(情況匯報)村社建制調整后的運行情況匯報

1、-真理惟一可靠的標準就是永遠自相符合村社建制調整后的運行情況匯報村社建制調整后的運行情況匯報一、建制調整后的基本情況及運行狀況年7月左右，我縣按照因地制宜、依法辦事、合理配置、減輕農民負擔、確保穩(wěn)定的原則，對原有村社（組）建制進行了大規(guī)模的調整，全縣合并前 有502個村，目前實際運作的村有242個，居委會有50個。比合并前減少了 210 個，減幅42%。全縣合并前有4451個社，目前實際運作的有2063個，比合并 前少2388個，減幅54%。在實際工作中，有的村是每天都安排人員值班，有的 村是集中時間統(tǒng)一值班。兩種形式都基本方便了群眾辦事。當中有全程代理的, 也有老百姓自己到鎮(zhèn)上辦理的。平時一

2、有糾紛等情況，干部基本隨喊隨到；村每 年基本要召開五次會議：即年初、年終、七一”黨員大會、黨員評議會，此外, 還根據(jù)實際情況開些專門會議；在征收農業(yè)稅等款項時，一般是落實人員到社, 困難大的最后集中突出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處開會，通知準積極參加，會后認真貫 徹落實。總的講：運行是正常的、順利的、發(fā)展是健康的。二、村社建制調整后的好處1、干部素質得到了進一步提高?，F(xiàn)在的村一般三合一、二合一，社四合一、三合一、二合一。群眾多、管理 的范圍大。在決定支部書記、主任、文書、村支兩委委員時，無論是政治素質、文化程度、業(yè)務水平等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都認真作了分析研究，按書記主任的講，經 過幾道篩子篩過了的，所以綜合素

3、質都比原來高。2、行政效率得到了提高。建制調整后，由于干部的競爭，人員減少，干部素質提高，隨之帶來工作熱 情和積極性，當然辦事的效率也就大大的提高了。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記說，以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村組干部開會，至少要提前幾天就發(fā)通知，現(xiàn)在只需提前1天。村干部體會, 現(xiàn)在開個社長會都很容易。他們認為，這是建制調整帶來的效果。村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干 部還普遍認為，雖然村組干部少了，但由于行政效率的提高，村組干部的整體作 用反而比以前更強了，更有戰(zhàn)斗力了。3、農民負擔減輕了。建制調整前，村社（組）干部雖然領取的薪酬較低，但由于人員多，每年占 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的數(shù)額仍然較大，現(xiàn)大大減少。例如，石馬鎮(zhèn)，改革前，村組干部 共272人，年

4、誤工支出18萬元；改革后，村組干部減至159人，年誤工支出14 萬元，人員減少113人，減幅42%，年誤工支出減少4萬元，減幅22%。單此 一項就人均減負1.27元（石馬鎮(zhèn)農業(yè)人口 31500人）。年全縣共征收農業(yè)稅3050萬元，農業(yè)特產稅21.4萬元，兩稅”附加614.28萬元，一事一議籌資 437.1萬元，合計4122.78萬元，農民人均負擔51 元。較稅改前人均負擔74.98元，減少23.98元，減幅為32%。二、存在的問題1、村干部文化水平偏低，知識結構不合理，年齡偏大，示范帶頭作用發(fā)揮 不好。2、村組干部工資待遇普遍偏低，難以調動其工作積極性。目前村組干部工資確屬較低，據(jù)這次調查，我

5、縣村干部工資最高的年工資 3200元（僅是個別村），最低的年工資 1200元；組干部年工資在400元800元之間，大部分都偏低，村干部反映，他們每月手機費最低的要打50元，最高 的打200元。村組干部報酬偏低，導致了其工作干勁不足，嚴重影響了村干部工 作的積極性。3、村組干部退休（或中途退下來）以后無保障。建制調整后，全縣有很大一批村社干部退下來了，有的村社干部還墊支了農 業(yè)稅尾欠，他們退下來后，什么都沒有了，情緒低落，思想波動大。他們覺得, 辛辛苦苦干了一輩子，最后什么都沒有留下。這不但會挫傷現(xiàn)職村社干部工作的 積極性，也容易引起一些干部想給自己留后路，從而導致干部的腐敗。4、村社建制調整后

6、財務資料交接不及時。據(jù)調查統(tǒng)計，還有25%以上的村 組沒有辦財務交接手續(xù)，財務資料還放在一邊。直接導致舊帳結不了、新帳不能 建、帳務得不到及時處理、雙代管”工作不能落實，造成了財務管理不規(guī)范。5、農業(yè)稅收征收難，歷年尾欠額大。農村稅費改革后，雖然農民的負擔普遍減輕了，但由于舉家外出的多，加之 農村的情況復雜，樓扯猴，猴扯樓的現(xiàn)象突出，農業(yè)稅征收困難很大，迄今為止,全縣相當部分的村社農業(yè)稅還有尾欠，有的數(shù)額還很大。如：珠溪鎮(zhèn)佛巖村歷年 尾欠1.9萬元，郵亭鎮(zhèn)復興村尾欠5萬多元等，欠額都比較大，征收相當困難。6、村組債務償還難。截至年5月，全縣村組累計負債5051萬元，村平17萬元（按292個 計

7、算）。這些負債主要是普九、普六”修路”農業(yè)結構調整”墊稅費”等造成的。稅費改革后，取消了統(tǒng)籌提留、教育集資、屠宰稅和農村兩工”村社 現(xiàn)在基本沒有什么收入，要償還歷年債務，顯然是非常困難。7、轉移支付實施難。按照中央的規(guī)定，農村稅費改革后，中央、市、縣級財政都要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村 轉移支付的力度。目前，各級特別是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大多數(shù)連保工資都很困難，實施 轉移支付的難度較大。如果轉移支付資金得不到落實，村社干部誤工補貼等必要 的經費開支得不到保障，勢必會影響到農村的穩(wěn)定。&縣上承諾的有關政策未及時兌現(xiàn)落實。比如，退耕還林” 綠色通道”等一系列的補償問題，由于事先的承諾，干 后群眾應得的補償不能及時兌現(xiàn)，造

8、成了群眾對干部的不滿，從而直接導致干部 在群眾中的威信降低。9、農村社會化服務差。如何更好地提供農業(yè)生產的產前、產中、產后服務。一是農民貸款難。二是 科技服務組織不穩(wěn)，服務不到位。三是缺少中介服務組織，特別是缺少自己的中介服務組織。四是農資市場管理混亂，坑農、害農現(xiàn)象時有發(fā)生。如假種子、假 農藥、假肥料等等。五是有的部門只收錢不服務或收錢快服務慢。比如，干部群眾反應強烈的 防疫費”和農網改造”10、一事一議”難以推行。稅費改革后，村組集體的公益事業(yè)、福利事業(yè)所需經費都得通過村民大會或 村民代表大會，由農民自己決定。就目前農民的收入水平和思想覺悟而言，難度 較大。一事一議”存在著 事難議、議難決

9、、決難行”的情況。這將影響村集體公 益、福利事業(yè)的發(fā)展。四、對策及建議1、切實幫助村干部解決工作中的困難和問題。努力改善提高他們的工作環(huán)境條件，為他們創(chuàng)造更多的學習機會（包括各種 專業(yè)技術知識、技能培訓、外出考察學習等等），使村干部學習并掌握好先進技 術，在群眾中率先富裕起來，進一步樹立村干部在群眾中的良好形象和威信，從 而激發(fā)更多年輕有為、懂經濟、善管理、思想好、文化水平高的農村青年爭當村 干部的積極性，有效解決村干部年齡老化、文化程度低、村級后備干部匱乏的問 題。2、提高村組干部工資待遇。村組干部是兵頭將尾”他們長期工作在農業(yè)生產第一線，工作量大，工作 條件艱苦，但報酬偏低的問題一直未能解

10、決，從而嚴重影響了他們的工作積極性。因此，應適當提高村干部報酬，使他們以更大的精力和熱情投入到抓好村組級工作中去。為了能使村干部全身心的投入到村務工作中去,我們認為應把村組干部報酬納入財政預算，按一定的分類標準統(tǒng)一金額，實行打卡”制度，建議人均每月報 酬不低于200元，這樣才能使村干部一心一意撲到工作上，多為群眾謀發(fā)展。3、建立健全村組干部養(yǎng)老保險長效機制。村干部既要為改善群眾的生產、生活條件奔波，又要承擔沉重的家庭負擔, 他們工作面寬，肩上擔子重，累倒生病后得不到國家一分錢的醫(yī)療費。導致村干 部工作起來力不從心，有的認為還不如趁年輕掙點養(yǎng)老錢，工作積極性自然也就 調動不起來，所以，應該把最基

11、層干部的醫(yī)療、衛(wèi)生、保險納入財政預算，建立 專門賬戶，以解決村干部的后顧之憂，使其能安心工作。4、加大尾欠款追收力度。認真做好社員內部往來明細帳的清理，逐戶分析欠款原因，像抓計生工作一 樣，明確追收責任，任務分解到戶到人，對部分 釘子戶、賴帳戶”要訴諸法律 依法追收。5、提高農村社會化服務的質量和水平。要把社會化服務推向市場，實行誰受益、誰負擔”有償服務”優(yōu)勝劣汰” 決不能搞一刀切”層層下任務”等。6、千方百計兌現(xiàn)承諾。對人民群眾的補償政策，一定要按時兌現(xiàn)，否則，將直接影響今后工作的開 展，導致干群關系激化。7、加快農村勞動力轉移和農村人口向城鎮(zhèn)集聚。大力發(fā)展勞務經濟。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級勞保人員的作用，尋找、暢 通勞動就業(yè)輸出渠道，完善民工利益保護機制，使農民出得來、安得下、干得好、有保障。大力推進農村城鎮(zhèn)化，擴大城鎮(zhèn)容量。同時還要按照依法、自愿、有 償”的原則，實行農村土地流轉規(guī)模經營，創(chuàng)造條件讓更多的農民進城務工經商, 減少農民富農民。&廣辟門路，千方百計壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經濟，培植財源。充分利用稅費改革中國家賦予農村的有利政策，突出各自的比較優(yōu)勢，大力 推進農村的產業(yè)結構調整。堅持集中精力培育支柱產業(yè)，實施抓大扶優(yōu)、龍頭帶 動、擴充增量、盤活存量的方略，支撐一批有優(yōu)勢、有潛力、有前景的企業(yè)，使 其成為鄉(xiāng)村經濟的支柱。9、提高農民組織化程度，大力發(fā)