農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

1、真誠為您提供優(yōu)質(zhì)參考資料，若有不當(dāng)之處，請指正。農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查與思考國運興衰，系于教育；百年大計，教育為本。普及九年義務(wù)教育，作為我國實施科教興國戰(zhàn)略的重要組成部分和提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國力，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的社會系統(tǒng)工程，其重要性和必要性是不言而喻的。而“普九”的重點、難點和關(guān)鍵就在于有8億多人口的廣大農(nóng)村。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定指出：“農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。發(fā)展農(nóng)村教育，辦好農(nóng)村學(xué)校，是直接關(guān)系8億多農(nóng)民切身利益，滿足廣大農(nóng)村人口學(xué)習(xí)需求的一件大事；是提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)傳

2、統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在；是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑；是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措”?！氨仨殢膶嵺`三個代表重要思想和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育”。這些論述和要求充分表明了農(nóng)村教育的重要性和黨中央、國務(wù)院抓好農(nóng)村教育的決心。然而，由于歷史和經(jīng)濟(jì)的原因，廣大農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展還存在許多困難和問題，與中央的要求和形勢的發(fā)展需要有著很大的差距，當(dāng)前許多農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)教育經(jīng)費不足，辦學(xué)條件未得到根本解決，農(nóng)村教師數(shù)量和水平不能適應(yīng)新的課程標(biāo)準(zhǔn)

3、實施的要求等諸多問題，又讓人感到農(nóng)村教育面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻。特別是初中學(xué)生輟學(xué)嚴(yán)重的現(xiàn)象，對農(nóng)村“普九”水平的進(jìn)一步提高帶來巨大的壓力。本文作者結(jié)合工作需要，專門深入農(nóng)村完全中學(xué)開展輟學(xué)現(xiàn)象的調(diào)查，在調(diào)查了解過程中，召開了教師、學(xué)生座談會，并結(jié)合期初動員流生復(fù)學(xué)，深入輟學(xué)生家庭中了解情況，以期通過對這所學(xué)校解剖分析，來對農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)狀、成因及解決對策作初步探討。一、輟學(xué)的現(xiàn)狀該校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按教育發(fā)展規(guī)劃及學(xué)校布局調(diào)整合并后只有一所完全中學(xué)，其中初中學(xué)生1984人。據(jù)核實，該校施教區(qū)基本情況：全鎮(zhèn)共13個行政村，人口5.32萬人，該校2003200學(xué)年下學(xué)期初中部的平均輟學(xué)率為8.7%

4、，遠(yuǎn)低于“普九”年輟學(xué)率低于3%的要求。從輟學(xué)年級分布看，初二年最高為10.8%，初三年8.2%，列居第二，初一年稍微低，為7.1%。從地域分布看，經(jīng)濟(jì)相對落后的中和、永興、萬馬幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共4018人，占全鎮(zhèn)人口7%，輟學(xué)人數(shù)占輟學(xué)生總數(shù)的35.7%，而經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的新陂、平寨、山格3個平原村，人口13747人，占全鎮(zhèn)人口25%，輟學(xué)人數(shù)占輟學(xué)生總數(shù)的11.3%。從性別分布看，男生平均輟學(xué)率為4.5%，女生平均輟學(xué)率為12.4%，女生輟學(xué)現(xiàn)象明顯高于男生。二、輟學(xué)原因分析農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)是一個綜合復(fù)雜的社會性問題，受到多種、多層次因素的影響和制約，其原因是多方面的。1.管理機(jī)制的因素。按照義務(wù)教

5、育法規(guī)定，控輟必須實施政府行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會負(fù)責(zé)動員適齡兒童、少年入學(xué)復(fù)學(xué)，學(xué)校負(fù)責(zé)教好學(xué)生留住學(xué)生。習(xí)慣上學(xué)校和教師往往把控輟理解為政府的責(zé)任，而實際上鎮(zhèn)村并沒有把這項工作作為自身的一項任務(wù)，沒有制定具體的工作制度，沒有落實真實有效的工作措施，造成責(zé)任機(jī)制的明顯缺陷。在實際工作中，學(xué)校主要是在學(xué)期初組織教師進(jìn)村入戶作動員說服工作，但由于缺乏政府強(qiáng)有力措施，工作成效不夠理想。2.學(xué)生家庭的因素。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是影響輟學(xué)率的重要原因。在那些經(jīng)濟(jì)比較落實的邊遠(yuǎn)山區(qū)，一些家庭因經(jīng)濟(jì)困難而無力繳交和支付雜費與其他學(xué)習(xí)和生活費用，而不送子女上學(xué)，是造成輟學(xué)的重要原因。此外，家長

6、受教育程度和家庭教育價值觀也影響著學(xué)生輟學(xué)。一些家長受教育的程度相對低，憑著自己的生活經(jīng)歷和生存狀況，認(rèn)識不到教育對生產(chǎn)、生活和勞動致富的重要意義，更難于理解“知識改變命運”的道理，認(rèn)為讀書就是讓孩子識幾個字，會算數(shù)就夠了，這樣家庭的孩子容易輟學(xué)。3.教育內(nèi)部的因素。農(nóng)村中學(xué)師資水平低，教育方法陳舊，使得學(xué)生感到學(xué)校生活枯燥乏味，產(chǎn)生厭學(xué)情緒。加上有的學(xué)校片面追求升學(xué)率，使一些教師把精力放在“尖子生”身上而放松對“差生”的關(guān)愛和轉(zhuǎn)化工作，甚至?xí)选安钌碑?dāng)作影響升學(xué)率的包袱加以歧視，嚴(yán)重挫傷學(xué)生的自尊心和積極性。此外，初中課程設(shè)置，教材內(nèi)容沒有跟上教育改革的步伐，一些“后進(jìn)生”對難度較大的教學(xué)

7、內(nèi)容聽不進(jìn)、學(xué)不懂，于是產(chǎn)生升學(xué)無望而厭學(xué)、輟學(xué)。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，因?qū)W生個人“學(xué)業(yè)”負(fù)擔(dān)（考試成績不好），導(dǎo)致輟學(xué)的比例正在增加，純粹因為交不起費而導(dǎo)致輟學(xué)的比例正在下降。4.社會因素的影響。幾年來，高考招生并軌和現(xiàn)行的勞動用人制度不配套，特別是取消了高校畢業(yè)生分配之后，就業(yè)問題突出，相當(dāng)一部分農(nóng)民子女“跳農(nóng)門”的愿望破滅，產(chǎn)生了新的“讀書無用論”。加上有些家長為解決勞動力不足或為利益所驅(qū)使，不勸甚至不愿送子女上學(xué)，把自己的子女留在家做農(nóng)活或帶到外面打工掙錢。5.法制觀念淡薄。法制宣傳不到位，一些家長認(rèn)為送孩子上學(xué)讀書完全是自己的私事，不懂得送適齡子女上學(xué)接受九年義務(wù)教育是家長的法定義務(wù)，

8、不懂得什么“九年義務(wù)教育”，甚至不知道有教育法和義務(wù)教育法，更沒有認(rèn)識到不送子女完成九年義務(wù)教育是違法行為。三、控制輟學(xué)對策與措施農(nóng)村初級中學(xué)學(xué)生輟學(xué)已形成一種突出的社會問題，成為發(fā)展農(nóng)村教育，提高國民素質(zhì)的一大障礙，嚴(yán)重地影響普及九年義務(wù)教育的正常實施和鞏固提高。而農(nóng)村初中生的輟學(xué)的根源比較復(fù)雜，要整治輟學(xué)現(xiàn)象，必須通過構(gòu)建責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)依法治教，優(yōu)化社會環(huán)境，強(qiáng)化家庭教育，深化教育改革來求得解決。（一）強(qiáng)化政府行為，落實責(zé)任機(jī)制，依法組織入學(xué)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實政府控輟責(zé)任機(jī)制，加大依法治教力度，是控制初中學(xué)生輟學(xué)前提。1.落實政府行為，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)控輟責(zé)任制。當(dāng)前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對初中學(xué)

9、額鞏固工作認(rèn)識不到位，措施不力，是造成初中生年輟學(xué)率超標(biāo)的關(guān)鍵所在。必須按照教育法、義務(wù)教育法規(guī)定，強(qiáng)化政府行為，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村委會承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，進(jìn)一步明確動員流生入學(xué)的職責(zé)，針對新情況、新問題，充分運用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，做好動員流生返校入學(xué)的各項工作。要積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，學(xué)校全力配合抓，社會各界參與抓的工作氛圍的做法。2.加大宣傳力度，提高執(zhí)法意識。春節(jié)，暑假往往是初中流生的旺季，特別是春節(jié)，外出打工的同鄉(xiāng)兄弟、姐妹回鄉(xiāng)過節(jié)，一些學(xué)習(xí)成績不理想的學(xué)生，往往經(jīng)受不住外面花花世界的誘惑，隨同外出打工而失學(xué)，而且往往是群體性的，因此

10、，春節(jié)期間，是控制輟學(xué)的關(guān)鍵時期，必須充分利用有線電視、廣播、簡報、標(biāo)語等渠道大力宣傳教育法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等教育法律法規(guī)，使家長進(jìn)一步認(rèn)識讓子女學(xué)習(xí)文化知識的重要性，明確沒有學(xué)完九年義務(wù)教育是違法的。各級黨委、政府要把依法治教擺到重要議事日程，采取措施保證教育法規(guī)的貫徹落實，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，使廣大群眾對普及九年義務(wù)教育的重要性上升到“法”的高度來認(rèn)識，使各級干部認(rèn)識教育是裕民之路，使社會各界認(rèn)識到支持教育是自己應(yīng)盡的責(zé)任。3.認(rèn)真履行職責(zé)，依法組織入學(xué)。為了提高工作的實效性，必須健全控輟的工作責(zé)任制。學(xué)年初，由縣長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與村長、校長簽訂控輟工作責(zé)任狀，明確學(xué)額鞏固動員

11、流生復(fù)學(xué)責(zé)任，并把動員流生復(fù)學(xué)工作納入考績、獎勵的重要內(nèi)容。（二）強(qiáng)化學(xué)校管理，構(gòu)筑控輟防線提高辦學(xué)效益是保學(xué)控輟的重要途徑。學(xué)校是育人的基地，學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想影響著辦學(xué)質(zhì)量，而辦學(xué)質(zhì)量的高低與學(xué)生輟學(xué)有著密切的聯(lián)系。1.加大課程改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。單純追求升學(xué)率，使學(xué)校只為幾位尖子生服務(wù)；單一的教學(xué)結(jié)構(gòu)使學(xué)生畢業(yè)后無一技之長。目前的辦學(xué)體制，升學(xué)制度還沒有徹底改變，應(yīng)試教育思想根深蒂固，一時難以從根本上轉(zhuǎn)到全面實施素質(zhì)教育上來。一些學(xué)校、教師有意排擠后進(jìn)生，后進(jìn)生受到冷遇，自尊心受到傷害，棄學(xué)了之，因此，要把學(xué)生留在學(xué)校，讓他們樂學(xué)，就必須實行新課程改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。2.加強(qiáng)薄弱

12、校建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。各級政府和教育行政部門必須重視薄弱初中校建設(shè)，在經(jīng)費投入、教師配備、設(shè)備更新等方面給予傾斜，盡最大可能消弭學(xué)校間的落差。同時，多形式、多渠道地挖掘辦學(xué)潛力，支持薄弱學(xué)校教育的發(fā)展，促進(jìn)整體辦學(xué)水平的提高，使學(xué)生進(jìn)得來，學(xué)得好，留得住。3.加強(qiáng)師資隊伍的建設(shè)，增強(qiáng)教書育人的責(zé)任心。不斷提高教師隊伍的整體素質(zhì)，從教師的政治素質(zhì)入手，以師德師風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)教師法、教育法、教師職業(yè)道德規(guī)范、教師行為準(zhǔn)則、公民道德建設(shè)實施綱要等內(nèi)容，以各種活動為載體，提高教師的師德修養(yǎng)。要讓廣大教師明白，在一個班級中，五、六十名學(xué)生中失學(xué)幾個，看起來是少數(shù)行為，比例不高，但在獨生子

13、女家庭中卻是百分之一百。不斷增強(qiáng)教師的愛崗敬業(yè)的責(zé)任心和事業(yè)心，把辦好人民滿意的教育和群眾利益無小事的要求真正落實到教育教學(xué)工作中。4.加大幫扶助困力度，盡量減少因家庭經(jīng)濟(jì)困難輟學(xué)。對于經(jīng)濟(jì)困難而中途輟學(xué)的貧困生，學(xué)校收費應(yīng)該實行“減、免、緩”辦法給予幫助。社會資助是幫助特困生入學(xué)有效的途徑，要通過廣泛宣傳，發(fā)動社會各界伸出援助之手扶助貧困生，使他們完成學(xué)業(yè)，有效地控制初中生輟學(xué)。學(xué)校、社會對貧困生的資助，激勵他們完成九年義務(wù)教育的信心，從而提高初中學(xué)額鞏固率。5.健全學(xué)校制度，增強(qiáng)工作責(zé)任感。為了及早發(fā)現(xiàn)初中生輟學(xué)念頭，學(xué)校實行上課班長或科任教師點名制度，發(fā)現(xiàn)學(xué)生無故缺課，應(yīng)及時與家長聯(lián)系，了解原因，一旦有輟學(xué)苗頭，班主任及時家訪做動員復(fù)學(xué)工作，并建立檔案跟蹤記錄。學(xué)校在學(xué)年初與班主任簽訂工作責(zé)任狀，明確要求班主任應(yīng)認(rèn)真履行控輟工作職責(zé)，采取措施使班級的輟學(xué)率控制在3%以內(nèi)，并把學(xué)額鞏固工作納入班主任、科任教師評優(yōu)、評先、獎教、晉級的重要內(nèi)容。學(xué)校還可建立幫教制度，減少學(xué)生因?qū)W習(xí)跟不上而產(chǎn)生輟學(xué)。為使幫教工作落到實處，不定期跟蹤檢查轉(zhuǎn)化成效。并對學(xué)習(xí)或表現(xiàn)有進(jìn)步的學(xué)生在公共場合給予表揚鼓勵，樹立他們的信心。6.實行適當(dāng)分流，讓學(xué)生學(xué)有所得。對于一些文化課程學(xué)習(xí)上確實有困難的學(xué)生，應(yīng)適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)他們參加職業(yè)技術(shù)教育和培