商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)區(qū)別_第1頁
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文檔簡介

1、商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)區(qū)別簡單點(diǎn)說, 投標(biāo)文件一般包括經(jīng)濟(jì)、 技術(shù)和商務(wù)標(biāo)三大塊, 經(jīng)濟(jì)標(biāo)主要指投標(biāo)報(bào) 價(jià),技術(shù)標(biāo)主要包括施工組織設(shè)計(jì)方面的內(nèi)容,商務(wù)標(biāo)就是公司的資質(zhì)、執(zhí)照、 獲獎(jiǎng)證書等方面的東西。投標(biāo)中,商務(wù)標(biāo)是準(zhǔn)入,經(jīng)濟(jì)標(biāo)是入圍,技術(shù)標(biāo)是投標(biāo) 中的最后一環(huán)。今天,小編就來說一下,商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)這三個(gè)標(biāo)的具 體內(nèi)容以及有什么區(qū)別和作用。商務(wù)標(biāo)商務(wù)標(biāo)就是投標(biāo)報(bào)價(jià)中的價(jià)格,也就是預(yù)算書;就是你要投標(biāo),想報(bào)的價(jià)格,其 中有每一項(xiàng)的報(bào)價(jià)分析或說明。商務(wù)標(biāo)說白了,就是投標(biāo)文件中涉及到 “錢” 的部分。商務(wù)標(biāo)書包括企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照,相關(guān)獲獎(jiǎng)證書,證明公司業(yè)績的相關(guān)文件, 有的還需要安全生產(chǎn)許可

2、證、企業(yè)簡介,具體看招標(biāo)文件要求。商務(wù)標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)對應(yīng)招標(biāo)文件,如果沒有特殊規(guī)定,商務(wù)標(biāo)應(yīng)該有以下內(nèi)容:(1)法定代表人身份證明2)法人授權(quán)委托書(正本為原件)3)投標(biāo)函4)投標(biāo)函附錄5)投標(biāo)保證金交存憑證復(fù)印件6)對招標(biāo)文件及合同條款的承諾及補(bǔ)充意見7)工程量清單計(jì)價(jià)表8)投標(biāo)報(bào)價(jià)說明9)報(bào)價(jià)表10)投標(biāo)文件電子版(盤或光盤)11)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等;經(jīng)濟(jì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)標(biāo),主要指投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成文件, 不過有的地方看做是控制成本的依據(jù), 又 可以看做成本價(jià);設(shè)計(jì)確定以后,企業(yè)能否入圍,決定于經(jīng)濟(jì)標(biāo)。經(jīng)濟(jì)標(biāo)如果沒有特殊規(guī)定應(yīng)該有以下內(nèi)容:1)報(bào)價(jià)封面2)投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表3)規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)

3、目清單與計(jì)價(jià)表4)措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表5)措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表二6)單位工程工程量清單匯總表7)分部分項(xiàng)工程量清單8)零星項(xiàng)目計(jì)價(jià)表9)乙供材料價(jià)格表10)單價(jià)分析表11)投標(biāo)文件電子版(盤或光盤)技術(shù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)是指對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的響應(yīng)性、 施工組織設(shè)計(jì)或方案以及對招標(biāo)文件中特殊技術(shù)性內(nèi)容的承諾內(nèi)容。技術(shù)部分如無特殊要求,主要包括以下內(nèi)容:(1)施工部署(2)施工現(xiàn)場平面布置圖(3)施工方案(4)施工技術(shù)措施;(5)施工組織及施工進(jìn)度計(jì)劃(包括施工段的劃分、主要工序及勞動(dòng)力安排以 及施工管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目經(jīng)理部組成)6)施工機(jī)械設(shè)備配備情況7)質(zhì)量保證措施8)工期保證措施9)安全施工措

4、施10)文明施工措施技術(shù)標(biāo)又分明標(biāo)和暗標(biāo)明標(biāo)是招標(biāo)方公開標(biāo)底 ,包括技術(shù)指標(biāo) ,項(xiàng)目預(yù)算案等的招標(biāo)方式暗標(biāo)即將投標(biāo)人的投標(biāo)文件分為明標(biāo)商務(wù)標(biāo)和暗標(biāo)技術(shù)標(biāo)兩部分進(jìn)行分別評審 的一種評標(biāo)方法。 商務(wù)標(biāo)署名為明標(biāo), 而技術(shù)標(biāo)只能在包裝袋上署名, 進(jìn)行評標(biāo) 階段后,由公證處和監(jiān) 督單位對所有的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行拆封、編號(hào)、封存,待技術(shù) 評標(biāo)結(jié)束后,再當(dāng)場公布各投標(biāo)人技術(shù)編號(hào),而后才進(jìn)行技術(shù)評審。技術(shù)標(biāo)如果使用暗標(biāo)的方式進(jìn)行評審, 暗標(biāo)標(biāo)書的具體編制方法應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確。對較大工程,可以要求投標(biāo)的注冊建造師就技術(shù)標(biāo)的有關(guān)問題進(jìn)行現(xiàn)場答辯。在實(shí)際工作中, 暗標(biāo)評標(biāo)之所以既能使一些企業(yè)信譽(yù)好、 實(shí)力強(qiáng)、 業(yè)績

5、卓著的投 標(biāo)人成為中標(biāo)人, 又有較好的節(jié)資效果, 是因?yàn)樗c一般的綜合打分法相比, 具 有以下三大優(yōu)勢。優(yōu)勢一:暗標(biāo)評標(biāo)能有效地消除明標(biāo)評標(biāo)過程中評委會(huì)成員的人為打分傾向。 在 評審過程中, 與暗標(biāo)相對應(yīng)的明標(biāo)評標(biāo), 每份標(biāo)書都有署名, 若評委會(huì)成員中有 個(gè)別人員與投標(biāo)中的某個(gè)供應(yīng)商相識(shí)或有私交, 或者某個(gè)授標(biāo)人通過各種不為人 知的方式暗中與某個(gè)評委已私下交流過, 就會(huì)導(dǎo)致同樣的標(biāo)書, 不同的評委分?jǐn)?shù) 便有了差距,甚至差距會(huì)有 10 分之多,這便是個(gè)人人為傾向。而將商務(wù)標(biāo)和技 術(shù)標(biāo)分開來評, 且技術(shù)標(biāo)匿名的暗標(biāo)評標(biāo), 評委所看到的技術(shù)標(biāo)文件沒有任何署 名、標(biāo)記或暗示 (否則作廢標(biāo)處理 ),評委

6、只能按照文件現(xiàn)有的內(nèi)容,根據(jù)招標(biāo)文 件規(guī)定的方法與標(biāo)準(zhǔn)去打分, 即使某個(gè)人想抬高某投標(biāo)人的分?jǐn)?shù), 也會(huì)因無法識(shí) 別而無法得逞。所以說,從這一點(diǎn)講,暗標(biāo)評標(biāo)更加公平與公正。優(yōu)勢二:暗標(biāo)評標(biāo)消除了一些投標(biāo)人某些違法違規(guī)或用不正當(dāng)?shù)氖侄沃\取中標(biāo)的 心理意識(shí) 。有效遏制了腐敗行為的發(fā)生。在以往的明標(biāo)招標(biāo)過程中,一些投標(biāo) 人為使自己中標(biāo), 在開標(biāo)前想盡種種辦法增大自己中標(biāo)的機(jī)率。 若是一般的明標(biāo) 評審,即使有監(jiān)督單位的現(xiàn)場監(jiān)督, 有時(shí)也是防不勝防。 而采用暗標(biāo)評標(biāo)方法評 審,商務(wù)標(biāo)雖為明標(biāo),但評分標(biāo)準(zhǔn)都有硬規(guī)定,其評分沒有伸縮性。而在技術(shù)標(biāo) 的評審中,招標(biāo)文件中有明文規(guī)定, 若出現(xiàn)公司名稱或任何標(biāo)記一律

7、作廢標(biāo)處理。 所以某些投標(biāo)人看到招標(biāo)文件中的要求, 就明白了標(biāo)前做任何不正當(dāng)?shù)呐Χ际?白費(fèi)力氣,因而從某種程度上有效遏制了腐敗行為的發(fā)生。優(yōu)勢三: 增強(qiáng)了技術(shù)標(biāo)評標(biāo)的保密性, 提高了競標(biāo)質(zhì)量。 各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)由公 證處與監(jiān)督單位拆封、 編號(hào)、 封存, 采購人代表及評委會(huì)成員在評標(biāo)前及評審過 程中,沒有任何機(jī)會(huì)接觸到有關(guān)編號(hào)及與投標(biāo)人名稱相對應(yīng)的內(nèi)容, 真正做到了 評標(biāo)者不知情、知情者不評標(biāo),其保密程序更加嚴(yán)謹(jǐn)。商務(wù)標(biāo)在投標(biāo)過程中的作用主要判斷該投標(biāo)企業(yè)是否符合招標(biāo)文件要求的資格等因素, 一般在投標(biāo)報(bào)名時(shí)就 會(huì)進(jìn)行資格預(yù)審,達(dá)標(biāo)后才有資格參加投標(biāo)活動(dòng)。技術(shù)標(biāo)在投標(biāo)過程中的作用如果是建設(shè)項(xiàng)目,

8、 則包括全部施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容, 用以評價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力和 經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目對技術(shù)文件的編寫內(nèi)容及格式均有詳細(xì)要求, 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 認(rèn)真按照規(guī)定填寫標(biāo)書文件中的技術(shù)部分 ,包括技術(shù)方案 ,產(chǎn)品技術(shù)資料 ,實(shí)施計(jì)劃等等。經(jīng)濟(jì)標(biāo)在投標(biāo)過程中的作用設(shè)計(jì)確定以后,企業(yè)能否入圍,決定于經(jīng)濟(jì)標(biāo),其中的問題有:1工程量的差異:建筑裝飾變化多, 經(jīng)常出現(xiàn)定額中沒有的項(xiàng)目,如異型裝飾, 定額以外的項(xiàng)目工程量有高低之差,怎樣既能體現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖又要降低成本。2材料的價(jià)差:材料費(fèi)在整個(gè)造價(jià)中占到 60%65% ,按照設(shè)計(jì)要求選用同一 品種材料價(jià)差很大,對工程造價(jià)影響較大。3取費(fèi)高低:國家現(xiàn)在是指導(dǎo)費(fèi)率,企業(yè)管理水平不

9、同,費(fèi)用也不同。4利潤高低:企業(yè)在投標(biāo)中有的承諾讓利,企業(yè)結(jié)合工程情況取利有高有低, 例如有的企業(yè)由于淡季或業(yè)主還有后續(xù)工程而讓利, 投標(biāo)中要做到知此知彼, 確 定利潤率。2019 年3月18 日,中國政府網(wǎng)發(fā)布信息,國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令,公布國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定 (以下簡稱決定),自公布之 日起施行。其中,決定 第二十九條內(nèi)容為: 刪去中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 第四條第三款中的 “預(yù)算執(zhí)行情況和” 。這是繼 2018 年 3 月中華人民共和國國務(wù)院令(第 698 號(hào))對實(shí)施條例修 訂一年后的再次修訂。原條款修改內(nèi)容新條款財(cái)政部門依法對實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)

10、項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府 采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。刪去 “預(yù)算執(zhí)行情況和”財(cái)政部門依法對實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督至于為何做此修改, 官方?jīng)]有給出詳細(xì)的原因, 我們猜測, 是為了合理配置管理 部門職能, 理順財(cái)政部門對政府采購工程項(xiàng)目的監(jiān)督職能。 財(cái)政部門已明確為對 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督職能, 不再對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,減少職能交叉,所以刪除此表述。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例自 2011 年 12 月 20 日頒布以來,歷經(jīng)了三次修改第一次修改國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定(國務(wù)院令第 676 號(hào))修改內(nèi)容:

11、三十五、將中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第十二條修改為: “招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的具備編制招標(biāo)文件、組織評標(biāo)等相應(yīng)能力的專業(yè)人 員。”刪去第七十八條。 解讀:本次修改的主要內(nèi)容是由于招標(biāo)師的修訂。第二次修改 國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定(國務(wù)院令第 698 號(hào)) 修改內(nèi)容: 十八、刪去中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第十一條第一款。 刪去第十三條第一款中的“其資格許可和”,刪去第三款。 此外,對相關(guān)行政法規(guī)中的條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。解讀:本次修改是因?yàn)檎袠?biāo)代理資格的認(rèn)定而做出修改, 刪去了條例中有關(guān)招標(biāo) 代理資格及認(rèn)定的內(nèi)容。附修改后的最新文件:目錄第一章 總 則第二章 招

12、標(biāo)第三章 投 標(biāo)第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第五章 投訴與處理第六章 法律責(zé)任第七章 附 則第一章 總 則第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 (以下簡 稱招標(biāo)投標(biāo)法),制定本條例。第二條 招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目, 是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的 貨物、服務(wù) 前款所稱工程,是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,是指構(gòu)成工程不可分割 的組成部分, 且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、 材料等;所稱與工程建設(shè)有 關(guān)的服務(wù),是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具

13、體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn), 由國務(wù)院發(fā) 展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作, 對國家重大建設(shè)項(xiàng) 目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。 國務(wù)院工業(yè)和信息化、 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、 交 通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門,按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí) 施監(jiān)督??h級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。 縣 級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工,對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督, 依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。 縣級(jí)以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān) 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的,從其規(guī)定。財(cái)政部門依

14、法對實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府 采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察。 第五條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要, 建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo) 投標(biāo)交易場所, 為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。 招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部 門存在隸屬關(guān)系,不得以營利為目的。國家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第二章 招 標(biāo)第七條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、 核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的 項(xiàng)目,其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、 核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部

15、門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、 招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。第八條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目, 應(yīng)當(dāng)公開招 標(biāo);但有下列情形之一的,可以邀請招標(biāo):(一)技術(shù)復(fù)雜、 有特殊要求或者受自然環(huán)境限制, 只有少量潛在投標(biāo)人可供選 擇;(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。有前款第二項(xiàng)所列情形, 屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目, 由項(xiàng)目審批、 核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定; 其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)第九條 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外, 有下列 情形之一的,可以不進(jìn)行招標(biāo):(一)需要采用不可替

16、代的專利或者專有技術(shù);(二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;(三)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、 生產(chǎn)或者 提供;(四)需要向原中標(biāo)人采購工程、 貨物或者服務(wù), 否則將影響施工或者功能配套 要求;(五)國家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的,屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)第十條招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評 I標(biāo)能力,是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。(刪 除)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化

17、等部門,按照規(guī)定的職責(zé) 分工對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。丨第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的具備編制招標(biāo)文件、 組織評標(biāo)等相 應(yīng)能力的專業(yè)人員第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和(刪除)招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo) 代理業(yè)務(wù),任何單位和個(gè)人不得非法干涉。I招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo),也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。(刪除)第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同, 合同約定的 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。第十五條

18、公開招標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公 告、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公 告、編制資格預(yù)審文件。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告, 應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。 在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。 指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審 公告、招標(biāo)公告,不得收取費(fèi)用。編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件, 應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展 改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定

19、的時(shí) 間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。 資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期 不得少于 5 日。招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、 招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、 郵寄的成本 支出,不得以營利為目的。第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間。 依法必須進(jìn)行招 標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間, 自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少 于 5 日。第十八條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 ,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格 審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請文件。 資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo) 法和本條例有關(guān)評標(biāo)委員會(huì)及其成員的

20、規(guī)定。第十九條 資格預(yù)審結(jié)束后, 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié) 果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請人少于 3 個(gè)的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第二十條 招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的, 應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由 評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。第二十一條 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄 清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制 的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少 3 日前,或者投標(biāo)截止時(shí) 間至少 15 日前,以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的

21、潛在投 標(biāo)人;不足 3 日或者 15 日的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo) 文件的截止時(shí)間。第二十二條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的, 應(yīng)當(dāng)在 提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間 2 日前提出; 對招標(biāo)文件有異議的, 應(yīng)當(dāng)在投標(biāo) 截止時(shí)間 10 日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù);作出答 復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第二十三條 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、 招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、 行政法規(guī) 的強(qiáng)制性規(guī)定,違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則,影響資格預(yù)審結(jié)果或者 潛在投標(biāo)人投標(biāo)的, 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件 或者招標(biāo)文件

22、后重新招標(biāo)。第二十四條 招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的,應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定, 不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人 不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。 投標(biāo)有效期從提交投標(biāo) 文件的截止之日起算。第二十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的, 投標(biāo)保證金不 得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的 2% 。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位, 以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證 金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。第二十七條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)

23、目只能有一個(gè)標(biāo) 底。標(biāo)底必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo), 也不得為該項(xiàng) 目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的, 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo) 限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。第二十八條 招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。第二十九條 招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、 服務(wù)全部或者 部分實(shí)行總承包招標(biāo)。 以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、 貨物、服務(wù)屬 于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招 標(biāo)。前款所稱暫估價(jià),是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)

24、人在招標(biāo)文件中暫時(shí) 估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。第三十條 對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目, 招標(biāo)人可以分兩階段 進(jìn)行招標(biāo)。第一階段,投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議,招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,編制招標(biāo)文件。第二階段, 招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件, 投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。第三十一條 招標(biāo)人終止招標(biāo)的, 應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告, 或者以書面形式通知被邀 請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、 招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。 已經(jīng)發(fā)售資格

25、預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的, 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用,以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。 第三十二條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 招標(biāo)人有下列行為之一的, 屬于以不合理?xiàng)l件限制、 排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人:(一)就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息;(二)設(shè)定的資格、 技術(shù)、 商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、 獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件;(四)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)

26、準(zhǔn);(五)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;(六)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;(七)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。第三章 投 標(biāo)第三十三條 投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo), 不受地區(qū)或者部門的 限制,任何單位和個(gè)人不得非法干涉。第三十四條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、 其他組織或者 個(gè)人,不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、 管理關(guān)系的不同單位, 不得參加同一標(biāo)段投 標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的,相關(guān)投標(biāo)均無效。第三十五條 投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件

27、, 應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招 標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起 5 日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的,招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。第三十六條 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件, 以及逾期送達(dá)或者不按 照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況,并存檔備查。第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否 接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的, 聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件 前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的,其投標(biāo)無效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目

28、中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的, 相關(guān)投標(biāo)均無效。第三十八條 投標(biāo)人發(fā)生合并、 分立、破產(chǎn)等重大變化的, 應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招 標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、 招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響 招標(biāo)公正性的,其投標(biāo)無效。第三十九條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的,屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo):一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;二)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;三)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。第四十條 有下列情形之一的

29、,視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo):一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。第四十一條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的,屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo):(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人 ;(二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會(huì)成員等信息;(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);(四)招標(biāo)

30、人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;(五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;(六)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、 資質(zhì)證書投標(biāo)的, 屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人有下列情形之一的, 屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為:(一)使用偽造、變造的許可證件;(二)提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績;(三)提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明;(四)提供虛假的信用狀況;(五)其他弄虛作假的行為。第四十三條 提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)投

31、標(biāo)人的規(guī)定。第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第四十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。投標(biāo)人少于 3 個(gè)的,不得開標(biāo);招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的, 應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出, 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù), 并制 作記錄。第四十五條 國家實(shí)行統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。 具體標(biāo)準(zhǔn)和辦 法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。省級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評標(biāo)專家?guī)?。第四十六條 除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外, 依法必須 進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目, 其評標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家 名單中以隨機(jī)抽取方式確定。 任何單位和個(gè)人不得以明示

32、、 暗示等任何方式指定 或者變相指定參加評標(biāo)委員會(huì)的專家成員。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由, 不得更 換依法確定的評標(biāo)委員會(huì)成員。 更換評標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn) 行。評標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工, 對評標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、 評 標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。 行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù) 責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)成員。第四十七條 招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目,是指技術(shù)復(fù)雜、 專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求, 采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo) 工作的項(xiàng)目。

33、第四十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會(huì)提供評標(biāo)所必需的信息, 但不得明示或者 暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時(shí)間。 超過三分之一的評標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評標(biāo)時(shí)間不夠的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。評標(biāo)過程中, 評標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、 擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù) 評標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。 被更換的評標(biāo)委員會(huì)成員作出的評審結(jié)論無效, 由更換 后的評標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評審。第四十九條 評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定, 按照招標(biāo)文 件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法, 客觀、 公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。 招標(biāo)文件沒 有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為

34、評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好 處,不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向, 不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者 暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求, 不得有其他不客觀、 不公正履行職 務(wù)的行為 第五十條 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的, 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。 標(biāo)底只能作為評標(biāo) 的參考,不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件, 也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo) 底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。第五十一條 有下列情形之一的,評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo):(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;(三)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文

35、件規(guī)定的資格條件;(四)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià), 但招標(biāo)文件要求 提交備選投標(biāo)的除外;(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);(六)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為第五十二條 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、 明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤, 評標(biāo)委 員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、 說明的, 應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。 投標(biāo)人的 澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式 ,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的 實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、 說明,不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出 的澄清、說明。

36、第五十三條 評標(biāo)完成后,評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候 選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過 3 個(gè),并標(biāo)明排序。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。 對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會(huì) 成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由, 評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。 評 標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的, 視為同 意評標(biāo)結(jié)果。第五十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起 3 日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,公示期不得少于 3 日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的, 應(yīng) 當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之

37、日起 3 日內(nèi)作出答復(fù); 作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 第五十五條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目, 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、 因 不可抗力不能履行合同、 不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金, 或者被查實(shí)存在 影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形, 不符合中標(biāo)條件的, 招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員 會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人, 也可以重新招 標(biāo)。第五十六條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營、 財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為, 招 標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的, 應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會(huì)按照 招標(biāo)文件規(guī)

38、定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。第五十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合 同,合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的 投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他 協(xié)議。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后 5 日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo) 保證金及銀行同期存款利息。第五十八條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的, 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件 的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的 10% 。第五十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù), 完成中標(biāo)項(xiàng)目。 中標(biāo)人不得向 他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他

39、人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意, 可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、 非關(guān)鍵 性工作分包給他人完成。 接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件, 并不得再次分 包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。第五章 投訴與處理第六十條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、 行政法規(guī) 規(guī)定的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起 10 日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投 訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。就本條例第二十二條、 第四十四條、 第五十四條規(guī)定事項(xiàng)投訴的, 應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo) 人提出異議,異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第六十一條 投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)

40、以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的, 由 最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴, 并自受理 投訴之日起 30 個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定;需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評 審的,所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。投訴人捏造事實(shí)、 偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的, 行政監(jiān)督 部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。第六十二條 行政監(jiān)督部門處理投訴,有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料,調(diào)查有 關(guān)情況,相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。 必要時(shí), 行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招 標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、 商業(yè)秘密, 應(yīng)當(dāng)依 法予以保密。第

41、六章法律責(zé)任第六十三條 招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的, 由有關(guān)行政監(jiān) 督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰:(一)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招 標(biāo)公告;(二)在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一 致,影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告, 構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的,依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。第六十四條 招標(biāo)人有下列情形之一的, 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正, 可以處10 萬元以下的罰款:(一)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo);(二)招標(biāo)文件、資格預(yù)

42、審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限,或者確定的提交資 格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定;(三)接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo);(四)接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、 第三項(xiàng)、 第四項(xiàng)所列行為之一的, 對單位直接負(fù)責(zé)的主管 人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第六十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、 代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目 投標(biāo)人提供咨詢的, 接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo) 或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、 提供咨詢的, 依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的 規(guī)定追究法律責(zé)任。第六十六條 招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、

43、履約保證金或者不 按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改 正,可以處 5 萬元以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第六十七條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的, 投標(biāo)人向招標(biāo)人或 者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的, 中標(biāo)無效;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任; 尚不構(gòu)成犯罪的, 依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。 投標(biāo)人未中標(biāo)的, 對 單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。投標(biāo)人有下列行為之一的, 屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為, 由 有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其 1 年至 2 年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資

44、 格:(一)以行賄謀取中標(biāo);(二)3年內(nèi) 2次以上串通投標(biāo);(三)串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、 其他投標(biāo)人或者國家、 集體、公民的合法利益, 造成直接經(jīng)濟(jì)損失 30 萬元以上;(四)其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起 3 年內(nèi)又有該款所列違法 行為之一的,或者串通投標(biāo)、 以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的, 由工商行政管理 機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。法律、行政法規(guī)對串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第六十八條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的, 中標(biāo) 無效;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依照招標(biāo)投標(biāo)法第五 十四條的規(guī)定處罰。

45、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo)的, 對單位的罰款 金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。投標(biāo)人有下列行為之一的, 屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為, 由 有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其 1 年至 3 年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資 格:(一)偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo);(二)3年內(nèi) 2次以上使用他人名義投標(biāo);(三)弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失 30 萬元以上;(四)其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起 3 年內(nèi)又有該款所列違法 行為之一的, 或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的, 由工

46、商行政管理機(jī)關(guān)吊銷 營業(yè)執(zhí)照。第六十九條 出讓或者出租資格、 資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的, 依照法律、 行政法規(guī) 的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第七十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會(huì), 或者 確定、更換評標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的, 由有關(guān)行政監(jiān)督部 門責(zé)令改正,可以處 10 萬元以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直 接責(zé)任人員依法給予處分; 違法確定或者更換的評標(biāo)委員會(huì)成員作出的評審結(jié)論 無效,依法重新進(jìn)行評審。國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標(biāo)委員會(huì)成員的, 依照本條例第八十一 條的規(guī)定追究法律責(zé)任。第七十一條 評標(biāo)委員會(huì)成

47、員有下列行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改 正;情節(jié)嚴(yán)重的, 禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo); 節(jié)特別嚴(yán)重的,取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格:(一)應(yīng)當(dāng)回避而不回避;(二)擅離職守;(三)不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo);(四)私下接觸投標(biāo)人;(五)向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求;(六)對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見;(七)暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、 說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、 明;八)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為第七十二條 評標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的, 沒收收受的財(cái) 物,處 3000 元以上 5 萬元以下的罰款,取消擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格,不得 再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第七十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的, 由有關(guān)行政 監(jiān)督部門責(zé)令改正, 可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額 10 以下的罰款; 給他人造

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