XX縣重大林業(yè)有害生物災害防治應急預案.

1、XX縣重大林業(yè)有害生物災害防治應急預案xx 縣重大林業(yè)有害生物災害防治應急預案1總則1.1編制目的 為規(guī)范應急管理和應急響應程序，及時有效控制重大林業(yè)有害生物造成大 面積危害，最大限度地減少生態(tài)和經(jīng)濟損失，維護正常的社會秩序。1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國森林法、 森林病蟲害防治條例、 植物檢疫 條例、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法、AA 市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案、？AA 市重大林業(yè)有害生物災害防治應急預案 ?等有關法律、法規(guī)、規(guī)定，制定本預案。1.3工作原則1.3.1堅持以人為本，保護人民群眾生命安全的原則。1.3.2堅持預防為主，各項防治措施并舉，

2、防控結合的原則。1.3.3堅持屬地管理，落實行政首長責任制、部門責任制、技術人員責任 制和崗位責任制，部門分級管理的原則。1.3.4堅持快速反應，緊急處置，控災減災的原則。1.4適用范圍 本預案所稱重大林業(yè)有害生物災害（以下簡稱重大災害）指對林木生長發(fā)育引起嚴重不良影響和造成嚴重危害的病原微生物、昆蟲、線蟲、蜱螨、鼠、 兔和植物等造成或可能造成重大生態(tài)和經(jīng)濟損失的災害，如松材線蟲病、美國 白蛾等。重大林業(yè)有害生物包括：從國外、縣外新傳入的危險性林業(yè)有害生 物；國家級、省級林業(yè)檢疫性有害生物；短期內(nèi)突然暴發(fā)成災，難以防治對林 木造成嚴重危害、連片成災面積 500 公頃以上的本土偶發(fā)性林業(yè)有害生物

3、。本預案適用于在我縣境內(nèi)發(fā)生重大外來林業(yè)有害生物災害的應急工作。當 發(fā)生?級或者 II 級重大災害之一時，應立即啟動本預案：1.5重大災害的級別劃分1.5.1I 級重大災害（1） 發(fā)生對人類健康構成威脅，可引起人類疾病的林業(yè)有害生物災害；（2） 國外危險性林業(yè)有害生物傳入我縣；（3） 國家級檢疫性林業(yè)有害生物從縣外傳入；（4） 經(jīng)專家組評估認為入侵可能暴發(fā)重大災害的其它林業(yè)有害生物災害。1.5.2II 級重大災害（1） 市內(nèi)已有而本縣尚未發(fā)生的國家級林業(yè)檢疫性有害生物。（2） 發(fā)生造成局部林果嚴重減產(chǎn)，損失達 30%以上，影響林農(nóng)增收的突發(fā) 性林業(yè)有害生物危害。2應急組織機構與職責2.1應急指

4、揮部 縣人民政府成立縣重大林業(yè)有害生物災害防治應急處理指揮部（以下簡稱 縣指揮部）?？h應急指揮部總指揮由縣政府分管林業(yè)的副縣長擔任，成員由林 業(yè)、農(nóng)業(yè)、宣傳、財政、公安、發(fā)改、交通、郵政、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、文 廣、商務、經(jīng)濟、水務、建設、電力、氣象、海關、檢驗檢疫、森警、高黎貢山自然保護區(qū) XX 管理所等單位和部門負責人及根據(jù)需要由縣政府增補的其它單位負責人組成，縣指揮部負責領導、組織、指揮、協(xié)調(diào)和督查應急處理工 作，下設辦公室、技術專家組、預警控制保障組和巡回督查組。2.2應急指揮部辦公室縣指揮部辦公室設在縣林業(yè)局，主任由縣林業(yè)局局長擔任。其職責是：負 責處理應急事件的日常事務；協(xié)調(diào)指揮部各

5、成員單位開展工作；向總指揮應急 事件各方面工作進展情況等。2.3應急指揮部技術專家組技術專家組設在縣林業(yè)局。組長由縣林業(yè)局分管領導擔任，成員由縣森防 檢疫站及農(nóng)業(yè)植保植檢站的有關人員組成，必要時，聘請市直部門及大中專學 校的有關專家組成。主要職責是：負責對重大災害進行調(diào)查、并評估其危險 性、分析其發(fā)展趨勢；制定災害防控技術；組織實施重大災害控制技術攻關研 究；為指揮部提供決策咨詢。2.4預警控制保障組預警控制保障組掛靠在縣指揮部辦公室。組長由縣財政局局長擔任，成員 由林業(yè)、發(fā)改、公安、交通、農(nóng)業(yè)、供銷等單位領導組成。其職責是：負責落 實重大災害應急防治經(jīng)費；儲備重大災害應急防治所需的農(nóng)藥、器械

6、等；協(xié)調(diào) 調(diào)配應急物資的供應、發(fā)放和資金的使用。2.5巡回督查組巡回督查組掛靠在縣指揮部辦公室。組長由縣政府辦公室主任擔任，成員 由林業(yè)、公安、交通、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等單位領導組成。其主要職責是：負 責對各責任單位和人員在處理重大災害工作中法定義務和責任的落實情況進行 檢查， 并督促其嚴格執(zhí)行指揮部的有關指令等。2.6各參與單位職責在重大災害應急處理工作中，各有關部門主要承擔以下職責：（1） 林業(yè)部門負責實施應急事件的監(jiān)測、預測、預警、調(diào)查、控制、除治 等工作；負責建立重大災害應急處理所需人力、物力、技術、信息等資源儲備 制度；完善重大林業(yè)有害生物防治體系，加強技術培訓和設施建設。（2） 發(fā)改

7、部門負責重大災害應急處理所需的基建、物資儲備等重大項目的 審批和立項。（3） 交通部門按照有關規(guī)定，在職責范圍內(nèi)負責人員、物資運輸工作，并 積極配合檢疫機構實施植物檢疫工作。（4） 海關、出入境檢驗檢疫部門按照法律法規(guī)的有關規(guī)定，負責口岸和出 入境的人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等的檢疫工作，及時與當 地人民政府和有關職能部門進行信息交流。（5） 農(nóng)業(yè)部門在職責范圍內(nèi)負責對與農(nóng)業(yè)植物有交叉侵害或可能出現(xiàn)交叉 侵害的重大林業(yè)有害生物實施檢疫，并采取防控措施。（6） 公安部門協(xié)助有關部門做好重大災害現(xiàn)場的處理和封鎖，保證現(xiàn)場的 治安管理、安全保衛(wèi)及車輛的暢通工作。（7） 財政部門負責做好

8、重大災害應急資金保障工作，建立和完善應對重大 災害財政支持機制。（8） 環(huán)保部門負責組織重大災害的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境危害評價，做好環(huán)境污 染防治的監(jiān)督管理工作。（9） 建設部門負責做好涉及城市園林的重大災害防控工作。（10）駐騰部隊負責配合駐地重大災害的處理，并與地方有關職能部門相 互配合、相互支持，做好應急處理工作。（11）其他部門和單位應服從縣指揮部辦公室的指令，在各自的職責范圍 內(nèi)開展應急處理工作。3重大災害監(jiān)測、預警和預防機制3.1信息監(jiān)測林業(yè)主管部門要加強有關林業(yè)有害生物信息的收集工作，至 少每年組織一次重大災害風險分析評估會， 邀請重大災害應急指揮部專家組成 員及其他有關專家對可能入侵

9、的重大有害生物進行風險分析，評定風險等級，提出預防措施與控制技術。林業(yè)主管部門所屬的森林病蟲害防治檢疫機構、重 大災害應急指揮部專家組成員要把收集有害生物入侵信息的工作列為主要工作 內(nèi)容之一。林業(yè)主管部門在收到外省（市、縣）發(fā)生重大災害的情況通報后，必須立 即召集專家組進行分析， 確定這些重大災害對我縣林業(yè)構成的風險等級及應該 采取的預防措施，一并上報重大災害應急指揮部批準執(zhí)行。重大災害對本縣林業(yè)構成的威脅風險等級標準及發(fā)布單位如下：（1）有可能使我縣發(fā)生 I 級重大災害的為 I 級危險， I 級危險及其應對由 縣應急指揮部辦公室或?qū)＜医M提出，報縣應急指揮部和縣人民政府批準后，由 縣人民政府發(fā)

10、布執(zhí)行。（2）有可能使我縣發(fā)生 II 級重大災害的為 II 級危險， II 級危險及其應 對由縣應急指揮部辦公室或?qū)＜医M提出，報縣應急指揮部和縣人民政府批準 后，由縣人民政府發(fā)布執(zhí)行。3.2實地調(diào)查監(jiān)測3.2.1 建立重大災害監(jiān)測網(wǎng)絡。監(jiān)測網(wǎng)絡包括國家級區(qū)域測報站和中心測 報點，縣級有害生物監(jiān)測網(wǎng)點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）監(jiān)測點，村（營林區(qū)）測報員和 護林員等。各級監(jiān)測站、點，要把重大災害作為一項主要監(jiān)測內(nèi)容。3.2.2國家、省、市（州）、縣（區(qū)）各級有關林業(yè)病蟲害監(jiān)測（測報） 的規(guī)范性文件均適用于重大災害監(jiān)測工作。 各級測報站 （點） 要參照這些規(guī)范 性文件要求，搞好重大災害的監(jiān)測和監(jiān)測結果的上報工作

11、。3.2.3縣林業(yè)主管部門負責組織、管理和實施對轄區(qū)內(nèi)的重大災害的監(jiān)測 工作， 并將轄區(qū)內(nèi)的重大災害的監(jiān)測任務落實到單位或個人。 縣林業(yè)主管部門 和鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）政府、村委會在與護林員、測報員簽訂工作合同和責任狀時，要明 確有關重大災害監(jiān)測的內(nèi)容。對于納入重點生態(tài)公益林保護范圍的林木，林業(yè) 部門在與林主簽訂護林協(xié)議時，要明確有關重大災害監(jiān)測的責任和義務。縣級林業(yè)主管部門要制定詳細的重大災害監(jiān)測。監(jiān)測的內(nèi)容包括：監(jiān)測人 員的組成；調(diào)查時間和方法；全面踏查的時間、路線；標準地的設置規(guī)則；異 常情況的核查及樣品的提取、分析、鑒定方法以及監(jiān)測情況制度等。對于重大 災害的監(jiān)測情況和結果要保存完整的檔案。檔案

12、內(nèi)容包括：監(jiān)測、原始調(diào)查記 錄、分析匯果以及疑似林業(yè)有害生物的鑒定結果等。3.2.4建立林業(yè)有害生物監(jiān)測和控制信息交流機制，縣級林業(yè)主管部門要 定期組織聯(lián)席會議，交流有害生物的發(fā)生動態(tài)和監(jiān)測、控制經(jīng)驗。3.2.5每 35 年開展一次林業(yè)有害生物普查，由縣林業(yè)主管部門組織實 施。對邊境一線木材有害生物的普查， 由當?shù)亓謽I(yè)主管部門與駐地出入境檢驗 檢疫機構聯(lián)合組織實施。4應急響應4.1重大災害的確認與（1）縣林業(yè)主管部門接到疑似重大災害后，須在 24 小時內(nèi)進行調(diào)查核 實，確認是重大災害的，應在 12 小時內(nèi)將重大災害同級人民政府和上級林業(yè)主 管部門。（2）重大災害的內(nèi)容包括：重大災害發(fā)生地點、級別、發(fā)生面積、已采取 的措施、相關圖片、資料、有害生物鑒定單位和鑒定人姓名、單位負責人、人 及聯(lián)系方式等。（3）I