淺談行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理

1、淺談行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理淺談行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理霍樹(shù)美摘要： 現(xiàn)階段， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制在不斷完善的過(guò)程中，國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位在各方面的經(jīng)營(yíng)管理都提出了更高的要求。作為行政事業(yè)單位中的重要組成部分，國(guó)有資產(chǎn)的種類(lèi)和數(shù)量十分豐富，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所采用的管理方式，也應(yīng)當(dāng)隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)生一定的變化。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，科技在我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中得到應(yīng)用。行政事業(yè)單位也應(yīng)該運(yùn)用科技手段對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理。目前， 我國(guó)在國(guó)有資產(chǎn)管理方面還存在著一些問(wèn)題，筆者在本文中通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，從而提出了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)策略。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位; 國(guó)有資產(chǎn) ; 管理策略作為國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展，

2、以及為人們提供相應(yīng)公共服務(wù)的載體，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)由國(guó)有資產(chǎn)組成，國(guó)有資產(chǎn)管理在行政事業(yè)單位管理工作中占重要位置。國(guó)有資產(chǎn)是一項(xiàng)十分重要的資源，封這些資產(chǎn)進(jìn)行管理，體現(xiàn)著資產(chǎn)的利用效率，將能夠決定行政事業(yè)單位自身為社會(huì)服務(wù)所發(fā)揮的價(jià)值。由此看來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)管理與我國(guó)社會(huì)發(fā)展程度的提高也有著密切的聯(lián)系。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在眾多的行政事業(yè)單位當(dāng)中，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理還缺乏正確的認(rèn)識(shí)，管理的方式也有待提升。正因如此，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理展開(kāi)研究便顯得尤為重要。一、我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題分析（一）行政事業(yè)單位并未認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性行政事業(yè)單位中的各項(xiàng)資產(chǎn)以及資金來(lái)源，事業(yè)單位收入

3、包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。大部分行政事業(yè)單位的工作人員，對(duì)單位的資產(chǎn)缺乏管理意識(shí)，他們并未認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致他們?cè)趯?duì)資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、管理、處置的過(guò)程中，往往就會(huì)發(fā)生資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象就使得國(guó)有資產(chǎn)并未充分發(fā)揮自身的價(jià)值，也就無(wú)法給行政事業(yè)單位的更好發(fā)展提供幫助。有部分工作人員，在購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)的過(guò)程中，常常會(huì)故意提高預(yù)算，使國(guó)家的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不夠合理1 。（二）國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度規(guī)定不夠健全國(guó)家行政事業(yè)的組成比較豐富，而且其中的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量較多，種類(lèi)也十分復(fù)雜。對(duì)于這些資產(chǎn)展開(kāi)有效的管理，必須要盡可能地全面考慮，同時(shí)，只有在更

4、加完善的制度規(guī)定下，才能夠保證資產(chǎn)利用率的提升，使國(guó)有資產(chǎn)能夠發(fā)揮自身的價(jià)值。但是，在我國(guó)的行政事業(yè)單位當(dāng)中，受到傳統(tǒng)資產(chǎn)管理觀念的影響，使得人們對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理，無(wú)法嚴(yán)格地按照相關(guān)的制度規(guī)定來(lái)進(jìn)行，導(dǎo)致資產(chǎn)的使用權(quán)與管理權(quán)限之間缺乏有效的關(guān)聯(lián)。當(dāng)存在一些資產(chǎn)損壞或者丟失等現(xiàn)象，各個(gè)部門(mén)以及員工們之間往往會(huì)推卸責(zé)任，無(wú)法對(duì)資產(chǎn)的完整性提供保障。除此之外，更是由于單位內(nèi)部所制定的相關(guān)管理制度不夠完善，未將資產(chǎn)管理與績(jī)效考核體系進(jìn)行結(jié)合，從而就會(huì)影響國(guó)有資產(chǎn)的使用狀況和管理效率。（三）管理理念落后隨著現(xiàn)代化技術(shù)裝備的應(yīng)用和國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的實(shí)施，管理人員需及時(shí)了解與掌握先進(jìn)的技術(shù)與管理方法，及

5、時(shí)更新管理理念。隨著管理技術(shù)的創(chuàng)新和改進(jìn)，也必須要對(duì)其展開(kāi)改革2 。但是，根據(jù)對(duì)實(shí)際狀況的了解，部分行政事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，管理理念并未跟上時(shí)代的發(fā)展腳步，使得資產(chǎn)管理的效率無(wú)法提升，不能夠滿足行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理的實(shí)際需求。（四）資產(chǎn)管理員非財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)不熟悉在資產(chǎn)管理的整個(gè)工作當(dāng)中，相關(guān)的工作人員起著非常重要的作用。他們自身具備的專(zhuān)業(yè)技能，以及他們的綜合素養(yǎng)，都會(huì)直接性地影響資產(chǎn)的管理效率，同時(shí)， 也決定著行政事業(yè)單位的整體發(fā)展3 。 由于資產(chǎn)管理員非財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)不熟悉，難以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)制度改革帶來(lái)的新問(wèn)題。對(duì)于資產(chǎn)管理的相關(guān)工作，他們?nèi)狈ω?cái)管

6、理念，無(wú)法為資產(chǎn)管理工作的準(zhǔn)確性提供可靠的保障。長(zhǎng)此以往，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，就可能會(huì)出現(xiàn)流失。二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理策略探討眾所周知，國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，在行政事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，占據(jù)著舉足輕重的地位，對(duì)國(guó)家的綜合國(guó)力也有著一定的影響。單位必須要采取科學(xué)的策略，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理力度。（一）明確管理職責(zé)強(qiáng)化管理意識(shí)國(guó)有資產(chǎn)的管理工作效率的提升，與單位內(nèi)部人員對(duì)資產(chǎn)管理的管理意識(shí)有著密切關(guān)聯(lián)。財(cái)資20XX108 號(hào)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知中規(guī)定： “部門(mén)和單位要切實(shí)承擔(dān)起資產(chǎn)管理的主體責(zé)任， 要把資產(chǎn)管理放在與資金管理同等重要位置，建立健

7、全資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化職責(zé)分工?！币虼?，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重視，讓單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理人員明確管理職責(zé)，強(qiáng)化管理意識(shí)，在管理過(guò)程中做到賬賬相符、賬物相符、賬卡相符。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，為資產(chǎn)的管理以及使用提供一定的條件，加強(qiáng)員工們的責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的充分利用4 。（二）規(guī)范管理辦法，扎實(shí)地運(yùn)用設(shè)備為單位服務(wù)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)資金的使用方式和渠道都發(fā)生了改變。在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上，也必須要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展?fàn)顩r，在原有的管理制度基礎(chǔ)上，制定更加完善健全的管理辦法，杜絕“重配置輕管理、重建設(shè)輕使用”的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位要保證所有的資產(chǎn)來(lái)源以及使用渠道和處置的方

8、式等，都能夠得到有效的管理，同時(shí)， 還要對(duì)各個(gè)部門(mén)的資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的劃分，保證不同的部門(mén)與崗位職責(zé)，承擔(dān)不同的資產(chǎn)管理和使用權(quán)限。財(cái)資20XX108 號(hào)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知中規(guī)定： “加緊做好公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)登記入賬和管理工作。按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)各類(lèi)資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，做到賬實(shí)相符，確保資產(chǎn)信息的全面、準(zhǔn)確和完整。”在管理過(guò)程中，要做到設(shè)備存放科學(xué)、資料歸檔、定期檢查、保養(yǎng)維修維護(hù)及時(shí)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，將具體的設(shè)施管理落實(shí)責(zé)任人。要加強(qiáng)對(duì)各種財(cái)政預(yù)算的審核與監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種資產(chǎn)的有效分配，更要保證資產(chǎn)能夠得到充分的利用，從而

9、發(fā)揮資產(chǎn)的最大價(jià)值。除此之外，更要對(duì)于出現(xiàn)違反規(guī)定的相關(guān)部門(mén)，給予一定的懲罰。（三）提高管理人員的信息化素養(yǎng)和資產(chǎn)管理水平在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展下，單位資產(chǎn)的復(fù)雜和豐富性，要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理，就必須要結(jié)合信息技術(shù)，利用信息化管理，提高管理人員信息化素養(yǎng)，不斷地采用各種新型的信息化措施，為資產(chǎn)的有效管理提供更加具備安全保證的先進(jìn)信息系統(tǒng)，從而提升管理人員的資產(chǎn)管理水平5 。將資產(chǎn)從購(gòu)買(mǎi)入庫(kù)，到使用以及處置等整個(gè)過(guò)程，都明確地記錄在信息化管理系統(tǒng)當(dāng)中，便于人們可以更加清楚地掌握資產(chǎn)的流向以及變動(dòng)，從中也可以加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)變化的分析與研究，更加利于國(guó)有資產(chǎn)管理效率的提升。（四）加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)對(duì)于資產(chǎn)管理來(lái)講，相關(guān)人員自身的綜合能力，務(wù)必要得到行政事業(yè)單位的重視。 國(guó)家政府要采取有效的措施，來(lái)強(qiáng)化工作人員對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，定時(shí)對(duì)他們進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，從而提高資產(chǎn)管理的能力。同時(shí)， 可以將資產(chǎn)的管理與相關(guān)人員的績(jī)效考核進(jìn)行連接，制定科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制6 。這樣一來(lái)，便能夠調(diào)動(dòng)員工們對(duì)待工作的積極性，促進(jìn)資產(chǎn)管理人員自覺(jué)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)他們自身的綜合能力，解決資產(chǎn)管理過(guò)程中相關(guān)工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足的問(wèn)題，從而提高資產(chǎn)管理效率。長(zhǎng)此以往，便能夠?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)的有效管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使資產(chǎn)的管理朝著更加規(guī)范化的方向發(fā)展。三、結(jié)束語(yǔ)總之，