兼論適用合同法的規(guī)定保護媒介消費者的合法權(quán)益

1、摘要在有償收視有線 電視節(jié)目、報刊雜志和受眾之間發(fā)生沖突時,如廣告的對我們視覺的無理沖擊,受眾大多采取忍讓和回避,之所以沒有人深究是因一方為普通公民,一方具有政府支持的壟斷行業(yè),力量比照玄虛.另外,由于該種行為社會影響大,電視收視的用戶太多,由于侵害對象多,在實踐中,有的人沒有意識到被侵權(quán)而沒有提起訴訟,有的人可能因損失不大而沒有提起,也有的因不知如何索賠或考慮到訴訟費用等原因也未提起訴訟.更多的是沒有人知道出現(xiàn)了不得矛盾適用那些 法律條文.關(guān)鍵詞：媒介消費合同法 消費者權(quán)益 合同案件媒介消費Media Consumption ,泛指獲取和享用群眾媒體的精神產(chǎn)品或傳播效勞.隨著社會的開展與進步

2、,人們享有的消費越來越多,從而引起的糾紛及侵權(quán)行為也愈來越多,但一般公民大多采取忍讓和回避的態(tài)度,不知怎么用法律武器來保護自己的合法權(quán)益,現(xiàn)從群眾媒體三個方面入手,就 ？合同法洞略談?wù)勛约旱目捶?一、與群眾媒體形成合同關(guān)系的幾類媒介消費活動在我國,媒介消費者與群眾媒體產(chǎn)生或可能產(chǎn)生合同關(guān)系的媒介消費活動,至少有以下3種情況：.有償收視有線電視節(jié)目有線電視的付費用戶與有線電視的經(jīng)營者之間是一種效勞合同關(guān)系.根據(jù)有線電視提供效勞的規(guī)那么,用戶要獲得有線電視的效勞,需要先向有線電視臺 申請,繳納費用,有線電視臺接納申請,收取費用之后,應(yīng)給用戶安裝接收裝置并發(fā)送信號.這是一個完整的要約、承諾過程,其中

3、用戶的申請是邀請要約,有線電視臺提出的費用標準是要約,用戶同意根據(jù)被告提出的費用標準交費,就是典型的承諾.經(jīng)過這樣的要約承諾,用戶與有線電視臺就以合同 的形式確立了特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系.如果有線電視臺未能遵守合同的約定,為用戶提供合格的效勞,有線電視的用戶 媒介消費者可以依法要求對方履行義務(wù)或者采取補救舉措,并 有權(quán)要求賠償損失.在實際的操作中,有線電視的經(jīng)營者一般都是預(yù)先擬訂好提供效勞的格 式合同或含有局部格式條款的合同,對其效勞的范圍、質(zhì)量、收費標準、結(jié)算方式、履行期 限、維修保養(yǎng)、違約責任、解決爭議的方法等內(nèi)容予以說明和約定.如果用戶接受合同的條款并簽訂了合同,雙方的有償效勞合同關(guān)系即告成

4、立.由于合同中的格式條款都是由當事人一方單方面擬定的,某些經(jīng)營者有時會違反公平原那么,利用其優(yōu)勢地位在格式條款中參加對自己有利但卻損害消費者合法權(quán)益的內(nèi)容,而消費者又不能與條款的制定人就格式條款的具體內(nèi)容進行協(xié)商,只能接受其提出的不合理的格式條款.這是含有格式條款的合同可能出現(xiàn)的弊端,因此有必要對格式條款在法律上進行限制.999出臺的？合同法？在增強對格式條款的標準、充分保護消費者的利益方面,設(shè)立了三項重要規(guī)那么：-是明確格式條款制訂者采取合理方式,提請對方注意免除或者限制其責任的條款第 39條；二是禁止格式條 款的制訂者利用格式條款免除其責任、加重方責任、排除對方主要權(quán)利第40條；三是在解釋

5、格式條款時應(yīng)當作出不利于提供格式條款一方的解釋第4條.這些規(guī)定可可修改歡迎精品 Word以有效地預(yù)防和限制公司與企業(yè)濫用經(jīng)濟優(yōu)勢損害消費者的利益,從而對處于弱者地位的消費者提供了有力的保證.2.訂、購報紙在市場經(jīng)濟條件下,多數(shù)報紙具有商品性.讀者按價付款購置報紙,取得報紙的使用價值一一信息效勞,廣告商按價付款購置報紙面,取得報紙的使用價值 一一廣告宣傳；報社按價收款,取得報紙的交換價值 一一貨幣；報紙的價值在交換中實現(xiàn)(2)這就是報紙商品性的表達.既然報紙是具有商品性的群眾媒介精神產(chǎn)品,媒介消費者就只有通過有償?shù)姆绞绞蹟傸c購置或訂閱,才能獲得報紙的所有權(quán).在零售攤點買報的讀者是媒介精神產(chǎn)品的消

6、費者,賣報者那么是出售媒介精神產(chǎn)品的經(jīng)營者,兩者因報紙的買賣形成的關(guān)系,屬于？合同法？分那么確定的買賣合同,更具體的說,是買賣合同中的消費者合同,雙方均受消費合同確認的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的拘束.買報者有義務(wù)支付相應(yīng)的價款,同時有權(quán)利要求所買的報紙符合合同的約定,或者符合法律、國家標準或行業(yè)標準的規(guī)定；提供報紙的經(jīng)營者那么有義務(wù)保證報紙的質(zhì)量符合合同的約定,或者符合法律、國家標準或行業(yè)標準的規(guī)定,同時也有權(quán)利要求買報的人按價支付報款.中國雖然未制定單獨的消費者合同法,但999公布的合同法統(tǒng)一規(guī)定了商事合同和民事合同,其中民事合同中就包括了消費者合同.根據(jù)合同法的立法指導(dǎo)思想,合同當事人一方為消費者的場

7、合, 應(yīng)當優(yōu)先考慮對消費者利益的特殊保護,亦即對生產(chǎn)者和經(jīng)銷者一方的合同自由予以某種程度的限制.同時以消費者權(quán)益保護法中關(guān)于消費者合同的規(guī)定,作為合同法的特別法, 優(yōu)先適用.行肖費者權(quán)益保護法？未作規(guī)定的,可以參照？合同法？總那么和？合同法？分那么有關(guān)買 賣合同的規(guī)定.(3)以訂閱的方式獲得報紙的讀者,不僅與出售報紙的經(jīng)營者存在著買賣合同關(guān)系,還要與投遞報紙的效勞方建立投送效勞合同關(guān)系.3.對群眾媒體推銷其產(chǎn)品、效勞或者舉辦其他有獎活動的要約性廣告作出承諾合同關(guān)系是雙方當事人意思表示取得一致而達成的協(xié)議關(guān)系.要達成這一關(guān)系,首先要有一方作出訂立合同的意思表示,然后有另一方表示同意,前者稱為要約

8、,后者稱為承諾.如果希望他人向自己發(fā)出要約,并作出明確的意思表示,那么屬于要約邀請.要約和要約邀請的法律性質(zhì)、內(nèi)容以及當事人的主觀愿望是不同的.要約從到達受要約人時起即發(fā)生法律效力, 要約人在一定時期內(nèi)就要受其約束,不得隨意撤回或撤銷. 如果要約人違反有效要約, 就要承擔相應(yīng)的法律責任. 而要約邀請只是提議、 請求別人向自己發(fā)出 要約,即使對方作出承諾,也不能因此產(chǎn)生合同關(guān)系,要約邀請人撤回邀請,一般也無須承 當法律責任.此外,要約包括了合同的主要條款,而且要約人有愿意受到要約拘束的許諾； 要約邀請并不包括合同的主要條款,且不含有當事人表示愿意接受拘束的意思,只是希望他人向自己發(fā)出要約.可修改

9、歡迎精品 Word有時候,群眾媒體出于廣闊發(fā)行、 增加收視用戶等經(jīng)營利益方面的目的,會刊登一些推銷自己產(chǎn)品報紙、節(jié)目、效勞或者其他有獎活動的廣告,這類廣告多屬要約邀請的性質(zhì),只是一種事實行為. 但也有的廣告內(nèi)容符合要約的規(guī)定,比方以下這條報紙征訂廣告4：訂一份擁有使用權(quán)的報紙讀者可以擁有報紙的使用權(quán)嗎 ？可以！這就是您手中的生活時報.生活時報正在進行一項重大改革一一建立一種全新的報紙和讀者的關(guān)系.一旦您成為生 活時報的訂戶,您不僅可以天天看到內(nèi)容豐富的新聞和各種信息,而且還擁有了使用這張報紙的權(quán)利.訂閱一九九九生活時報的讀者,享受如下權(quán)利：無償發(fā)布個人信息憑訂報發(fā)票和身份證,可以無償發(fā)布您的求

10、學信息、擇業(yè)信息、求醫(yī)求 藥信息、求購信息、個人財產(chǎn)出讓轉(zhuǎn)讓信息、征婚啟事以及其它合法的個人信息各一次, 每條信息不超過一 百字.無償刊登喜慶照片憑訂報發(fā)票和身份證,可以無償刊登您的新婚照,結(jié)婚紀念照,小孩的滿月照,周歲照 以及您家庭中其他重大喜慶照片各一幀,可附簡短文字.刊登與報款等值的廣告假設(shè)您是單位公費訂報,憑訂報發(fā)票和單位介紹信,生活時報可為您刊登與您訂報款等 值的廣告以生活時報廣告報價標準計 ,不再收取費用.但您的廣告一定要符合廣告法的規(guī) 定,并提供證實廣告內(nèi)容真實合法的文件.生活時報全訂價80元/份,郵發(fā)代號：一229.這條征訂廣告關(guān)于讓訂戶擁 有使用權(quán)的意思表示,內(nèi)容具體確定,只

11、要經(jīng)受要約人訂戶承諾付款訂閱,要使用權(quán)',所以,這是一條使用權(quán),實際也是該報訂戶的雙方便建立了相應(yīng)的消費者 合額外的好處,所以在據(jù)此建立的合同中,群眾媒體通常負有更多的債權(quán),其權(quán)利義務(wù)受行肖費者權(quán)益保護法約人生活時報即受該意思表示約束有義務(wù)兌現(xiàn)訂戶的 符合要約規(guī)定的報紙征訂廣告.征訂廣告中所許諾的報紙 一種債權(quán),訂戶與該報根據(jù)要約的條件辦妥了訂報手續(xù)之后, 同關(guān)系.由于群眾媒體在這類自我推銷的廣告中向受眾應(yīng)允了債務(wù),而作出承諾的受要約人那么可以享有更多的?、？合同法環(huán)口 ？廣告法？的標準和調(diào)整.可修改歡迎精品 Word有的群眾媒體為了吸引受眾的參與或擴大影響,還會刊登一些由其舉辦的有獎

12、活動的聲明和啟事,如有獎?wù)髑?新聞線索、有獎糾錯、有獎競猜、有獎視聽、有獎 調(diào)查等等.下面就 是一那么獎勵讀者捉錯的報紙啟事：5挑錯有獎為向讀者提供一份盡可能使之滿意的報紙,本報特設(shè)立讀者捉錯獎,凡本報讀者舉報在琳圳商報？發(fā)現(xiàn)的過失,可按此方法給予獎勵.過失認定及獎勵方法：過失分導(dǎo)向性過失、知識性過失、標題過失、文字過失 4種.如 讀者發(fā)現(xiàn)知識性過失, 每處過失獎勵20元；發(fā)現(xiàn)標題過失,每處獎勵30元；發(fā)現(xiàn)文字過失, 每處獎勵5元；發(fā)現(xiàn)導(dǎo)向性過失,視情況而定獎勵.捉錯者按舉報時間先后, 取前3名獲獎. 其余捉錯多者,終可贈送 琳圳商報？和？深圳晚報？各一份.過失舉報以、郵寄為主. ：39228

13、49群眾媒體發(fā)布的這類舉辦有獎活動的公開聲明和啟事,表達了對完成指定行為的人給予具體報酬的明確意思,其實就是民事 法律所稱的懸賞廣告.所謂懸賞廣告,是指廣告人以公開廣告的形式要約完成一定的行為并給付一定報酬,行為人以完成該種行為為承諾后,有權(quán)獲得該報酬的特殊合同形式. 6以上面例舉的 挑錯有獎廣告為例,報社公開聲明：凡讀者找出？深圳商報？上的導(dǎo)向性、知識性錯誤或標題、文字的過失,可給予獎勵.并規(guī)定了具體的獎勵規(guī)那么.這就是向 不特定的人發(fā)出的要約.聲明一經(jīng)刊出,就對報社產(chǎn)生法律約束力.一俟有讀者完成了報社 指定的挑錯要求,而便構(gòu)成了對報社要約的有效承諾,挑出錯誤的讀者有權(quán)請求報社根據(jù)既定的獎勵

14、標準給付報酬, 發(fā)出獎勵聲明的報社那么應(yīng)當履行給付獎勵的義務(wù),否那么將承擔違約的法律責任.我國法律對懸賞廣告尚未作明文規(guī)定,學界較多的人認同契約說, 司法審判也多將因懸賞廣告而起的民事糾紛視為合同之債,對其適用合同法的規(guī)定審案裁判.總之,上述三類媒介消費, 即有償收視有線 電視節(jié)目、訂購報刊、參與群眾媒體舉辦的 各種懸賞有獎活動等,會在群眾媒體與媒介消費者之間形成一定的合同關(guān)系,我國的？民法通那么？、？合同法？、？消費者權(quán)益保護法？、？郵政法？等法律中,都或多或少地含有調(diào)整和 保護這類法律關(guān)系的規(guī)定、適用合同法的規(guī)定保護媒介消費者的權(quán)益可修改歡迎精品 Word在媒介消費活動中,如果公民作為媒介

15、消費者與群眾媒體依法形成了上述合同關(guān)系,那么,這種關(guān)系就受到合同法的調(diào)整和保護.下面就結(jié)合？合同法？的假設(shè)干具體條款對此問題試作討論.?合同法？第六十條規(guī)定：當事人應(yīng)當根據(jù)約定全面履行自己的義務(wù).當事人應(yīng)當遵循老實信用原那么,根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù).?合同法？第一百零七條規(guī)定：當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當承擔繼續(xù)履行、采取補救舉措或者賠償損失等違約責任.這兩條是關(guān)于合同履行義務(wù)和合同違約責任的規(guī)定.前一條規(guī)定要求債務(wù)人應(yīng)全面地、適當?shù)赝瓿善浜贤x務(wù),使債權(quán)人的合同債權(quán)得到完全實現(xiàn),如交付約定的標的物,完成約定的工作成果,提供約定的

16、效勞等等,這當然也是媒介消費合同履行的起碼要求.后一條是關(guān)于合同違約責任的一般性規(guī)定.違約責任又稱違反合同的民事責任,是指當事人因違反合同債務(wù)所應(yīng)承擔的法律后果.媒介消費合同履行中的違約行為有多種表現(xiàn)形式,概括地講可分為不履行和履行合同義務(wù)不符合約定兩大類.不履行合同義務(wù)就是當事人根本就沒有實施履行合同義務(wù)的行為,比方讀者向報刊投遞公司交付了訂報款,但報刊公司卻沒有送報,用戶向有線電視臺交了入網(wǎng)費,有線電視臺卻沒有在規(guī)定時間內(nèi)為用戶接通有線電視等等.履行合同義務(wù)不符合約定是指雖有履行合同義務(wù)的行為,但該行為不符合或不完全符合合同的約定,包括交付的標的數(shù)量不夠或有瑕疵如報紙斷期、缺,提供的效勞

17、質(zhì)量不合要求如插播廣告等等,當有以上兩種發(fā)生時, 那么有關(guān)當事人應(yīng)承擔繼續(xù)履行、 采取補救舉措或者賠償損失等違約責任.可能碰到的一個問題是, 某些媒介消費合同的訂立,涉及的合同標的額很少, 又可以即時清結(jié),比方買一份報紙,沒幾個錢,一手交錢,一手交貨,買賣雙方不會就報紙的質(zhì)量有 什么約定；有些媒介消費合同, 即便采取了書面合同的形式,也十分簡單,比方許多地方的有線電視用戶,在入網(wǎng)交費后只拿到一紙發(fā)票外加一份用戶使用證,雙方并沒有對有線電視的傳送效勞質(zhì)量標準達成什么具體的協(xié)議.所以,一旦發(fā)生質(zhì)量糾紛,怎么確定質(zhì)量不符合約定就成了爭訴的焦點之一. 在這種情況下,？合同法？第六十二條的規(guī)定就很有用處

18、了：當事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確,依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的,適用以下規(guī)定：一質(zhì)量要求不明確的, 根據(jù)國家標準、行業(yè)標準履行；沒有國家標準、行業(yè)標準的, 根據(jù)通常標準或者符合合同目的的特定標準履行.其中第一項的內(nèi)容在處理這一條款是關(guān)于合同內(nèi)容約定不明確時的法定適用規(guī)定. 媒介消費合同糾紛時尤其值得注意.可修改歡迎精品 Word曾有法學專家在分析賈廣恩訴河南新鄉(xiāng)有線電視臺濫插廣告一案7時指出,該案的真實性質(zhì)是合同之債,其具體的性質(zhì),就是效勞合同.因此,這位專家主張追究有線電視臺濫插廣告的違約責任. 理雖不錯,但問題在于,賈廣恩當初與新鄉(xiāng)有線電視臺達成有償收視 協(xié)議的時候,雙方是否就插

19、播廣告問題有所約定？從筆者了解的情況看,實際并不存在這方面的約定,既然沒有約定,憑什么認定有線電視臺過量插播廣告是一種違約行為呢？筆者以 為,這時候可以適用？合同法？第62條第一項的規(guī)定.該條款指出,合同關(guān)系的當事人 在訂立合同時如果對產(chǎn)品或效勞的質(zhì)量要求不明確的,可以根據(jù)國家標準、行業(yè)標準履行； 沒有國家標準、行業(yè)標準的,根據(jù)通常標準或者符合合同目的的特定標準履行.具體就有線電視臺而言,國務(wù)院 997發(fā)布的？播送電視治理條例？、原播送電影電視部同發(fā)布的？關(guān)于進 一步增強播送電視廣告宣傳治理的通知？以及國家廣電總局發(fā)布的 ？關(guān)于果斷禁止隨意插播、超量播放廣告的緊急通知 ？中都有關(guān)于廣告播出的標

20、準要求,這些規(guī)定,實際上也屬于國家 對有線電視播出質(zhì)量提出的一種強制性指標和標準.假假設(shè)有線電視臺拒不執(zhí)行這些強制性標準,根據(jù)？合同法？第62條的規(guī)定,就可以認定有線電視臺履行合同義務(wù)不符合約定,因 而應(yīng)當承擔采取補救舉措或者賠償損失等違約責任.有時候,對某類媒介消費合同行為, 不僅合同法有所規(guī)定,其他的法律也有相關(guān)的規(guī)定. 比方,因購置報紙而產(chǎn)生的那類合同關(guān)系,在？合同法？分那么的買賣合同中有所標準,在 ？消費者權(quán)益保護法？中亦有所規(guī)定；再如因郵政報刊投遞而形成的效勞合同,固然可以適用 合同法總那么的規(guī)定來調(diào)整,但 ？郵政法？也對其另有規(guī)那么,在這種情況下,如何適用法律,合同法第一百二十三條

21、作了規(guī)定：其他法律對合同另有規(guī)定的,依照其規(guī)定.根據(jù)該條的規(guī)定,在其他有合同內(nèi)容的法律中,凡對合同法的有關(guān)規(guī)定又作了特殊規(guī)定的,應(yīng)首先適用、依照該法律的規(guī)定.所以,如果發(fā)生報紙有償消費的民事糾紛,在？合同法?與？消費者權(quán)益保護法7tB有規(guī)定的情況下,應(yīng)首先適用 ？消費者權(quán)益保護法？的條文來處 理；在？合同法？與？郵政法？都有規(guī)定的情況下,應(yīng)首先適用 ？郵政法？的規(guī)定來處理.這就是 所謂特別法優(yōu)于普通法的原那么.自然,在實際的適用中,特別法僅僅是優(yōu)于普通法而不是絕對排斥普通法,不是有了特別法的規(guī)定,普通法就絕對派不上用場了,有些特別法也可能存在空檔或漏洞,這時候還需要回到普通法來找根據(jù).例如報紙的購置者就報紙的質(zhì)量問題提起訴訟,首先適用的應(yīng)該是？消費者權(quán)益保護法？.該法第0條規(guī)定了消費者在購置商品或 者接受效勞時,有權(quán)獲得質(zhì)量保證、 價格合理、計量正確等公平交易條件,有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為.但究竟如何確定一份報紙的質(zhì)量是否符合約定,根據(jù)什么標準來判斷出賣人應(yīng)否承擔違約責任, 行肖費者權(quán)益保護法？并沒有就此給出具體的裁判規(guī)那么.這時候,就要回到？合同法？有關(guān)買賣合同的規(guī)定中來找根據(jù).隨著社會的開展,媒介消費的內(nèi)容和形式也比過去更加多樣化,也因此會生成一