2019年企業(yè)招工難及民工就業(yè)難調(diào)研報(bào)告

1、1 / 7企業(yè)招工難及民工就業(yè)難調(diào)研報(bào)告企業(yè)招工難及民工就業(yè)難調(diào)研報(bào)告3月2日，*縣多部門聯(lián)合舉辦了20*年“送政策、送崗位、送培訓(xùn)” 就業(yè)再就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)。筆者從現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)上了解到：28家縣內(nèi)外 企業(yè)提供4000余個(gè)就業(yè)崗位，就業(yè)崗位絕大多數(shù)是面向一線普工和 技術(shù)工，而參加招聘會(huì)的約有2000人，其中農(nóng)民工有近1100人，當(dāng) 場(chǎng)簽訂意向性協(xié)議592人，其中農(nóng)民工簽訂意向性協(xié)議的僅有178人。 簽訂意向性協(xié)議人數(shù)僅占提供總崗位數(shù)的14.8%，農(nóng)民工簽訂意向性 協(xié)議的人數(shù)只占進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工總數(shù)的16%。在招聘會(huì)上，一位40歲左 右的農(nóng)民工告訴筆者， “我已經(jīng)應(yīng)聘了不下十個(gè)用工企業(yè)， 他們都嫌 我歲數(shù)

2、大、不是高中以上文化，又沒有專長(zhǎng)，所以我打算不再應(yīng)聘了， 還是在家等等再看吧”。帶著這次招聘會(huì)結(jié)果，筆者走訪基層農(nóng)村情況、收集全國(guó)各個(gè)地方信息分析顯示， 目前企業(yè)招工難和農(nóng)民工 就業(yè)難矛盾并存。出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，其實(shí)在前幾年已經(jīng)發(fā)生。毋容置疑，農(nóng)民工就 業(yè)難的問題始終未得到根本性解決， 而企業(yè)用工難問題又成為當(dāng)今企 業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)，如何緩解企業(yè)用工難和農(nóng)民工就業(yè)難問題與推動(dòng)經(jīng)濟(jì) 持續(xù)快速發(fā)展的矛盾，引起了地方政府部門特別是相關(guān)業(yè)務(wù)部門的高 度重視，并成為目前議論的熱點(diǎn)問題。 致使企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)力短缺和農(nóng) 民工一直就業(yè)難的原因諸多，主要有以下兩個(gè)方面：企業(yè)招工難存在以下因素： 一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，

3、勞動(dòng)力需求 總量2 / 7不斷增加。為了加快經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展， 各地不斷加大招商引資力度， 項(xiàng)目引進(jìn)不斷增多擴(kuò)張。 新建企業(yè)逐年增多， 同時(shí)原企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò) 大，使得勞動(dòng)力的需求不斷增加，勞動(dòng)力供應(yīng)相對(duì)減少。二是昔日勞 動(dòng)力輸出地區(qū)， 如今勞動(dòng)力過剩的問題逐步改善。 隨著中央對(duì)老少邊 地區(qū)和西部地區(qū)政策支持和開發(fā)力度的不斷加大， 有力地推動(dòng)了這些 地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展， 昔日勞動(dòng)力過剩的問題逐步改善， 政府大規(guī)模 組織輸出勞動(dòng)力的策略逐漸轉(zhuǎn)變。 由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展， 很多勞動(dòng) 力輸出大省、大市、大縣的歷史行將結(jié)束，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)自身勞 動(dòng)力不足現(xiàn)象，不但停止向外輸出勞動(dòng)力，還從周邊招引勞動(dòng)力，逐

4、 步轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)力輸入地區(qū)。 三是越來越多的農(nóng)民工， 不愿意再離鄉(xiāng)背 井外出打工。 許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)的勞動(dòng)力， 原先為了填飽肚子解 決溫飽問題， 不得已離鄉(xiāng)背井外出打工謀生。 如今家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展 了，工廠紛紛建立，就地就近務(wù)工不再困難，溫飽問題基本解決，為 了保持家庭生活的穩(wěn)定， 為了照顧父母的生活起居， 為了有利子女的 教育，不愿意再過以前那種居無定所、顛沛流離的日子。許多農(nóng)民工 說，外出打工工資雖高，但是又要租房住、吃穿用度的開支也大；在 自己家鄉(xiāng)務(wù)工工資雖低些， 但能與家人吃住一起開支小， 還可以上顧 老下顧小，相比之下外出打工不如就近務(wù)工。四是落后的企業(yè)管理， 留人難留心。部分企業(yè)

5、管理落后，缺乏“以人為本”的管理理念，勞 動(dòng)環(huán)境較差、工廠設(shè)施不夠安全、勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)、無休無止的加班；工資福利偏低，社會(huì)保障不健全，養(yǎng)老看病現(xiàn)狀令人堪憂；民營(yíng)企業(yè) 家族管理，打工者技術(shù)培養(yǎng)無路，職務(wù)晉升無門，人生發(fā)展無望如此種種， 對(duì)打工者實(shí)在無法構(gòu)成吸引力， 員工尤其是有技能的員工 跳槽頻繁。3 / 7農(nóng)民工就業(yè)難存在以下問題： 一是農(nóng)民工普遍存在“四偏現(xiàn)象”。 即：文化素質(zhì)偏低、年齡偏大、職業(yè)技能偏差、對(duì)工資待遇要求偏高， 部分農(nóng)民工就業(yè)觀念還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代， 認(rèn)為沒在有規(guī)模的企業(yè) 上崗不算就業(yè)。 二是農(nóng)民工缺少對(duì)國(guó)家政策及法律法規(guī)的了解。 大部 分人不會(huì)運(yùn)用國(guó)家政策及有關(guān)法律、 法規(guī)

6、保護(hù)自己的合法權(quán)益， 更不 懂得如何享受黨和國(guó)家賦予的優(yōu)惠政策。 三是農(nóng)民工群眾中存在游離 于城鄉(xiāng)之間“混飯吃”現(xiàn)象。 有相當(dāng)部分為已適應(yīng)城市生活的新一代 農(nóng)民工，存在著返鄉(xiāng)不返家、游離于城鄉(xiāng)之間的情況。在“高不成低 不就”的狀態(tài)下， 他們寧可在城里“混飯吃”， 蝸居在狹窄的出租房 里，他們既不愿意重新從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 也不愿接受家鄉(xiāng)的就業(yè)環(huán)境和 條件，對(duì)自身素質(zhì)定位偏高， 難以接受勞動(dòng)保障部門提供的就業(yè)援助。四是部分農(nóng)民工存在“等、靠、要”思想。希望等待政府出臺(tái)適合自 己情況的就業(yè)政策， 在勞動(dòng)保障等部門幫助安排下就業(yè)。 五是技能培 訓(xùn)亟需加強(qiáng)。 不少農(nóng)民工的專業(yè)技能有一定的局限性，成為了當(dāng)?shù)?/p>

7、產(chǎn) 業(yè)和行業(yè)的“新手”，從而增強(qiáng)了就業(yè)難度， 并造成就業(yè)的信心不足。那么，如何有效地破解這對(duì)矛盾， 緩解企業(yè)勞動(dòng)力短缺及農(nóng)民工 就業(yè)的困難？筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手：一、合理處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)力供求關(guān)系。 政府要因地制宜統(tǒng)籌 安排地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)力供求規(guī)劃。 勞動(dòng)力富余的地區(qū)， 可考慮著 重發(fā)展勞動(dòng)力密集型企業(yè)；反之，則發(fā)展技術(shù)密集型企業(yè)。克服不考 慮當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力供求的實(shí)際， 盲目求大求快的功利性做法。 政府在制定 擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模、 開展招商引資計(jì)劃時(shí)， 充分兼顧到與勞動(dòng)力需求 的匹配，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與勞動(dòng)力供求的平衡。4 / 7二、切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，做實(shí)勞動(dòng)力輸入文章。一是通過各地

8、勞 動(dòng)保障人力資源市場(chǎng)， 了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和勞動(dòng)力供求情況， 選擇勞 動(dòng)力富余地區(qū)建立勞務(wù)輸入基地， 與當(dāng)?shù)厝肆Y源市場(chǎng)合作， 有組織 的開展勞動(dòng)力輸入工作； 二是組織人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查， 最好事先經(jīng)過 與當(dāng)?shù)厝肆Y源市場(chǎng)聯(lián)系，基本了解當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力情況后進(jìn)行， 切實(shí)摸 清當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)力供求情況后， 組織有關(guān)企業(yè)前往招工， 不打 無準(zhǔn)備之仗。三、引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變管理觀念，樹立以人為本的理念。改善勞動(dòng)環(huán) 境和勞動(dòng)條件，消除一切有礙于員工安全和身心健康的設(shè)施和隱患。 加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃管理， 杜絕長(zhǎng)期加班加點(diǎn)， 依法保證員工節(jié)假日正 常休息。企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)與改善提高員工工資福利待遇并重， 保持勞動(dòng) 力價(jià)格

9、與價(jià)值的相對(duì)平衡。 積極參加社會(huì)保險(xiǎn)， 消除員工養(yǎng)老、就醫(yī)、 失業(yè)的后顧之憂，做到留人先留心，確保員工隊(duì)伍穩(wěn)定。四、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。建立健全工會(huì)組織。 開展員工文藝體育活動(dòng)， 組織員工學(xué)文化學(xué)技術(shù)， 開展崗位技術(shù)技能 比武，建立鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)技術(shù)、發(fā)明創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制，大力表彰先進(jìn) 人物先進(jìn)事跡，大力提拔任用有才華有能力的打工者到企業(yè)重要技術(shù) 崗位和高管層面， 從大處著眼小處入手， 努力營(yíng)造一個(gè)企業(yè)就是一個(gè) 溫馨和諧的大家庭的濃郁氛圍，努力營(yíng)造。五、運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高生產(chǎn)工效。這也是化解 勞動(dòng)力短缺的有效途徑之一。 工業(yè)企業(yè)要發(fā)展， 不能只依靠增加勞動(dòng) 力，要注重運(yùn)

10、用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加大企業(yè)作業(yè)的機(jī)械化、 現(xiàn)代化程度，積極采用自動(dòng)、流水作業(yè)，把勞動(dòng)力投放到合理的不可 替代的崗位上去，發(fā)揮更大的作5 / 7用。六、完善管理制度，搞好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是建立健全覆 蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能鑒定服務(wù)體系。 加大職業(yè)技能鑒定工作力度， 落實(shí) 進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力初次職業(yè)技能鑒定補(bǔ)助政策， 依法確認(rèn)、 核發(fā)專 項(xiàng)職業(yè)能力證書和國(guó)家職業(yè)資格證書， 促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè) 和穩(wěn)定就業(yè)。 二是建立外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動(dòng)機(jī)制， 一方面要 讓外出務(wù)工人員“出得去、 穩(wěn)得住、有收入”，另一方面又讓他們“回 得來、創(chuàng)得開、干得好”。三是盡快建成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村四

11、級(jí) 勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)的作用。提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）就業(yè)崗位信 息的共享率，做到就業(yè)崗位信息發(fā)布快、更換快、就業(yè)成功率高。依 托基層社保所， 搞好就業(yè)職業(yè)指導(dǎo)， 強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，努力搞好就業(yè)心理輔導(dǎo)， 引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 四是強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村工作， 使城鎮(zhèn)“零 就業(yè)家庭”和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移家庭”動(dòng)態(tài)為零。 實(shí)施跟蹤回訪制、 “一 對(duì)一”幫扶制、開發(fā)公益性崗位制等多種措施，推進(jìn)即時(shí)就業(yè)安置。 五是積極抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工就近就地創(chuàng)業(yè)。 六是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。 對(duì)具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和技 能的農(nóng)民工， 積極鼓勵(lì)和

12、引導(dǎo)他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)； 引導(dǎo)部分農(nóng)民工積 極參加新農(nóng)村建設(shè)， 特別是積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 為農(nóng)民工提 供及時(shí)周到的就業(yè)服務(wù)。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地舉辦專場(chǎng)招聘 會(huì)，為廣大農(nóng)民工提供求職平臺(tái)。七、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。首先，調(diào) 整培訓(xùn)對(duì)象。 在加強(qiáng)各類培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基礎(chǔ)的同時(shí)， 把 農(nóng)民工作為各類技能培訓(xùn)的重點(diǎn)， 加大對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)力度。 落 實(shí)農(nóng)民工助學(xué)優(yōu)惠政6 / 7策， 人力社保部門將依托技工學(xué)校和各類職業(yè)培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展年輕農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，加大培訓(xùn)投入，擴(kuò)大培訓(xùn) 規(guī)模，延長(zhǎng)培訓(xùn)期限，進(jìn)一步提高農(nóng)民工就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，努力保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。其次，調(diào)整培訓(xùn)方式。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培 訓(xùn)，要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式。由集中培訓(xùn)向多形式培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，采取集中培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相結(jié)合的辦法，擴(kuò) 大農(nóng)民工就業(yè)的門路。再次，調(diào)整培訓(xùn)時(shí)間。為緩解我縣農(nóng)民工就業(yè) 難的問題， 培訓(xùn)工作已提前到春節(jié)前后進(jìn)行。 并在解決城鄉(xiāng)勞動(dòng)力參 加職業(yè)技能理論培訓(xùn)后， 要提高工種實(shí)際操作技能， 提高培訓(xùn)就業(yè)率，