財(cái)政局營商環(huán)境專項(xiàng)治理工作方案.doc

1、財(cái)政局營商環(huán)境專項(xiàng)治理工作方案按照市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)的通知精神，為充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，自查整改“中梗阻”問題，主動(dòng)推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)效能提速和服務(wù)提質(zhì)，積極支持進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，經(jīng)研究，決定在全系統(tǒng)開展?fàn)I商環(huán)境“中梗阻”專項(xiàng)治理行動(dòng)?，F(xiàn)制定以下工作方案。一、工作目標(biāo)圍繞市委、市政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程，加強(qiáng)對各科室所（分局）履責(zé)過程的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決市場主體和群眾反映強(qiáng)烈的“中梗阻”問題，積極護(hù)航我市“服務(wù)不梗阻、辦事不求人”的最優(yōu)營商環(huán)境打造。二、工作范圍局機(jī)關(guān)各科室，公積金中心全體財(cái)政干部職工。三、工作重點(diǎn)圍繞政令“中梗阻”，重點(diǎn)治理政策“懸浮”、落實(shí)“走樣”現(xiàn)象；

2、圍繞責(zé)任“中梗阻”，重點(diǎn)治理推諉扯皮、明哲保身不擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象；圍繞作風(fēng)“中梗阻”，重點(diǎn)治理作風(fēng)散漫、不嚴(yán)不實(shí)現(xiàn)象；圍繞禁令“中梗阻”等方面，重點(diǎn)治理違反禁令、刁難為難企業(yè)群眾現(xiàn)象。1完善預(yù)算管理及資金管理。實(shí)行涉企項(xiàng)目資金“清單式”管理，對符合撥款條件的項(xiàng)目資金，即審即付，確保及時(shí)撥付到相關(guān)企業(yè)。統(tǒng)籌用于保障涉及優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)支出，確保財(cái)政政策促進(jìn)、推動(dòng)營商環(huán)境加快改善。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：許明生、朱峰、糜藝、袁建東，責(zé)任科室：預(yù)算科、工貿(mào)科、行政政法科、國庫科）2全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。配合稅務(wù)部門推進(jìn)各項(xiàng)減稅措施落到實(shí)處，落實(shí)階段性減免企業(yè)社保費(fèi)率政策、階段性適當(dāng)降低企業(yè)繳存比例政策等，公布行政事業(yè)

3、性收費(fèi)、政府性基金目錄清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：許明生、朱峰，責(zé)任科室：預(yù)算科、綜合科、社?？?、公積金中心）3完善政府采購監(jiān)督管理。取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金，免收履約保證金或降低繳納比例。對于滿足合同約定支付條件的，及時(shí)支付采購資金。嚴(yán)禁政府采購領(lǐng)域?qū)κ袌鲋黧w實(shí)行差別待遇和歧視待遇。建立政府采購資金預(yù)付制度。加快推進(jìn)政府采購電子化建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：糜藝，責(zé)任科室：政府采購科）4完善項(xiàng)目管理制度。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目生成機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)工程信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)審批、工程實(shí)施、資產(chǎn)移交等全過程線上辦理。完善財(cái)政投資評審制度，優(yōu)化評審組織方式，推動(dòng)“云評審”系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳心

4、敏，責(zé)任科室：經(jīng)生科、評審中心）5優(yōu)化財(cái)政行政審批管理。深化“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)財(cái)政政務(wù)服務(wù)一體化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，針對行政權(quán)力事項(xiàng)，做好平臺(tái)維護(hù)和業(yè)務(wù)辦理。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：笪洪俠，責(zé)任科室：財(cái)政監(jiān)督科、會(huì)計(jì)科）6創(chuàng)新財(cái)政支持發(fā)展方式。通過爭取中央及省支持、貸款貼息、激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、政府引導(dǎo)基金撬動(dòng)等，支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)金融資服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池、開展“蘇科貸”、“蘇微貸”、“科技人才貸”、“富民創(chuàng)業(yè)貸”、“助農(nóng)貸”等，幫助企業(yè)解決融資難問題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱峰、許明生、笪洪俠，責(zé)任科室：工貿(mào)科、教科文科、社?？?、金融科、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科）7落實(shí)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。

5、落實(shí)“1_”扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，及時(shí)落實(shí)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的申報(bào)工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱峰、糜藝、吳心敏，責(zé)任科室：工貿(mào)科、教科文科、行政政法科、經(jīng)生科）8及時(shí)做好信息公開工作。門戶網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政政策、優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策，發(fā)布財(cái)政民生項(xiàng)目專項(xiàng)、行政審批事項(xiàng)、行政權(quán)力、行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)等“五張清單”等，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：笪洪俠，責(zé)任科室：辦公室）9構(gòu)建“親”、“清”政商關(guān)系。把優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等制度，為企業(yè)提供“一站式、一條龍”服務(wù)。把“親”、“清”政商關(guān)系寓于優(yōu)質(zhì)服務(wù)全過程，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔

6、自律準(zhǔn)則和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政“兩個(gè)安全”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：班子成員，責(zé)任科室：各業(yè)務(wù)科室）四、工作步驟（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（7月27日至8月5日）。各科室、公積金中心負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，親自研究部署“中梗阻”專項(xiàng)治理工作，明確方法步驟，抓好責(zé)任落實(shí)，通過現(xiàn)場征詢、上門走訪、座談問癥等形式，多渠道征求社會(huì)各界對“中梗阻”專項(xiàng)治理的意見和建議。（二）自查整改階段（8月6日至9月6日）。各科室、公積金中心采取自己查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、同事找、群眾提等方式，廣泛聽取群眾意見建議，找準(zhǔn)抓實(shí)自身存在的“中梗阻”問題。能立即整改的，要即知即改；不能立即整改的，要明確時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任，限期整改到位；對較難處理的

7、復(fù)雜問題，由多部門協(xié)商共同處理。9月1日前，要列出問題清單、分析p 詳實(shí)原因、拿出整改舉措，形成自查整改報(bào)告報(bào)局辦公室。（三）監(jiān)督檢查階段（9月1日至9月30日）。市紀(jì)委監(jiān)委、市委辦督查室等將對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以“四不兩直”形式，組織開展明察暗訪、專項(xiàng)檢查或交叉互查，對發(fā)現(xiàn)的損害營商環(huán)境行為，按情節(jié)輕重，采取約談提醒、跟蹤督辦、問責(zé)通報(bào)等方式，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、問題整改。各科室、公積金中心要高度重視，做好迎接市紀(jì)委監(jiān)委、市委辦督查室的檢查準(zhǔn)備。監(jiān)督電話：87264916、87262981。（四）建章立制階段（10月1日至10月31日）。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，建立完善進(jìn)一步治理“中梗阻”問題的各項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)“中梗阻”治理的制度化、規(guī)范化，形成長效工作機(jī)制。五、工作要求一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室、公積金中心是開展專項(xiàng)治理行動(dòng)的責(zé)任主體，部門負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)好專項(xiàng)治理工作，確保本部門專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。二是嚴(yán)格督查督辦。工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對專項(xiàng)行動(dòng)中查實(shí)且自行整改不到位的“中梗阻”問題，緊盯“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”強(qiáng)化督查督辦，以嚴(yán)肅