事業(yè)單位人事管理條例

1、事業(yè)單位人事治理條例?事業(yè)單位人事治理條例?全文共十章 44條于2022年4月 25日由國務(wù)院李克強總理簽署 國務(wù)院令第652號,2022年5月15 日公布,自2022年7月1日起施行.中文名：事業(yè)單位人事治理條例性質(zhì)：行政法規(guī)公布時間：2022年5月15日施行時間：2022年7月1日主要內(nèi)容：事業(yè)單位人事治理文件背景2022年3月,根據(jù)2022年?中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步增強人才 工作的決定?中提出的制定事業(yè)單位人事治理條例的要求,原人事部會同中央組織部起草了?事業(yè)單位人事治理暫行條例送審稿?,報請 國務(wù)院審批.2022年,國務(wù)院法制辦在充分聽取有關(guān)部門、地方政府和事業(yè)單位意見的根底上,會

2、同國務(wù)院有關(guān)部門反復(fù)研究、修改,形成了征求意見 稿.11月24日,國務(wù)院法制辦公布?事業(yè)單位人事治理條例征求意 見稿?共十章 68條,面向社會各界征求意見.2022年2月26日,國務(wù)院第40次常務(wù)會議審議通過 ?事業(yè)單位人 事治理條例草案?.2022年4月25日,總理李克強簽署 國務(wù)除令第652號.2022年5月15日,國務(wù)院公布?事業(yè)單位人事治理條例?全文共 十章44條,自2022年7月1日起施行.文件全文事業(yè)單位人事治理條例第一章總那么第一條 為了標準事業(yè)單位的 人事治理,保證事業(yè)單位工作人員的 合法權(quán)益,建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊伍,促進公共效勞開展, 制定本條例.第二條 事業(yè)單位人

3、事治理,堅持黨管干部、黨管人才原那么,全面 準確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針.國家對事業(yè)單位工作人員實行 分級分類治理.第三條 中央事業(yè)單位人事綜合治理部門負責全國事業(yè)單位人事 綜合治理工作.縣級以上地方各級事業(yè)單位人事綜合治理部門負責本轄 區(qū)事業(yè)單位人事綜合治理工作. 事業(yè)單位主管部門具體負責所屬事業(yè)單 位人事治理工作.第四條事業(yè)單位應(yīng)當建立健全人事治理制度.事業(yè)單位制定或者 修改人事治理制度,應(yīng)當通過職工代表大會或者其他形式聽取工作人員 意見.第二章崗位設(shè)置第五條 國家建立事業(yè)單位崗位治理制度,明確崗位類別和等級.第六條 事業(yè)單位根據(jù)責任任務(wù)和工作需要,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè) 置崗位.崗位應(yīng)

4、當具有明確的名稱、責任任務(wù)、工作標準和任職條件.第七條 事業(yè)單位擬訂崗位設(shè)置方案,應(yīng)當報人事綜合治理部門備 案.第三章公開招聘和競聘上崗第八條 事業(yè)單位新聘用工作人員,應(yīng)當面向社會公開招聘.但是, 國家政策性安置、根據(jù)人事治理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員除外.第九條事業(yè)單位公開招聘工作人員根據(jù)以下程序進行：一制定公開招聘方案；二公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；三審查應(yīng)聘人員資格條件；四測試、考察；五體檢；六公示擬聘人員名單；七訂立聘用合同,辦理聘用手續(xù).第十條 事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選,需要競聘上崗的,根據(jù)以下 程序進行：一制定競聘上崗方案；二在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息；三

5、審查競聘人員資格條件；四考評；五在本單位公示擬聘人員名單；六辦理聘任手續(xù).第十一條事業(yè)單位工作人員可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行交流.第四章聘用合同第十二條事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同,期限一般不低于3年.第十三條 初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的,試用期為12個月.第十四條事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿 10年且距法定 退休年齡缺乏10年,提出訂立聘用至退休的合同的,事業(yè)單位應(yīng)當與 其訂立聘用至退休的合同.第十五條 事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過 15個工作日,或者1 年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的,事業(yè)單位可以解除聘用合同.第十六條事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不

6、同意調(diào)整工作崗位,或者連續(xù)兩年年度考核不合格的,事業(yè)單位提前30日書面通知,可以解除聘用合同.第十七條 事業(yè)單位工作人員提前30日書面通知事業(yè)單位,可以 解除聘用合同.但是,雙方對解除聘用合同另有約定的除外.第十八條 事業(yè)單位工作人員受到開除處分的,解除聘用合同.第十九條 自聘用合同依法解除、終止之日起,事業(yè)單位與被解除、 終止聘用合同人員的人事關(guān)系終止.第五章考核和培訓(xùn)第二十條 事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位責任任務(wù),全面 考核工作人員的表現(xiàn),重點考核工作績效.考核應(yīng)當聽取效勞對象的意 見和評價.第二十一條 考核分為平時考核、年度考核和聘期考核.年度考核 的結(jié)果可以分為優(yōu)秀、合格、根本合

7、格和不合格等檔次,聘期考核的結(jié) 果可以分為合格和不合格等檔次.第二十二條考核結(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位工作人員崗位、工資以及 續(xù)訂聘用合同的依據(jù).第二十三條事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)不同崗位的要求,編制工作人員培 訓(xùn)方案,對工作人員進行分級分類培訓(xùn). 工作人員應(yīng)當根據(jù)所在單位的 要求,參加崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和為完成特定任務(wù)的專項培 訓(xùn).第二十四條 培訓(xùn)經(jīng)費根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定列支.第六章獎勵和處分第二十五條事業(yè)單位工作人員或者集體有以下情形之一的,給予 獎勵：一長期效勞基層,愛崗敬業(yè),表現(xiàn)突出的；二在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對重大突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的；三在工作中有重大創(chuàng)造創(chuàng)造、技術(shù)革新的；四在培養(yǎng)人才、傳播

8、先進文化中作出突出奉獻的；五有其他突出奉獻的.第二十六條獎勵堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為 主的原那么.第二十七條 獎勵分為嘉獎、記功、記大功、授予榮譽稱號.第二十八條 事業(yè)單位工作人員有以下行為之一的,給予處分：一損害國家聲譽和利益的；二失職瀆職的；三利用工作之便謀取不正當利益的；四揮霍、浪費國家資財?shù)模晃鍑乐剡`反職業(yè)道德、社會公德的；六其他嚴重違反紀律的.第二十九條 處分分為警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除. 受處分的期間為：警告,6個月；記過,12個月；降低崗位等級或者撤 職,24個月.第三十條 給予工作人員處分,應(yīng)當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準 確、處理恰當、程序合法、

9、手續(xù)完備.第三十一條工作人員受開除以外的處分,在受處分期間沒有再發(fā) 生違紀行為的,處分期滿后,由處分決定單位解除處分并以書面形式通 知本人.第七章工資福利和社會保險第三十二條國家建立鼓勵與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度.事業(yè)單位工作人員工資包括根本工資、績效工資和津貼補貼.事業(yè)單位工資分配應(yīng)當結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位特點,表達崗位責任、工作業(yè)績、實 際奉獻等因素.第三十三條國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制.事 業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當與國民經(jīng)濟開展相協(xié)調(diào)、與社會進步相 適應(yīng)第三十四條 事業(yè)單位工作人員享受國家規(guī)定的福利待遇.事業(yè)單 位執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度和休假制度.第三十五條事業(yè)單位

10、及其工作人員依法參加社會保險,工作人員 依法享受社會保險待遇.第三十六條 事業(yè)單位工作人員符合國家規(guī)定退休條件的,應(yīng)當退 休.第八章人事爭議處理第三十七條事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的,依照?中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法?等有關(guān)規(guī)定處理.第三十八條事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的,可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核、提出申訴.第三十九條 負有事業(yè)單位聘用、考核、獎勵、處分、人事爭議處理等責任的人員履行責任,有以下情形之一的,應(yīng)當回避：一與本人有利害關(guān)系的；二與本人近親屬有利害關(guān)系的；三其他可能影響公正履行責任的.第四十條 對事業(yè)單位人事治理工作中的違法違紀行為,任

11、何單位 或者個人可以向事業(yè)單位人事綜合治理部門、主管部門或者監(jiān)察機關(guān)投訴、舉報,有關(guān)部門和機關(guān)應(yīng)當及時調(diào)查處理.第九章法律責任第四十一條 事業(yè)單位違反本條例規(guī)定的,由縣級以上事業(yè)單位人 事綜合治理部門或者主管部門責令限期改正；逾期不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分.第四十二條 對事業(yè)單位工作人員的人事處理違反本條例規(guī)定給 當事人造成名譽損害的,應(yīng)當賠禮抱歉、恢復(fù)名譽、消除影響；造成經(jīng) 濟損失的,依法給予賠償.第四十三條 事業(yè)單位人事綜合治理部門和主管部門的工作人員 在事業(yè)單位人事治理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給 予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任.第

12、十章附那么第四十四條本條例自2022年7月1日起施行.,文件解讀2022年4月25日,國務(wù)院總理李克強簽署第 652號國務(wù)院令,公 布?事業(yè)單位人事治理條例?.?條例?共 10章44條,自2022年7 月1日起施行.這是我國第一部系統(tǒng)標準事業(yè)單位人事治理的行政法規(guī).?條例?適應(yīng)事業(yè)單位改革開展的新形勢新要求,將崗位設(shè)置、公 開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎勵處分、工資福利、社會 保險、人事爭議處理,以及法律責任作為根本內(nèi)容,確立了事業(yè)單位人 事治理的根本制度.?條例?的公布和實施,對于建立權(quán)責清楚、分類 科學、機制靈活、監(jiān)管有力、符合事業(yè)單位特點和人才成長規(guī)律的人事 治理制度,建設(shè)高素

13、質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊伍,促進公共效勞開展, 具有十分重要的意義.?條例?規(guī)定,事業(yè)單位人事治理,堅持黨管干部、黨管人才原那么, 全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針.國家對事業(yè)單位工作人員 實行分級分類治理.?條例?明確,中央事業(yè)單位人事綜合治理部門負責全國事業(yè)單位 人事綜合治理工作.縣級以上地方各級事業(yè)單位人事綜合治理部門負責 本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合治理工作.事業(yè)單位主管部門具體負責所屬事 業(yè)單位人事治理工作.?條例?規(guī)定,事業(yè)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位,明確崗位類 別、等級.事業(yè)單位新聘用工作人員,應(yīng)當面向社會公開招聘.?條例?規(guī)定了聘用合同的期限、初次就業(yè)人員的試用期,明確了 訂立

14、聘用至退休的合同的條件、列明了聘用合同解除的情形以及合同解 除、終止后人事關(guān)系的終止.?條例?規(guī)定,事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位責任任務(wù), 全面考核工作人員的表現(xiàn),重點考核工作績效.事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)不同 崗位的要求,對工作人員進行分級分類培訓(xùn).?條例?明確了獎勵的情形,確立了獎勵的原那么,明確了獎勵種類. ?條例?規(guī)定了處分的情形,明確了處分種類,提出了處分工作的要求, 確立了處分解除制度.?條例?規(guī)定,國家建立鼓勵與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度. 事業(yè)單位工資分配應(yīng)當結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位特點,表達崗位責任、工 作業(yè)績、實際奉獻等因素.?條例?規(guī)定,事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議

15、的,依照勞動爭議調(diào)解仲裁法等有關(guān)規(guī)定處理.?條例?特別規(guī)定,事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的,可以申請復(fù)核、 提出申訴.?事業(yè)單位人事治理條例?公布,并將于 2022年7月1日起施行.數(shù)據(jù)顯示,我國現(xiàn)有事業(yè)單位 111萬個,事業(yè)編制3153萬人.近2 年來,我國事業(yè)單位人事制度改革取得較大進展,以聘用制度、崗位管 理制度和公開招聘制度為主要內(nèi)容的人事治理制度初步建立,但還存在一些問題.比方,能進能出、能上能下的用人機制尚未真正建立；聘用 合同的訂立、履行、解除、終止,各地做法不統(tǒng)一；獎懲等鼓勵保證機 制不夠健全；人事爭議處理依據(jù)不夠明確等, 這些問題都需要通過專門 立法加

16、以解決.國務(wù)院法制辦、中央組織部、人力資源和社會保證部有 關(guān)負責人15日對即將施行的?事業(yè)單位人事治理條例?中,關(guān)于事業(yè) 單位崗位設(shè)置、事業(yè)單位應(yīng)當如何進行公開招聘和競聘上崗等內(nèi)容進行 了解讀.相關(guān)負責人表示,分類設(shè)置崗位有利于轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制,實 現(xiàn)對工作人員由身份治理向崗位治理轉(zhuǎn)變,調(diào)動不同崗位工作人員的積 極性和創(chuàng)造性.2022年,原人事部發(fā)布?事業(yè)單位崗位設(shè)置治理試行辦 法?,開始試行事業(yè)單位崗位設(shè)置治理制度.2022年中辦、國辦?關(guān)于進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見?規(guī)定,公益一類事業(yè)單位,在審批編制內(nèi)設(shè)崗,標準人事治理,搞活內(nèi)部用人機制；公益二類事業(yè)單位,在備案編制內(nèi)設(shè)崗,賦予單位靈活的人事治理權(quán).據(jù)此,?條例?規(guī)定了崗位類別、等級和設(shè)置程序等內(nèi)容.針對事業(yè)單位如何進行公開招聘和競聘上崗的問題,相關(guān)負責人表示,2022年原人事部發(fā)布?事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定?,要求事 業(yè)單位新進人員實行公開招聘.在此根底上,?條例?明確規(guī)定,除國 家政策性安置、根據(jù)人事治理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員外,事 業(yè)單位新聘用工作人員應(yīng)面向社會公開招聘.考慮到事業(yè)單位種類多、 行業(yè)差異大,?條例?僅對公開招聘的范圍和根本程序作了規(guī)定.相關(guān)