關于煤礦水害隱患調研報告

1、關于煤礦水害隱患調研報告煤礦水害是影響煤礦安全生產(chǎn)的五大災害之一，隨著開 采深度的不斷加大，煤礦的水害威脅越來越嚴重，曾多次發(fā) 生重特大突水淹井事故，尤其近幾年來，全國相繼發(fā)生了多 起特別重大水害事故，XX年 3 月 28 日，山西省王家?guī)X煤礦 發(fā)生重大透水事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大的損 失。為認真吸取事故教訓， 從分析水害事故發(fā)生的原因入手， 并針對事故原因提出對策措施。一、煤礦水害事故發(fā)生的原因分析（一）直接原因。1. 對礦井水文地質條件了解不清、盲目開采。一些礦井 在水文地質條件沒有查明的情況下，盲目開采，引發(fā)透水事 故。2. 在水體下采煤防治措施不落實。 一些煤礦違反煤礦安

2、全規(guī)程規(guī)定，在防隔水煤柱中進行采掘活動；有些在水體下 開采急傾斜煤層的煤礦，未按三下采煤的規(guī)定進行試采，超 強度開采，煤層連續(xù)冒落，導致透水事故。3. 超層越界開采，破壞防、隔水煤柱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng) 過多年的開采，資源基本枯竭，為維持生產(chǎn)，違法超（深） 層越界開采甚至開采防、隔水煤柱，由于不清楚相鄰礦井的 地質資料，也不進行探放水，盲目進入積水老空區(qū)，發(fā)生突 水；還有一些礦井，在采掘工程平面圖上弄虛作假，將井下 超層越界開采區(qū)域和存在水患的采掘工作面進行封閉偽裝，掩蓋真實采掘活動，逃避監(jiān)管。4. 防治水技術力量及從業(yè)人員相關知識匱乏。 多數(shù)老空 透水在事故發(fā)生前，均有明顯的透水預兆，但由于煤礦

3、地質 和水文地質人員缺乏，礦井沒有防治水害的專業(yè)知識，不能 識別明顯的透水預兆，使本可避免的重特大透水事故在同一 地區(qū)或不同地區(qū)重復發(fā)生。5. 對已有水患未采取有力措施。 有的礦井在水體下或沖 積層下采煤留設的防水安全煤柱不合理；有的煤礦對地面的 塌陷坑、廢棄的小煤礦充填不實，使地表水潰入井下，導致 事故發(fā)生。6. 雨季暴雨期井上下水情監(jiān)測不夠。 有的煤礦井口標高 低于歷史最高洪水位；一些煤礦對斷層水、底板水、溶洞水 認識不足，未引起高度重視，不認真編制防治水措施，導致 突水。7. 未進行或者違章探放水。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)多次治理整 頓、資源整合和關閉，許多廢棄老窯沒有留下詳細的地質資 料，其開采

4、邊界、分布范圍、積水空間不清楚，已成為正在 開采煤礦的主要水害隱患。 大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有防治水專業(yè) 人員和探放水隊伍，在掘進和采煤過程中，不進行探放水， 或者違章用煤電鉆代替專用探水鉆機進行探放，導致事故發(fā) 生。（二）間接原因。1. 防治水工作管理滑坡。企業(yè)受經(jīng)濟利益驅動、技術力 量限制等，對防治水工作管理松懈、投入不足，沒有認真落 實水害防治責任制。主管部門或者監(jiān)管部門疏于對煤礦水害 的日常監(jiān)管工作以及重大水害隱患的跟蹤督促和落實。2. 煤礦水害防治監(jiān)管制度不落實。煤礦超層越界和非法開采活動，未按照規(guī)程落實水害防治措施，沒有建立水害隱 患排查制度、制定水害防治應急預案，等等，都是造成重大 水

5、害事故的原因。3. 部分煤礦被動進行礦井防治水害工作。 主要表現(xiàn)在防 治水投入不足，防治水措施不到位不落實。沒有主動安排防 治水工作。4. 部分煤礦三違現(xiàn)象時有發(fā)生。 部分煤礦沒有處理好安 全生產(chǎn)與經(jīng)濟利益的關系，為獲得利潤不惜違法或違規(guī)生產(chǎn)， 導致水害事故時有發(fā)生。二、對策與措施針對煤礦水害發(fā)生的主要原因，必須強化煤礦企業(yè)的主 體責任，依靠科技進步，增加水害防治資金投入，加強監(jiān)管 監(jiān)察的力度、采取聯(lián)合執(zhí)法、嚴厲事故查處等綜合措施，多 管齊下，有效遏制重特大水害事故的發(fā)生。（一）強化企業(yè)對水害防治的主體責任。1煤礦企業(yè)必須配備地質或水文地質專業(yè)技術人員；配備齊全的探放水設備和隊伍（重點產(chǎn)煤縣可

6、建立煤礦防治水 技術服務中心和專門探放水隊伍）。水文地質條件復雜或存在水害隱患嚴重的企業(yè)，必須設立專門防治水機構，配備專 職技術負責人全面負責水害防治工作，認真編制礦區(qū)防治水 規(guī)劃、年度計劃并負責組織實施；制定水害防治應急預案。2煤礦企業(yè)的水害防治應堅持“預測預報，有疑必探， 先探后掘，先治后采”的原則，認真落實“防、堵、疏、排、 截”五位一體的綜合防治水措施。3煤礦企業(yè)必須建立水害預測預報制度。水文地質條件 復雜的礦井每月定期開展水害隱患排查制度，其它礦井每季 度至少開展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，落實責 任，采取切實可行的防治措施。4煤礦企業(yè)要采用適合本地區(qū)的物探、鉆探、化探等先

7、進的綜合探測技術，查明礦井或采區(qū)水文地質條件；收集、 調查和核對相鄰煤礦及廢棄老窯的情況， 編制 礦井地質和 水文地質圖 ，建立健全礦區(qū)地下水動態(tài)觀測網(wǎng)，為防治水 工作提供真實可靠的基礎資料。5煤礦水害防治要堅持以防為主。井田內有與河流、湖泊、溶洞、強含水層等有水力聯(lián)系的導水斷層、裂隙（帶）、導水陷落柱時，必須查出其確切位置，并按規(guī)定留設防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設防水煤柱。嚴禁非法超層越界開采防水煤柱，已破壞的必須重新建立質量可靠 的安全防水煤（巖）柱。6采掘巷道過導水斷層、裂隙（帶）、陷落柱等構造薄弱地帶時，必須探水前進。如果前方有水，應超前預注漿封堵加固。7煤層受老空水威脅

8、時，必須編制探放水設計，進行超 前探放水，直到老空水全部疏干為止。煤層頂、底板受承壓 含水層威脅時要進行疏水降壓，疏水降壓無法保證煤層安全 開采時，必須進行注漿加固。8煤礦企業(yè)必須建立完善的井下排水系統(tǒng)。主要排水設 備（水泵、水管、配電設備）、泵房出口、水倉容積等必須 符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定。具有突水淹井的礦井，在地 面安裝大型潛水泵用于應急搶險。9煤礦位于地表河流、山洪部位、水庫等附近，井口、 工業(yè)廣場要修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，防止地表水體 倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位有 漏水現(xiàn)象時，要對漏水的水體基底進行防漏加固處理。（二）嚴厲打擊超層越界和非法開采的礦井。超層

9、越界和非法開采是導致煤礦水害事故發(fā)生的主要 原因之一。有關部門要定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打 擊煤礦超層越界和非法開采活動，督查企業(yè)建立真實可靠的 井上下采掘工程平面圖，為煤礦防治水工作和應急救援提供 可靠的圖紙資料，煤礦企業(yè)應定期向國土資源、安全監(jiān)管、 監(jiān)察部門交換采掘工程平面圖，努力遏制煤礦超層越界行為，減少煤礦水害事故的發(fā)生。（三） 加強對煤礦水害防治安全監(jiān)管。各級煤礦安全監(jiān)管部門要認真履行對煤礦水害的日常 監(jiān)管工作，對轄區(qū)內重大水害隱患要登記建帳，重點跟蹤落 實，督促企業(yè)認真落實水害防治責任制。在雨季暴雨期間要 監(jiān)督小煤礦停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤退到地面。凡是企 業(yè)沒有配備地質或水文地質專業(yè)技術人員、探放水設備和隊 伍的；水文地質條件復雜或存在水害隱患嚴重的企業(yè)，沒有 設立專門防治水機構的；防治水規(guī)劃、年度計劃資金不落實 的；沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應