公文寫作知識培訓

1、公文寫作知識培訓寫作知識的信息公文知識培訓（一）公文基礎(chǔ)知識山西陽光焦化集團股份有限公司文秘科 劉電勝陽光集團文秘科 劉電勝寫作知識的信息一、公文的特點與功能（一）公文的涵義廣義：公務(wù)文件，區(qū)別與私人文件。 狹 義：通用公文與專用公文。通用公文：法定 （行政）公文、事務(wù)公文； 如：通知、 決定等十三種公文、領(lǐng)導講話、計劃、調(diào)查報告等 專用公文：外事、軍事、司 法等專用公文： 如：訴狀、答辯狀等陽光集團文秘科 劉電勝寫作知識的信息（二）、公文的特點三大特點、五大功能 公文的三大特點1、法定的制發(fā)者2、 法定的權(quán)威和效用3、特定的體式和處理程序陽光集團文秘科 劉電勝寫作知識的信息（二）、公文的特點

2、1、法定的制發(fā)者公文的制發(fā)者是法定的作者，所謂法定的制發(fā)者，指的是依法成立并能以自己名 義行使法定的職權(quán)和承擔義務(wù)的組織或個 人。偽造公文是觸犯刑律的，將受到法律的追究 和制裁。陽光集團文秘科 劉電勝 寫作知識的信息（二）、公文的特點2、法定的權(quán)威和效用公文的法定權(quán)威，來自公文制發(fā)單位（法 定制發(fā)者）的法定職能與權(quán)利。具有 行政領(lǐng)導和行政指揮的法定權(quán)威，帶有強 制 性和行政約束力。在公文制發(fā)機關(guān)的職 權(quán)管轄范圍內(nèi)，必須一體遵行，令行禁止。陽光集團文秘科 劉電勝寫作知識的信息（二）、公文的特點3、特定的體式和處理程序為了維護公文的嚴肅性、使公文處 理做到準確、及時、安全、實現(xiàn)規(guī)范化和制度 化，公

3、文要履行其特定的體式和處理程序，這是公文區(qū)別于其他文章、作品的有一重要特征。陽光集團文秘科 劉電勝寫作知識的信息（二）、公文的功能五大功能1、法規(guī)功能。（決定、命令）2、領(lǐng)導與指 導功能。（批復意見）3、公務(wù)聯(lián)系功能。（報告請示）4、宣傳教 育功能。（通知）5、憑據(jù)與記載功能。（會議紀要）陽光集團文秘科 劉 電勝寫作知識的信息二、公文的種類公文的種類簡稱文種，也就是文件的名稱。按文種分類：可分為行政公文和事務(wù)公文。根據(jù)年8月24日頒布的國家行政機關(guān)公文處理辦法規(guī)定，行政公文種類包括以下 13種：命令（令）、決定、 公告、通告、 通知、通報、 議案、 報告、請示、批復、 意見、函、會議紀要。 事

4、務(wù)公 文包括：計劃、總結(jié)、調(diào)查報告、領(lǐng)導講話稿、典型材料等。（商務(wù)公文一一處理商務(wù)業(yè)務(wù)所使用的文書。主要包括：意想書、定貨單、商品說明書、市場調(diào)查報告、招標書、投 標書、合同、可行性研究報告。）陽光集團文秘科 劉電勝寫作知識的信息二、公文的種類按公文來源方向劃分：分為收文和發(fā)文按公文的行文方向劃分： 分為：上行文、平行文 和下行文按公文的特點劃分：可分為：法規(guī)性公文、指揮 性公文、知照性公文、報請性公文、 記錄性公文。例：上行文：請示、報告、議案。 平行文：意見、函 下行文：令、 決定、公告、通告、通報、通知、通報、批復等。陽光集團文秘科 劉電勝寫作知識的信息三、公文的行文規(guī)則行政公文的制發(fā)程

5、序都必須經(jīng)過草擬-審核-簽發(fā)-復核印刷用印-發(fā) 文登記-分發(fā)事務(wù)文書、商務(wù)文書各有多種下屬文書，其內(nèi)容、體式、功能各不相同，因此，沒 有行政文書那么嚴格的、縝密的制發(fā)程序。 但都具有草擬、審核、定稿、公布及操作的制發(fā)程序。陽光集團文秘科 劉電勝寫作知識的信息三、公文的行文規(guī)則除此之外，還應(yīng)注意5個行文規(guī)則：1、正確選擇文種，準確行文。2、不要 越級行文，按章辦事。3、黨政分開行文，4、聯(lián)合行文時，作者應(yīng)是“同級機 關(guān)”。5、行文前必須對有關(guān)問題協(xié)商一致， 過“會簽”關(guān)。陽光集團文秘科 劉 電勝寫作知識的信息培訓總結(jié)：公文的分類公文專用公文行政公文通用公文事務(wù)公文十三種公文紅頭文件法律法規(guī)陽光集

6、團文秘科劉電勝 商務(wù)公文寫作知識的信息公文知識培訓（二）紅頭文件的制作山西陽光焦化集團股份有限公司文秘科 劉電勝陽光集團文秘科 劉電勝寫作知識的信息正確的紅頭文件陽光集團文秘科 劉電勝寫作知識的信息第二講紅頭文件“紅頭文件”并非法律用語，是老百姓對“各級政府機關(guān)（多指中央一級）下發(fā)的帶有大紅字標題 和紅色印章的文件”的俗稱。從制定機關(guān)的 權(quán)限 來看，行政法規(guī)的制定機關(guān)是國務(wù)院，規(guī)章的制 定機關(guān)是31個省、自治區(qū)、 直轄市人民政府，49個較大的市人民政府，以及國務(wù)院各部門、各直 屬機構(gòu)和 具有行政管理職責的直屬事業(yè)單位。而 一般“紅頭文件”，有行政管理權(quán)的行政 機關(guān)在行政管理工作需要時就可以制定

7、?？梢?，“紅頭 文件”實際上有廣義與 狹義之分。陽光集團文秘科 劉電勝寫作知識的信息第二講 紅頭文件一、紅頭文件的涵義：廣義的“紅頭文件”是從字面理解的帶紅頭和 紅色印章的，為明確一些工作事項而制發(fā)的文件。狹義的“紅頭文件” 是專指黨政機關(guān)針對不特定的公民和組織而制發(fā)的文件，也就是法律用語所稱的行政法規(guī)、規(guī)章以外的其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件。這類文件對公眾有約束力、涉及 到組織或公眾的權(quán)利和義務(wù)。-來自百度知道陽光集團文秘科 劉電勝寫作知識的信息二、“紅頭文件”的來歷南北朝的西魏時期，有位出色的政治家蘇綽，他博覽群書，精通天文地理，尤其擅長算術(shù)。據(jù) 周書_183;蘇綽傳記載：西魏官 員有疑

8、難問題，都 會在征求蘇綽的意見后才作出決定。我國今天施 行的公文程 式是由他制定的?！熬b始制文案程式， 朱出墨入，及計賬戶籍之法?！?“朱出墨入”，指 的是朝廷發(fā)出的文書是用 朱（紅色）標，下面上呈的文書是用墨（黑色）標，界限 嚴明。由此可見，“紅頭文件”已經(jīng)有 1400余年的歷史。陽光集團文秘科 劉電勝寫作知識的信息三、紅頭文件的特點紅頭文件的特點：是一個法定組織對內(nèi)對外最正式的文件、最高級別的公文、具有法律 的承諾性、是具有法律效力的文件。路遙平凡 的世界第三卷第四章：“這是中央的紅頭文件，還 是田專員的信口開河？”陽光集團文秘科 劉電勝寫作知識的信息四、“問題紅頭文件” “存在負面 影響

9、湖北漢川市政府辦公室 年發(fā)出了一紙 “紅頭文件”，為酒促銷，要求以后 全市的公 務(wù)招待都用小糊涂仙（神）系列酒。該市一名 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部算了筆賬，要完 成市政府辦公室下達 的兩萬多元“喝酒任務(wù)”，一年下來，除去 法定休息日，鎮(zhèn) 政府平均每天要喝3瓶酒。這 個“紅頭文件”還規(guī)定完成任務(wù)的單位按 10喊勵, 未完成的則將遭通報批評。此文件后 來被宣布廢止。存在的問題：文件打架 違法、設(shè)定公 民義務(wù)或剝奪公民權(quán)利無法定依據(jù)陽光 集團文秘科劉電勝寫作知識的信息“問題紅頭文件”存在負面影響越權(quán)違反國家行政法，擅自設(shè)定行政處罰內(nèi)容或自行規(guī)定收費、促銷等；福建沒有初中畢業(yè)證不得結(jié)焙南京中學生騎自行車也要考“駕照 ”近一段時間，一份出自福建平和縣的“紅頭文件”備受輿論質(zhì)疑：沒有初中畢 業(yè)證，就不給辦結(jié)焙證。這份名為關(guān)于加大執(zhí)法力度 嚴格控制初中輟學的通知 的“