(情況匯報)村社建制調(diào)整后的運(yùn)行情況匯報

1、-真理惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合村社建制調(diào)整后的運(yùn)行情況匯報村社建制調(diào)整后的運(yùn)行情況匯報一、建制調(diào)整后的基本情況及運(yùn)行狀況年7月左右，我縣按照因地制宜、依法辦事、合理配置、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、確保穩(wěn)定的原則，對原有村社（組）建制進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整，全縣合并前 有502個村，目前實(shí)際運(yùn)作的村有242個，居委會有50個。比合并前減少了 210 個，減幅42%。全縣合并前有4451個社，目前實(shí)際運(yùn)作的有2063個，比合并 前少2388個，減幅54%。在實(shí)際工作中，有的村是每天都安排人員值班，有的 村是集中時間統(tǒng)一值班。兩種形式都基本方便了群眾辦事。當(dāng)中有全程代理的, 也有老百姓自己到鎮(zhèn)上辦理的。平時一

2、有糾紛等情況，干部基本隨喊隨到；村每 年基本要召開五次會議：即年初、年終、七一”黨員大會、黨員評議會，此外, 還根據(jù)實(shí)際情況開些專門會議；在征收農(nóng)業(yè)稅等款項(xiàng)時，一般是落實(shí)人員到社, 困難大的最后集中突出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處開會，通知準(zhǔn)積極參加，會后認(rèn)真貫 徹落實(shí)?？偟闹v：運(yùn)行是正常的、順利的、發(fā)展是健康的。二、村社建制調(diào)整后的好處1、干部素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。現(xiàn)在的村一般三合一、二合一，社四合一、三合一、二合一。群眾多、管理 的范圍大。在決定支部書記、主任、文書、村支兩委委員時，無論是政治素質(zhì)、文化程度、業(yè)務(wù)水平等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都認(rèn)真作了分析研究，按書記主任的講，經(jīng) 過幾道篩子篩過了的，所以綜合素

3、質(zhì)都比原來高。2、行政效率得到了提高。建制調(diào)整后，由于干部的競爭，人員減少，干部素質(zhì)提高，隨之帶來工作熱 情和積極性，當(dāng)然辦事的效率也就大大的提高了。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記說，以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村組干部開會，至少要提前幾天就發(fā)通知，現(xiàn)在只需提前1天。村干部體會, 現(xiàn)在開個社長會都很容易。他們認(rèn)為，這是建制調(diào)整帶來的效果。村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干 部還普遍認(rèn)為，雖然村組干部少了，但由于行政效率的提高，村組干部的整體作 用反而比以前更強(qiáng)了，更有戰(zhàn)斗力了。3、農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了。建制調(diào)整前，村社（組）干部雖然領(lǐng)取的薪酬較低，但由于人員多，每年占 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的數(shù)額仍然較大，現(xiàn)大大減少。例如，石馬鎮(zhèn)，改革前，村組干部 共272人，年

4、誤工支出18萬元；改革后，村組干部減至159人，年誤工支出14 萬元，人員減少113人，減幅42%，年誤工支出減少4萬元，減幅22%。單此 一項(xiàng)就人均減負(fù)1.27元（石馬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口 31500人）。年全縣共征收農(nóng)業(yè)稅3050萬元，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅21.4萬元，兩稅”附加614.28萬元，一事一議籌資 437.1萬元，合計4122.78萬元，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)51 元。較稅改前人均負(fù)擔(dān)74.98元，減少23.98元，減幅為32%。二、存在的問題1、村干部文化水平偏低，知識結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，示范帶頭作用發(fā)揮 不好。2、村組干部工資待遇普遍偏低，難以調(diào)動其工作積極性。目前村組干部工資確屬較低，據(jù)這次調(diào)查，我

5、縣村干部工資最高的年工資 3200元（僅是個別村），最低的年工資 1200元；組干部年工資在400元800元之間，大部分都偏低，村干部反映，他們每月手機(jī)費(fèi)最低的要打50元，最高 的打200元。村組干部報酬偏低，導(dǎo)致了其工作干勁不足，嚴(yán)重影響了村干部工 作的積極性。3、村組干部退休（或中途退下來）以后無保障。建制調(diào)整后，全縣有很大一批村社干部退下來了，有的村社干部還墊支了農(nóng) 業(yè)稅尾欠，他們退下來后，什么都沒有了，情緒低落，思想波動大。他們覺得, 辛辛苦苦干了一輩子，最后什么都沒有留下。這不但會挫傷現(xiàn)職村社干部工作的 積極性，也容易引起一些干部想給自己留后路，從而導(dǎo)致干部的腐敗。4、村社建制調(diào)整后

6、財務(wù)資料交接不及時。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，還有25%以上的村 組沒有辦財務(wù)交接手續(xù)，財務(wù)資料還放在一邊。直接導(dǎo)致舊帳結(jié)不了、新帳不能 建、帳務(wù)得不到及時處理、雙代管”工作不能落實(shí)，造成了財務(wù)管理不規(guī)范。5、農(nóng)業(yè)稅收征收難，歷年尾欠額大。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，雖然農(nóng)民的負(fù)擔(dān)普遍減輕了，但由于舉家外出的多，加之 農(nóng)村的情況復(fù)雜，樓扯猴，猴扯樓的現(xiàn)象突出，農(nóng)業(yè)稅征收困難很大，迄今為止,全縣相當(dāng)部分的村社農(nóng)業(yè)稅還有尾欠，有的數(shù)額還很大。如：珠溪鎮(zhèn)佛巖村歷年 尾欠1.9萬元，郵亭鎮(zhèn)復(fù)興村尾欠5萬多元等，欠額都比較大，征收相當(dāng)困難。6、村組債務(wù)償還難。截至年5月，全縣村組累計負(fù)債5051萬元，村平17萬元（按292個 計

7、算）。這些負(fù)債主要是普九、普六”修路”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”墊稅費(fèi)”等造成的。稅費(fèi)改革后，取消了統(tǒng)籌提留、教育集資、屠宰稅和農(nóng)村兩工”村社 現(xiàn)在基本沒有什么收入，要償還歷年債務(wù)，顯然是非常困難。7、轉(zhuǎn)移支付實(shí)施難。按照中央的規(guī)定，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，中央、市、縣級財政都要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村 轉(zhuǎn)移支付的力度。目前，各級特別是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大多數(shù)連保工資都很困難，實(shí)施 轉(zhuǎn)移支付的難度較大。如果轉(zhuǎn)移支付資金得不到落實(shí)，村社干部誤工補(bǔ)貼等必要 的經(jīng)費(fèi)開支得不到保障，勢必會影響到農(nóng)村的穩(wěn)定。&縣上承諾的有關(guān)政策未及時兌現(xiàn)落實(shí)。比如，退耕還林” 綠色通道”等一系列的補(bǔ)償問題，由于事先的承諾，干 后群眾應(yīng)得的補(bǔ)償不能及時兌現(xiàn)，造

8、成了群眾對干部的不滿，從而直接導(dǎo)致干部 在群眾中的威信降低。9、農(nóng)村社會化服務(wù)差。如何更好地提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。一是農(nóng)民貸款難。二是 科技服務(wù)組織不穩(wěn)，服務(wù)不到位。三是缺少中介服務(wù)組織，特別是缺少自己的中介服務(wù)組織。四是農(nóng)資市場管理混亂，坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生。如假種子、假 農(nóng)藥、假肥料等等。五是有的部門只收錢不服務(wù)或收錢快服務(wù)慢。比如，干部群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的 防疫費(fèi)”和農(nóng)網(wǎng)改造”10、一事一議”難以推行。稅費(fèi)改革后，村組集體的公益事業(yè)、福利事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)都得通過村民大會或 村民代表大會，由農(nóng)民自己決定。就目前農(nóng)民的收入水平和思想覺悟而言，難度 較大。一事一議”存在著 事難議、議難決

9、、決難行”的情況。這將影響村集體公 益、福利事業(yè)的發(fā)展。四、對策及建議1、切實(shí)幫助村干部解決工作中的困難和問題。努力改善提高他們的工作環(huán)境條件，為他們創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會（包括各種 專業(yè)技術(shù)知識、技能培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)等等），使村干部學(xué)習(xí)并掌握好先進(jìn)技 術(shù)，在群眾中率先富裕起來，進(jìn)一步樹立村干部在群眾中的良好形象和威信，從 而激發(fā)更多年輕有為、懂經(jīng)濟(jì)、善管理、思想好、文化水平高的農(nóng)村青年爭當(dāng)村 干部的積極性，有效解決村干部年齡老化、文化程度低、村級后備干部匱乏的問 題。2、提高村組干部工資待遇。村組干部是兵頭將尾”他們長期工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，工作量大，工作 條件艱苦，但報酬偏低的問題一直未能解

10、決，從而嚴(yán)重影響了他們的工作積極性。因此，應(yīng)適當(dāng)提高村干部報酬，使他們以更大的精力和熱情投入到抓好村組級工作中去。為了能使村干部全身心的投入到村務(wù)工作中去,我們認(rèn)為應(yīng)把村組干部報酬納入財政預(yù)算，按一定的分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一金額，實(shí)行打卡”制度，建議人均每月報 酬不低于200元，這樣才能使村干部一心一意撲到工作上，多為群眾謀發(fā)展。3、建立健全村組干部養(yǎng)老保險長效機(jī)制。村干部既要為改善群眾的生產(chǎn)、生活條件奔波，又要承擔(dān)沉重的家庭負(fù)擔(dān), 他們工作面寬，肩上擔(dān)子重，累倒生病后得不到國家一分錢的醫(yī)療費(fèi)。導(dǎo)致村干 部工作起來力不從心，有的認(rèn)為還不如趁年輕掙點(diǎn)養(yǎng)老錢，工作積極性自然也就 調(diào)動不起來，所以，應(yīng)該把最基

11、層干部的醫(yī)療、衛(wèi)生、保險納入財政預(yù)算，建立 專門賬戶，以解決村干部的后顧之憂，使其能安心工作。4、加大尾欠款追收力度。認(rèn)真做好社員內(nèi)部往來明細(xì)帳的清理，逐戶分析欠款原因，像抓計生工作一 樣，明確追收責(zé)任，任務(wù)分解到戶到人，對部分 釘子戶、賴帳戶”要訴諸法律 依法追收。5、提高農(nóng)村社會化服務(wù)的質(zhì)量和水平。要把社會化服務(wù)推向市場，實(shí)行誰受益、誰負(fù)擔(dān)”有償服務(wù)”優(yōu)勝劣汰” 決不能搞一刀切”層層下任務(wù)”等。6、千方百計兌現(xiàn)承諾。對人民群眾的補(bǔ)償政策，一定要按時兌現(xiàn)，否則，將直接影響今后工作的開 展，導(dǎo)致干群關(guān)系激化。7、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級勞保人員的作用，尋找、暢 通勞動就業(yè)輸出渠道，完善民工利益保護(hù)機(jī)制，使農(nóng)民出得來、安得下、干得好、有保障。大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大城鎮(zhèn)容量。同時還要按照依法、自愿、有 償”的原則，實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)造條件讓更多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商, 減少農(nóng)民富農(nóng)民。&廣辟門路，千方百計壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)，培植財源。充分利用稅費(fèi)改革中國家賦予農(nóng)村的有利政策，突出各自的比較優(yōu)勢，大力 推進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持集中精力培育支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施抓大扶優(yōu)、龍頭帶 動、擴(kuò)充增量、盤活存量的方略，支撐一批有優(yōu)勢、有潛力、有前景的企業(yè)，使 其成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的支柱。9、提高農(nóng)民組織化程度，大力發(fā)