慈善基金成立條件與流程

1、慈善基金會分面向公眾募捐的公募基金會和不得面向公眾募捐的非公募基金會兩種.公募基金會,如中華慈善總會、紅十字會、宋慶齡基金會,根本上為國家所壟斷,有極強的政府背景,民間很難獲準(zhǔn)設(shè)立公募基金會李連杰的壹基金算個特例,從非公募轉(zhuǎn)為公募.非公募基金會在特定的群體中募集資金,實施慈善,或者是特定的群體為集合成員資金行善而設(shè)立的,民間的基金會根本都是非公募基金會.設(shè)立一家非公募基金會,根據(jù)?基金會治理條例?,需要雙重治理：不僅需要到民政部進行登記實為審批,還需要掛靠一家慈善領(lǐng)域相關(guān)的“業(yè)務(wù)主管單位一般為政府機關(guān)和黨政部門,業(yè)界稱之為“婆婆 .由于找不到可以掛靠的業(yè)務(wù)主管單位,一些民間慈善組織無奈采取公司

2、的形式,以營利組織的形式從事慈善活動,但在財務(wù)和稅務(wù)上本錢很高.更新：民政部門近期在程序上做了一些改革或試點,對特定社會組織,由民政部“一手托兩家,既承當(dāng)業(yè)務(wù)主管單位的責(zé)任,也履行登記機關(guān)的責(zé)任.所以有一批全國性的非公募基金會,由民政部門擔(dān)任主管機關(guān)直接登記.而對公募基金會,治理原那么仍然是“嚴(yán)格審批.設(shè)立基金會,應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一為特定的公益目的而設(shè)立；二全國性公募基金會的原始基金不低于 800800 萬元人民幣,地方性公募基金會的原始基金不低于 400400 萬元人民幣,非公募基金會的原始基金不低于 200200 萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；三有標(biāo)準(zhǔn)的名稱、章程、組織機構(gòu)以及

3、與其開展活動相適應(yīng)的專職工作人員；四有固定的住所；五能夠獨立承當(dāng)民事責(zé)任.申請設(shè)立基金會,申請人應(yīng)當(dāng)向登記治理機關(guān)提交以下文件：一申請書；二章程草案；三驗資證實和住所證實；四理事名單、身份證實以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷；五業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件.金會章程必須明確基金會的公益性質(zhì),不得規(guī)定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內(nèi)容.基金會章程應(yīng)當(dāng)載明以下事項：一名稱及住所；二設(shè)立宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍；三原始基金數(shù)額；四理事會的組成、職權(quán)和議事規(guī)那么,理事的資格、產(chǎn)生程序和任期；五法定代表人的責(zé)任；六監(jiān)事的責(zé)任、資格、產(chǎn)生程序和任期；七財務(wù)會計報告的編制、審定制度；八財產(chǎn)的治理、使

4、用制度；九基金會的終止條件、程序和終止后財產(chǎn)的處理.登記治理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第九條所列全部有效文件之日起 6060 日內(nèi),作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定.準(zhǔn)予登記的,發(fā)給?基金會法人登記證書?；不予登記的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由.基金會設(shè)立登記的事項包括：名稱、住所、類型、宗旨、公益活動的業(yè)務(wù)范圍、原始基金數(shù)額和法定代表人.基金會擬設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)向原登記治理機關(guān)提出登記申請,并提交擬設(shè)機構(gòu)的名稱、住所和負(fù)責(zé)人等情況的文件.登記治理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款所列全部有效文件之日起6 60 0日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定.準(zhǔn)予登記的,發(fā)給?基金會分支 代表 機構(gòu)登記證書?； 不予登記的,應(yīng)當(dāng)書

5、面說明理由.基金會分支機構(gòu)、基金會代表機構(gòu)設(shè)立登記的事項包括：名稱、住所、公益活動的業(yè)務(wù)范圍和負(fù)責(zé)人.基金會分支機構(gòu)、基金會代表機構(gòu)依據(jù)基金會的授權(quán)開展活動,不具有法人資格.境外基金會在中國內(nèi)地設(shè)立代表機構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位同意后,向登記治理機關(guān)提交以下文件：一申請書；二基金會在境外依法登記成立的證實和基金會章程；三擬設(shè)代表機構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證實及簡歷；四住所證實；五業(yè)務(wù)主管單位同意在中國內(nèi)地設(shè)立代表機構(gòu)的文件.登記治理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款所列全部有效文件之日起 6060 日內(nèi),作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定.準(zhǔn)予登記的,發(fā)給?境外基金會代表機構(gòu)登記證書?；不予登記的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由.1 1 .

6、 .注冊公募基金會比擬困難,政府資源、背景和公信力這樣的軟實力比實際規(guī)定的條條框框更重要.在民政部注冊全國性的基金會更是如此.地方性非公募基金會相對容易,尤其是去年以來很多城市都開始實行直接登記制度.2 2 . .業(yè)務(wù)范圍和周期：以北京為例,從 20222022 年 4 4 月 1 1 日起,對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)效勞類社會組織全面實行直接登記.周期一般至少半年.3 3 . .具體步驟：首先提出申請,可向當(dāng)?shù)孛裾块T咨詢北京就有公開的,會給予解答,根據(jù)要求提交可行性報告初審.這個過程需要與當(dāng)?shù)孛裾钟蓄l繁的溝通,包括業(yè)務(wù)范圍,出資人,法人,秘書長,理事會治理等.一般需要

7、兩三個月,可行性報告通過后,需要驗資,起始資金注入會計師事務(wù)所.驗資之后,需要召開第一次理事會,通過章程等決議,最后就是審批了,通過后領(lǐng)取登記證書.建立一家基金會需要遵循以下步驟：1 1 . .決定基金會的宗旨.每個基金會應(yīng)該有一個表述存在原因的落在紙面的宗旨.2 2 . .組建理事會.初始的理事會將通過規(guī)劃和籌資幫助工作團隊把基金會背后的想法變成現(xiàn)實.隨著基金會的開展成熟,理事會的性質(zhì)和組成人員也會改變.3 3 . .起草章程.章程是理事會的運營規(guī)那么,應(yīng)該在基金會的早期開展過程中由理事會通過.4 4 . .準(zhǔn)備注冊需要的原始基金,原始基金必須為到賬貨幣資金.5 5 . .選擇一個業(yè)務(wù)主管部

8、門,獲得業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件.根據(jù)最新的政策,一些地區(qū)不需要再找業(yè)務(wù)主管單位.6 6 . .尋找辦公場所,招募適宜的工作人員.7 7 . .填寫法人登記申請書,確定在哪個民政部門登記,向民政部門提交法人登記中請書.國務(wù)院民政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門是基金會的登記治理機關(guān).8 8 . .進行戰(zhàn)略規(guī)劃.戰(zhàn)略規(guī)劃表述了基金會潛力的愿景.戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該描述出實現(xiàn)這個潛力境外基金會代表機構(gòu)設(shè)立登記的事項包括:負(fù)責(zé)人.名稱、住所、公益活動的業(yè)務(wù)范圍和所必需經(jīng)過的步驟,決定要實現(xiàn)這個時機需要什么樣的工作團隊,確定至少一年內(nèi)的工程和運作優(yōu)先事項.9 9 . .制定預(yù)算方案和資源開發(fā)方案.財務(wù)監(jiān)管和資源開發(fā)如籌資、獲得收入、吸收會員會費是理事會的最重要責(zé)任.實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃需要的資源必須在預(yù)算和財務(wù)方案中描