城市更新的相關(guān)政策匯編最新資料講解

1、城市更新的相關(guān)政策匯編最新城市更新1、城市更新發(fā)展及其趨勢(shì)城市更新，是指由符合規(guī)定的主體對(duì)特定城市建成區(qū)（包括舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村及舊屋村等）內(nèi)具有以下情形之一的區(qū)域，根據(jù)城市規(guī)劃和辦法規(guī)定程序進(jìn)行綜合整治、功能改變或者拆除重建的活動(dòng)：城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等隨著城市的發(fā)展，變得亟需完善；城中 村的存在，使在城中村中生活的人們，其生存環(huán)境惡劣，并存在著重大的安全 隱患，現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或資源利用等，因城市的發(fā)展而顯得不 協(xié)調(diào)或不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，影響著城市規(guī)劃的實(shí)施，這些均要求對(duì)這些不符合城市發(fā)展的不和諧進(jìn)行更新從城市更新的發(fā)展歷程來看，至目前可以分為三

2、個(gè)階段，在各個(gè)階段內(nèi)，其特點(diǎn)均有不同，具體如下：與原來的舊城改造相比，城市更新無論是在內(nèi)容、動(dòng)因等方面有了更深層的意義，城市更新著眼于區(qū)域的整體發(fā)展，城市的整體更新，是城市的綜合 戰(zhàn)略計(jì)劃中國(guó)城市更新已經(jīng)歷的三個(gè)階段具有典型的時(shí)代特征和歷史局限性，在目前的城市更新更主張以市場(chǎng)為主導(dǎo)來推動(dòng)：2、城市更新的途徑深圳的城市更新主要有三個(gè)途徑，是功能改變類、一是拆除重建類，各種途徑特點(diǎn)如下：綜合整治類不改變建筑主體結(jié)構(gòu)和使用功能? 改善消防設(shè)施改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不改變土地使用權(quán)的權(quán)利主體和使用期限功能改變類? 改變部分或者全部建筑物使用功能? 可能改變土地使用權(quán)的權(quán)利主體可能變更部分土地性質(zhì)2

3、.1 、城市更新的幾個(gè)基本概念城市更新單元： 是為實(shí)施以拆除重建類城市更新為主的城市更新活動(dòng)而劃定 的相對(duì)成片區(qū)域；基本單位： 確定規(guī)劃要求、協(xié)調(diào)各方利益、落實(shí)城市更新目標(biāo)和責(zé)任的基本 管理單位多個(gè)項(xiàng)目： 一個(gè)城市更新單元可包含一個(gè)或者多個(gè)更新項(xiàng)目城市更新的規(guī)劃計(jì)劃：城市更新年度計(jì)劃： 城市更新單元規(guī)劃的制定計(jì)劃；已具備實(shí)施條件的拆除重建類和綜合整治類城市更新項(xiàng)目；其中綜合整治類城市更新項(xiàng)目可以單獨(dú)制定年度計(jì)劃；應(yīng)包含相關(guān)資金來源等內(nèi)容；2.2 、綜合整治類城市更新基本不涉及房屋拆建的環(huán)境凈化、美化項(xiàng)目不改變建筑主體結(jié)構(gòu)和使用功能；般不加建附屬設(shè)施，加建的附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)范的要求沿街立面

4、更新環(huán)境綠化美化公共服務(wù)設(shè)施改造實(shí)施主體：由區(qū)政府制定實(shí)施方案并組織實(shí)施，經(jīng)費(fèi)來源多元化有關(guān)部門批準(zhǔn)或者備案申報(bào)涉及改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和市容環(huán)境市政府區(qū)政府制定方案并組織 經(jīng)費(fèi) 來源其他相關(guān)人區(qū)政府 權(quán)利人2.3 、功能改變類城市更新符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。1、符合城市規(guī)劃；2、已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3、已簽訂深圳市土地使用權(quán)出讓合同書并付清地價(jià)款；4、涉及有關(guān)專業(yè)管理部門審批的，應(yīng)取得有關(guān)部門的審核意見。具有以下情形之一的，不得實(shí)施功能改變類城市更新 :（一）申請(qǐng)將配套服務(wù)設(shè)施改變功能，改變后無法滿足相關(guān)配套要求的（二）申請(qǐng)將文物古跡、歷史建

5、筑、紀(jì)念性建筑、標(biāo)志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑物等改變功能，改變后不符合保護(hù)要求的（三）申請(qǐng)將危險(xiǎn)房屋或者城市更新單元規(guī)劃確定的拆除重建區(qū)域內(nèi)的建筑物改變功能的（四）建筑物改變使用功能后，不符合建筑結(jié)構(gòu)安全、城市景觀設(shè)計(jì)，或者公共安全、消防、環(huán)境、衛(wèi)生、物業(yè)管理等相關(guān)技術(shù)要求的（五）申請(qǐng)建筑物部分改變使用功能，但改變的部分不能滿足獨(dú)立使用要求 或者造成建筑物剩余部分使用不便的（ 六 ） 建筑物由業(yè)主區(qū)分所有，未經(jīng)本棟建筑物內(nèi)其他業(yè)主及同一宗地內(nèi)其他主張與改變功能有利害關(guān)系的業(yè)主同意的（七）未經(jīng)評(píng)估和無害化治理的污染場(chǎng)地申請(qǐng)改變功能進(jìn)行二次開發(fā)的申請(qǐng)流程：向市規(guī)劃國(guó)土部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許

6、可變更和相關(guān)手續(xù)土地使用權(quán)人付清地價(jià)款或建筑物業(yè)主規(guī)劃部門收回原深圳市建設(shè)遞交申請(qǐng)材料土地部門簽訂土地使用權(quán)出讓合工程規(guī)劃許可證重新核發(fā)受理申請(qǐng)同的補(bǔ)充協(xié)議建設(shè)工程規(guī)劃許可證或建筑工程裝飾、裝修許可文件公示規(guī)劃審批2.4 、拆除重建類城市更新所有符合改造條件的建成區(qū)（舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村 及舊屋村等）均可申請(qǐng)。（一）更新范圍符合更新單元?jiǎng)澏ǖ臈l件 ;（二）擬建用途符合法定圖則的基本規(guī)定 ;（三）業(yè)主改造意愿符合兩個(gè)三分之二的條件 ;或者經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位股東大會(huì)按照有關(guān)規(guī)定表決同改造實(shí)施的主體：業(yè)主說了算，充分發(fā)揮市場(chǎng)的配置作用，遵循平等自愿的市場(chǎng)原則土地權(quán)利人房屋權(quán)

7、利人3、城市更新主要程序3.1 、城市更新的一般程序如下：核發(fā)房屋拆遷許可證 并完成舊建筑物拆除核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可批準(zhǔn)納入城市更新 年度計(jì)劃業(yè)主簽署改造意愿委托書證核發(fā)施工許可證受托單位申報(bào)納入城市 更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃開發(fā)商與業(yè)主簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議土地及房屋確權(quán)、登記占建筑總面積 2/3 以上且占總?cè)藬?shù) 2/3 以上的業(yè)主同意拆除重建，并提供身份證及房產(chǎn)證復(fù)印機(jī)以便申報(bào) .編制更新單元規(guī)劃草案 核發(fā)更新單元規(guī)劃批復(fù)申報(bào)改造實(shí)施主體核發(fā)改造實(shí)施主體批準(zhǔn)文件注銷房地產(chǎn)證建設(shè)用地報(bào)備制作宗地圖簽訂土地使用權(quán)申請(qǐng)建設(shè)用地方案圖 建設(shè)用地規(guī)劃許可證繳納地價(jià)開工許可證由拆遷工作完成起 36個(gè)月完成入伙核

8、發(fā)竣工驗(yàn)收證明辦理房地產(chǎn)證32、涉及修改 / 制定法定圖則的流程受理 規(guī)土委管理局提出初審意見征求相關(guān)部門意見城市更新科10個(gè)工作日內(nèi)市城市更新辦45個(gè)工作日內(nèi)審議公示15個(gè)自然日規(guī)劃草案和公示處理核發(fā)規(guī)劃批復(fù)納入法定圖則33、實(shí)施主體操作流程報(bào)政府立項(xiàng)確定改造單元主體編制專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)區(qū)、申請(qǐng)拆除項(xiàng)目拆除重建區(qū)域內(nèi)的建筑 報(bào)用地方案圖及辦理用地規(guī)劃許可證市規(guī)劃國(guó)土委技 規(guī)劃組織編制主 市城市規(guī)劃委員 會(huì)建筑與環(huán)境藝市規(guī)劃國(guó)土委10個(gè)工作日內(nèi)收集地塊信息編制可研報(bào)告簽訂框架協(xié)議物業(yè)查丈確權(quán)商定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)談判及簽訂拆遷補(bǔ)收房簽訂土地出讓合同4、城市更新的相關(guān)政策國(guó)家相關(guān)政策城市更新的相關(guān)政

9、策2001年11月1日城市房屋拆遷管理?xiàng)l 例2004年1月1日城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見2004 年8月 28日 土地管理法2007年 8月30日 城市房地產(chǎn)管理法2007年10月 1日 物權(quán)法2011年1月21日國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例2011 年 6月 3日國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法20012004200720092011201220132004年10月28日頒布深圳市城中村 （舊村）改造暫行辦法 2007年2月深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目房屋拆遷管理辦法（ 161） 2009年8月25日頒布關(guān)于推進(jìn)三舊改 造促進(jìn)節(jié)約集約用 地的若干意見 2009年10月22日深圳市城市更新辦 法深圳市

10、城市更新相關(guān)配套文件2012年2月7日深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則2013年3月?°1+6?±文件 2013年5月1日深圳市房屋征收與補(bǔ) 償實(shí)施辦法（試行）（深圳市 248 號(hào)文件）歷年城市更新主要政策列表：時(shí)間名稱2001城市房屋拆遷管理?xiàng)l例2004城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見2004土地管理法2004深圳市城中村（舊村）改造暫行辦法2005關(guān)于深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定的實(shí)施意見200556 號(hào)深府2007關(guān)于開展城中村（舊村）改造工作有關(guān)事項(xiàng)的通知深府辦2007159 號(hào)2007關(guān)于工業(yè)區(qū)升級(jí)改造的若干意見深府 200775 號(hào)2007深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆

11、遷管理辦法2008關(guān)于推進(jìn)我市工業(yè)區(qū)升級(jí)改造試點(diǎn)項(xiàng)目的意見深府辦 號(hào)2008352008關(guān)于加快推進(jìn)我市舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造的工作方案深府辦 號(hào)2008932009 廣東省政府關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見（粵府 200978 號(hào)）2009深圳市城市更新辦法市政府令第 211 號(hào)2010關(guān)于試行拆除重建類城市更新項(xiàng)目操作基本程序的通知深規(guī)土 （2010）59 號(hào)2010深圳市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市更新工作的意見深府 2010193 號(hào)2010拆除重建類城市更新項(xiàng)目房地產(chǎn)證注銷操作規(guī)則深規(guī)土 20103242010深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃申報(bào)指引（試行）2011城市更新單元規(guī)劃審批操作規(guī)則（