林場(chǎng)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、1 / 82018年林場(chǎng)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案林場(chǎng)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 一、總則（一）編制目的為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、 積極消滅”的森林防火工作方針， 切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急處 置工作，正確處置因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)， 確保林場(chǎng)在處置森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng) 及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施得力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。（二）編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)森林法 、森林防火條例、甘肅省實(shí)施森林防火條例辦 法、甘肅省處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、 慶陽(yáng)市處置重、特大火災(zāi)應(yīng)急 預(yù)案、 正寧縣護(hù)林防火指揮部關(guān)于處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 及西坡鄉(xiāng)處置森 林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，特制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于秦家梁林場(chǎng)

2、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。（四）工作原則1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。 本場(chǎng)的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，在縣、鄉(xiāng)防火辦和林 場(chǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 由林場(chǎng)、 站點(diǎn)二級(jí)負(fù)責(zé)。 林場(chǎng)森林防火應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組 織、指揮和協(xié)調(diào)林場(chǎng)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。2、以人為本，安全處置。 在處置森林火災(zāi)時(shí)，要把保障人民群眾的生命安全放 在首位，最大限度地減少森林火災(zāi)造成人員傷亡， 把森林火災(zāi)損失降到最低限度。（五）預(yù)案啟動(dòng)條件如果火場(chǎng)持續(xù)1小時(shí)仍未得到有效控制，啟動(dòng)本預(yù)案。二、組織體系及職責(zé)任務(wù)（一）指揮機(jī)構(gòu) 林場(chǎng)森林防火應(yīng)急指揮部1、組成人員總 指 揮：*副總指揮：*2 / 8成 員：*2、職責(zé) 林場(chǎng)森林防火應(yīng)急指揮

3、部統(tǒng)一組織、指揮轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，向縣、鄉(xiāng)防火辦提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。(1)進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況。協(xié) 調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門間的配合等應(yīng)處置措施的落實(shí)；(2)組織車輛確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸，為撲火 工作提供后勤保障；(3)指揮部要配備必備的救護(hù)藥械，熟悉急救的基本常況，固定專人隨時(shí)待命。(4)護(hù)林隊(duì)負(fù)責(zé)組織林緣區(qū)學(xué)生開展森林防火知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，每學(xué)期不得少 于一課時(shí)。(二)辦事機(jī)構(gòu) 林場(chǎng)森林防火應(yīng)急指揮部辦公室 林場(chǎng)森林防火應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在林場(chǎng)防火辦， 作為其日常工作機(jī)構(gòu)。 其職責(zé) 是：(

4、1)執(zhí)行林場(chǎng)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部的決定和指示；(2)負(fù)責(zé)林場(chǎng)森林火災(zāi)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；(3)承辦縣、鄉(xiāng)防火辦公室交辦的其它事項(xiàng)。(三)工作機(jī)構(gòu) 林場(chǎng)撲火前線指揮部1、組成人員 指 揮：*副指揮：*成 員：*2、職責(zé)(1)在林場(chǎng)森林防火應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下， 具體負(fù)責(zé)指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。(2)全面掌握火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向林場(chǎng)森林防火應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況，為 上級(jí)決策提出建議等。三、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理(一)森林火災(zāi)預(yù)防要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育， 提高全民的森林防火意識(shí)， 規(guī)范生產(chǎn)、 生活 用火行為。 嚴(yán)格控制和管理林區(qū)野外火源； 加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域檢查

5、監(jiān) 督，消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地?zé)扇嘉铮_設(shè)防火阻隔帶；加強(qiáng)森林防火 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。（二）火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào) 依據(jù)氣象部門中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)和縣森林防火應(yīng)急指揮部辦公室分析重點(diǎn)防火期 的森林火險(xiǎn)形勢(shì)，向轄區(qū)發(fā)布火險(xiǎn)形勢(shì)宏觀預(yù)測(cè)報(bào)告。（三）信息報(bào)送和處置 火警、一般火情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。3 / 8四、火災(zāi)撲救（一）分級(jí)響應(yīng) 根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)， 執(zhí)照分級(jí)響應(yīng)的原則， 及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí) 別。一般情況隨著災(zāi)情的不斷加重， 撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別也相應(yīng)提高。 森林 火災(zāi)的響應(yīng)級(jí)別按高低分為三級(jí)：1、一級(jí)響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積100畝以上，火場(chǎng)仍未得到有效控制

6、； 需要縣、鄉(xiāng)森林防火 指揮部支援的森林火災(zāi)等火情時(shí)，林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)立即向縣、鄉(xiāng)森林防火辦（通報(bào)）情 況，并指揮火災(zāi)撲救工作。2、二級(jí)響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)火場(chǎng)持續(xù)4小時(shí)仍未得到有效控制；受害森林面積50畝以上100畝以下 的火災(zāi)等火情時(shí)，林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣、鄉(xiāng)防火辦求得支援。3、三級(jí)響應(yīng) 發(fā)現(xiàn)火警應(yīng)立即組織撲救。（二）撲火指揮撲救森林火災(zāi)由林場(chǎng)森林防火應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織和指揮， 參加撲火的所有單位 和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。（三）撲火原則1、在撲火過(guò)程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員和重要設(shè)施的安全。2、在撲火戰(zhàn)略上， 尊重自然規(guī)律， 采取“阻、 打、清”相結(jié)合， 做到快速出擊、 科學(xué)撲火，集

7、中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔 為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。4、在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)等力量為主，其它非 專業(yè)力量為輔的原則。5、在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守 火場(chǎng)的責(zé)任制。（四）應(yīng)急通信在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄓ嵕W(wǎng)的基礎(chǔ)上， 采取措施保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬?火災(zāi)時(shí)的通信暢通。4 / 8（五）撲火安全現(xiàn)場(chǎng)指揮人員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)， 在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、 駐地選擇和 撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保人員的安全。專

8、業(yè)森林消防隊(duì)員撲火應(yīng)當(dāng)穿戴阻燃服、鞋、手套和頭盔，防止被火燒傷，隨身 攜帶水壺、毛巾和防中署、燒傷藥品等避險(xiǎn)自救物品。（六）醫(yī)療救護(hù) 因森林火災(zāi)造成人員燒傷，由場(chǎng)固定專人進(jìn)行救治，必要時(shí)送醫(yī)院救治。（七）后勤保障 森林火災(zāi)發(fā)生后林場(chǎng)組織專人負(fù)責(zé)撲火后勤保障。 應(yīng)當(dāng)組織人員車輛運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)撲 火機(jī)具、器材、設(shè)備、燃料、食品、飲用水等物資，優(yōu)先保證一線撲火人員的食 品和飲用水， 運(yùn)送撲火物資應(yīng)落實(shí)責(zé)任， 確保撲火物資安全、 及時(shí)運(yùn)送到指定地 點(diǎn)。（八）撲火力量組織與動(dòng)員1、撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以半專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)撲火力量為主，盡量動(dòng) 員當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)、群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作。2、跨區(qū)增援機(jī)動(dòng)力量

9、的組成。 如林場(chǎng)撲火力量不足時(shí)，林場(chǎng)及時(shí)向縣、鄉(xiāng)防火 辦申請(qǐng)支援。（九）火案查處 林場(chǎng)會(huì)同森林派出所進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作。五、后期處置調(diào)查與評(píng)估：林場(chǎng)會(huì)同森林派出所對(duì)森林火災(zāi)的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn) 教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并報(bào)告上級(jí)防火辦。六、綜合保障（一）通信與信息保障 林場(chǎng)森林防火應(yīng)急指揮部辦公室， 重點(diǎn)森林防火期每日24小時(shí)有工作人員值班、 有領(lǐng)導(dǎo)帶班，有專車待命確保森林防火信息暢通。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障 全場(chǎng)組建應(yīng)急分隊(duì)，人數(shù)不少于20人。（三）撲火物資儲(chǔ)備保障 林場(chǎng)森林防火應(yīng)急指揮部根據(jù)轄區(qū)的森林防火任務(wù)， 建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ) 備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲

10、火裝備用于救重、特大森林火災(zāi)的補(bǔ)給。（四）資金由財(cái)務(wù)辦列入預(yù)算。（五）宣傳、培訓(xùn)、演練1、公眾宣傳教育。 向林農(nóng)公布報(bào)警電話（*），廣泛宣傳森林防火有關(guān)法律法 規(guī)，普及撲火安全常識(shí)。2、培訓(xùn)。 林場(chǎng)防火應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)所有森林防火指揮員和撲救森林火災(zāi)任務(wù)的 人員都必5 / 8須接受森林防火業(yè)務(wù)的知識(shí)培訓(xùn)， 熟悉掌握科學(xué)指揮和安全避險(xiǎn)等知識(shí)。3、演練。配合縣、鄉(xiāng)森林防火應(yīng)急指揮部組織的森林消防隊(duì)伍進(jìn)行撲火演練， 提高撲救火災(zāi)能力； 按照應(yīng)急預(yù)案組織演練， 熟悉應(yīng)急工作各個(gè)環(huán)節(jié)， 提高協(xié)同 應(yīng)急能力；通過(guò)演練，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制。七、附則（一）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)， 依據(jù)森林防火條例、甘肅省森林 防火條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由司法部門依法審理；對(duì) 火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究， 依據(jù)國(guó)務(wù)院 關(guān)于特大安全