中國(guó)海洋資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)措施

1、中國(guó)海洋資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)措施The document was prepared on January 2, 2021中國(guó)海洋資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)措施摘要：在21世紀(jì)的今天，隨著陸地資源的枯竭和新能源開(kāi)發(fā)尚未成熟的狀態(tài)，人 類開(kāi)始將目光投向了占地球面積71%的海洋，海洋是巨大的資源寶庫(kù)，擁有豐富的礦 產(chǎn)、能源、生物、淡水資源，因此對(duì)于海洋的開(kāi)發(fā)和利用日益成為21世紀(jì)各國(guó)國(guó)家戰(zhàn) 略的重點(diǎn)，我國(guó)雖然是一個(gè)擁有300萬(wàn)平方公里海洋國(guó)土的海洋大國(guó)，但海洋技術(shù)還處 于起步階段，離世界頂尖水平仍有一定的差距，在海洋技術(shù)的探索和使用上還有很長(zhǎng)的 路要走。關(guān)鍵詞：海洋資源、海洋污染、海洋管理1海洋

2、資源的分類海洋化學(xué)資源海水中所含的大量化學(xué)物質(zhì)，在陸地淡水越來(lái)越不足的情況下，從海洋中得到淡水 已經(jīng)成為了重要的課題。除了水以外，海水中還含有大量溶解固體和氣體物質(zhì)，其中包 括80多種化學(xué)元素，各種元素的儲(chǔ)量相當(dāng)可觀，如：黃金在海水中的含量雖然非常 小，但總量也有500萬(wàn)噸以上，鈾有5億噸以上。據(jù)計(jì)算，在內(nèi)力的海水中，除淡水以 外，還可以生存32種產(chǎn)品，總價(jià)值在30億美元以上。從經(jīng)濟(jì)效益上看，海水價(jià)格低 廉，取之不盡。目前，對(duì)海水化學(xué)資源的利用還局限于部分元素，已達(dá)工業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的 有淡水、食鹽、鎂和溟等，不難看出海洋化學(xué)資源的開(kāi)發(fā)潛力非常巨大。海洋礦產(chǎn)資源海洋礦產(chǎn)資源乂簡(jiǎn)稱海底資源，包括海濱、

3、淺海、深海、大洋盆地和洋中脊底部的 各類礦產(chǎn)資源。按礦床成因和儲(chǔ)存狀況分為：砂礦，主要來(lái)源于陸地上巖石礦碎屑， 經(jīng)外力總用搬運(yùn)和分選，在海濱地段沉積富集而成，如砂金、砂伯、金剛石等，海底 自生礦產(chǎn)，山化學(xué)、生物和熱液作用等在海洋內(nèi)生成的自然礦物，可直接形成或經(jīng)富集 后形成，如磷灰石、海綠石、天然汽水化合物、海底鏡結(jié)核及海底多種金屬熱液礦（以 銅、鋅為主）海底固結(jié)巖中的礦產(chǎn)，大多數(shù)屬于陸上礦床向海下的延伸，如海底油氣 資源、硫礦和煤等。在眾多的海洋礦產(chǎn)資源中，以海底油氣資源、海底鎰結(jié)核及海濱復(fù) 合型砂礦的經(jīng)濟(jì)意義最大。海洋動(dòng)力資源海洋動(dòng)力資源海水運(yùn)動(dòng)可以產(chǎn)生巨大的動(dòng)力資源，如波動(dòng)能量每秒為27億

4、kw,海 洋中每年波能總量達(dá)236520億kw,表層與深層間的溫差總能量為100億kw,它的熱能 發(fā)電達(dá)600億kw,潮汐能量每年達(dá)3500億Kw。海洋生物資源海洋中共有20多萬(wàn)種生物。在不破壞生態(tài)平衡的前提下，海洋每年可以產(chǎn)出3億 噸水產(chǎn)品，海洋向人類提供食物的能力，等于全球所有耕地提供農(nóng)產(chǎn)品的1000倍，按 種類可以分為5大類：海洋魚(yú)類資源、海洋軟體動(dòng)物資源、海洋甲殼類動(dòng)物資源、海洋 哺乳動(dòng)物、海洋植物。2海洋資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀工80年代以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，尤其是進(jìn)入90年代后，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅 速，海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度大大超過(guò)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，達(dá)20%以上。海洋水產(chǎn)業(yè) 總產(chǎn)值達(dá)億元

5、，占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的%;海洋油氣業(yè)總產(chǎn)值億元，占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 的;海洋鹽業(yè)總產(chǎn)值為億元，占%;沿海造船業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，占;海洋交通運(yùn)輸 業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)億元，占;濱海旅游業(yè)收入達(dá)億元，占%。海洋水產(chǎn)業(yè)我國(guó)海洋捕撈是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類由于我國(guó)近海的過(guò)度捕撈，一些名貴 的魚(yú)種如大黃魚(yú)、小黃魚(yú)、帶魚(yú)和墨魚(yú)等的捕撈量急劇下降，資源衰退嚴(yán)重。不僅產(chǎn)量 大幅度減少，而且質(zhì)量也普遍下降，個(gè)體日趨小型化、低齡化，劣質(zhì)魚(yú)比重不斷增加。 沿海貝類資源也因過(guò)度采捕而呈衰減趨勢(shì)，如遼東灣的毛蛆資源量，1975年為53萬(wàn) 噸，1983年還不足4萬(wàn)噸。海洋油氣業(yè)我國(guó)陸架區(qū)海域面積達(dá)200多萬(wàn)平方公里，其中含油氣盆地

6、面積近100萬(wàn)平方公 里，共有大中型新生代沉積盆地16個(gè)。我國(guó)自60年代以來(lái)在海上進(jìn)行了大量油氣資源 勘探工作，尤其是1979年引進(jìn)外資和勘探技術(shù)以來(lái)，海上石油勘探和開(kāi)發(fā)工作有了長(zhǎng) 足的發(fā)展。1990年底，累計(jì)完成地震測(cè)線59萬(wàn)公里，鉆探井250多口。1980年我國(guó)開(kāi) 發(fā)的海洋油氣田僅5個(gè)，年產(chǎn)石油萬(wàn)噸，1995年海洋石油年產(chǎn)量已達(dá)萬(wàn)噸，1998年達(dá) 到1631萬(wàn)噸。我國(guó)海洋天然氣產(chǎn)量從1993年的億立方米，到1998年猛增至億立方 米。90年代以來(lái)，我國(guó)海洋油氣業(yè)得到迅猛發(fā)展，這與我國(guó)的改革開(kāi)放政策和我國(guó)多年 來(lái)海洋油氣勘探工作所取得的巨大成績(jī)是分不開(kāi)。海洋運(yùn)輸業(yè)我國(guó)現(xiàn)有大、中、小型商港16

7、0多個(gè)。這些港口大體上分為兩類：一類是海灣港， 共102個(gè)；另一類是河口港，共64個(gè)，分布在42條入海江河的河口附近。我國(guó)主要商 港有40多個(gè)1998年海洋運(yùn)輸已承擔(dān)起我國(guó)對(duì)外貿(mào)易70%的貨運(yùn)量。發(fā)展中的交通運(yùn)輸 網(wǎng)，除溝通我國(guó)沿海地區(qū)外，還通過(guò)眾多的國(guó)際航線加強(qiáng)了我國(guó)和世界各國(guó)的海上聯(lián) 系。可以說(shuō)，我國(guó)運(yùn)輸船舶已通行于世界五大洲的各主要港口。濱海砂礦業(yè)我國(guó)濱海砂礦開(kāi)采程度較低，已建成的國(guó)營(yíng)和地方礦山10余個(gè)，地方民采點(diǎn)百余 處。5060年代大多為露天土法開(kāi)采、采收率較低。7080年代，采礦設(shè)備有所改 進(jìn)，機(jī)械化程度也有了較大提高，采收率達(dá)50%以上。目前廣東甲子錯(cuò)石礦、南山海獨(dú) 居石、海南島

8、鈦鐵礦等礦山開(kāi)采規(guī)模較大。設(shè)備較好，可綜合回收各種主要工業(yè)礦物。 海洋動(dòng)力資源的利用在多種海洋動(dòng)力資源中，我國(guó)只開(kāi)發(fā)了潮汐能，其他如波浪能、海流能等仍處于試 驗(yàn)和探索階段。利用潮汐發(fā)電始于50年代中期，1958年全國(guó)建立了 40多座小型潮汐電 站，裝機(jī)容量583千瓦。但由于自然條件調(diào)研不夠，一些技術(shù)未能解決，因此在不太長(zhǎng) 的時(shí)間里，絕大部分下了馬，最后只剩浙江沙山電站。70年代初，我國(guó)乂出現(xiàn)了一次建 潮汐電站熱潮，共建起10座，結(jié)果建成運(yùn)轉(zhuǎn)的只有5座。至80年代末90年代初，我 國(guó)建成投入使用的潮汐電站共8座，設(shè)計(jì)裝機(jī)容量為9640千瓦。3海洋資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的問(wèn)題海洋污染陸源污染物：據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)

9、計(jì)，中國(guó)沿海地區(qū)每年排入海的工業(yè)污水和生活污水約 60億噸。在生活污水中，以東海沿岸的排放量最大，其次為南海沿岸和渤海沿岸，黃海 沿岸最小。在工業(yè)污水中，也以東海沿岸排放量最大，占總量的50% 渤海沿岸和南海 沿岸其次，黃海沿岸最少。船舶排放的污染物：中國(guó)擁有各種機(jī)動(dòng)船只10萬(wàn)多艘， 每年進(jìn)入中國(guó)港口和航經(jīng)我國(guó)管轄海域的外輪達(dá)幾萬(wàn)艘次，將大量含油污水排放入海， 如1979年巴西游輪在青島碼頭作業(yè)，一次跑油380噸。海洋石油勘探開(kāi)發(fā)的污染： 中國(guó)沿岸分布著幾個(gè)大油田和十幾個(gè)石油化工企業(yè)，跑、冒、滴、漏的石油數(shù)量很可 觀，每年有10多萬(wàn)噸石油入海。不合理的海洋工程的興建和海洋開(kāi)發(fā)使一些深水港 和航

10、道淤積，局部海域生態(tài)平衡遭到破壞。海洋生態(tài)環(huán)境破壞過(guò)度捕撈：無(wú)節(jié)制的捕撈海洋魚(yú)類，影響了魚(yú)類的生長(zhǎng)和繁殖，導(dǎo)致魚(yú)類數(shù)量急 劇減少。中國(guó)的舟山漁場(chǎng)在上世紀(jì)70年代以前，曾是世界著名的漁場(chǎng)之一，這里是北 方寒冷海流和南方溫暖海流交匯的地方，各種魚(yú)類十分豐富。但是，由于當(dāng)?shù)貪O民的過(guò) 度捕撈，原來(lái)此地盛產(chǎn)的黃花魚(yú)幾乎被滅絕了。嚴(yán)重地影響了海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡。 海岸生態(tài)破壞：主要是海岸帶的開(kāi)發(fā)破壞了大量的紅樹(shù)林，紅樹(shù)林是陸地向海洋過(guò)度的 特殊生態(tài)系統(tǒng)，它的一個(gè)重要生態(tài)效益是它的防風(fēng)消浪、促淤保灘、固岸護(hù)堤、凈化海 水和空氣的功能。紅樹(shù)林支撐著一個(gè)復(fù)雜的海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，它的破壞對(duì)海岸帶的影響 最大。4海洋

11、資源管理的措施完善法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)管理總體規(guī)劃我國(guó)應(yīng)在現(xiàn)有涉海法規(guī)的基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃海洋資源立法體制，協(xié)調(diào)海洋資源保護(hù) 職能部門(mén)、整合各單行海洋資源法律法規(guī)，理順海洋各行業(yè)主管部門(mén)與國(guó)家海洋管理部 門(mén)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)各相關(guān)法律法規(guī)之間的關(guān)系，擴(kuò)大海洋立法方面的國(guó)際合作與交 流，盡快系統(tǒng)地完善我國(guó)的海洋法律法規(guī)體系建設(shè)。加緊對(duì)我國(guó)海洋資源的開(kāi)發(fā)管理，開(kāi)展總體規(guī)劃，從國(guó)家層面上統(tǒng)一政策，整合現(xiàn) 有的海洋戰(zhàn)略部署和規(guī)劃，形成統(tǒng)一清晰完整的國(guó)家海洋總體方針政策。根據(jù)我國(guó)不同 海域自然條件不同，在實(shí)施國(guó)家海洋總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，因地制宜地進(jìn)行功能區(qū)劃和開(kāi) 發(fā)規(guī)劃。建立海洋資源綜合管理機(jī)制為保證高效合理開(kāi)

12、發(fā)和保護(hù)我國(guó)海洋資源，應(yīng)重新審視我國(guó)現(xiàn)行海洋資源行政管理 體制，對(duì)涉及海洋資源各職能部門(mén)明確分工并建立規(guī)范和固定的的協(xié)調(diào)機(jī)制，鑒于各類 海洋資源的關(guān)聯(lián)性建立統(tǒng)一的、更具有實(shí)際性的海洋綜合管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家的總體經(jīng) 濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各涉海行業(yè)和部門(mén)間的利益、矛盾關(guān)系，保護(hù)和可持續(xù)地利用海洋中 的各類資源，推動(dòng)涉海企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革和技術(shù)革新，不斷提升我國(guó)海洋資源開(kāi)發(fā)和 利用的效率，針對(duì)已存在的各類污染現(xiàn)象，秉持誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則使企業(yè)將開(kāi)發(fā)利用 資源和治理環(huán)境的責(zé)任一并承擔(dān)起來(lái)，對(duì)于一些重污染企業(yè)，進(jìn)行查處和整改，從根源 上解決海洋環(huán)境污染問(wèn)題。加強(qiáng)宣傳教育，提升海洋保護(hù)意識(shí)聯(lián)合國(guó)通過(guò)的21世紀(jì)議程，把海洋作為有助于實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要財(cái)富，因此 我國(guó)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，牢固在基層群眾中開(kāi)展海洋環(huán)保宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)我國(guó)公民的海洋保護(hù) 意識(shí)，政府出資污染防治項(xiàng)目，來(lái)保證海洋生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的