“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”城鄉(xiāng)低保調(diào)研報(bào)告

1、“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”城鄉(xiāng)低保調(diào)研報(bào)告一、城鄉(xiāng)低保存在問題城鄉(xiāng)低保是一項(xiàng)群眾擁護(hù)的民生工程，但由于規(guī) 章制度不健全，操作不規(guī)范，管理服務(wù)不到位等問題 仍有一些不同程度存在，影響了城鄉(xiāng)低保工作的開展， 究其原因主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是人情保和關(guān)系保在農(nóng)村個(gè)別地方存在。村社 區(qū)干部家屬或親朋好友參保的現(xiàn)象不同程度的存在。二是低保管理不夠規(guī)范，低保對(duì)象確定辦法有待 進(jìn)一步提高。在審核低保對(duì)象時(shí)有的村社區(qū)沒有參照 低保條件規(guī)定和經(jīng)過集體研究，而是由個(gè)別干部確定 并且存在未公示或公示時(shí)間不夠就上報(bào)。農(nóng)村低保對(duì) 象的公開和評(píng)議環(huán)節(jié)規(guī)范不夠。二、存在問題表現(xiàn)形式1、按規(guī)定低保資金的管理首先由個(gè)人申請(qǐng)，

2、然后 由村委會(huì)、居委會(huì)初審，群眾評(píng)議，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 審核后，報(bào)區(qū)級(jí)民政部門審批，然后由村委會(huì)、居委 會(huì)公示，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門發(fā)放資金。但是在具體操作 過程中存在著某些不合理的因素。一是有的村干部暗 箱操作，不按規(guī)定召開村民會(huì)議進(jìn)行申報(bào)、審核和公 開評(píng)議，由村社區(qū)干部隨意指定低保對(duì)象或者沒有按 照低保標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)真核實(shí)，而是草率估計(jì)，隨意填報(bào)， 不通過村民評(píng)議，直接為親友辦理低保，存在不堅(jiān)持 原則，以權(quán)謀私，優(yōu)親厚友的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。2、 由于低保名額有限，在同一水平線的貧困戶很 難分別誰(shuí)最困難，雖然大部分村低保對(duì)象評(píng)得比較準(zhǔn) 確，但也有小部分村群眾有意見，主要表現(xiàn)為：一是 認(rèn)為自己比別人更困難，卻沒有得

3、到保障；二是認(rèn)為 自己雖比個(gè)別保障對(duì)象更困難，但保障人口卻比別人 少。存在與村社區(qū)干部走得近點(diǎn)的優(yōu)先辦理低保得好 處的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。3、 村社區(qū)明知低保對(duì)象死亡或已經(jīng)達(dá)到取消條件 而不取消，有索取好處任其繼續(xù)領(lǐng)取低保的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。三、問題原因分析部分鄉(xiāng)、村、社區(qū)干部黨性原則不強(qiáng)，沒有認(rèn)識(shí) 到收受、索取好處費(fèi)的不當(dāng)之處。對(duì)辦理低保送人情 認(rèn)為是小事一件，不知小錯(cuò)不斷，大錯(cuò)就不遠(yuǎn)了，違 紀(jì)違規(guī)發(fā)展下去就是違法，貪小不解決，就會(huì)貪大， 等貪大了被抓起來就悔之晚矣。四、問題治理措施進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)低保制度，規(guī)范低保工作管 理，加強(qiáng)基層低保隊(duì)伍建設(shè)，提高基層低保工作人員 素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，把

4、深入民心的民生工程落到實(shí)處。對(duì)此提出以下建議：1、 建立一支高素質(zhì)隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)低保工作人員的 工第 3 頁(yè)共 4 頁(yè)作培訓(xùn)，不斷提高政策業(yè)務(wù)水平。鄉(xiāng)民政服務(wù)中心 會(huì)同村社區(qū)加大低保政策的宣傳力度，使低保工作更 加規(guī)范化。堅(jiān)持做到公開保障政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和資 金“四公開”。2、 重視低保資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)問題。在合理適度范圍 內(nèi)適當(dāng)提高確實(shí)喪失勞動(dòng)能力的老、弱、病、殘的低 保戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保戶的覆蓋面，對(duì)村社區(qū)不下戶數(shù)指標(biāo)，確保應(yīng)保盡保。3、 建立城鄉(xiāng)低保戶定期報(bào)告制度。既要及時(shí)掌握 已領(lǐng)取低保家庭的收支變化情況，也要掌握因病致貧 等的家庭情況，以便及時(shí)上報(bào)調(diào)整低保對(duì)象；確保城鄉(xiāng)居民符合條件的應(yīng)保盡保，不符合條件的堅(jiān)決清退。4、 盡快制定并出臺(tái)低保工作崗位責(zé)任過錯(cuò)追究 制度，加大低保工作崗位責(zé)任過錯(cuò)追究的力度。民 政服務(wù)中心對(duì)低保對(duì)象造假騙保的，應(yīng)立即停發(fā)低保 金，并追回發(fā)放的款項(xiàng)。鄉(xiāng)紀(jì)委要加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度， 會(huì)同鄉(xiāng)民政服務(wù)中心加大對(duì)低保辦理對(duì)象的辦理整個(gè) 過程