風(fēng)險管控計劃(共15頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 鎮(zhèn)雄縣山腳煤礦有限公司山腳煤礦安全風(fēng)險管控計劃二O一八年三月鎮(zhèn)雄縣山腳煤礦有限公司安全風(fēng)險管控計劃會審表職務(wù)或部門意 見簽 名日期礦 長總工程師安全副礦長生產(chǎn)副礦長機電副礦長安全科生技科通防科地測防治水辦公室機電科調(diào)度監(jiān)控中心會審意見：鎮(zhèn)雄縣山腳煤礦有限公司山腳煤礦安全風(fēng)險管控計劃 為加強安全管理，消除或減少危害，增強事故防控能力，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故，降低安全風(fēng)險，全面體現(xiàn)預(yù)防為主的思想，實現(xiàn)對風(fēng)險的超前預(yù)控，達到人、機、環(huán)、管的最佳匹配，以預(yù)防各類事故的發(fā)生，結(jié)合本礦實際，特制定本計劃。一、 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，進一步推

2、進煤礦企業(yè)貫徹黨和國家煤礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，圍繞“事故防范在于落實預(yù)防在先”這一中心，摸清煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化煤炭企業(yè)風(fēng)險控制，有效促進煤炭企業(yè)隱患整改，切實推進煤炭企業(yè)建立和不斷完善自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)風(fēng)險超前預(yù)控，規(guī)避安全風(fēng)險，有效防范煤礦安全生產(chǎn)事故。二、 組織機構(gòu)為加強對我礦安全風(fēng)險預(yù)警防控的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效防范煤礦安全生產(chǎn)事故，鎮(zhèn)雄縣山腳煤礦成立安全風(fēng)險預(yù)警防控實施領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：毛福選（礦長）副組長：秦光國（總工程師）組 員：蘇坤鳳、蔣義建、廖艷平、袁敏倫、畢克山、李征華、廖黃飛、吳家喜、李華伯、毛朝沛、文信建、鄧申

3、、張化美、彭龍舉、程舉藩、高建榮、滕樹洪、趙小勇、胡祖友三、目標任務(wù)通過危險源安全風(fēng)險評估、預(yù)警防控，使安全隱患始終處于受控狀態(tài)，減少煤礦一般事故，防范煤礦較大事故，杜絕和遏制重特大事故。四、工作計劃（一）建立體系建立安全風(fēng)險預(yù)警防控管理體系，以危險源辨識和風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點，對煤礦危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識和風(fēng)險評估，對危險源產(chǎn)生的風(fēng)險進行預(yù)警并采取措施加以控制。（二）風(fēng)險預(yù)警煤礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)活動中，對照煤礦安全生產(chǎn)標準化，按照“人、機、環(huán)、管”四種風(fēng)險管理，對危險源和安全隱患進行辨識、風(fēng)險評估。經(jīng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)人明確后，交責(zé)任人進行風(fēng)險預(yù)警。（三）風(fēng)險

4、防控在生產(chǎn)建設(shè)活動中，根據(jù)風(fēng)險評估確定的在人員、技術(shù)、環(huán)境、管理方面存在可能導(dǎo)致事故的危險源，根據(jù)煤礦安全規(guī)程國家安全生產(chǎn)行業(yè)標準等法律、法規(guī)、制度，按照“消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示”的原則，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，制定安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案或其它計劃等對危險源進行防控。在進行重大以上風(fēng)險任務(wù)時，應(yīng)編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。（四）員工不安全行為管理1、 員工準入管理。建立并保持員工準入管理標準。明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計劃，明確員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等準入條件。2、 員工不安全行為分類。在危險源辨識的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依

5、據(jù)。3、 制定員工崗位規(guī)范。山腳煤礦制定員工崗位規(guī)范，并符合以下要求：（1） 明確各崗位工作任務(wù)；（2） 規(guī)定各崗位所需個人防護用品和工器具；（3） 明確各崗位安全管理職責(zé)；（4） 明確各崗位安全行為標準；4、員工不安全行為控制措施。制定員工不安全行為控制措施，確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行。5、員工教育培訓(xùn)。（1）明確員工培訓(xùn)與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度；（2）每年對全員進行1次以上危險源辨識、風(fēng)險評估為主的體系培訓(xùn)。年末進行1次風(fēng)險管理培訓(xùn)需求調(diào)查并形成調(diào)查報告和對上年度培訓(xùn)計劃的可行性和培訓(xùn)效果進行評估并形成年度培訓(xùn)績效評估報告，根據(jù)報告編制下年度培訓(xùn)計劃；（3）明確員工分層

6、和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期；（4）對員工不安全行為進行針對性的喬正培訓(xùn)；（5）建立員工培訓(xùn)信息檔案；（6）每次培訓(xùn)結(jié)束，形成單項培訓(xùn)績效評估報告；（7）對參加培訓(xùn)的員工應(yīng)進行考核或考試，并有完整的培訓(xùn)臺帳；（8）采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對員工進行培訓(xùn)并有記錄（9）每月停產(chǎn)12天對員工進行“三個一”活動（一次安全警示教育、一次安全形勢分析、一次技術(shù)專題培訓(xùn)）。6、員工行為監(jiān)督。建立完善員工行為監(jiān)督制度，及時對員工不安全行為進行監(jiān)督和控制，并制定改進計劃。7、員工檔案。建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，并確保所有在崗員工的檔案齊全。對檔案內(nèi)容進行分析、評估，明確重點監(jiān)控對象。（五）生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素

7、管理。1、通風(fēng)管理。（1）礦井、采區(qū)和工作面應(yīng)具備獨立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)應(yīng)實行分區(qū)通風(fēng)，無串聯(lián)通風(fēng)；我礦屬高瓦斯礦井，必須嚴格加強礦井瓦斯管理。（2）風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施保持完好無損。（3）礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量，應(yīng)滿足安全生產(chǎn)的要求。（4）風(fēng)速、有害氣體濃度等，應(yīng)符合煤礦安全規(guī)程要求。（5）按規(guī)定及時測風(fēng)、調(diào)風(fēng)，做好測風(fēng)報表，采掘工作面及其他供風(fēng)地點風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進行礦井通風(fēng)阻力測定。（6）局部通風(fēng)機通風(fēng)符合煤礦安全規(guī)程的要求，采用雙風(fēng)機、雙電源，能自動切換，保持連續(xù)均衡供風(fēng)。（7）礦井主要通風(fēng)機應(yīng)裝有反風(fēng)設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期

8、進行反風(fēng)演習(xí)。2、瓦斯管理。建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求：（1）建立完善瓦斯管理制度，明確瓦斯防治責(zé)任并細化分解落實到各崗位，根據(jù)井下條件的變化，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施，嚴格制度的貫徹與落實，實行群防群治；（2）強化瓦斯檢測，有專職瓦斯檢查員且配備滿足要求。每年對礦井瓦斯等級進行鑒定 ，相關(guān)入井人員按煤礦安全規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測儀，瓦斯檢查員嚴格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查人員嚴格按程序進行交接班，瓦斯檢查地點的設(shè)置及檢查次數(shù)符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定，每日按程序規(guī)范進行瓦斯情況匯報；（3

9、）制定瓦斯隱患處理措施。有瓦斯排放安全技術(shù)措施并嚴格按措施進行排放。排放瓦斯前先確認回風(fēng)系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源切斷，設(shè)置警戒柵欄、警標和停電牌。每次排放瓦斯都做好記錄，建冊登記。臨時停風(fēng)應(yīng)立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標志，長期停風(fēng)區(qū)在24h內(nèi)進行封閉。（4）采取瓦斯隔爆措施，在礦井兩翼與井筒相連通的主要運輸大巷和回風(fēng)大巷、運輸石門和回風(fēng)石門間設(shè)置主要隔爆水棚，煤層掘進巷道采用獨立通風(fēng)的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚，對隔爆設(shè)施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量。3、防治水管理。準確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當?shù)貧v年降水量和最高洪水水位

10、情況，評估地表水和各地下水系的風(fēng)險。防治水管理符合以下要求：（1） 堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃，制定“防、堵、疏、排、截“的綜合防治措施；（2） 井下防水、排水系統(tǒng)合理，能力滿足實際需要；（3） 每年雨季前對防治水工作進行全面檢查；（4） 防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全；（5） 井下掘進工作面堅持“有掘必探”防治措施；（6） 防治水專項應(yīng)急預(yù)案完善。5、防塵管理。建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點的粉塵濃度。防塵系統(tǒng)符合以下要求：（1） 主要進回風(fēng)大巷、主要運輸巷、帶式運輸機巷、掘進工作面及轉(zhuǎn)載點設(shè)置防塵灑水管道；（2） 在掘進

11、巷道（在距迎頭50m-200m范圍內(nèi)）、運輸順槽的溜煤眼（轉(zhuǎn)載點）上口、采區(qū)回風(fēng)巷在與其相連的采掘工作面回風(fēng)巷口下風(fēng)側(cè)50m范圍內(nèi)、主要進回風(fēng)大巷等地點設(shè)置凈化水幕，水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常；（3） 防塵基礎(chǔ)管理完善，及時清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗。定期測定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標。預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施完善。綜合防塵管理制度完善，技術(shù)資料齊全。6、防滅火管理。建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災(zāi)風(fēng)險。防滅火管理符合以下要求：（1） 防滅火設(shè)計符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定；（2） 內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定（3） 防滅火管理制度、礦

12、井防滅火系統(tǒng)圖，采空區(qū)技術(shù)管理檔案，所有地面建筑物、煤堆、矸石山等處的防火措施和制度符合國家有關(guān)防火的規(guī)定，及時對地表塌陷裂隙進行回填。7、監(jiān)測監(jiān)控管理。建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，及時掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并實現(xiàn)對礦井相關(guān)設(shè)備的自動化控制。監(jiān)測監(jiān)控管理符合以下要求：（1） 監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運行不間斷、不漏報；（2） 瓦斯傳感器按期調(diào)校，其報警、斷電、復(fù)電值準確，監(jiān)控中心能實時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)；（3） 當瓦斯超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，停止采掘等生產(chǎn)活動，人員撤至安全地點，

13、并及時按程序進行匯報；（4） 定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，并做出趨勢判斷；（5） 相關(guān)記錄、報表內(nèi)容應(yīng)與實際相符。8、掘進管理。建立并實施掘進管理程序，消除和控制掘進作業(yè)中的危險源。采掘管理符合以下要求：（1） 井巷設(shè)計應(yīng)結(jié)合系統(tǒng)危險源辨識的結(jié)果，充分考慮潛在的風(fēng)險，并體現(xiàn)高效的原則；（2） 作業(yè)規(guī)程編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險，且具有針對性和可操作性；（3） 巷道施工應(yīng)符合設(shè)計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi)，施工及地質(zhì)條件變化時有補充措施。（4） 支護方式、支護參數(shù)選擇合理，支護設(shè)施可靠有效；（5） 監(jiān)測采掘工作面頂板，進行趨勢分析和判斷；（6） 礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口

14、暢通；9、爆破管理。建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲存、運輸和爆破作業(yè)過程中的風(fēng)險。爆破管理符合以下要求：（1） 爆破材料和爆破設(shè)備購置渠道正規(guī)，有合格證和說明書，并進行入庫檢驗和登記；（2） 有專門的爆破器材存放地點，存放點周圍環(huán)境、存放分類符合煤礦安全規(guī)程相關(guān)規(guī)定，存放地點有明顯標志；（3） 發(fā)爆器及發(fā)爆器鑰匙由放炮員隨身攜帶；（4） 爆破材料運輸方式符合煤礦安全規(guī)程相關(guān)規(guī)定；（5） 爆破前編制爆破作業(yè)規(guī)程，并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。10、地測管理。建立并保持地質(zhì)測量控制程序，確保生產(chǎn)過程中遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異常情況時，及時采取預(yù)控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進行。

15、地測管理符合以下要求：（1） 礦井各類地質(zhì)報告齊全、規(guī)范；（2） 在生產(chǎn)過程中各項地質(zhì)預(yù)測預(yù)報及時；（3） 掘進給向及時、準確，貫通測量精度符合規(guī)定；（4） 基本礦圖齊全，內(nèi)容、精度符合規(guī)定；11、供用電管理。建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風(fēng)險。供用電管理符合以下要求：（1） 供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，在二期工程建設(shè)前必須安裝“雙回路”供電系統(tǒng)，確保井下各水平主排水泵房、主要通風(fēng)機、固定式壓風(fēng)機系統(tǒng)全部實現(xiàn)雙回路供電；（2） 礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機房硐室的設(shè)置符合設(shè)計及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險；（3） 供電系統(tǒng)及設(shè)備欠壓保護、失壓保護、短路保護

16、、過流保護、過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷線保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等齊全、靈敏、可靠；（4） 大型設(shè)備檢修應(yīng)制定專項措施；（5） 停送電嚴格執(zhí)行停送電管理制度工作管理制度；（6） 供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；（7） 設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護到位，設(shè)備完好、運行可靠，防爆性能符合要求；（8） 設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應(yīng)分類存檔，便用查閱；（9） 嚴禁使用國家明令禁止和淘汰機電設(shè)備產(chǎn)品。12、運輸提升管理。建立運輸提升管理程序，以控制和降低運輸、提升過程中的風(fēng)險。運輸提升管理符合以下要求：（1） 各種運輸、提升設(shè)備運行正常，安全、保護設(shè)施齊

17、全、靈敏、可靠；（2） 各種運輸、提升裝置完好，連接件緊固，并定期檢驗；（3） 運輸巷道、運輸膠帶（軌道）、運輸設(shè)備相對空間應(yīng)滿足安裝、檢修、維護及人、車通行的要求；（4） 運輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標準要求，并定期進行檢查、維護；（5） 車庫、車場、硐室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求；（6） 運輸提升設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)范；13、壓氣、輸送和壓力管理。（1）煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)科學(xué)合理，有空氣壓縮機操作規(guī)程和使用管理辦法。壓氣設(shè)備配備齊全，設(shè)備數(shù)量、能力滿足要求，定期對壓氣設(shè)備進行檢修，安全閥和放水閥動作可靠。輸送管路設(shè)施布置符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定。新安裝和檢修后的系統(tǒng)進行打壓試驗

18、；（2）建立壓力容器管理辦法，有壓力容器完好和存儲標準，壓力容器有出廠檢驗合格證，有建立壓力容器管理臺帳，定期對壓力容器進行打壓試驗，氣瓶有防震膠圈、安全帽和減壓器，乙炔發(fā)生器有回火防止器。移動式氣罐有便于區(qū)分類別的顏色和代碼。不同氣體的氣罐分類存放，有防倒裝置；（六）應(yīng)急與事故管理煤礦企業(yè)制定并保持事故應(yīng)急控制程序，以提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。1、 建立完善應(yīng)急管理體系，并達到以下要求：（1） 按照AQ/T9002-2006的規(guī)定和要求，編制有針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案；（2） 嚴格按程序?qū)︻A(yù)案進行審批，并每年至少進行一次修訂；（3） 所有員工都經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)；（4） 煤礦保安體系完備，通訊報警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報程序；（5） 至少每年組織一次救災(zāi)演習(xí)，有演習(xí)計劃、演習(xí)方案及總結(jié)報告；（6） 設(shè)立兼職礦山救護隊，與礦山救護隊簽訂協(xié)議；2、 規(guī)范急救管理，并達到以下要求：（1） 每一班組至少任命2名經(jīng)過培訓(xùn)的專（兼）職急救員；（2） 每年至少有10%的員工接受急救培訓(xùn)；（3） 所有重點作業(yè)場所應(yīng)配置急救箱，急救箱應(yīng)放置在合適的位置并進行標識；（4） 急救箱內(nèi)保存一份急救用品清單，有專人定期檢查，保證醫(yī)療器械、藥品的完好齊全；（5） 井下設(shè)置的急救箱、隔離式自