我國現(xiàn)行社會保障制度下知識型企業(yè)員工福利制度的設(shè)計-社會保障制度應(yīng)當(dāng)是一個單一制度

1、我國現(xiàn)行社會保障制度下知識型企業(yè)員工福利制度的設(shè)計：社會保障制度應(yīng)當(dāng)是一個單一制度我國現(xiàn)行的社會保障制度是伴隨著經(jīng)濟體制與社會轉(zhuǎn)型的 發(fā)展變化而逐步建立的。經(jīng)歷了從自下而上到自上而下兩種模 式的轉(zhuǎn)變。也在實踐中取得了重大的成就，不僅初步建立了以 養(yǎng)老、待業(yè)保險為主，包括醫(yī)療、工傷、生育等保險項目及社 會救濟、撫恤等在內(nèi)的社會保障總體框架，而且確定了多渠 道、多層次興辦社會保障的方針；探索由了社會保障實行社會 統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基金運行模式。但是，知識型企業(yè)的 員工由于其特殊性，對社會保障有著不同的要求。本文即從現(xiàn) 行社會保障制度缺陷的角度來談知識型企業(yè)員工的福利制度設(shè) 計。<br/&

2、gt;<br/> 一、我國知識型企業(yè)員工社會保障制度的缺陷<br/><br/> 我國社會保障目前已初步形成包含三個層次的基本框架：一是直接面向貧困和低收入階層 的各種社會救助制度，包括城市最低生活保障制度、下崗職工 基本生活保障制度、鄉(xiāng)村扶貧政策、災(zāi)害救濟、城鄉(xiāng)福利院以 及其他社會救助措施（如醫(yī)療救助、教育費減免、房租減免 等）。這一層次社會保障制度的生發(fā)點是解除因各種原因陷入 生活困境難以自拔者的生活危機。二是面向勞動者的各項社會第1頁共8頁保險制度，包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工 傷保險、生育保險等，這一層次社會保障制度的生發(fā)點是在解 除勞

3、動者的后顧之憂的同時，使其免于淪為社會弱勢群體。三 是各種社會福利制度，如老年人福利、殘疾人福利等，目的在 于不斷改善和提高服務(wù)對象的生活質(zhì)量。止匕外，正在發(fā)展中的 還有補充保障系統(tǒng)，如企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險、互助保障、 慈善事業(yè)等。<br/>從以上可以得知，我國的社會保障還只是處于基本的生活保障水平，體現(xiàn)的是互濟性的特征。對于 知識型員工而言，這 二較低水平的社會保障不能滿足其對高水 平生活質(zhì)量的現(xiàn)實要求。社會保障制度還存在以下缺陷：<br/> 第一，社會保障制度體系不完善。制度體系缺乏總 體協(xié)調(diào)，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險制度的改革都是各自 為政，單項突破，繳費比

4、率不統(tǒng)一，繳費形式不規(guī)范，待遇標 準和范圍及管理體制設(shè)計不統(tǒng)一；缺乏總體設(shè)計，各項社會保 障制度項目的具體改革沒有明確的改革目標，具體改革方案一 改再改，項目之間缺乏協(xié)調(diào)配合，制度缺乏統(tǒng)一，性和預(yù)見 性。<br/> 第二，社會保障機制不合理，從宏觀上講，存 在國家包攬過多，企業(yè)負擔(dān)過重；供給等級制與平均主義的事 實以及農(nóng)村社會保障不能全面啟動等等問題。而對于知識型員 工而言，社會保障機制的不合理主要表現(xiàn)在補充社會保障制度 的建設(shè)嚴重滯后。具體而言，就是我國目前的社會保險制度改第2頁共8頁革仍只注重于基本保險制度的建設(shè)，而對補充保險、儲蓄保 險、商業(yè)人壽保險制度的建設(shè)沒有引起足夠的重

5、視。這也是由 我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的。<br/> 第三，社會保障制度運行的封閉導(dǎo)致的制度的不參與性以及信息的不公開性。制度參與指的是制度的目標群體參與到制度本身的運作過程中 的一種狀態(tài)，它關(guān)心的是參與這些制度的能力、過程和方式。具體而言，諸種政策與規(guī)定如何由員工獲知，其知情的來源和 渠道是什么，形成了怎樣的認知，又是如何回應(yīng)和進行利用 的，對制度在現(xiàn)實中的運作是如何把握的。<br/> 第四，社會保障社會化程度低。社會保障制度的一個重要特征是社會 化，它至少包含三個方面的內(nèi)容：保障對象的社會化；社?；?金的籌集、管理、使用、給付的社會化；管理服務(wù)的社會化。衡量社會保

6、障社會化水平高低的重要因素就是統(tǒng)籌層次的高 低。統(tǒng)籌層次決定動員社會保障資金的伸縮能力，從一個側(cè)面 也能反映社會保障制度的完善程度。<br/>從以上的分析可以得知，我國現(xiàn)行社會保障制度不能滿足知識型員工的保障 要求，那么，在這樣的情況下，企業(yè)如何采取措施，才能滿足 員工的需求呢？怎樣才能設(shè)計有效的員工福利計劃呢 ？這就必須 再對知識型企業(yè)及其員工的特點進行分析。知識型企業(yè)是以知 識為主要的投資主體，以知識的投入、知識的傳播、知識的創(chuàng) 新為目的的社會經(jīng)濟組織。知識型企業(yè)是知識經(jīng)濟的微觀活動第3頁共8頁組織。從概念上看，知識型企業(yè)是不同于傳統(tǒng)的制造型企業(yè) 的，其最根本的區(qū)別在于，知識型

7、企業(yè)的核心在于知識管理、 知識創(chuàng)新、知識產(chǎn)品及知識營銷，而不是單純地對物質(zhì)資源、 人力資源或是文檔的管理。也就是說，知識型企業(yè)有不同于傳 統(tǒng)企業(yè)的特征，其員工也有不同于傳統(tǒng)企業(yè)員工的特征，具體 表現(xiàn)為：知識型企業(yè)的知識型員工具有更高的自主性、流動意 愿；更強的經(jīng)濟實力及風(fēng)險抵抗能力；更高的社會參與及對信 息對稱的要求。在現(xiàn)行社會保障制度存在以上諸多缺陷的情況 下，企業(yè)的員工福利制度設(shè)計就顯得尤其重要了。<br/><br/> 二、知識型企業(yè)員工福利計劃<br/><br/>福利計劃的目的是企業(yè)在制定員工福利計劃時需要考慮的首要 問題。目的決定手段，企

8、業(yè)向員工提供福利的目的不同，會導(dǎo) 致福利計劃的其他決策也不同。例如，當(dāng)企業(yè)提供福利的目的 是為了保障和提高員工的生活水平時，那么福利水平的確定就 要依據(jù)當(dāng)?shù)氐纳钏?，提供的福利也要?cè)重于實物和服務(wù)； 如果企業(yè)提供福利的目的是為了保證整個薪酬水平的外部競爭 性，那么福利水平的確定就要根據(jù)市場水平來確定。因為本文 主要是從社會保障的角度研究員工福利，因而對員工的薪酬結(jié) 構(gòu)并不涉及，而僅僅從保障和效率兩個方面來談員工福利制度 的設(shè)計。因為知識型員工追求信息的公開性，重視過程的參與 性。在進行福利設(shè)計時一定要將目的與員工的參與性結(jié)合起第4頁共8頁 來，在員工充分認同的情況下才能實現(xiàn)有效性。本文分兩個

9、層次探討：物質(zhì)保障層面和精神保障層面。<br/> 就物質(zhì)保障方面而言，眾所周知，我國目前的社會保障還只是保障最基本的生活水平，而且其運行的方式是封閉性的，也就是說，不 但員工基本上不知道保障的運行程序，而且能擁有哪些保障項 目、保障程度如何也一概茫然，即便是專職從事人力資源管理 的人員有時也不很清楚具體的程序是怎樣的。因此，員工福利 計劃采用共同參與型這種模式。從而有效地滿足員工的自主性和參與性要求。共同參與型模式是指在福利計劃的制定過程中，企業(yè)和員工共同參與，一起來制定福利計劃。當(dāng)然，為了 帶來員工的高滿意度，福利內(nèi)容的設(shè)計至關(guān)重要。影響員工福 利計劃制定的因素有企業(yè)外部環(huán)境和企

10、業(yè)內(nèi)部環(huán)境?；谝陨?分析的我國社會保障制度的缺陷以及知識型員工的特點，對于 知識型企業(yè)員工福利計劃提由以下建議：<br/> 第一，重點發(fā)展企業(yè)年金計劃。企業(yè)年金計劃是一項企業(yè)主辦的養(yǎng)老保險計劃，是員工的一筆延期支付的工資收入，被視為養(yǎng)老金的 第二支柱。但是，與基本養(yǎng)老金相比，它具有自愿建立、自主 選擇管理和運作方式、采用積累制實現(xiàn)個人保障、投資手段多樣化和更注重效率原則的特點。因而企業(yè)年金具有保障功能、 分配功能、激勵功能和理財功能。保障功能是因為它的建立， 分散了老年收入的風(fēng)險，提高了保障性；分配功能是因為它是第5頁共8頁在工資、獎金、津貼、股權(quán)和期權(quán)之外，雇主對員工分配的另

11、一個重要手段；激勵功能是因為它一般是按照效率原則建立 的，工資收入高、工作年限長的員工可以積累更多的養(yǎng)老金， 所以有激勵員工努力工作的作用；理財功能是因為在積累和儲 蓄年金的過程中，會對其進行運營，使基金保值增值，止匕外， 國家還對年金實行免稅政策。第二，全面實行企業(yè)健康保險計劃。健康保險計劃也叫企業(yè)補充醫(yī)療保險計 劃或企業(yè)醫(yī)療保障計劃，是企業(yè)為員工建立的、用于提供醫(yī)療 服務(wù)和補償醫(yī)療費用開支的福利計劃。因為社會保險保障的有 限性，醫(yī)療費用開支呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，企業(yè)的健康保險計劃 成為用人、留人的重要杠桿。目前，商業(yè)保險公司經(jīng)辦的職工 補充醫(yī)療保險因其透明性、高補償性以及賠付的快速性成為許 多

12、企業(yè)的首選。<br/> 第三，高度重視住房福利計劃。種 種調(diào)查資料顯示，在中國，住房福利是企業(yè)所提供的，用以吸 引和留住人才的一項重要福利項目之一。在“高福利、低工 資”的計劃經(jīng)濟時代，住房曾經(jīng)是國有企業(yè)的一項最為重要的 福利項目，企業(yè)分房是大多數(shù)員工獲得住房的主要來源。但20世紀80年代初期開始的住房體制改革，打破了由企業(yè)作為 員工住房的主要責(zé)任承擔(dān)者的局面，逐漸建立了通過市場來解 決住房問題的新的住房體制。住房消費成為員工的主要負擔(dān)。 除了住房公積金這一強制性住房儲蓄計劃以外，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)第6頁共8頁 自身的經(jīng)營發(fā)展情況，自愿建立補充性住房計劃。對于住房計 劃的實施與計劃首要的

13、一點就是要從住房消費的特點和員工所 處的狀況來把握員工的實際需求情況與變動趨勢。當(dāng)然補充性 住房計劃提供的水平取決于企業(yè)的經(jīng)濟實力，因此企業(yè)力圖在 固定的投入水平上產(chǎn)生最大的效益。在房地產(chǎn)火熱的今天，住 房團購是許多企業(yè)采用的方式，團購一方面可以帶來規(guī)模效 應(yīng)，享受購房折扣，另一方面，也增強了和物業(yè)管理談判的實 力。<br/> 第四，充分運用團體保險。企業(yè)代為購買保險 是不需要花費企業(yè)一分錢的員工福利。通過企業(yè)與保險公司直 接簽訂團體保險合同來為員工購買人身保險、健康保險和機動 車輛保險等，可以使每個員工享受超值的保費折扣。保險公司 對團體保險降低保費率主要是由于團體購買會形成規(guī)模效益， 大大降低保險公司的售賣和管理成本。而且從員工工資中直接 扣除保費的作法可以大大降低保險公司收不到保費的風(fēng)險。<br/>現(xiàn)行社會保障制度經(jīng)過十多年的探索和努力，取得了重大進展，不僅初步建立了以養(yǎng)老、待業(yè)保險為主，包括醫(yī) 療、工傷、生育等保險項目及社會救濟、撫恤等在內(nèi)的社會保 障總體框架，而且確定了多渠道、多層