有效治理以罰代管濫用行政處罰自由裁量權(quán)隨意罰款和選擇行執(zhí)法整治方案

1、文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持有效治理以罰代管濫用行政處罰自由裁 量權(quán)隨意罰款和選擇行執(zhí)法整治方案篇一：行政自由裁量權(quán)的法律規(guī)制行政自由裁量權(quán)的法律規(guī)制姓名：朱福安學(xué)號(hào)：L01214046專(zhuān)業(yè)：13級(jí)行政管理 行政自由裁量權(quán)是國(guó)家賦予行 政機(jī)關(guān)在法律法規(guī)規(guī)定的幅度和范圍內(nèi)所享有的一定選擇 余地的處置權(quán)力，它是行政權(quán)力的重要組成部分，是行政主 體提高行政效率所必需的權(quán)限，也是現(xiàn)代行政的必然要求。而行政處罰自由裁量權(quán)就像一把雙刃劍，如果行使得 當(dāng)，則能實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義；如被濫用，則極易侵犯相對(duì)人的合 法權(quán)益。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行使行 政處罰自由裁量權(quán)主

2、要存在以下問(wèn)題：1、處罰不公。由于行政處罰的具體作曲者是執(zhí)法人員， 執(zhí)法人員對(duì)法律理解的局限性及受不良外部因素的影響，在 行使自由裁量權(quán)時(shí)，往往發(fā)生自由裁量超過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)，或 自由裁量超由一定的范圍、種類(lèi)，由現(xiàn)畸輕畸重、顯失公平 的現(xiàn)象，造成行政處罰自由裁量權(quán)的濫用。2、處罰創(chuàng)收。基層一些執(zhí)法部門(mén)因經(jīng)費(fèi)不足等原因， 存在給執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)、任務(wù)的現(xiàn)象，促使執(zhí)法人員 以罰代管、濫用處罰裁量權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，損壞政府1文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯,歡迎下載支持.文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持形象。3、裁量權(quán)運(yùn)用不當(dāng)。在執(zhí)法辦案中，法律規(guī)定對(duì)同

3、一 類(lèi)案件可以根據(jù)自由裁量權(quán)作由不同處理，執(zhí)法人員往往考 慮相對(duì)人的社會(huì)地位、政治背景、經(jīng)濟(jì)狀況等因素，對(duì)類(lèi)似 的事實(shí)、情節(jié)、后果作曲不一致的處罰，導(dǎo)致自由裁量權(quán)運(yùn)用不當(dāng)。造成行政處罰處罰自由裁量權(quán)不當(dāng)行使的主要原因：1、法律規(guī)定不一致。國(guó)家法（法律、行政法規(guī)、部門(mén) 規(guī)章）和地方法（地方性法規(guī)、政府規(guī)章）都是行政執(zhí)法的 依據(jù)。國(guó)家通過(guò)制定法律、法規(guī)，確定了執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法 人員的職責(zé)，規(guī)定了對(duì)違法行為的處罰種類(lèi)及幅度。地方法 則是根據(jù)國(guó)家法的精神原則結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際作曲的具體 規(guī)定。國(guó)家法與地方法在一些具體條文規(guī)定上難免會(huì)由現(xiàn)一 些差異。因而，在實(shí)際執(zhí)法工作中，面對(duì)“執(zhí)法多據(jù)”現(xiàn)象， 由執(zhí)法人

4、員自由選擇適用的法律，可以導(dǎo)致同類(lèi)違法行為適 用不同法律處罰的處理結(jié)果。2、法律規(guī)定幅度過(guò)寬。不確定法律概念導(dǎo)致了過(guò)于寬 泛的裁量權(quán)，一是許多法律規(guī)范對(duì)行政處罰權(quán)的授權(quán)僅規(guī)定 了處罰的一般原則或權(quán)限，而對(duì)于具體如何處罰的問(wèn)題缺乏 解釋或規(guī)定。二是行政法律規(guī)范，包括地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī) 章、政府規(guī)章，普遍存在較大處罰幅度的問(wèn)題，給行政執(zhí)法 人員較大的行政處罰自由裁量權(quán)，造成實(shí)際執(zhí)法中處罰的隨2文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯,歡迎下載支持.文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持意性。3、執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊。行政處罰自由裁量權(quán)運(yùn)用 得如何，和執(zhí)法人員的素質(zhì)有著直

5、接的關(guān)系。在現(xiàn)有的行政 執(zhí)法人員中，相當(dāng)一部分執(zhí)法人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的法律專(zhuān)業(yè) 知識(shí)和行政管理知識(shí)培訓(xùn)，理解法律條文比較膚淺，對(duì)案件 性質(zhì)和情節(jié)的認(rèn)定，常因個(gè)人能力、水平的限制而由現(xiàn)偏差。4、價(jià)值取向和感情因素的影響。國(guó)家賦予行政機(jī)關(guān)的 自由裁量權(quán)是由執(zhí)法人員操作的， 執(zhí)法人員的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、 利益觀(guān)特別是價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)如果受到地方利益、部門(mén)利益乃 至個(gè)人利益的影響，再加上“人情關(guān)系”，自由裁量權(quán)就會(huì)發(fā)生偏差，甚至被當(dāng)作尋租手段而由現(xiàn)執(zhí)法腐敗。5、監(jiān)督不力。行政處罰自由裁量權(quán)涉及范圍廣，加之 監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督力量不足，很難對(duì)每種處罰行為都實(shí) 施有限的監(jiān)督。由于缺乏嚴(yán)密的監(jiān)督，對(duì)自由裁量的各個(gè)

6、環(huán) 節(jié)得不到有效制約，為“權(quán)力尋租”留下空間，導(dǎo)致行政處 罰合法不合理，合法不合情。而針對(duì)這一問(wèn)題，需要做到細(xì)化量化自由裁量權(quán)，確保統(tǒng)一公正執(zhí)法。各級(jí)主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的自由裁量 權(quán)實(shí)施辦法，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的違法情節(jié)、違法金額和行 政處罰標(biāo)準(zhǔn)分解細(xì)化，對(duì)比較含糊的規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)解釋和說(shuō) 明，為基層執(zhí)法人員提供執(zhí)行依據(jù)。避免行政處罰裁量權(quán)過(guò)3文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯,歡迎下載支持.文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持大而產(chǎn)生的各種弊端，增強(qiáng)執(zhí)法工作的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。篇二：“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”整治方案沾溪鎮(zhèn)關(guān)于“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”

7、問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案為進(jìn)一步貫徹落實(shí)湖南省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)“四 風(fēng)”突生問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案工作要求，根據(jù)省、 市、縣關(guān)于深入開(kāi)展“四風(fēng)”突生問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的部署， 全面整治“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”問(wèn)題，糾正發(fā)生在群 眾身邊的不正之風(fēng)，制定本方案。一、總體要求緊緊圍繞“四風(fēng)”突生問(wèn)題和群眾身邊不正之風(fēng)問(wèn)題， 加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，加大對(duì)“亂收費(fèi)、亂罰款、舌L 攤派”問(wèn)題的監(jiān)督查處力度，著力解決巧立名目，超標(biāo)準(zhǔn)、 超范圍、超期限收費(fèi)、罰款，違反規(guī)定強(qiáng)行向服務(wù)對(duì)象搞集 資、攤派費(fèi)用等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)以罰代管，濫 用自由裁量權(quán)隨意罰款、不給或少給票據(jù)，利用工作之便搞 搭車(chē)行為

8、和捆綁服務(wù)的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，為 全鎮(zhèn)改革發(fā)展提供軟環(huán)境保障。二、工作任務(wù)（一）全面整治亂收費(fèi)行為。1、治整農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)。開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校 向?qū)W生收取補(bǔ)課費(fèi)、校服費(fèi)、試卷費(fèi)、教育基金，向?qū)W生超4文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯,歡迎下載支持文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持標(biāo)準(zhǔn)收取伙食費(fèi)、強(qiáng)制學(xué)生搭餐，強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買(mǎi)教輔資料、 學(xué)生期刊、學(xué)生保險(xiǎn)等違規(guī)問(wèn)題的治整工作。（責(zé)任單位及責(zé)任人：鎮(zhèn)中心校薛棟良）2、治整農(nóng)民建房亂收費(fèi)。開(kāi)展向農(nóng)村建房農(nóng)民收取耕 地開(kāi)墾費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收取辦證工本費(fèi)、代辦服務(wù)費(fèi)、 罰款等違規(guī)問(wèn)題的治整工作。（責(zé)

9、任單位及責(zé)任人：鎮(zhèn)國(guó)土資源所 劉鋒）3、治整計(jì)劃生育亂收費(fèi)。開(kāi)展以各種名義收取計(jì)生調(diào) 查費(fèi)、孕檢罰款，以及借辦理證件搭車(chē)收費(fèi)、強(qiáng)制推銷(xiāo)計(jì)生 保險(xiǎn)和藥品等違規(guī)問(wèn)題的治理工作。（責(zé)任單位及責(zé)任人：縣計(jì)生局羅小毛）。4、治整農(nóng)網(wǎng)改造亂收費(fèi)。開(kāi)展在農(nóng)網(wǎng)改造中向農(nóng)民收 取服務(wù)費(fèi)，將抬桿、挖洞等費(fèi)用的資金缺口轉(zhuǎn)嫁給村級(jí)組織 和農(nóng)民等違規(guī)問(wèn)題的治理工作（責(zé)任單位及責(zé)任人：供電所 戴燦華）。5、治整村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)向群眾集資攤派。開(kāi)展村內(nèi) 公益事業(yè)建設(shè)向農(nóng)民集資攤派，一事一議項(xiàng)目超范圍建設(shè)、 超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞等違規(guī)問(wèn)題的治理工作（責(zé)任單位及責(zé)任人： 鎮(zhèn)減負(fù)辦陳盛）。（二）全面規(guī)范行政處罰行為。重點(diǎn)清查執(zhí)法部門(mén)巧

10、 立名目，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超期限收費(fèi)、罰款，違反規(guī)定強(qiáng) 行向服務(wù)對(duì)象搞集資、攤派費(fèi)用等問(wèn)題，加強(qiáng)行政執(zhí)法違法5文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯,歡迎下載支持文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持責(zé)任追究和崗位責(zé)任考核，提高執(zhí)法水平和服務(wù)效能。（三）查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為案件。建立 健全投訴舉報(bào)機(jī)制，通過(guò)受理群眾信訪(fǎng)舉報(bào)、 組織明查暗訪(fǎng)、 開(kāi)展督促檢查等方式，嚴(yán)查“三亂”典型案件并公開(kāi)曝光， 做到有報(bào)必查、有查必果，上下聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)。三、工作步驟1、動(dòng)員部署階段（8月下旬）。制定由臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)整治方案 和具體推進(jìn)措施，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，部署整治工作。2、自查自糾

11、階段（9月上旬）。各有關(guān)職能部門(mén)要對(duì)照 方案認(rèn)真開(kāi)展全面深入的自查自糾，以企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的 問(wèn)題為重點(diǎn)，認(rèn)真查擺本部門(mén)收費(fèi)、處罰、執(zhí)法方面的問(wèn)題 和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，提由對(duì)策，制定由臺(tái)制度，全面規(guī) 范部門(mén)行政行為。3、檢查整治階段（9月中旬）。對(duì)本方案明確的工作任 務(wù)及自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各部門(mén)要制定專(zhuān)門(mén)的整治工作 計(jì)劃和措施，明確整治責(zé)任人、整改期限，切實(shí)整改到位。 鎮(zhèn)紀(jì)委將對(duì)各職能部門(mén)進(jìn)行一次全面檢查和不定期明查暗 訪(fǎng)，重點(diǎn)檢查各部門(mén)工作落實(shí)情況和整改情況，并對(duì)檢查情 況進(jìn)行通報(bào)。4、評(píng)估整治階段（9月下旬）。以群眾是否滿(mǎn)意為整治 工作成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)整治工作進(jìn)行總結(jié)分析，總

12、結(jié)6文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯,歡迎下載支持.文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不合格、不達(dá)標(biāo)的，責(zé)成問(wèn)題單位限期 進(jìn)行整改。圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的突生問(wèn)題，建立健全相 關(guān)制度，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。四、措施和要求（一）深化認(rèn)識(shí)，精心組織。開(kāi)展“亂收費(fèi)、亂罰款、 亂攤派”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，是中央、省、市、區(qū)委關(guān)于開(kāi)展第 二批教育實(shí)踐活動(dòng)的工作要求和部署，是持續(xù)深入抓好“四 風(fēng)”突生問(wèn)題的重要內(nèi)容，各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化 認(rèn)識(shí)，把專(zhuān)項(xiàng)整治工作擺在重要議事日程，抓好具體工作的 實(shí)施，確保相關(guān)工作取得實(shí)效，讓群眾滿(mǎn)意，讓

13、上級(jí)放心。 各部門(mén)行政一把手要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，制定強(qiáng) 有力措施，推進(jìn)工作落實(shí)。（二）強(qiáng)化督查，落實(shí)責(zé)任。各單位要結(jié)合實(shí)際制定 工作方案，明確責(zé)任分工、強(qiáng)化保障措施、確保任務(wù)落實(shí)，并在推 動(dòng)工作落實(shí)的過(guò)程中不斷回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切，認(rèn)真解決本 單位突生問(wèn)題。（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保取得實(shí)效。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室 要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展不定期監(jiān)督檢查，對(duì)專(zhuān) 項(xiàng)整治工作任務(wù)執(zhí)行不力、責(zé)任落實(shí)不到位、引起不良后果 的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。沾溪鎮(zhèn)人民政府XX年8月28日7文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯,歡迎下載支持文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載

14、支持篇三：關(guān)于印發(fā)湖北規(guī)范衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)則關(guān)于印發(fā)湖北規(guī)范衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)則（試行）及湖北衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知鄂衛(wèi)規(guī)XX0 2號(hào)關(guān)于印發(fā)湖北規(guī)范衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)則（試行）及湖北衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知各市、州、縣衛(wèi)生局，部省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位：為規(guī)范衛(wèi)生行政處罰自由裁量行為，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，按照省人民政府辦公廳關(guān)于在省級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展細(xì)化量化行政處罰裁量權(quán)工作的通知（鄂政辦發(fā)XX68號(hào)）要求，根據(jù)行政處罰法和相關(guān)法律、法規(guī)、 規(guī)章，結(jié)合衛(wèi)生行政執(zhí)法實(shí)踐，省衛(wèi)生廳組織制定了湖北規(guī)范衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)

15、規(guī)則（試行）和湖北衛(wèi)生行政處8文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯,歡迎下載支持文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行） ，業(yè)經(jīng)省政府法制辦 審核同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各級(jí)衛(wèi)生行政執(zhí)法部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范衛(wèi)生行政處罰 自由裁量權(quán)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織 學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)做好規(guī)范衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施工 作。要通過(guò)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，增強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法人 員的法制觀(guān)念，提高執(zhí)法水平。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，完 善行政處罰自由裁量權(quán)審核制度。按照行政執(zhí)法責(zé)任追究制 度的要求，對(duì)行政處罰自由裁量明顯不當(dāng)、顯失公正或

16、者其 他不規(guī)范的情形，堅(jiān)決依法予以糾正。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)法裁量標(biāo) 準(zhǔn)，隨意執(zhí)法、以罰代管、亂施處罰等行為要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 力求通過(guò)規(guī)范衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)工作達(dá)到衛(wèi)生行政 執(zhí)法機(jī)制健全、執(zhí)法公正、形象提升的目標(biāo)，切實(shí)保證衛(wèi)生 法律法規(guī)的正確貫徹實(shí)施。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在執(zhí)行過(guò)程中，如遇到問(wèn)題，請(qǐng)及 時(shí)報(bào)告省衛(wèi)生廳政策法規(guī)與食品安全協(xié)調(diào)處或同級(jí)人民政 府法制辦公室。附件：1、湖北規(guī)范衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)9文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯,歡迎下載支持文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持（試行）»2、湖北衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）湖北省

17、衛(wèi)生廳 湖北省人民政府法制辦公室 二。一。年七月六日主題詞：衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)通知抄送：衛(wèi)生部，各市、州、縣衛(wèi)生監(jiān)督局湖北省衛(wèi)生廳辦公室XX年7月6日印發(fā)共印120份附件1:湖北規(guī)范衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)則（試行）第一條 為規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，促進(jìn)衛(wèi)生 行政處罰行為公平、公正，保護(hù)公民、法人和其他組織的合 法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐， 制定本規(guī)則。第二條 衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)， 由省、市、縣（區(qū)） 衛(wèi)生行政執(zhí)法部門(mén)依照法定權(quán)限、法定程序和本規(guī)則依法實(shí) 施。本規(guī)則所稱(chēng)行政處罰自由裁量權(quán)是指衛(wèi)生行政執(zhí)法部門(mén) 在依法享有的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)違法行為作

18、由是否給 予處罰、給予何種處罰以及給予何種幅度處罰的自主決定權(quán)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的法制部門(mén)負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政處罰自由裁量10文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯,歡迎下載支持.文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持權(quán)的審核，保證衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)的統(tǒng)一、公正行使。第三條（轉(zhuǎn)載于：小龍文檔網(wǎng)：有效治理以罰代管 濫用行政處罰自由裁量權(quán)隨意罰款和選擇行執(zhí)法整治方案）省衛(wèi)生行政部門(mén)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)則的規(guī)定，并 結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，制定湖北規(guī)范衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)指 導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，原則上作為全省各級(jí)衛(wèi)生行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政 處罰自由裁量的具體適用標(biāo)準(zhǔn)，各地可結(jié)合實(shí)際，在湖北規(guī)范衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)幅度范圍內(nèi)進(jìn)行 細(xì)化量化。該標(biāo)準(zhǔn)未涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的違法行 為的行政處罰自由裁量參照本規(guī)則執(zhí)行。第四條 全省衛(wèi)生行政執(zhí)法部門(mén)在實(shí)施行政處罰時(shí)， 應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并遵循下列要 求：（一）行使自由裁量權(quán)不得超越法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī) 定的自由裁量幅度或權(quán)限。（二）必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的立法目的