生行政部門建立本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)?，根?jù)需要 組成專家咨詢委員會(huì)和專家評(píng)估組，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理 提供決策建議和參與應(yīng)急處理工作。3.53.5 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫 機(jī)構(gòu)、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照預(yù)案的規(guī)定履行相應(yīng) 職責(zé)和落實(shí)完成具體工作任務(wù)。4 4 監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告4.14.1 監(jiān)測(cè)法定傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、醫(yī) 院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、出入境檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告 和舉報(bào)電話等監(jiān)測(cè)

4、網(wǎng)絡(luò)按照法定職責(zé)承擔(dān)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事 件的信息監(jiān)測(cè)任務(wù)。竭誠(chéng)為您提供優(yōu)質(zhì)文檔/雙擊可除4.24.2 預(yù)警特別重大（i i 級(jí)）、重大（iiii 級(jí)）、較大（iiiiii 級(jí)）和一般（iviv 級(jí)） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。4.34.3 報(bào)告各責(zé)任報(bào)告單位、責(zé)任報(bào)告人按照屬地化管理原則，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公 共衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限及時(shí)向 當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告；其余任何單位及個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi) 生事件信息后，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。鐵路、交通、民航、廠（場(chǎng)）礦所屬的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生 事件信息，應(yīng)向所在地

5、的地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在 2 2 小時(shí)內(nèi)將突發(fā)事件信息報(bào)告同級(jí)衛(wèi) 生行政部門。4.44.4 義務(wù)報(bào)病員制度為消除信息盲區(qū)，擴(kuò)大突發(fā)公共衛(wèi)生事件基層信息來(lái)源渠道， 各 級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)在城鎮(zhèn)的居民委員會(huì)和農(nóng)村 的村民小組中聘用義務(wù)報(bào)病員，建立義務(wù)報(bào)病員制度。5 5 應(yīng)急響應(yīng)竭誠(chéng)為您提供優(yōu)質(zhì)文檔/雙擊可除5.15.1 響應(yīng)原則按照分層評(píng)估、分級(jí)響應(yīng)、區(qū)域協(xié)作、專業(yè)救援、分類處置、屬 地管理的原則，做出相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急工作以縣為基礎(chǔ)、以 州市為重點(diǎn)、以省為支撐。應(yīng)急處理按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、 早治療的要求，實(shí)行就地預(yù)防、就地隔

6、離、就地治療。5.25.2 事件評(píng)估在監(jiān)測(cè)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，事發(fā)地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組成專家評(píng)估組到事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估；并根據(jù)事件嚴(yán)重程度，逐級(jí)啟動(dòng)專家評(píng)估機(jī)制。5 5. 3 3 預(yù)警決定涉及全省性突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門提出預(yù)警建 議，報(bào)竭誠(chéng)為您提供優(yōu)質(zhì)文檔/雙擊可除省應(yīng)急委批準(zhǔn)后發(fā)布。涉及局部地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由 事件發(fā)生地州（市）或縣（市、區(qū)）人民政府依照本級(jí)衛(wèi)生行政部門 的建議提出預(yù)警建議，報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急委批準(zhǔn)后發(fā)布。5 5. 4 4 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要 請(qǐng)求啟動(dòng)國(guó)家級(jí)預(yù)案，由省級(jí)指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)組織應(yīng)急處

7、理。較 大突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動(dòng)州（市）級(jí)應(yīng)急預(yù)案，由州（市）級(jí)指揮機(jī) 構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)組織應(yīng)急處理。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù) 案，由縣（市、區(qū)）級(jí)指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)組織應(yīng)急處理。5 5. 5 5 調(diào)集應(yīng)急資源發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，事發(fā)地或預(yù)警地人民政府 及衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)組織調(diào)集本行政區(qū)域的應(yīng)急資源儲(chǔ)備，保障應(yīng)需求。5.65.6 集結(jié)應(yīng)急救援隊(duì)伍發(fā)生重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，省人民政府及衛(wèi)生行 政部門應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，迅速形成應(yīng)急救援具體工作方案，集結(jié)與事 件應(yīng)急處理需竭誠(chéng)為您提供優(yōu)質(zhì)文檔/雙擊可除要相適應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn) 備。較大或一般突發(fā)公共

8、衛(wèi)生事件的救援隊(duì)伍集結(jié)， 原則上由州（市） 級(jí)或縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府和有關(guān)政府行政部門負(fù)責(zé)。5.75.7 啟動(dòng)區(qū)域協(xié)作機(jī)制應(yīng)急處理中，充分考慮不同救援組織的地理、交通、資源優(yōu)勢(shì)， 打破原有的行政隸屬關(guān)系，按距離優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先、資源優(yōu)先原則， 調(diào)用應(yīng)急資源和應(yīng)急力量，以最大限度縮短事件現(xiàn)場(chǎng)獲得應(yīng)急支援的 時(shí)間。5.85.8 組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理場(chǎng)應(yīng)急處理按照屬地管理原則組織，遵循邊調(diào)查、邊處置、邊的 現(xiàn)場(chǎng)處置原則，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治、調(diào)查、控制措施并舉。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理 中必須遵循安全第一的原則，確保應(yīng)急救援的安全性。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理 工作由現(xiàn)場(chǎng)指揮所負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。5 5. 9 9 現(xiàn)場(chǎng)封鎖或撤離在發(fā)生甲類傳染病暴發(fā)流行時(shí)，各級(jí)人民政府可依照相關(guān)法律法 規(guī)，組織對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖，必要時(shí)實(shí)行交通衛(wèi)生檢疫。在發(fā)生 其他嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件危及群眾安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織群眾從高危 地區(qū)撤離。竭誠(chéng)為您提供優(yōu)質(zhì)文檔/雙擊可除5 5. 1010 妥善救治事件受害者各級(jí)衛(wèi)生行政部門和民政部門負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件受害者的救治 和救濟(jì)；財(cái)政部門予以必要的經(jīng)費(fèi)支持；其它部門在職責(zé)范圍內(nèi)予以 協(xié)助。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件受害者的救治實(shí)行 “先救治，后結(jié)算”， 不得拘收。5 5. 1111 外籍及港澳臺(tái)人員應(yīng)急