不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪基礎(chǔ)知識(shí)

1、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪基礎(chǔ)知識(shí)Company Document number ： WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的基礎(chǔ)知識(shí)建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項(xiàng)重大的改革任務(wù)和系 統(tǒng)工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，它具有保障不 動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益、維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易秩序等重要功能，社會(huì) 影響廣泛而深遠(yuǎn)。根據(jù)2007年頒布實(shí)施的物權(quán)法，界址、 面積等數(shù)據(jù)采集和管理是不動(dòng)產(chǎn)登記的必要材料，也是不動(dòng)產(chǎn)權(quán) 利實(shí)現(xiàn)和流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，明確了不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的地位和作用?，F(xiàn)行中華人民共和國(guó)測(cè)繪法第四章第十八條、十九條、 二十條明確了與不動(dòng)產(chǎn)登記密切相關(guān)的地籍測(cè)繪、權(quán)屬測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪制度，并對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入

2、作出了規(guī)定。2007年中華人民共和 國(guó)物權(quán)法第十一條規(guī)定：當(dāng)事人申請(qǐng)登記，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同登記 事項(xiàng)提供權(quán)屬證明和不動(dòng)產(chǎn)界址、面積等必要材料。測(cè)繪資 質(zhì)管理規(guī)定、測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中，明確不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì) 業(yè)務(wù)范圍。2001年施行的房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法，對(duì)用于房屋權(quán) 屬登記的房產(chǎn)測(cè)繪進(jìn)行了規(guī)范。2008年施行的土地登記辦法 和房屋登記辦法兩部部門規(guī)章，明確土地登記和房屋登記 中，應(yīng)當(dāng)提交地籍調(diào)查表，宗地圖及宗地界址坐標(biāo)或者房屋測(cè)繪 報(bào)告。2000年林木和林地權(quán)屬登記管理辦法規(guī)定林權(quán)登記申 請(qǐng)需要提供申請(qǐng)登記的森林、林木和林地位置、四至界限、林種、積或者株數(shù)等數(shù)據(jù)資料。2007年海域使用權(quán)管理規(guī)定 和海域使

3、用權(quán)登記辦法、2011年國(guó)土部等四部門關(guān)于農(nóng)村 集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)、2012年農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）規(guī)定申請(qǐng)海域使用權(quán)和 集體土地所有權(quán)、農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，需要提交相關(guān)海域或權(quán) 屬界線、地塊的測(cè)繪成果。2015年5月國(guó)土資源部頒布了不動(dòng) 產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行），對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量執(zhí)行現(xiàn)行技術(shù)規(guī) 范、精度指標(biāo)、工作方法等作統(tǒng)一的要求。由于長(zhǎng)期以來(lái)不動(dòng)產(chǎn)登記分散在各部門，相應(yīng)的基礎(chǔ)性權(quán)籍 調(diào)查工作也由各類不動(dòng)產(chǎn)行政主管部門按照單一部門規(guī)范負(fù)責(zé)組 織實(shí)施。根據(jù)國(guó)土資源部下發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試 行），在過(guò)渡期內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪仍然施行多規(guī)并行?，F(xiàn)行 的房產(chǎn)

4、測(cè)繪主要依據(jù)房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法、房產(chǎn)測(cè)量規(guī) 范，各省也都有房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法的細(xì)則；土地測(cè)量則依據(jù)地籍測(cè)繪規(guī)范、1:500 1:1000 1:2000外業(yè)數(shù)字測(cè)圖技術(shù) 規(guī)程、城市測(cè)量規(guī)范等。但這些規(guī)范制定的時(shí)間不同，測(cè) 繪標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范往往兼顧不同部門的實(shí)際情況制定，根據(jù)各部 門管理和各類不動(dòng)產(chǎn)登記需要測(cè)繪、調(diào)查的內(nèi)容各有側(cè)重，無(wú)法 完全滿足不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求，迫切需要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范。國(guó)家測(cè)繪地理信息局已經(jīng)開(kāi)時(shí)研究編制相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪技 術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪基礎(chǔ)控制測(cè)量、界址測(cè)量、圖 件測(cè)制、面積計(jì)算等使用相關(guān)測(cè)繪技術(shù)方法、精度指標(biāo)、空間坐 標(biāo)系統(tǒng)等進(jìn)行統(tǒng)一修訂完善，實(shí)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)

5、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍調(diào)查規(guī)范的 統(tǒng)一。解決不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬界線在數(shù)據(jù)整合過(guò)程中一致性，從而達(dá)到保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，確保不動(dòng)產(chǎn)登記平穩(wěn)過(guò)渡。加強(qiáng)地理國(guó)情普查 與監(jiān)測(cè)、數(shù)字城市(智慧城市)建設(shè)等工作與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪在任務(wù) 內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范、成果應(yīng)用等方面的銜接，形成相互支撐、互為 促進(jìn)的新型業(yè)務(wù)格局。(1)地籍測(cè)繪地籍平面控制測(cè)量、地籍要素調(diào)查、地籍要素測(cè)量、地籍圖繪制；權(quán)屬調(diào)查、宗地測(cè)量、積測(cè)算、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、地籍信息管理系統(tǒng)建立;土地勘測(cè)定界；土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地確權(quán)登記等。(2 )房產(chǎn)測(cè)繪規(guī)劃面積核實(shí)測(cè)算，房屋預(yù)售登記測(cè)繪、備案；竣工驗(yàn)收建筑面積測(cè)繪，房屋積實(shí)測(cè)，大產(chǎn)權(quán)登記測(cè)繪，分戶圖、表測(cè)繪(小證)；拆遷面積測(cè)繪；有關(guān)房屋IEI積的其他測(cè)繪服務(wù)、政策咨詢等。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪是權(quán)籍調(diào)查中的一項(xiàng)重要工作，其成果為不動(dòng)產(chǎn) 登記提供精確的界址點(diǎn)坐標(biāo)，為不動(dòng)產(chǎn)單元提供準(zhǔn)確的地理