鐵路工程造價(jià)管理的實(shí)踐

1、鐵路工程造價(jià)管理的實(shí)踐 鐵路工程造價(jià)管理的實(shí)踐 摘要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的騰飛，我國(guó)的鐵路事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了高速運(yùn)營(yíng)的時(shí)代，高速鐵路正在穩(wěn)步快速的開(kāi)展著，鐵路工程造價(jià)管理已經(jīng)成為鐵路事業(yè)開(kāi)展的重要因素，本文以目前我國(guó)鐵路工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀及其主要的特征為根底，探討了如何構(gòu)建鐵路工程造價(jià)管理表達(dá)，并通過(guò)工程施工實(shí)踐提出了相應(yīng)的管理措施，為鐵路事業(yè)大規(guī)模的建設(shè)和快速開(kāi)展的需要提供科學(xué)的參考。 關(guān)鍵詞：造價(jià)管理 體系 措施 中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 我國(guó)鐵路建設(shè)工程工程造價(jià)管理方法是從前蘇聯(lián)引進(jìn)的一種基于國(guó)家統(tǒng)一工程定額和費(fèi)用定額，主要特征是它的方案經(jīng)濟(jì)工程造價(jià)管理方法。這些

2、造價(jià)控制方法都是一種事后算賬的方法，不是積極控制工程造價(jià)和本錢(qián)的方法。只有采用事前和事中的建設(shè)工程工程造價(jià)控制方法，才能夠在事前和事中消除或減少建設(shè)工程實(shí)施中的無(wú)效或低效勞動(dòng)及不必要的資源消耗和占用的方法，從而到達(dá)控制工程投資的目標(biāo)。 目前鐵路工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題 招投標(biāo)存在的問(wèn)題 鐵路工程招投標(biāo)現(xiàn)在采用的還是傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)方法，根本就是招標(biāo)的業(yè)主自行在工程設(shè)計(jì)概算的根底上，略微下降一定的幅度后作為工程招標(biāo)的標(biāo)底，開(kāi)標(biāo)前標(biāo)底是不公開(kāi)的。投標(biāo)企業(yè)在根據(jù)業(yè)主概預(yù)算定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，再分別賦予業(yè)主標(biāo)底和投標(biāo)單位有效報(bào)價(jià)平均值權(quán)重進(jìn)行復(fù)合，形成復(fù)合標(biāo)底，這樣以此為根底把報(bào)價(jià)幅度在降一些就可以得到最正確的

3、報(bào)價(jià)點(diǎn)。這樣的評(píng)標(biāo)發(fā)生在實(shí)際中對(duì)標(biāo)底的作用比擬形式化，這樣競(jìng)標(biāo)的企業(yè)就把注意力都集中在如何探知標(biāo)底和如何評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)上，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)暗箱操作，致使“不合理低標(biāo)中價(jià)。這樣的結(jié)果導(dǎo)致工程建設(shè)企業(yè)不能有效的集中精力提高企業(yè)的綜合實(shí)力、如何降低工程造價(jià)及制定出有競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)。 概預(yù)算問(wèn)題 我們國(guó)家的鐵路工程造價(jià)模式一直都是受前蘇聯(lián)的影響，不同時(shí)期的工程造價(jià)以不同階段的定額來(lái)確定。在做工程概預(yù)算定額是仍然采用量、價(jià)合一的方法，在價(jià)格方面雖然有專門(mén)的管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)控，但是這樣的調(diào)控是無(wú)法真實(shí)的反響市場(chǎng)價(jià)格的。另外，我們國(guó)家鐵路建設(shè)單位根本都是國(guó)有企業(yè)，在定額編制材料根本都來(lái)自施工一線，在測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)非常具有局

4、限性，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速開(kāi)展，生產(chǎn)力的迅速提高，如此滯后的定額水平已無(wú)法滿足市場(chǎng)開(kāi)展的需求。 合同管理存在缺陷問(wèn)題 施工合同是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、本錢(qián)控制的主要依據(jù)。 施工不按合同方案進(jìn)行，開(kāi)工時(shí)間不確定； 施工資料經(jīng)常在施工中替代施工圖，不注意合同中與實(shí)際施工增設(shè)的施工內(nèi)容； 合同施工工程的設(shè)置不切實(shí)際，經(jīng)常脫離實(shí)際施工的需求； 在施工設(shè)備和材料的采購(gòu)合同規(guī)定不細(xì)致，不透明； 合同中的索賠條款不公平、雙方的利益不平等。 建立完善的鐵路工程造價(jià)管理體系 工程造價(jià)就是指一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即工程投資費(fèi)用。鐵路

5、工程造價(jià)全過(guò)程管理就是從工程立項(xiàng)開(kāi)始到工程結(jié)束投入使用，對(duì)擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)，最終到達(dá)預(yù)期目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng)， 鐵路工程建設(shè)不能等同于其它的建設(shè)工程，其有著自身非常明顯的特點(diǎn)，工程設(shè)計(jì)、施工復(fù)雜、涉及的專業(yè)多、建設(shè)工期漫長(zhǎng)、工程特點(diǎn)為帶狀等等，根據(jù)鐵路工程建設(shè)的特點(diǎn)，以工程造價(jià)管理的角度來(lái)看，其管理體系的建立有三個(gè)階段，工程建設(shè)前期管理階段、工程建設(shè)交易期階段、工程建設(shè)實(shí)施階段。 工程建設(shè)前期階段包含鐵路建設(shè)預(yù)可行性分析、可行性分析及工程設(shè)計(jì)，重點(diǎn)管理工作是工程投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算、施工圖預(yù)算； 工程建設(shè)交易期階段包含工程招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、審標(biāo)、定標(biāo)及施工合

6、同的簽訂，重點(diǎn)管理工作是形成交易價(jià)格及合同價(jià)格； 工程建設(shè)施工階段包含施工企業(yè)按施工合同進(jìn)行工程建設(shè)施工及工程完成驗(yàn)收交付使用，重點(diǎn)管理工作是驗(yàn)工計(jì)價(jià)、施工結(jié)算及竣工結(jié)算。 上述管理工作是相互影響的，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，做好鐵路工程造價(jià)管理工作其意義十分重大，是使企業(yè)的投資如何獲得最大利益的關(guān)鍵，同時(shí)也對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展起到重要作用。 三、加強(qiáng)鐵路工程建設(shè)造價(jià)管理措施 1、明確科學(xué)管理的目的、加強(qiáng)全過(guò)程造價(jià)管理 要求科學(xué)管理必須多角度決策，科學(xué)決策、合理編制投資估算，形成投資最高限額。在進(jìn)行工程工程可行性研究時(shí)，一定要本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，廣泛調(diào)查研究，進(jìn)行多方案比選，篩選出技

7、術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案。 加強(qiáng)全過(guò)程造價(jià)管理，確保工程投資建設(shè)時(shí)刻處于可控狀態(tài)； 以工程建議書(shū)和工程可行性報(bào)告為依據(jù)，對(duì)涉及、影響工程投資的各個(gè)方面的因素，通過(guò)科學(xué)的管理加以審核、評(píng)估； 以工程設(shè)計(jì)階段為主，結(jié)合其工程的運(yùn)營(yíng)功能、建設(shè)自然條件、設(shè)備完好狀態(tài)及未來(lái)開(kāi)展空間等實(shí)際情況，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行科學(xué)實(shí)效的優(yōu)化，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系有機(jī)的結(jié)合好； 以工程建設(shè)實(shí)施階段為重點(diǎn)，正確選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好、質(zhì)量可靠的施工企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，合理的控制好設(shè)計(jì)變更環(huán)節(jié)，致使工程的質(zhì)量和工期可以得到保證，到達(dá)有效控制工程造價(jià)的目的。 建立工程投資動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在鐵路建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中才能根據(jù)變化

8、的實(shí)際情況，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行合理、有效的調(diào)整，采取科學(xué)的控制措施保證工程工程投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 2、加強(qiáng)合同管理 施工合同是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。做好合同的簽訂工作應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定。 3、加強(qiáng)工程概預(yù)算管理 深化施工工程概預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)對(duì)其編制依據(jù)，工程內(nèi)容的審核預(yù)防預(yù)算突破概算在施工建設(shè)工程中，施工變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是經(jīng)常發(fā)生的但要嚴(yán)格管理來(lái)自施工方的施工變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，假設(shè)遇有重大設(shè)計(jì)變更，總造價(jià)突破原投資估算或設(shè)計(jì)總概算時(shí)，還必須報(bào)投資單位批準(zhǔn)前方可發(fā)出變更通知。 4、推行工程量清單報(bào)價(jià)方式 工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。在鐵路工程價(jià)格體系中，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)計(jì)價(jià)模式應(yīng)盡快在鐵路建筑市場(chǎng)推行工程量清單報(bào)價(jià)，制訂符合國(guó)際慣例的鐵路工程招標(biāo)文件范本。 結(jié)束語(yǔ)： 加強(qiáng)鐵路工程造價(jià)管理，可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善，積探究新的管理體系、新的