2019年全草原監(jiān)測工作實(shí)施方案

1、2019年全省草原監(jiān)測工作實(shí)施方案為做好全省草原監(jiān)測工作，科學(xué)評價(jià)草原生態(tài)狀況，嚴(yán) 格草原監(jiān)督管理，指導(dǎo)草原保護(hù)建設(shè)和合理利用，保護(hù)草原 生態(tài)環(huán)境，特制定本方案。一、工作目標(biāo)通過采集草原地面樣地監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié) 合衛(wèi)片判讀，全面監(jiān)測全省草原資源存量、利用狀況、草原 植被生長等狀況，監(jiān)控草原利用用途，掌握草原生長狀況等 動(dòng)態(tài)信息，科學(xué)分析與評估草原生態(tài)現(xiàn)狀及變化狀況，發(fā)布 全省草原監(jiān)測報(bào)告，并作為自然資源負(fù)債表和生態(tài)文明建設(shè) 等相關(guān)考核工作的依據(jù)。二、監(jiān)測內(nèi)容及技術(shù)方法（一）監(jiān)測內(nèi)容1、物候關(guān)鍵期監(jiān)測。監(jiān)測草原返青、生長、枯黃三個(gè) 重要階段植被生長狀況，及時(shí)開展物候監(jiān)測，掌握牧草生長

2、 動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。通過固定監(jiān)測站與路線調(diào)查相結(jié)合，地面調(diào)查與 遙感監(jiān)測相結(jié)合等技術(shù)手段，搜集氣象、土壤、水文等相關(guān) 數(shù)據(jù)，分析直觀數(shù)據(jù)與相關(guān)因子影響關(guān)系，獲取全省草原植 被物候關(guān)鍵期監(jiān)測數(shù)據(jù)，并與歷史年份進(jìn)行對比，分析物候 關(guān)鍵期草原生態(tài)變化情況。2、生產(chǎn)力監(jiān)測。在植被生長盛期（生產(chǎn)力高峰期 8 月 初），組織開展一次樣地樣方調(diào)查監(jiān)測，監(jiān)測草原生產(chǎn)力、 植被蓋度、高度，以及牧草種類、生物多樣性等指標(biāo)。利用 地面調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)合遙感影像數(shù)據(jù)，建立指標(biāo)反演模型，獲取 全省草原生產(chǎn)力和蓋度等數(shù)據(jù)，并與歷史年份進(jìn)行對比，分 析草原生產(chǎn)生態(tài)變化情況。3、草原承載力監(jiān)測。搜集放牧草原方位、面積、放牧 方式等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

3、，通過草原生產(chǎn)力監(jiān)測數(shù)據(jù)，計(jì)算放牧草原 理論適宜載畜量，與縣域內(nèi)草原放牧家畜實(shí)際數(shù)量比較，評 價(jià)放牧草原是否超出草原承載能力，發(fā)布草原承載力監(jiān)測預(yù) 警信息，為保護(hù)草原生態(tài)，及時(shí)調(diào)整天然草原載畜量提供依 據(jù)。4、草原生態(tài)狀況監(jiān)測。開展草原退化、沙化、鹽堿化 面積和分布調(diào)查及草原等級評定。調(diào)查草原“三化”類型和程 度、植被狀況、土壤狀況等內(nèi)容。利用草原“三化”地面調(diào)查 數(shù)據(jù)結(jié)合遙感影像數(shù)據(jù)，建立典型指標(biāo)綜合反演模型，獲取 全省草原“三化”分布和程度專題數(shù)據(jù)。5、草原利用狀況監(jiān)測。利用不同時(shí)期衛(wèi)星影像比對， 監(jiān)測草原用途變化情況，為草原執(zhí)法、監(jiān)督草原開發(fā)利用提 供數(shù)據(jù)支撐。其中 2018 年與 20

4、12 年比對一次，獲取十八大 以后改變用途草原方位和面積數(shù)據(jù)。 2019 年春季和秋季各比 對一次，獲取當(dāng)年改變用途草原方位和面積數(shù)據(jù)。6、草原生物災(zāi)害監(jiān)測。監(jiān)測全省草原鼠害、蟲害等生 物災(zāi)害分布、面積、危害程度等數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握生物災(zāi)害發(fā) 生發(fā)展情況和防控情況。利用地面調(diào)查數(shù)據(jù)與遙感技術(shù)，獲 取當(dāng)年災(zāi)害發(fā)生程度與位置數(shù)據(jù)。（二）地面調(diào)查技術(shù)方法 地面調(diào)查工作技術(shù)方法按照草原返青期地面觀測方 案、全國草原監(jiān)測技術(shù)操作手冊、國家級草原固定 監(jiān)測點(diǎn)工作業(yè)務(wù)手冊、黑龍江省草原生態(tài)監(jiān)測點(diǎn)工作業(yè) 務(wù)手冊、草原害鼠預(yù)測預(yù)報(bào)調(diào)查技術(shù)規(guī)程、草原蝗 蟲調(diào)查規(guī)范、 天然草地退化、沙化、鹽漬化的分級指標(biāo) 等要求開展監(jiān)

5、測工作。 草原監(jiān)測相關(guān)技術(shù)資料，請到 QQ群 號(hào) 65253705 中下載。三、組織分工 全省草原監(jiān)測工作由省林業(yè)和草原局統(tǒng)一組織實(shí)施。黑 龍江省草原站為具體組織實(shí)施單位，黑龍江省林業(yè)和草原第 二調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院為技術(shù)支撐單位， 各市（地）、縣（ 市、區(qū)） 草原行政主管部門為地面監(jiān)測數(shù)據(jù)采集單位。（一）市、縣級草原行政主管部門主要任務(wù)?？h級草原 行政主管部門負(fù)責(zé)本地草原地面監(jiān)測數(shù)據(jù)采集工作，地市草 原行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域各縣（市、區(qū) ）做好數(shù)據(jù)采集工作。一是已建設(shè)固定監(jiān)測站的市縣，負(fù)責(zé)固定監(jiān)測站 運(yùn)行維護(hù)與數(shù)據(jù)采集工作。按固定監(jiān)測站數(shù)據(jù)采集要求，每 月定期進(jìn)行采樣、觀測和拍攝照片，將監(jiān)

6、測內(nèi)容填寫到草 原固定監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)采集記錄本；二是采集物候關(guān)鍵期地面 監(jiān)測數(shù)據(jù)。 4-5 月適時(shí)開展返青監(jiān)測， 6-7 月每月 20 日開展 長勢監(jiān)測， 8 月初適時(shí)開展生產(chǎn)力監(jiān)測， 9 月-10 月適時(shí)開展 枯黃期監(jiān)測；三是調(diào)查放牧草原基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括放牧草原方 位面積、家畜數(shù)量、放牧季節(jié)和天數(shù)等；四是開展草原生物 災(zāi)害監(jiān)測。 4 月開展草原蟲卵調(diào)查、鼠害春季監(jiān)測， 5 月開 展草原蝗蝻調(diào)查， 6-8 月開展草原蝗蟲盛期監(jiān)測， 10 月開展 草原鼠害秋季監(jiān)測；五是配合協(xié)助省草原站、省林業(yè)和草原 第二調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院開展其他草原監(jiān)測相關(guān)工作。（二）省林業(yè)和草原第二調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院主要任務(wù)。負(fù) 責(zé)草原監(jiān)

7、測技術(shù)支撐工作，包括地面路線調(diào)查、遙感監(jiān)測、 影像數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)分析等工作，將地面調(diào)查數(shù)據(jù)、矢量數(shù) 據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、成果數(shù)據(jù)及圖件報(bào)省草原站。（三）省草原站主要任務(wù)。一是組織各市縣和技術(shù)支撐 單位做好地面數(shù)據(jù)采集、遙感監(jiān)測、氣象等數(shù)據(jù)搜集工作； 二是組織做好監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)上報(bào)工作；三是組織編制 草原物候關(guān)鍵期動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息，編制年度全省草原監(jiān)測報(bào) 告。（四）省林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位及專家對年度 全省草原監(jiān)測報(bào)告進(jìn)行會(huì)商，并對社會(huì)發(fā)布四、監(jiān)測成果（一）地面監(jiān)測數(shù)據(jù)成果。 通過采集地面監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)， 形成分類地面調(diào)查數(shù)據(jù)庫，主要包括固定監(jiān)測站數(shù)據(jù)、常規(guī) 樣地監(jiān)測數(shù)據(jù)、 生物災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)、 “

8、三化” 專題監(jiān)測數(shù)據(jù)、 征占用草原項(xiàng)目上圖數(shù)據(jù)等。（二）遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)成果。利用不同時(shí)期遙感影像，結(jié) 合地面監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立全省遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。包括改變用途 草原監(jiān)測數(shù)據(jù)、物候關(guān)鍵期監(jiān)測數(shù)據(jù)、草原生物災(zāi)害監(jiān)測數(shù) 據(jù)、生產(chǎn)力監(jiān)測數(shù)據(jù)、植被蓋度監(jiān)測數(shù)據(jù)、“三化”專題監(jiān) 測數(shù)據(jù)等。（三）全省年度草原監(jiān)測報(bào)告。通過數(shù)據(jù)匯總、分析， 成果審核、會(huì)商，最終形成全省年度草原監(jiān)測報(bào)告。五、工作進(jìn)度安排4 月：印發(fā)全省草原監(jiān)測工作方案，部署工作；4-10 月：開展物候關(guān)鍵期、生物災(zāi)害和用途監(jiān)測工作；4-12 月：開展固定監(jiān)測站數(shù)據(jù)采集工作；10-12 月：開展地面和遙感數(shù)據(jù)匯總整理和分析工作；12 月-次年 1月：

9、編制并發(fā)布年度草原監(jiān)測報(bào)告。六、有關(guān)要求（一）精心組織。根據(jù)監(jiān)測工作部署，按照全國草原 監(jiān)測技術(shù)操作手冊和相關(guān)草原監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合 實(shí)際情況認(rèn)真組織制定本市（縣）草原監(jiān)測工作實(shí)施方案， 細(xì)化分解工作任務(wù)，安排專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)監(jiān)測工作任務(wù) 的時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求。（二）加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)?；鶎蛹夹g(shù)人員要加強(qiáng)監(jiān)測技術(shù)學(xué) 習(xí)，有針對性地解決當(dāng)?shù)乇O(jiān)測工作中操作錯(cuò)誤和不規(guī)范等問 題，重點(diǎn)提高實(shí)際操作技能和監(jiān)測數(shù)據(jù)分析水平。（三）按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)和結(jié)果。各地區(qū)要嚴(yán)格按照方案規(guī) 定的數(shù)據(jù)采集時(shí)間完成各項(xiàng)地面監(jiān)測任務(wù)，通過系統(tǒng)逐級審 核報(bào)送數(shù)據(jù)，同時(shí)生產(chǎn)力監(jiān)測數(shù)據(jù) Excel 電子表格同步報(bào)送 黑龍江省草原站

10、（ 郵箱： hljcyz） 。其他相關(guān)單位也 務(wù)必嚴(yán)格按照方案中規(guī)定的時(shí)間要求提供數(shù)據(jù)、文字報(bào)告、 圖片等資料，確保年度監(jiān)測工作任務(wù)圓滿完成。（四）重視成果應(yīng)用管理。及時(shí)分析監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果，進(jìn) 一步豐富和完善監(jiān)測服務(wù)產(chǎn)品，為形成草原管理政策、草原 保護(hù)管理機(jī)制、草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支 撐。加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)成果管理，未經(jīng)省林業(yè)和草原局批準(zhǔn)，參 與草原監(jiān)測工作的單位和部門，嚴(yán)禁對外發(fā)布、拷貝草原監(jiān) 測數(shù)據(jù)信息。附表 1：各縣（市、區(qū)）地面調(diào)查任務(wù)分解表附表 2： 2019 年度地面監(jiān)測數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間表附表 3： 2019 年度草原生物災(zāi)害上報(bào)時(shí)間表黑龍江省林業(yè)和草原局2019 年 4 月 2

11、 日附表 1：各縣（市、區(qū)）地面調(diào)查任務(wù)分解表縣（市）名稱返青監(jiān)測 （4-5 月）植被長勢調(diào)查（ 6 月 20 日）植被長勢調(diào)查（ 7 月 20 日）生產(chǎn)力監(jiān)測（ 8 月 初）枯黃期監(jiān)測（ 9-10 月）固定監(jiān)測站（個(gè)）樣地（個(gè)）樣地（個(gè)）樣地（個(gè)）樣地（個(gè)）樣地（個(gè)）肇州縣333要求按照全國草 原監(jiān)測技術(shù)操作手 冊要求開展。其 中草原面積 0.5-1 萬公頃的縣（市、 區(qū)），設(shè)置監(jiān)測樣 地不少于 5 個(gè)；草 原面積 1-2 萬公頃 的市縣，設(shè)置監(jiān)測 樣地不少于 10 個(gè)； 草原面積 2 萬公頃 以上的市縣，設(shè)置 監(jiān)測樣地不少于 20 個(gè)。3肇源縣33331杜蒙縣33331林甸縣3333安達(dá)市

12、3333肇東市3333青岡縣33331明水縣3333蘭西縣3333龍江縣33331泰來縣3333甘南縣3333富?？h33331虎林市3333同江市3333大慶市紅崗區(qū)33331齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)33331其他縣（市、區(qū)）3333備注草原面積 0.5 萬公頃以下縣（市、區(qū)）根據(jù)工作實(shí)際自行確定地面調(diào)查樣地?cái)?shù)量；按照樣地?cái)?shù)量 3 倍以上設(shè)置樣方。附表 2：2019 年度地面監(jiān)測數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間表時(shí)間監(jiān)測任務(wù)報(bào)送方式上報(bào)要求5月 15日返青監(jiān)測數(shù)據(jù)直接登錄 5/ 上報(bào)。將數(shù)據(jù)錄入全國草 原監(jiān)測信息報(bào)送管 理系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)。 紙 質(zhì)調(diào)查表由各監(jiān)測 縣（市）妥善保存。6月

13、25日植被長勢調(diào)查 （生長期）直接登錄 5/ 上報(bào)。7月 25日植被長勢調(diào)查（生長期）直接登錄 5/ 上報(bào)。8月 30日生產(chǎn)力監(jiān)測（盛期）直接登錄 5/ 上報(bào)。生產(chǎn)力監(jiān)測數(shù)據(jù) Excel 電子表格同步報(bào)送省級郵箱 hljcyz 。10月 15日枯黃期監(jiān)測數(shù)據(jù)直接登錄 5/ 上報(bào)。10月 20日草原監(jiān)測總結(jié)報(bào)告聯(lián)系人：臧奇聰，電話：郵箱： hljcyz 。紙質(zhì)材料蓋公章12月末固定監(jiān)測站數(shù)據(jù)記錄本，電子數(shù)據(jù)，照片、年度工作總結(jié)等上報(bào)省草原站。紙質(zhì)材料蓋公章附表 3：2019 年度草原生物災(zāi)害上報(bào)時(shí)間表時(shí)間監(jiān)測任務(wù)