針對(duì)水利工程基建財(cái)務(wù)核算進(jìn)行研究

1、針對(duì)水利工程基建財(cái)務(wù)核算進(jìn)行研究 針對(duì)水利工程基建財(cái)務(wù)核算進(jìn)行研究 中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-420219-000-02 摘 要 根本建設(shè)財(cái)務(wù)核算是水利根本建設(shè)管理的重要組成局部，如何加強(qiáng)水利工程建設(shè)實(shí)施期間的基建財(cái)務(wù)核算工作，基建財(cái)務(wù)應(yīng)充當(dāng)什么角色，是擺在基建財(cái)務(wù)工作者面前里待解決的問題。本文根據(jù)筆者自身的工程經(jīng)歷，結(jié)合基建財(cái)務(wù)人員的特點(diǎn)，在如何結(jié)合概算工程建立會(huì)計(jì)科目、參與招投標(biāo)及工程結(jié)算到編制竣工財(cái)務(wù)決算等方面提出了粗淺的認(rèn)識(shí)，供探討。 關(guān)鍵詞 水利工程 根本建設(shè) 財(cái)務(wù)核算 建設(shè)單位會(huì)計(jì)是應(yīng)用于建設(shè)單位的一種專業(yè)會(huì)計(jì)，是以貨幣為主要計(jì)量單位，采用專門方法，對(duì)

2、建設(shè)單位的資金及其運(yùn)用進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的一種管理活動(dòng)，它是根本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的重要組成局部。 由于根本建設(shè)常常都是趕工期、趕進(jìn)度，這勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)基建工程不合法、不合規(guī)，功能設(shè)計(jì)不完備、施工圖改動(dòng)大，會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，為建筑隊(duì)伍的轉(zhuǎn)包、假借資質(zhì)或無證施工等違法行為開了綠燈，有的投資本錢居高不下，方案外和超概算工程發(fā)生多，致使投資收不到應(yīng)有的效果。 加強(qiáng)水利根本建設(shè)工程財(cái)務(wù)核算是切實(shí)做到管好用好水利建設(shè)資金的根本保證。近年來，隨著我國(guó)水利根本建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、建設(shè)資金的不斷投人，如何管理和使用工程建設(shè)資金，對(duì)水利根本建設(shè)的財(cái)務(wù)核算工作提出了更高的要求，但目前的基建財(cái)務(wù)核算現(xiàn)狀卻不容樂觀

3、。一方面，基建財(cái)務(wù)人員穩(wěn)定性差，目前水利工程工程從事基建財(cái)務(wù)核算的財(cái)務(wù)人員根本都是從其他單位臨時(shí)抽調(diào)而來的，大多數(shù)人員本身并不是從事基建財(cái)務(wù)工作，到了工程后才開始從事基建財(cái)務(wù)核算工作，人員素質(zhì)參差不齊，欠缺既懂財(cái)務(wù)，又懂工程、懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型專業(yè)人才。另一方面，長(zhǎng)期以來，人們對(duì)基建財(cái)務(wù)的認(rèn)識(shí)理解比擬片面甚至出現(xiàn)偏差，似乎只要會(huì)記賬會(huì)撥款結(jié)算就能成為基建會(huì)計(jì)?；ㄘ?cái)務(wù)核算根本無從談起，大多數(shù)工程的基建財(cái)務(wù)工作仍停留在記賬、算賬、報(bào)賬上，僅僅扮演“賬房先生的角色，不能適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)基建財(cái)務(wù)核算工作的要求，難以真正參與到基建工程的全過程管理中去，一定程度上影響了基建財(cái)務(wù)核算的標(biāo)準(zhǔn)化、合法化，制約了基建財(cái)

4、務(wù)核算作用的正常發(fā)揮。為此，筆者結(jié)合本人的工程實(shí)踐，就水利工程建設(shè)工程實(shí)施期間，基建財(cái)務(wù)人員應(yīng)充當(dāng)什么角色，如何加強(qiáng)水利工程工程實(shí)施期間的基建財(cái)務(wù)核算工作，談一些粗淺的看法。 一、發(fā)揮財(cái)務(wù)的三大職能 基建財(cái)務(wù)人員是做好基建財(cái)務(wù)核算工作的主體，要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的核算、管理、決策三大職能，對(duì)基建財(cái)務(wù)人員的要求就不同于一般的會(huì)計(jì)人員，不僅要熟練掌握會(huì)計(jì)核算的根本知識(shí)和有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)政策規(guī)定，還必須學(xué)習(xí)掌握水利工程概預(yù)算知識(shí)，弄清楚水利工程概算定額及相應(yīng)編制規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及范圍。在認(rèn)真執(zhí)行?國(guó)有根本建設(shè)會(huì)計(jì)制度?的前提下，盡量按照工程概算批準(zhǔn)的工程內(nèi)容設(shè)置會(huì)計(jì)科目進(jìn)行明細(xì)核算，以利于正確核算和控制工程本

5、錢。在熟悉初步設(shè)計(jì)概算方面，主要抓住以下幾點(diǎn)： a.工程劃分。按現(xiàn)行概算編制規(guī)定，工程每局部工程均劃分為三級(jí)，一級(jí)工程相當(dāng)于單項(xiàng)工程，二級(jí)工程相當(dāng)于單位工程，三級(jí)工程相當(dāng)于分局部項(xiàng)工程，其中，單項(xiàng)工程與單位工程均可作為建設(shè)工程單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)。 b.概算中的“獨(dú)立費(fèi)用屬于除建筑安裝施工企業(yè)及設(shè)備供給商外的其他參建單位的相關(guān)費(fèi)用及按規(guī)定應(yīng)繳納的費(fèi)用。包括建設(shè)管理費(fèi)，生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)，科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)，建設(shè)與施工場(chǎng)地征用費(fèi)，其他。在會(huì)計(jì)科目設(shè)置時(shí)要弄清楚哪些計(jì)人“待攤投資，哪些計(jì)人“設(shè)備投資或“其他投資等。尤其對(duì)其中的建設(shè)管理費(fèi)，除了在概算獨(dú)立費(fèi)中有建設(shè)單位的管理費(fèi)用外，還要注意在主要材料預(yù)算價(jià)格及機(jī)電設(shè)備和

6、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備價(jià)格構(gòu)成中的“采購保管費(fèi)用也包含了建設(shè)方相關(guān)人員的管理費(fèi)用。 二、積極參與工程工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 主要參與招標(biāo)文件中?專用合同條款?的制訂或修改，對(duì)諸如工程履約保證金的額度與提供方式、預(yù)付款的額度及撥付與扣回，保存金的額度及扣留，以及工程進(jìn)度支付方式等方面，結(jié)合目前的有關(guān)規(guī)定及工程的具體投資融資情況，提出建設(shè)性的意見或建議。尤其目前水利工程采用國(guó)庫集中支付方式，有時(shí)會(huì)因各種原因?qū)е轮Ц恫患皶r(shí)，為防止承包商因此提出相關(guān)索賠，對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷暮脱a(bǔ)充。有條件時(shí)應(yīng)爭(zhēng)取參與工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，主要對(duì)參與競(jìng)標(biāo)的施工企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)施工企業(yè)的資金流動(dòng)情況、償

7、債能力以及企業(yè)近年來的經(jīng)營(yíng)情況及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系等，以確保中標(biāo)的施工企業(yè)在工程實(shí)施期間有足夠的財(cái)務(wù)履約能力，保證工程能夠按合同約定工期順利完成。 三、制定審核簽付等資金保全程序，完善內(nèi)部控制制度 在水利工程建設(shè)中，基建財(cái)務(wù)部門聯(lián)系著工程部、機(jī)電部、征地部等業(yè)務(wù)職能部門。在工程資金撥付方面，應(yīng)按照一定的程序，嚴(yán)格執(zhí)行歸口審核管理制度，加強(qiáng)資金撥付管理。如土建工程用款由工程部門審核、機(jī)電設(shè)備采購及安裝由機(jī)電部審核，然后再提交合同部或方案財(cái)務(wù)部的審核人員對(duì)所提交的擬付款工程根據(jù)合同內(nèi)容或工程進(jìn)展情況進(jìn)行復(fù)核，并簽署付款意見，作為工程撥付相關(guān)款項(xiàng)的依據(jù)。 a.土建及安裝工程月進(jìn)度款國(guó)庫集中支付的一般程

8、序。土建安裝施工企業(yè)根據(jù)月進(jìn)度完成情況申報(bào)進(jìn)度款*所屬標(biāo)段監(jiān)理單位復(fù)核、建設(shè)方業(yè)務(wù)職能部門審核、合同部門審核、基建財(cái)務(wù)部門審核、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。財(cái)政審核部門復(fù)核審批。國(guó)庫直接支付。 b.其他工程如設(shè)備制造、勘測(cè)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、科研費(fèi)進(jìn)度款國(guó)庫集中支付的一般程序。工程承包方依據(jù)雙方所簽署的合同文件規(guī)定的進(jìn)度完成情況及相應(yīng)支付方案提交付款申請(qǐng)、建設(shè)方業(yè)務(wù)職能部門審核、合同部門審核?；ㄘ?cái)務(wù)部門審核、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、財(cái)政審核部門復(fù)核審批。國(guó)庫集中支付。 四、嚴(yán)格工程結(jié)算關(guān) 工程價(jià)款結(jié)算是根本建設(shè)財(cái)務(wù)核算管理的重要組成局部，因此，基建財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行全面監(jiān)管，不僅要審核工程價(jià)款結(jié)算的手續(xù)是否完備、結(jié)算

9、審批程序是否標(biāo)準(zhǔn)以及審核結(jié)算憑證的合法性和真實(shí)性，還必須走出辦公室，親臨施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解，掌握工程的第一手資料。在具體參與工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾方面問題： a.壓結(jié)算資料是否按有關(guān)法規(guī)及制度編制，支持性材料是否齊備，手續(xù)是否完備，按規(guī)定應(yīng)由各方簽證確認(rèn)的是否都己簽署。 b.依據(jù)水利工程現(xiàn)行合同有關(guān)規(guī)定，對(duì)無測(cè)量資料、質(zhì)量不合格的工程堅(jiān)決不予結(jié)算。 c.設(shè)計(jì)變更單及現(xiàn)場(chǎng)施工變更單是否符合合同規(guī)定要求，相關(guān)簽證及補(bǔ)充說明資料或附件是否齊全。止工程變更單價(jià)是否符合合同規(guī)定的變更價(jià)款確定原那么所規(guī)定的方法，查核變更單價(jià)的合理性以及是否與原合同單價(jià)保持一致性等。 d.切實(shí)加強(qiáng)基建工程竣工財(cái)務(wù)決算管

10、理。水利根本建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算是根本建設(shè)工程財(cái)務(wù)核算的重要內(nèi)容。工程一開工，就要組織安排相關(guān)人員收集整理有關(guān)文件資料，為今后編制竣工財(cái)務(wù)決算做好準(zhǔn)備。工程完工后，基建財(cái)務(wù)部門必須著手編制基建工程竣工財(cái)務(wù)決算，對(duì)工程建設(shè)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面的評(píng)估和總結(jié)，并認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作，主要包括根本建設(shè)工程檔案資料的歸檔清理，如工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等批準(zhǔn)文件、招投標(biāo)文件、承包合同、完工結(jié)算資料等，做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。工程竣工財(cái)務(wù)決算編制完成后，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，認(rèn)真檢查工程建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)行為，對(duì)審計(jì)提出確實(shí)實(shí)存在的問題應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真整改及調(diào)整，使工程竣工決算資料能真實(shí)反映水利投資效益，準(zhǔn)確核定新增固定資產(chǎn)投資，為早日完成工程竣工驗(yàn)收打下堅(jiān)實(shí)的根底。 五、結(jié)語 水利基建財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作，隨著水利建設(shè)的深人開展，基建財(cái)務(wù)工作在工程建設(shè)中的作用將更加重要。因此，作為基建財(cái)務(wù)人員，應(yīng)進(jìn)一步與時(shí)俱進(jìn)，努力學(xué)習(xí)，提高自己的綜合素質(zhì)，努力提高水利基建財(cái)務(wù)核