公司重點技術(shù)改造項目前期工作管理辦法

1、本ffl集a有限公司本鋼發(fā)戰(zhàn)字2012178號關(guān)于印發(fā)本鋼集團有限公司重點技術(shù)改造項目前期工作管理辦法的通知集團公司各單位:現(xiàn)將本鋼集團有限公司重點技術(shù)改造項目前期工作管理辦 法印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。日本鋼集團有限公司重點技術(shù)改造項目前期工作管理辦法編號：G-J-ZL-005-2012- n發(fā)布日期：2012年4月22日生效日期：2012年4月22日編制人：陳鐵審核人：楊維編制單位：本鋼集才有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃部批準(zhǔn)人：張曉芳頁數(shù)：共17頁制度修訂記錄表制度名稱本鋼集團有限公司重點技術(shù)改造項目前期工作管理辦法編號G-J-ZL-005-2012-n編制時間首次編制修訂編制生效時間廢止時間2012/

2、04/162009/12/022012/04/162012/04編制單位編制人審核人批準(zhǔn)人本鋼集團有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃部陳鐵楊維張曉芳主要內(nèi)容說明：按照本鋼集團有限公司中長期發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃，各子公 司及業(yè)主單位對擬建的重點技術(shù)改造項目，在開展項目建議書、可行性 研究及初步設(shè)計等前期工作階段中的總體原則、管理部門及職責(zé)、管理 單位工作內(nèi)容、管理工作程序及前期工作考核等內(nèi)容制定的管理辦法。修訂內(nèi)容說明：按本鋼集團有限公司新的管控規(guī)則對首次編制的管理辦法進行補充、完善及修訂。本鋼集團有限公司重點技術(shù)改造項目前期工作管理辦法第一章總則第一條 為加強本鋼集團有限公司（以下簡稱本鋼集團）重 點技術(shù)改造項目前期

3、工作管理， 規(guī)范前期工作開展程序，明確各 方責(zé)任，確保前期工作按計劃科學(xué)合理完成， 結(jié)合本鋼集團實際， 特制定本管理辦法。第二條 本管理辦法適用于本鋼集團鋼鐵主業(yè)所屬全資子公司、控股公司及直屬單位所有重點技術(shù)改造項目。其他子公司 和參股公司可參照執(zhí)行。第三條 前期工作主要內(nèi)容包括項目下達正式投資計劃之前需完成的項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計等階段相關(guān)工作。原則上重點技術(shù)改造項目應(yīng)開展可行性研究和初步設(shè)計第二章管理部門及管理職責(zé)第四條 本鋼集團戰(zhàn)略規(guī)劃部是項目前期工作綜合管理部門。其主要職責(zé):（一）負責(zé)下達開展項目前期工作計劃， 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)子公司開展項目前期工作。（二）負責(zé)組織項目業(yè)主單位或子

4、公司、設(shè)計單位、各主管職能部門及相關(guān)廠礦開展可行性研究及初步設(shè)計工作。（三）負責(zé)組織開展項目可行性研究及初步設(shè)計的審查，下達設(shè)計批復(fù)，并在本鋼集團內(nèi)備案。（四）負責(zé)上報政府主管部門項目的核準(zhǔn)或備案等項目批復(fù)工作，并負責(zé)落實權(quán)限范圍內(nèi)項目批復(fù)所需的要件。第五條 設(shè)備部是項目施工圖設(shè)計階段綜合管理部門，其主要職責(zé)是參與配合戰(zhàn)略規(guī)劃部開展項目的可行性研究及初步設(shè) 計，按戰(zhàn)略規(guī)劃部下達的投資計劃， 負責(zé)組織業(yè)主單位或子公司 開展項目施工圖設(shè)計。第六條 本鋼集團能源環(huán)保部、安全管理監(jiān)督部、信息化部、財務(wù)部、運營改善部、運輸管理部、人力資源部、辦公室、國貿(mào) 公司、制造部、采購中心及相關(guān)廠礦等是可行性研究及

5、初步設(shè)計 編制和審查的配合參與部門， 對各自承擔(dān)的內(nèi)容負專項責(zé)任， 按照管理職能分別開展編制專項評價報告及審查工作。第七條 本鋼集團所屬全資子公司、控股公司的業(yè)主單位和本鋼集團直屬單位是前期工作具體責(zé)任單位。其主要職責(zé):（一）負責(zé)委托和配合選定的設(shè)計單位編制項目可行性研究及初步設(shè)計，并參與其審查，對可行性研究和初步設(shè)計的所有內(nèi) 容負總責(zé)。（二）負責(zé)項目相關(guān)外部條件的具體落實工作。（三）參與配合項目核準(zhǔn)或備案等項目批復(fù)工作。（四）參與配合能源環(huán)保部、安全管理監(jiān)督部等部門開展編制專項評價報告及審查工作。第三章 管理單位工作內(nèi)容第八條 本鋼集團戰(zhàn)略規(guī)劃部主要工作內(nèi)容:（一）負責(zé)督促項目業(yè)主單位及子公

6、司、設(shè)計單位開展前期工作，組織開展設(shè)計聯(lián)絡(luò)，協(xié)助業(yè)主單位簽訂設(shè)計合同，檢查合 同執(zhí)行情況。（二）負責(zé)確定總圖紅線范圍，補測、修測地形圖，依據(jù)設(shè)計單位的任務(wù)書組織地質(zhì)初步勘察工作，按時提交勘察資料。（三）負責(zé)組織業(yè)主單位及子公司、 各主管職能部門和相關(guān)單位按約定時間向設(shè)計單位提交有關(guān)確定具體工藝方案所需設(shè) 計資料，主要包括基本自然條件、能源介質(zhì)條件和總圖運輸條件 等，并參加技術(shù)談判及簽訂相關(guān)技術(shù)協(xié)議。第九條本鋼集團各主管職能部門及相關(guān)廠礦負責(zé)提供權(quán)限范圍內(nèi)的項目設(shè)計基礎(chǔ)資料、核準(zhǔn)備案相關(guān)要件、能源介質(zhì)平衡條件、內(nèi)外部建設(shè)條件、審查投資估算概算意見等。主要工作 內(nèi)容:（一）能源環(huán)保部參與可行性研究

7、和初步設(shè)計的編制及審查工作，提供并落實各種內(nèi)外部能源介質(zhì)來源及平衡條件、能源及環(huán)保指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；提出能源、環(huán)保方面的審查意見，組織編制相關(guān) 評價報告及報批。（二）安全管理監(jiān)督部參與可行性研究和初步設(shè)計的編制及 審查工作，提供消防、安全、職業(yè)衛(wèi)生等權(quán)限范圍內(nèi)的工作內(nèi)容 及審查意見，組織編制權(quán)限范圍內(nèi)的相關(guān)評價報告及報批。（三）財務(wù)部參與可行性研究和初步設(shè)計的編制及審查工作，提供項目資金來源方式，辦理項目貸款銀行承諾意見和自有 資金證明等，提出投資分析及財務(wù)評價方面的相關(guān)審查意見。（四）設(shè)備部設(shè)計管理處、機動處、計劃處、預(yù)算處、工程 處等相關(guān)處室參與可行性研究和初步設(shè)計的編制及審查工作，提出權(quán)限范圍內(nèi)

8、的工作內(nèi)容及審查意見。（五）制造部、信息化部、運營改善部、運輸管理部、人力資源部、國貿(mào)公司、采購中心及相關(guān)廠礦參與可行性研究和初步 設(shè)計的編制及審查工作，提出權(quán)限范圍的工作內(nèi)容及審查意見。第十條 本鋼集團所屬全資子公司、控股公司的業(yè)主單位和本鋼集團直屬單位主要工作內(nèi)容:（一）負責(zé)委托選定的設(shè)計單位編制可行性研究及初步設(shè)計，簽訂和管理設(shè)計合同。（二）配合戰(zhàn)略規(guī)劃部及其他相關(guān)部門提供可行性研究及初步設(shè)計所需基礎(chǔ)資料。（三）負責(zé)項目可行性研究階段的產(chǎn)品方案、 工藝技術(shù)方案、工藝布置方案、國內(nèi)外的技術(shù)交流及技術(shù)談判、總圖布置研究、 能源介質(zhì)平衡條件、投資及投資收益率測算等。（四）負責(zé)項目初步設(shè)計階段的

9、建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、選址（地 形圖）、建筑紅線、平面布置圖、總體工藝水平和產(chǎn)品大綱、引 進的主要設(shè)備范圍、投資概算、配套建設(shè)項目內(nèi)容、公輔介質(zhì)的 平衡方案和外部物流運輸方案、竣工時間等建設(shè)總體原則。（五）負責(zé)具體落實礦山資源勘探、采礦權(quán)價款評估、礦產(chǎn) 資源壓覆、水土保持方案、進線電源方案、地址災(zāi)害評價、水資 源評價，補測、修測地形圖，有關(guān)項目試驗研究等。（六）組織承擔(dān)項目建設(shè)的設(shè)計單位與國外設(shè)計、制造單位的技術(shù)談判工作并簽訂技術(shù)協(xié)議和主要技術(shù)附件， 明確具體設(shè)計范圍、工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、概算編制原則。初步設(shè)計深度必須符合有 關(guān)初步設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定 ，通過審查的初步設(shè)計應(yīng)能滿足項 目投資概算包干、招標(biāo)總承

10、包、材料設(shè)備訂貨、土地征地和施工 準(zhǔn)備的深度要求。第四章 管理工作程序條 圍繞本鋼集團中長期規(guī)劃目標(biāo)， 由業(yè)主單位提出 相關(guān)技術(shù)改造項目立項申請， 經(jīng)子公司初步審查后上報戰(zhàn)略規(guī)劃 部。第十二條 戰(zhàn)略規(guī)劃部根據(jù)本鋼集團投資規(guī)劃進度安排， 組 織有關(guān)單位對項目方案進行審查， 形成初步意見， 上報分管副總 經(jīng)理審核，并經(jīng)總經(jīng)理審批后下達前期工作計劃。并成立以第十三條 戰(zhàn)略規(guī)劃部組織開展項目可行性研究， 業(yè)主單位為主的項目前期工作推進小組，負責(zé)開展具體工作。第十四條 項目前期工作推進小組按照技術(shù)先進、 經(jīng)濟實用 等原則， 推薦 3-5 家技術(shù)交流廠家報戰(zhàn)略規(guī)劃部初審， 經(jīng)分管副 總經(jīng)理審核，總經(jīng)理審批

11、后，方可開展技術(shù)交流。第十五條 項目前期工作推進小組根據(jù)技術(shù)交流情況， 推薦 符合資質(zhì)的可研設(shè)計單位或咨詢單位，限額（待定）以下項目， 由子公司審核， 戰(zhàn)略規(guī)劃部審批； 限額以上項目由戰(zhàn)略規(guī)劃部初 審，報分管副總經(jīng)理審核，總經(jīng)理審批。第十六條 項目前期工作推進小組負責(zé)與選定的可研設(shè)計 單位協(xié)商設(shè)計合同，形成初步意見，經(jīng)戰(zhàn)略規(guī)劃部初審，分管副 總經(jīng)理審核，總經(jīng)理審批后，方可簽訂可研合同。戰(zhàn)略規(guī)劃第十七條業(yè)主單位組織按期完成可行性研究后，部依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定，組織業(yè)主單位、各 主管職能部門及相關(guān)廠礦，審查限額以上項目可行性研究報告編 制的合理性、經(jīng)濟性、可行性，確定投資控制總額，

12、防范投資風(fēng) 險，會同業(yè)主單位形成審查意見報分管副總經(jīng)理審核，總經(jīng)理審批，并上報政府主管部門進行項目核準(zhǔn)或備案；限額以下項目， 由子公司自行組織審查，將審查意見報戰(zhàn)略規(guī)劃部備案。限額以下項目必須符合以下條件：（一）必須符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能、環(huán)保等要求。（二）必須符合本鋼集團總體規(guī)劃要求，不增加能源及資源 消耗。（三）必須資金落實，不新增貸款，不對外舉債。（四）必須保證土地權(quán)屬不變，不新增土地。下列情形不屬于限額以下項目：（一）新增生產(chǎn)能力，擴大生產(chǎn)規(guī)模，改變生產(chǎn)工藝。（二）對外合資合作，轉(zhuǎn)讓、出租、借用等。（三）所有大小載客車輛及輕型車購置，包括清欠車輛。第十八條戰(zhàn)略規(guī)劃部根據(jù)可行性研究的

13、完成情況，適時向 業(yè)主單位下達開展初步設(shè)計工作的通知。原則上初步設(shè)計單位與 可研設(shè)計單位應(yīng)相同，并按批準(zhǔn)的可研投資估算限額設(shè)計。第十九條 業(yè)主單位接到開展項目初步設(shè)計工作的通知后， 應(yīng)成立項目經(jīng)理部，負責(zé)開展具體初步設(shè)計。條 初設(shè)設(shè)計單位的選擇應(yīng)遵循公開、公正、 公平的原則。限額以上項目由業(yè)主單位選擇 3-5 家符合資質(zhì)的設(shè)計單 位，對設(shè)計資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量等比較后，形成推 薦意見經(jīng)戰(zhàn)略規(guī)劃部初審，分管副總經(jīng)理審核，總經(jīng)理審批。需 要采用招標(biāo)方式選擇設(shè)計單位時， 由設(shè)備部組織招標(biāo)， 履行招標(biāo) 程序，確定中標(biāo)設(shè)計單位。條 限額以上項目由業(yè)主單位與選定的設(shè)計單位協(xié)商設(shè)計合同，經(jīng)設(shè)備部初

14、審，分管副總經(jīng)理審核，總經(jīng)理審批 后，方可簽訂技術(shù)協(xié)議和設(shè)計合同。第二十二條 限額以下項目設(shè)計單位的選擇由業(yè)主單位提 出推薦意見，由子公司審核，戰(zhàn)略規(guī)劃部審批后，方可開展初步 設(shè)計編制工作； 設(shè)計合同和技術(shù)協(xié)議的簽訂以業(yè)主單位為主， 時報戰(zhàn)略規(guī)劃部備案。達項三條 業(yè)主單位組織按期完成初步設(shè)計后， 戰(zhàn)略規(guī)劃 部組織業(yè)主單位、 各主管職能部門及相關(guān)廠礦， 審查限額以上項 目的初步設(shè)計， 并會同業(yè)主單位形成審查意見報分管副總經(jīng)理審 核，重大項目報總經(jīng)理審批后下達項目批復(fù)；限額以下項目，由 子公司自行組織審查， 將審查意見報戰(zhàn)略規(guī)劃部審核后， 目批復(fù)，并進行公司內(nèi)備案。四條 初步設(shè)計審查前， 設(shè)計單位

15、應(yīng)提供工程概算表 （工程概算匯總表及單項工程綜合概算表） 、主要設(shè)備清單和價 格表等基礎(chǔ)資料。 必要時由戰(zhàn)略規(guī)劃部組織預(yù)審查， 提出審查意 見，提交初步設(shè)計審查會議審定。審查會議應(yīng)對工程內(nèi)容、工藝布置、設(shè)備選型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進行認真審核，概算審查按本鋼集團有限公司基建技改工程概算管理辦法 執(zhí)行。設(shè)計單位需根 據(jù)審查意見修改初步設(shè)計及投資概算。第二十五條 業(yè)主單位、 各主管職能部門及相關(guān)廠礦對各自 承擔(dān)的審查內(nèi)容負責(zé)， 并在專業(yè)審查結(jié)束 7 個工作日內(nèi)形成正式 書面審查意見，上報戰(zhàn)略規(guī)劃部。六條 初步設(shè)計審查未通過或未下達批復(fù)文件， 設(shè)計單位原則上不得開展施工圖設(shè)計， 業(yè)主單位不得開展設(shè)備訂貨等

16、業(yè)務(wù)。 特殊情況下， 由業(yè)主單位根據(jù)工程實際情況形成正式書面 意見，經(jīng)戰(zhàn)略規(guī)劃部初審后報分管副總經(jīng)理審批。第二十七條 戰(zhàn)略規(guī)劃部依據(jù)批準(zhǔn)的審查意見， 通知設(shè)計單 位調(diào)整初步設(shè)計，并下發(fā)正式批復(fù)做為開展施工圖設(shè)計的依據(jù)。八條 戰(zhàn)略規(guī)劃部向業(yè)主單位下達投資計劃或開展施工圖設(shè)計的書面通知。施工圖設(shè)計必須按批準(zhǔn)的初步設(shè)計內(nèi) 容、工程量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行，業(yè)主單位對施工圖設(shè)計負總責(zé)。 第二十九條 已經(jīng)開展施工圖設(shè)計的項目， 涉及重大方案調(diào) 整，增加配套設(shè)施以及停、緩建等事宜，由業(yè)主單位提出意見， 經(jīng)子公司初步審查后，報戰(zhàn)略規(guī)劃部重新履行審批程序。第三十條 戰(zhàn)略規(guī)劃部組織對公司重點技術(shù)改造項目進行 政府主管部

17、門的核準(zhǔn)與備案。一）核準(zhǔn)項目報批程序業(yè)主單位向戰(zhàn)略規(guī)劃部提出立項申請， 原則上由承擔(dān)可行性研究的設(shè)計單位編制項目申請報告特殊專業(yè)項目由專業(yè)設(shè)計院編制。戰(zhàn)略規(guī)劃部負責(zé)起草項目申請核準(zhǔn)文件， 組織業(yè)主單位逐級向主管部門申請，并協(xié)調(diào)溝通項目批復(fù)過程中出現(xiàn)的各種問題。核準(zhǔn)批復(fù)要件準(zhǔn)備： 戰(zhàn)略規(guī)劃部負責(zé)辦理城市規(guī)劃審批和土 地預(yù)審意見等要件； 財務(wù)部負責(zé)辦理項目貸款銀行承諾意見和自 有資金證明等財務(wù)要件； 能源環(huán)保部負責(zé)辦理外部能源介質(zhì)及能 評、環(huán)評批復(fù)等要件； 其他特殊要求的要件由相應(yīng)責(zé)任部門負責(zé) 準(zhǔn)備。項目核準(zhǔn)后，由戰(zhàn)略規(guī)劃部通知有關(guān)部門開展下步工作。（二）備案項目管理報批程序業(yè)主單位編寫項目備案基

18、本情況報告和項目備案申請表， 上 報戰(zhàn)略規(guī)劃部， 由戰(zhàn)略規(guī)劃部審核完善， 經(jīng)本鋼集團批準(zhǔn)后上報 政府主管部門備案。并在項目戰(zhàn)略規(guī)劃部協(xié)調(diào)項目備案過程中出現(xiàn)的各種問題， 備案后，通知各有關(guān)部門開展下步工作。第五章 前期工作考核第三條 本鋼集團戰(zhàn)略規(guī)劃部是前期工作考核的管理部門，負責(zé)考核項目前期工作進展情況。第三十二條 子公司是前期工作的考核協(xié)助管理部門， 負責(zé) 考核本公司項目前期工作進展情況。第三十三條 業(yè)主單位是前期工作具體執(zhí)行部門， 負責(zé)按計 劃完成項目前期工作，每月 23 日前提交本月前期工作進展情況 及下月工作計劃，并說明未完成計劃的原因。對不按第三十四條 戰(zhàn)略規(guī)劃部每月底進行前期工作點評， 時上報前期工作完成情況、 無故或多次未按計劃完成前期工作的單位，進行公司內(nèi)通報批評，并處以 1000-3000 元的罰款。 第六章 附 則第三十五條 本管理辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。 原本鋼集團公司基建技改工程前期工作管理辦法（試行