生物多樣化公約

1、CBD生物多樣化公約生物多樣化公約Distr.GENERALUNEP/CBD/COP/8/28/Add.111 January 2006CHINESEORIGINAL: ENGLISH生物多樣化公約締約方會(huì)議第八次會(huì)議巴西 Curitiba, 2006 年 3 月 20-31 臨時(shí)議程第 28 條*2007 年年-2008 年生物多樣化公約工作計(jì)劃的建議預(yù)算年生物多樣化公約工作計(jì)劃的建議預(yù)算 附錄促進(jìn)秘書處對(duì)公約的貫徹執(zhí)行以及為完成促進(jìn)秘書處對(duì)公約的貫徹執(zhí)行以及為完成2010年目標(biāo)提供支持年目標(biāo)提供支持I.導(dǎo)論導(dǎo)論1.締約方會(huì)議的第八次會(huì)議是在生物多樣化大會(huì)的一個(gè)重要關(guān)頭舉行的，它舉行的背景是

2、按照全球生物多樣化第二次展望所強(qiáng)調(diào)的那樣，發(fā)現(xiàn)了跨世紀(jì)生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估。跨世紀(jì)生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估是由來自 95 個(gè)國家的 1，360 個(gè)專家進(jìn)行的，這是科學(xué)界第一次試圖在全球范圍內(nèi)描述和評(píng)估人類從大自然中所獲得的全方位服務(wù)。這些發(fā)現(xiàn)是明確的，而且是不容忽視的；大自然對(duì)人類所提供的三分之二的服務(wù)，在全球范圍內(nèi)均有所下降。人類已經(jīng)在近幾十年里對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了前所未有的改變，以滿足人們對(duì)食物和其它生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)不斷增加的需求。這些變化已經(jīng)對(duì)地球的自然功能做出了限制，這使得人們不能再把地球生態(tài)系統(tǒng)可以千秋萬代地延續(xù)下去，看作是再自然不過的了。2.在 2002 年，公約的締約方做出了承諾，將于 2010 年在全球?qū)?/p>

3、面，區(qū)域?qū)用婧腿珖鴮用娲蟠蟮販p少生物多樣化的流失率，以便減少貧窮，對(duì)地球上的所有生命帶來益處。這項(xiàng)承諾在世界可持續(xù)性發(fā)展高峰會(huì)上得到了各國政府所有首腦的認(rèn)同。正象跨世紀(jì)生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估中所說的，要想達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，需要付出“前所未有的努力”。由于 2010 年快要到了，人們需要加倍努力，貫徹執(zhí)行公約的精神。* UNEP/CBD/COP/8/1.3 自從 1993 年 12 月 29 日生物多樣化公約生效以來，為達(dá)到取得這項(xiàng)重要的國際法律文本的目的，在奠定基礎(chǔ)方面取得了很大的進(jìn)展。自從締約方大會(huì)的第一次會(huì)議以來，已經(jīng)舉行了超過278 次會(huì)議。在締約方大會(huì)的 7 次會(huì)議中，已經(jīng)采納了一共 182 個(gè)決議

4、，而且在締約方大會(huì)的兩次會(huì)議中了采納了 14 個(gè)決議，這些會(huì)議都是卡塔赫納生物安全議定書締約方的會(huì)議。其結(jié)果是，人們達(dá)成了一致意見，建立一個(gè)充滿生機(jī)的政策制定機(jī)構(gòu)。4 然而，盡管公約自生效以來已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，國際社會(huì)仍然面臨著很大的生物多化的挑戰(zhàn)。這要求人們要采取緊急的、持續(xù)的、更大的努力， 以及加強(qiáng)代理之間的合作和國際合作。如果要達(dá)到 2010 年的生物多樣化目標(biāo)，就有必要將公約的三個(gè)目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。5 若想達(dá)到這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，就急需一個(gè)新的時(shí)代，即促進(jìn)貫徹實(shí)施的新時(shí)代。秘書處十分敬業(yè)，在對(duì)締約方和利益相關(guān)方公約的貫徹實(shí)施方面，取得了協(xié)調(diào)的、支持的促進(jìn)作用。秘書處是按照締約方會(huì)議所采納的公

5、約的 24 條和相關(guān)決議進(jìn)行的。6 目前這個(gè)文件對(duì)秘書處支持貫徹實(shí)施 2006 年備忘錄以及 2007-2008 年的締約方面將要采取的行動(dòng)提供了全面的描述。這些行動(dòng)的目的就是要整合現(xiàn)有的努力，在國家層面、區(qū)域?qū)用婧腿驅(qū)用娲龠M(jìn)其貫徹實(shí)施，這些行動(dòng)是與締約方大會(huì)之前的建議相一致的，包括不限名額的特設(shè)工作組對(duì) 2005 年 9 月于蒙特利爾制定的公約的貫徹實(shí)施進(jìn)行審議時(shí)所提出的建議。7 由于卡塔赫納生物安全議定書的預(yù)算與大會(huì)的預(yù)算是不同的，這是由作為生物安全議定書的締約方會(huì)議的生物多樣化公約的締約方大會(huì)所決定的，因此，本文件中不包括支持議定書的詳細(xì)行動(dòng)。然而，正如公約的戰(zhàn)略計(jì)劃所反映的那樣，卡塔

6、赫納生物安全議定書是取得 2010 年目標(biāo)的一個(gè)重要文本，可以確?，F(xiàn)代生物技術(shù)的使用不會(huì)對(duì)生物多樣化造成負(fù)面的影響，這也考慮了對(duì)人類健康的風(fēng)險(xiǎn)。秘書處將繼續(xù)鼓勵(lì)尚未這樣做的締約方批準(zhǔn)此議定書，并將全力支持議定書的締約方努力制定生物安全的機(jī)構(gòu)框架，并貫徹實(shí)施議定書的規(guī)定。8 現(xiàn)有文件只是在新的執(zhí)行秘書就職后的兩個(gè)星期內(nèi)確定的。因此，所列舉的行動(dòng)應(yīng)該被視為是臨時(shí)性的。他們將需要得到進(jìn)一步修改，即按照締約方大會(huì)的第八次會(huì)議的結(jié)果、部長級(jí)會(huì)議以及人們同意的 2007-2008 年預(yù)算而進(jìn)行修改。II. 獲得公約締約方會(huì)籍獲得公約締約方會(huì)籍9. 在 1992 年 6 月里約熱內(nèi)盧舉行的生物多樣化大會(huì)上，

7、人們達(dá)成了一致意見。14 年之后的今天，187 個(gè)國家和一個(gè)區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)綜合性組織現(xiàn)在都成了公約的締約方。聯(lián)合國現(xiàn)在有 191 個(gè)成員，在生物多樣化公約實(shí)施 4 年后，現(xiàn)在戰(zhàn)勝沙漠公約已經(jīng)獲得了 191 個(gè)締約方作為其會(huì)員。若想達(dá)到公約的目標(biāo)，需要人們進(jìn)行廣泛持續(xù)的努力。當(dāng)談到保護(hù)地球上的生命時(shí)，沒有哪個(gè)國家可以只做旁觀者。10. 秘書處將不遺余力地鼓勵(lì)尚未成為締約方的國家這樣做，以推廣公約即生物安全議定書的全球會(huì)籍。 III. 促進(jìn)國家層面及區(qū)域?qū)用娴呐?，以達(dá)到促進(jìn)國家層面及區(qū)域?qū)用娴呐Γ赃_(dá)到 2010 年生物多樣化目標(biāo)年生物多樣化目標(biāo)A. 促進(jìn)生物多樣化公約的第促進(jìn)生物多樣化公約的第

8、6（a）條的貫徹實(shí)施）條的貫徹實(shí)施11. 公約第 6 (a)條號(hào)召締約方制定國家層面的戰(zhàn)略、計(jì)劃和項(xiàng)目。從 2006 年 1 月起，即公約生效 12 年后，131 個(gè)國家已經(jīng)確定了他們的生物多樣化戰(zhàn)略、計(jì)劃和項(xiàng)目(NBSAPs)。因此，有略微超過三分之二的締約方，到目前為止，已經(jīng)完成了這個(gè)承諾。秘書處將竭力幫助和鼓勵(lì)剩下的 57個(gè)締約方盡快完成他們的 NBSAPs，最好是在籌備締約方大會(huì)的第九次會(huì)議而審議 NBSAPs 時(shí)完成。12. 在締約方大會(huì)第六次會(huì)議采納 VI/27 A,決議時(shí)，要求締約方“貫徹實(shí)施國家層面的生物多樣化戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，并且按照貫徹實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)定期修改它們”。就秘書處得到的

9、通知而言，只有三個(gè)國家芬蘭、印度尼西亞和摩洛哥-已經(jīng)修改了他們國家的戰(zhàn)略、計(jì)劃和項(xiàng)目。秘書處將全力以赴鼓勵(lì)剩下的 128 個(gè)締約方按照獲得的經(jīng)驗(yàn)修改他們的現(xiàn)行戰(zhàn)略、計(jì)劃和項(xiàng)目，并且在這樣做的同時(shí)，與達(dá)到 2010 年生物多樣化指標(biāo)相關(guān)的指標(biāo)結(jié)合起來，作為全國的首要問題來抓。將鼓勵(lì)正在制定或最終確定它們的戰(zhàn)略、計(jì)劃和項(xiàng)目的 57 個(gè)締約國與 2010 年生物多樣化目標(biāo)結(jié)合起來，作為全國的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，秘書處將與合作機(jī)構(gòu)一道，全面審查制定和貫徹 NBSAP 所遇到的障礙，并且更新準(zhǔn)備國家層面的戰(zhàn)略、計(jì)劃和項(xiàng)目(在 1995 年由 UNEP, IUCN 和 WWF 最終確定的)所需要的指南，目的是

10、整合所得到的教訓(xùn)以及締約方大會(huì)不斷擴(kuò)大的指南訂立結(jié)構(gòu)，包括主題工作計(jì)劃和捷徑工具。13 .對(duì)于大多數(shù)具有 NBSAPs 或同等文本的締約方，工作重點(diǎn)將是確保它們的全面貫徹執(zhí)行。為此，秘書處將促進(jìn)最佳實(shí)踐的分享，方法是通過案例研究、手冊(cè)和指南，運(yùn)用 clearing-house 機(jī)制，以及其他相關(guān)工具。秘書處也將加強(qiáng)對(duì)締約方的技術(shù)支持，就象此文件其他部分中提到的那樣，作為一個(gè)服務(wù)提供者。14. 提供技術(shù)支持，以及建立 CBD 工作重點(diǎn)的機(jī)構(gòu)能力和人文能力是確保為達(dá)到公約目標(biāo)而制定的國家戰(zhàn)略、計(jì)劃和項(xiàng)目的有效性的關(guān)鍵。他們將努力鼓勵(lì) GEF 及其貫徹代理繼續(xù)支持國家生物多樣化戰(zhàn)略、計(jì)劃和項(xiàng)目的確立

11、、修改和調(diào)整。這也將參照 UNEP/UNDP 生物多樣化計(jì)劃支持項(xiàng)目、生物計(jì)劃行動(dòng)以及歐洲生物多樣化服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。秘書處按照規(guī)定以及與姐妹代理進(jìn)行密切合作，在參考這些活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將促進(jìn)對(duì)發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家以及發(fā)展中的小島國提供技術(shù)支持，包括與國家生物多樣化戰(zhàn)略、計(jì)劃和項(xiàng)目的準(zhǔn)備、貫徹實(shí)施和修改相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)交流以及教訓(xùn)交流。15. 為了促進(jìn)這樣的技術(shù)支持，可以考慮建立一個(gè)小的技術(shù)專家組-成員可以是十名，以他們的個(gè)人身份參加并且充分考慮地區(qū)的平衡和男女比例的平衡。建立這樣的一個(gè)專家組，可以得到聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC) 專家組的經(jīng)驗(yàn)以及最近由聯(lián)合國戰(zhàn)勝沙漠公約（UNCCD

12、 ）締約方的第七次會(huì)議所建立的國家報(bào)告專家組的指導(dǎo)。成立這樣專家組的目的就是為了根據(jù)締約國所獲得的經(jīng)驗(yàn)，提供指導(dǎo)和技術(shù)建議。這些經(jīng)驗(yàn)是締約國在最終確立它們的生物多樣化戰(zhàn)略計(jì)劃和項(xiàng)目時(shí)，以及在修改它們的生物多樣化戰(zhàn)略計(jì)劃和項(xiàng)目時(shí)，將 2010 年生物多樣化目標(biāo)作為國家首要問題來強(qiáng)調(diào)時(shí)所得到的。專家組的另一個(gè)目標(biāo)就是要建立一個(gè)知識(shí)管理系統(tǒng)，其目的是要促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流以及教訓(xùn)交流。專家組將使用現(xiàn)代的通訊工具包括電話會(huì)議以完成其目標(biāo)。見面會(huì)也將舉行，尤其是當(dāng)與公約會(huì)議相關(guān)時(shí)。專家組行動(dòng)的詳細(xì)報(bào)告將在第九次會(huì)議提交給締約方大會(huì)。 16 .聯(lián)合各方力量與具有較強(qiáng)操作經(jīng)驗(yàn)的姐妹代理公司進(jìn)行合作是確保戰(zhàn)略目標(biāo)成功

13、的關(guān)鍵。完成 2010 年目標(biāo)以及公約目標(biāo)需要國際社會(huì)的一致承諾和共同努力。UNDP 已經(jīng)同意率領(lǐng)每個(gè)地區(qū)選一個(gè)國家，實(shí)施國家層面的 2010 年生物多樣化目標(biāo)。在締約方大會(huì)的第八次會(huì)議期間，UNDP 將展示這項(xiàng)活動(dòng)的結(jié)果，其目的是在國家層面上綜合考慮 2010 年目標(biāo)而展示方法。世界銀行已經(jīng)接受將生物多樣化的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享，使之融入國家援助戰(zhàn)略計(jì)劃。IUCN 已經(jīng)進(jìn)一步同意分享其在貫徹實(shí)施 2010 年倒計(jì)時(shí)歐洲計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)。B.將生物多樣化融入到相關(guān)的國家領(lǐng)域或跨領(lǐng)域計(jì)劃、項(xiàng)目和政策中將生物多樣化融入到相關(guān)的國家領(lǐng)域或跨領(lǐng)域計(jì)劃、項(xiàng)目和政策中17. 公約的第 6(b)條號(hào)召締約方盡可能地、適當(dāng)

14、地 將保護(hù)和持續(xù)使用生物多樣化融入到相關(guān)的領(lǐng)域或跨領(lǐng)域計(jì)劃、項(xiàng)目和政策中。的確，將保護(hù)和持續(xù)使用生物多樣化融入到生產(chǎn)領(lǐng)域以及相關(guān)的國家政策計(jì)劃是成功地實(shí)施公約的三個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵。這樣的融入是跨世紀(jì)生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估所發(fā)現(xiàn)的“前所未有的額外努力”的重要組成部分，這對(duì)達(dá)到 2010 年生物多樣化目標(biāo)非常必要。此外，正像所實(shí)施的約翰內(nèi)斯堡計(jì)劃以及聯(lián)合國大會(huì)的跨世紀(jì)聲明和 2005 年高峰會(huì)回顧中所提到的那樣，持續(xù)使用生物多樣化在達(dá)到跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的目標(biāo) 7 的持續(xù)發(fā)展和成功實(shí)施中起到了主要的作用。 18. 根據(jù)締約國所提交的第二個(gè)國家報(bào)告的分析，60%的締約國報(bào)告，它們的 NBSAPs 包括了所有主要領(lǐng)域的

15、融合。然而，我們必須注意到，由于只有 64%的締約國已經(jīng)提交了它們的第二個(gè)國家報(bào)告，68 個(gè)締約方還沒有關(guān)于貫徹實(shí)施第 6(b)的信息。此外由 UNDP 和減輕貧窮戰(zhàn)略論文以及跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略的世界資源研究所（WRI）所做的分析表明，在政策中幾乎沒有考慮持續(xù)發(fā)展和消除貧窮過程中的生物多樣化問題。 19. 秘書處與 UNEP，UNDP 和其它伙伴共同合作，這將促進(jìn)在許多項(xiàng)目中，貫徹實(shí)施第 6(b)條的過程中對(duì)締約方的支持： (a) 由締約方貫徹實(shí)施第 6(b)條而進(jìn)行詳細(xì)分析的目的就是要提供一些方法和手段，以促進(jìn)在相關(guān)的生產(chǎn)領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)等等融合保護(hù)和持續(xù)使用生物多樣化。交流

16、經(jīng)驗(yàn)、最佳實(shí)踐以及教訓(xùn)是成功的關(guān)鍵。這樣的支持將建立在多方和雙方代理在將生物多樣化融入到相關(guān)領(lǐng)域計(jì)劃所獲得的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上； (b) 按照之前的部分，在更新的 NBSAPs 的指南時(shí)，應(yīng)該特別注意在相關(guān)的領(lǐng)域融合生物多樣化； (c) 相關(guān)各方將會(huì)進(jìn)行對(duì)話，以便將生物多樣化的持續(xù)使用，融入到解決貧窮和環(huán)保問題的計(jì)劃中，這樣做的背景是貫徹實(shí)施聯(lián)合國跨世紀(jì)發(fā)展計(jì)劃，包括世界銀行、UNDP 和 UNEP最近建立的消滅貧窮和進(jìn)行環(huán)保的伙伴關(guān)系計(jì)劃。將與聯(lián)合國發(fā)展集團(tuán)（UNDJ）密切合作，付出同樣的努力，以便將保護(hù)和持續(xù)發(fā)展生物多樣化融入到相關(guān)的發(fā)展框架中，例如聯(lián)合國發(fā)展援助框架；(d) 該局將在下列方面起

17、到作用：適當(dāng)時(shí)，與締約方和其它的合作伙伴展開各部委之間、各代理之間的捷徑對(duì)話，以便貫徹實(shí)施第 6(b)條并且將公約的目標(biāo)融入到相關(guān)的發(fā)展過程和計(jì)劃中； (e) 秘書處將與下列聯(lián)合國特別代理繼續(xù)合作：例如，聯(lián)合國食品與農(nóng)業(yè)組織（FAO），聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)，國際民航組織（ICAO），國家海上組織（IMO），以及其它伙伴 ，以便將生物多樣化融入到其他的生產(chǎn)領(lǐng)域中；(f) 秘書處將加快努力，傳播和應(yīng)用按照公約制定的工具和指南，例如生態(tài)系統(tǒng)方法，持續(xù)使用的Addis Ababa 指導(dǎo)原則，以及將生物多樣化融入到環(huán)境影響評(píng)估和戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)估的指南。秘書處也促進(jìn)了對(duì)生物多樣化資源、功能以及相關(guān)

18、的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)而進(jìn)行的評(píng)估。欣賞這些價(jià)值是將生物多樣化成功地融入決策的重要的先決條件。一些鼓勵(lì)措施例如支付生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，以及消除對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的不利的負(fù)面影響的措施（即所謂的 “不當(dāng)?shù)摹惫膭?lì)計(jì)劃），提供重要的、實(shí)際的機(jī)制以便融入生物多樣化目標(biāo)，我們將會(huì)探索這些措施的制定和使用。在這方面，秘書處將與 UNEP 和其它組織共同合作，以便為與生物多樣化相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提供傾向于窮人的市場。C. 將生物多樣化融入到相關(guān)的區(qū)域性發(fā)展過程將生物多樣化融入到相關(guān)的區(qū)域性發(fā)展過程20. 將公約的目標(biāo)融入到區(qū)域性過程，而且特別注意完成 2010 年生物多樣化目標(biāo)也是重要的。為此秘書處將通過 UNEP 的區(qū)域辦事處

19、特別促進(jìn)下列活動(dòng)：(a) 與五個(gè)聯(lián)合國區(qū)域性經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行合作，目的是促進(jìn)生物多樣化與它們的常規(guī)活動(dòng)進(jìn)行融合； (b) 將生物多樣化問題融入到部長級(jí)區(qū)域性環(huán)保會(huì)議，例如非洲部長級(jí)環(huán)保大會(huì)(AMCEN), 拉丁美洲和加勒比海的部長級(jí)環(huán)保會(huì)議，阿拉伯負(fù)責(zé)環(huán)保的部長大會(huì)(CAMRE), 部長級(jí)全體環(huán)保會(huì)議，以及南太平洋區(qū)域性環(huán)保項(xiàng)目(SPREP)的相關(guān)論壇,東南亞國家協(xié)會(huì) (ASEAN) 和其它區(qū)域性及分支機(jī)構(gòu)。已經(jīng)與非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系的秘書處(NEPAD) 達(dá)成協(xié)議，促進(jìn)共同努力，旨在加強(qiáng) NEPAD 環(huán)保計(jì)劃的行動(dòng)計(jì)劃中生物多樣化的貫徹實(shí)施，其重點(diǎn)是完成 2010 年生物多樣化目標(biāo)。在下列框架下

20、，也促進(jìn)了類似的計(jì)劃：拉丁美洲可持續(xù)性發(fā)展計(jì)劃、加勒比海環(huán)保項(xiàng)目、中亞區(qū)域性環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃以及 SPREP、ASEAN 和其他相關(guān)的區(qū)域及其分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)活動(dòng)；(c) 促進(jìn)與區(qū)域性法律文本和貫徹實(shí)施公約目標(biāo)以及完成象阿爾及爾保護(hù)自然資源公約以及 UNEP 區(qū)域性海上計(jì)劃這樣的 2010 年生物多樣化目標(biāo)的相關(guān)項(xiàng)目。D.促進(jìn)國家報(bào)告要求的有效性促進(jìn)國家報(bào)告要求的有效性21. 公約第 26 條號(hào)召締約國提交在達(dá)到公約目標(biāo)而采取的貫徹實(shí)施公約的措施及其有效性方面的國家報(bào)告。按照公約所完成的這個(gè)義務(wù)進(jìn)展不好而且與其它的和生物多樣化相關(guān)的公約以及聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）和聯(lián)合國戰(zhàn)勝沙漠公約（

21、UNCCD）所要求的措施相比也很不利：(a)在 II/17 的決議中，締約國大會(huì)要求締約國提交它們的第一次國家報(bào)告。這個(gè)決議采納的十年后以及對(duì)提交日期拖延了 3 次之后，只有 140 個(gè)締約國已經(jīng)提交了它們的第一個(gè)國家計(jì)劃； (b)在 V/19 決議中,締約方大會(huì)要求它們于 2001 年 5 月 15 日提交第 2 個(gè)國家報(bào)告。只有 15 個(gè)締約國按時(shí)提交了它們的報(bào)告。在截止日期后大約 5 年里，只有 120 個(gè)締約方提交了它們的第二個(gè)國家報(bào)告； (c)在 VII/25 決議中,締約方大會(huì)要求締約方于 2005 年 5 月 15 日之前提交它們的國家報(bào)告。只有 15 個(gè)報(bào)告按時(shí)提交。截止到 2

22、005 年底，56 個(gè)締約方已經(jīng)提交了它們的第三次國家報(bào)告。 22. 秘書處將竭盡全力，鼓勵(lì)和幫助相關(guān)的締約國，在 2006 年提交它們尚未完成的國家報(bào)告。秘書處將完成修改對(duì)第 4 次國家報(bào)告的指南，并將報(bào)告重點(diǎn)放在 2010 年目標(biāo)的進(jìn)展，開發(fā)輔助性資料（例如手冊(cè)，包括一個(gè)完成的報(bào)告樣本），并且建立網(wǎng)上工具，以便促進(jìn)起草過程中各代理之間的合作。為了促進(jìn)報(bào)告的準(zhǔn)備以及按照遷移性物種公約（CMS）的經(jīng)驗(yàn)，將探索在志愿的基礎(chǔ)上，使用起草報(bào)告樣本的可能性。第 15 段中提到的技術(shù)專家組也將對(duì)締約方在準(zhǔn)備它們的國家報(bào)告時(shí)提供幫助。23. 通過生物多樣化的活動(dòng)窗口，GEF 自從 1996 年以來已經(jīng)定期

23、提供了金融資源，以便幫助合格的締約方準(zhǔn)備和提交它們的國家報(bào)告。為了準(zhǔn)備第三次國家報(bào)告，UNDP 和 UNEP 已經(jīng)提供了 2 萬美元給所有有資格的締約方。考慮到時(shí)間有限，GEF 已經(jīng)通過 UNEP 和 UNDP 所管理的兩個(gè)中等項(xiàng)目采取了加速程序，以便幫助有資格的締約方貫徹實(shí)施締約方大會(huì)第 7 次會(huì)議上所采納的 VII/25 B 決議。因此，缺乏金融資源本身并不能解釋已經(jīng)看到的拖延現(xiàn)象。相反，缺乏機(jī)構(gòu)能力和人力似乎是造成晚交報(bào)告的重要因素。經(jīng)過向 GEF 及其實(shí)施代理進(jìn)行咨詢，我們了解到，他們將努力促進(jìn)實(shí)施公約重點(diǎn)的能力。他們將探討建立網(wǎng)上技術(shù)支持和培訓(xùn)的可能性，方法是通過生物多樣化公約建議的

24、知識(shí)管理系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)。24. 秘書處將建立一個(gè)機(jī)制，充分的分析締約方的國家報(bào)告中所提供的反饋信息，顯示實(shí)施公約的國家報(bào)告的相關(guān)性和重要性。例如，將通過 clearing-house 機(jī)制傳播成功故事和所學(xué)到的教訓(xùn)，以及在相關(guān)會(huì)議和區(qū)域性籌備會(huì)議上所提到的活動(dòng)。這個(gè)機(jī)制可以融入到更大的“國家需求評(píng)估”的過程，從而根據(jù)國家報(bào)告、國家生物多樣化戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃以及其他代理的報(bào)告對(duì)國家能力建設(shè)的需求和重要次序而建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫。E.通過通過clearing-house機(jī)制，充分利用和接觸服務(wù)提供者機(jī)制，充分利用和接觸服務(wù)提供者25. 目前，生物多樣化公約的 188 個(gè)締約方中，152 個(gè)締約方已經(jīng)確定了 c

25、learing-house 機(jī)制的全國重點(diǎn) (CHM NFP) 1/ 而且已經(jīng)具有 77 個(gè) clearing-house 機(jī)制的網(wǎng)站。盡管已經(jīng)取得了這些巨大成就，36 個(gè)締約國仍然需要確立它們的 clearing-house 機(jī)制的國家重點(diǎn)。此外，許多 clearing-house 機(jī)制的國家重點(diǎn)沒有能力進(jìn)行實(shí)施（它們中的 10 個(gè)締約方不具有電子郵件）。26. 2003 年 7 月，對(duì) clearing-house 機(jī)制的第 2 次回顧找出了缺乏國家層面的技術(shù)能力是發(fā)展中國家遇到的最迫切的問題，而且推薦了技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)了解技術(shù)訣竅。其結(jié)果是，clearing-house 機(jī)制一直在組織

26、幾個(gè)區(qū)域性的，重點(diǎn)特別放在非洲的，具有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力建設(shè)小組。但是應(yīng)該做更多的工作，以便滿足更廣泛的能力建設(shè)的需求。同時(shí)，重新努力促進(jìn)科技合作的推廣與協(xié)調(diào)。27. 為了達(dá)到此目標(biāo)，秘書處與伙伴機(jī)構(gòu)和包括 GEF 的多邊機(jī)構(gòu)共同合作，努力為所有的締約方，按照它們的需求，提供適當(dāng)?shù)哪芰ㄔO(shè)。最重要的是，應(yīng)做出新的努力，解決那些締約方還沒有確立它們的 clearing-house 機(jī)制的國家重點(diǎn)方面的問題。第二，由于孤立的和不健全的clearing-house 機(jī)制的國家重點(diǎn)不能生效，秘書處將與伙伴們共同探討解決方案，以確保發(fā)展中國家的每一個(gè)國家重點(diǎn)具有基本的溝通設(shè)施，以便完成這個(gè)任務(wù)。第三，網(wǎng)絡(luò)技

27、術(shù)的培訓(xùn)將幫助國家 clearing-house 機(jī)制建立它們的網(wǎng)站。第四，將提供援助改進(jìn)國家 clearing-house 機(jī)制網(wǎng)站的內(nèi)容，以便將它們?nèi)谌氲綖閷?shí)現(xiàn) 2010 年目標(biāo)而傳播的國家生物多樣化信息的文本中。第五，將鼓勵(lì)具有先進(jìn)技術(shù)的國家的 clearing-house 機(jī)制，以便建立具有實(shí)操性的機(jī)制，與秘書處，其他的里約熱內(nèi)盧公約或國際生物多樣化信息網(wǎng)絡(luò)以促進(jìn)技術(shù)合作并使信息交流自動(dòng)化。28. 在經(jīng)驗(yàn)交流和南南合作的框架下，將鼓勵(lì)具有必要的專家支持的國家 clearing-house 機(jī)制，以便援助其他需要幫助的 clearing-house 相關(guān)國家。也將探討進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和伙伴

28、關(guān)系而建立區(qū)域性 clearing-house 機(jī)制節(jié)點(diǎn)的可能性。29. 支持將包括促進(jìn)指南手冊(cè)、分享國家重點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)以及進(jìn)一步培訓(xùn)培訓(xùn)者，同時(shí)也要考慮其它公約的經(jīng)驗(yàn)，例如 UNFCCC。可能也需要組織在秘書處廣泛努力的框架下，與公約會(huì)議相關(guān)的工作室，以便促進(jìn)對(duì)締約方對(duì)技術(shù)提供的服務(wù)。 30. 秘書處也將加強(qiáng)其 clearing-house 機(jī)制的作用，以便成為技術(shù)轉(zhuǎn)讓和科技合作的中心渠道，促進(jìn)與公約實(shí)施相關(guān)的環(huán)保技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，并且找出現(xiàn)有的關(guān)鍵性的國際數(shù)據(jù)庫并加強(qiáng)其可操性；加強(qiáng)國家 clearing-house 機(jī)制的作用，找出和傳播與技術(shù)相關(guān)的信息；并且促進(jìn)國家 clearing-house機(jī)

29、制和中央 clearing-house 的結(jié)合 。此外，秘書處將探討與生物多樣化公約的主要會(huì)議相關(guān)的舉行定期技術(shù)合作博覽會(huì)的可能性。F.促進(jìn)公約重點(diǎn)的能力促進(jìn)公約重點(diǎn)的能力31. 公約的國家重點(diǎn)在貫徹實(shí)施公約過程中起著關(guān)鍵性的作用。然而，與制定重點(diǎn)的卡塔赫納議定書不同，公約本身并沒有對(duì)重點(diǎn)提出任何參考意見。正如回顧公約實(shí)施的工作組在 2005 年 91/參見 /chm/stats.asp，獲取最新數(shù)字 。月于蒙特利爾舉行的會(huì)議上建議的，有必要澄清重點(diǎn)的作用和責(zé)任，以確保這些重點(diǎn)保持更新。秘書處將采取下列行動(dòng)：(a)將回顧公約重點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，以便找出和傳播最佳

30、實(shí)踐和教訓(xùn)，并以實(shí)際手冊(cè)的形式指出重點(diǎn)； (b)將探討與生物多樣化公約相關(guān)的秘書處的合作，建議建立與生物多樣化公約重點(diǎn)相關(guān)的國家生物多樣化委員會(huì)； (c)將探討由 GEF 提供資助，由與秘書處合作的實(shí)施代理所確定的重點(diǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目的可能性。 G.使貿(mào)易和生物多樣化雙雙受益使貿(mào)易和生物多樣化雙雙受益32. 世界貿(mào)易組織（WTO）強(qiáng)調(diào)了貿(mào)易和生物多樣化的聯(lián)系，及公約（包括生物安全議定書）和國際貿(mào)易機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，這是一個(gè)重要的先決條件，以確保公約的規(guī)定和 WTO 的規(guī)定保持一致，并且促進(jìn)它們之間的相互支持。為此，在締約方大會(huì)的許多決議中已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，在 WTO 相關(guān)機(jī)構(gòu)獲取生物多樣化公約的觀察者身份。

31、公約目前在貿(mào)易和環(huán)保委員會(huì)具有觀察者資格，并且經(jīng)常被邀請(qǐng)參加該委員會(huì)的特別（談判）會(huì)議。現(xiàn)在，在 4 個(gè)其他 WTO 機(jī)構(gòu)（與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的貿(mào)易委員會(huì)(TRIPs)，農(nóng)業(yè)委員會(huì)，衛(wèi)生及植物衛(wèi)生委員會(huì)（SPS）以及貿(mào)易技術(shù)壁壘委員會(huì)（TBT） 生物多樣化公約秘書處要求保持觀察員身份，此事仍懸而未決。 33. 當(dāng)秘書處繼續(xù)要求作為觀察員的身份時(shí)，將會(huì)探討所有其它的方法，以便加強(qiáng)與世界貿(mào)易組織秘書處的現(xiàn)有合作關(guān)系。在這方面，不限名額特設(shè)工作小組對(duì)公約實(shí)施的回顧中所建議的，尋求更加密切的合作方案，包括開發(fā)合作備忘錄，這將參照 1999 年確定的 WTO 和 UNEP 之間的現(xiàn)行合作的經(jīng)驗(yàn)及補(bǔ)充。定期進(jìn)

32、行積極的信息交流，包括通過非正式的工作人員會(huì)議，是促進(jìn)此合作的一個(gè)重要因素。為此，人們正在建議，在日內(nèi)瓦設(shè)立一個(gè)公約聯(lián)絡(luò)員這樣一個(gè)職務(wù)。CBD聯(lián)絡(luò)員不僅僅在 WTO 代表生物多樣化公約，而且執(zhí)行歐洲的一些其他重要 CBD 伙伴的代表職能，包括 IUCN, CITES, Ramsar, CMS, UNCTAD, UNESCO, WIPO, FAO 等等。34. 促進(jìn)國家層面上環(huán)境與貿(mào)易機(jī)構(gòu)之間的合作與協(xié)調(diào)，是取得相互支持的重要因素，而且秘書處將時(shí)刻準(zhǔn)備著，為此提供技術(shù)支持。這樣的合作將會(huì)特別地加強(qiáng)出口信用代理環(huán)保指南。在OECD 環(huán)保及官方支持出口信用的一般做法的基礎(chǔ)上，這種加強(qiáng)，將包括具有積極

33、的環(huán)保和生物多樣化影響的出口優(yōu)先次序。H.南南合作南南合作35. 在 2005 年 9 月于紐約舉行的大會(huì)的世界回顧高峰會(huì)上重申了南南合作的成就及其巨大潛力，并且鼓勵(lì)了這樣的合作， 這是北南合作的補(bǔ)充，并且“有效地促進(jìn)了發(fā)展，分享了最佳實(shí)踐并促進(jìn)了技術(shù)合作”。高峰會(huì)強(qiáng)調(diào)了獲得跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)所需要的南南合作的潛力，包括目標(biāo) 7的生物多樣化。在與 77 國集團(tuán)和中國的秘書處的密切合作中，做出了全面努力，以促進(jìn)貫徹實(shí)施公約的南南合作。將鼓勵(lì)把生物多樣化與現(xiàn)行的南南合作框架融合在一起，例如 77 國集團(tuán)和中國的南南合作 Caracas 行動(dòng)計(jì)劃，不結(jié)盟經(jīng)濟(jì)行動(dòng)項(xiàng)目以及相關(guān)機(jī)構(gòu)例如技術(shù)援助的不結(jié)盟中心。

34、將探討發(fā)展中國家區(qū)域在主要的生態(tài)系統(tǒng)管理方面的經(jīng)驗(yàn)交流以及發(fā)展中國家之間的技術(shù)援助。在這方面，將考慮把生物多樣化合作融入到相關(guān)的國際組織中，例如發(fā)展中國家（TCDC）之間的技術(shù)合作的 UNDP 特別機(jī)構(gòu)?？梢赃@樣做的主要發(fā)展中國家將被鼓勵(lì)與最不發(fā)達(dá)國家，尤其是非洲國家和發(fā)展中小島國進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享。36. 這些活動(dòng)的一個(gè)特別重點(diǎn)就是分享類似生物學(xué)的國家之間的合作，例如在下列國家：亞馬遜盆地、剛果盆地和東南亞國家之間的合作，這些國家都具有大片的熱帶森林。IV.促進(jìn)主要集團(tuán)的聯(lián)系促進(jìn)主要集團(tuán)的聯(lián)系37. 正如公約 21 日程和相關(guān)的規(guī)定所強(qiáng)調(diào)的，若想取得持續(xù)發(fā)展的生物多樣化和有效貫徹實(shí)施公約，就需要將

35、社會(huì)的所有部分，尤其是主要集團(tuán)，積極地融合在一起。到目前為止，公約已經(jīng)成功的考慮了主要的利益相關(guān)方，包括在制定政策框架時(shí)發(fā)揮了關(guān)鍵作用的本土人。同樣地，在促進(jìn)執(zhí)行公約期間尤其是與完成 2010 年生物多樣化目標(biāo)相關(guān)的問題上，大集團(tuán)起到了至關(guān)重要的作用。的確，公約的戰(zhàn)略計(jì)劃目標(biāo)是“主要行動(dòng)者和利益相關(guān)方，包括私有領(lǐng)域，共同合作，貫徹實(shí)施公約并且將生物多樣化融入到相關(guān)的領(lǐng)域和跨領(lǐng)域計(jì)劃、項(xiàng)目和政策中”。38. 根據(jù)締約方大會(huì)的決議和公約的有關(guān)規(guī)定，秘書處將系統(tǒng)地努力，以促進(jìn)公約利益相關(guān)方的參與，包括：本土社區(qū)；婦女青年和兒童；科學(xué)界；民間社團(tuán)；私有領(lǐng)域；議會(huì)會(huì)員和當(dāng)?shù)卣?。為此，秘書處的重點(diǎn)將是為

36、公約的主要集團(tuán)中的每一個(gè)而制定的。為了使主要集團(tuán)參與公約會(huì)議，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，將舉行虛擬的國際會(huì)議，這是參照為締約國公約的第 8 次會(huì)議的準(zhǔn)備所舉行的第一次這樣的大會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。A.本土社團(tuán)本土社團(tuán)39. 在 2005 年 9 月于紐約舉行的，具有歷史意義的聯(lián)合國大會(huì)的 2005 世界高峰會(huì)上，各國政府首腦認(rèn)識(shí)到“土著人們和社區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展對(duì)我們戰(zhàn)勝饑餓和貧窮至關(guān)重要；”。它們重申了對(duì)貫徹實(shí)施公約精神和第 8(j)條的承諾。40. 土著社區(qū)已經(jīng)參與了多方面的對(duì)公約的貫徹實(shí)施，包括通過合作項(xiàng)目 2/ 例如，傳統(tǒng)森林知識(shí)與貫徹實(shí)施有關(guān)的國際承諾方面的國家專家會(huì)議就是在 2004 年 12 月 6 日到

37、 10 日在哥斯達(dá)黎加的 San Jose 城市舉行的，這對(duì)從一個(gè)土著社區(qū)的角度貫徹實(shí)施公約承諾方面提供了關(guān)鍵性的分析。41. 進(jìn)一步的行動(dòng)，例如，最近為了加強(qiáng)本土社區(qū)的意識(shí)和能力，以及使他們更多地參與公約過程而實(shí)施的土人網(wǎng)絡(luò)電話的 UNEP/GEF 等項(xiàng)目，其重點(diǎn)尤其放在了婦女身上，這將協(xié)助土著社區(qū)更有效地參與公約過程，其重點(diǎn)放在了貫徹實(shí)施上。這個(gè)由熱帶森林土著居民的國際聯(lián)盟（ITAITPTF）以及來自 9 個(gè)區(qū)域 61 個(gè)國家的代表所執(zhí)行的項(xiàng)目將會(huì)促進(jìn)土著社區(qū)的婦女支持公約的貫徹執(zhí)行。42. 第 8(j)條工作項(xiàng)目的基本原則是，在公約實(shí)行過程中，使土著社區(qū)參與進(jìn)來。這種參與經(jīng)過一段時(shí)間已經(jīng)

38、得到了明顯的改善，并且可以通過 clearing-house 機(jī)制的傳統(tǒng)知識(shí)信息門戶以及建立志愿的基金機(jī)制得到進(jìn)一步的改善。然而，與代表土著居民的集團(tuán)相反，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)3/的參與由于多種原因受到了限制，這些原因包括缺乏社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施或代表集團(tuán)。在完成第 8(j)條以及相關(guān)規(guī)定的工作規(guī)定和工作項(xiàng)目中，考慮延伸到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)這樣的目標(biāo)是非常有用的，其目的是使它們更全面地參與公約過程?？紤]到這個(gè)方面，土著社區(qū)的重點(diǎn)將強(qiáng)調(diào)把當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)融入到公約工作中，并再次強(qiáng)調(diào)其貫徹實(shí)施。 2/本次會(huì)議是熱帶森林的土著居民與 Ixacavaa 協(xié)會(huì)、哥斯達(dá)黎加以及生物多樣化公約和森林聯(lián)合國論壇秘書處相關(guān)的合作關(guān)系。3/ 當(dāng)?shù)厣?/p>

39、區(qū)包括非土著的，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社區(qū)，它們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和文化是建立在使用特定的動(dòng)植物種類的基礎(chǔ)上，因此，豐富多彩。B. 婦女婦女43. 從婦女與大自然的密切關(guān)系來看，婦女是公約中主要的利益相關(guān)者。在發(fā)展中國家，尤其是他們當(dāng)中的最不發(fā)達(dá)國家，生物多樣化對(duì)于婦女的生存、幸福和激勵(lì)以及他們家庭的生存都非常重要。作為母親和照顧者，婦女在教育后代，關(guān)心環(huán)境方面起到重要的作用，她們通常特別關(guān)心生物多樣化損失的長期后果。正是由于這些原因，生物多樣化公約的序言說“婦女在保護(hù)和持續(xù)使用生物多樣化方面起著重要的作用”并且強(qiáng)調(diào)“婦女應(yīng)該在生物多樣化保護(hù)的政策制定和貫徹實(shí)施的所有方面，都需要全面參與。在締約國大會(huì)的第五次會(huì)議

40、之前，與內(nèi)羅畢組織了土著婦女與生物多樣化工作室，號(hào)召婦女，尤其是土著社區(qū)的婦女，積極平等地參與公約的貫徹實(shí)施。44. 在與相關(guān)的國際組織，尤其是聯(lián)合國婦女基金(UNIFEM)以及婦女、環(huán)境和發(fā)展組織進(jìn)行合作時(shí)，鼓勵(lì)采取行動(dòng)，促進(jìn)婦女參與公約的貫徹實(shí)施，重點(diǎn)放在為達(dá)到 2010 年生物多樣化目標(biāo)做出她們的貢獻(xiàn)，將鼓勵(lì)婦女與生物多樣化的部長級(jí)決策會(huì)議與締約方大會(huì)的會(huì)議相關(guān)聯(lián)。已經(jīng)確立秘書處的工作重點(diǎn)，就是要鼓勵(lì)婦女積極參與貫徹實(shí)施公約的嶄新時(shí)代。 C. 兒童、青年與生物多樣化兒童、青年與生物多樣化45. 青年人構(gòu)成了大約世界人口的五分之一。在發(fā)展中國家，兒童與青年是社會(huì)的主體。的確，世界上 85%

41、的青年人都居住在發(fā)展中國家。年輕人是明天的領(lǐng)袖，應(yīng)該給予他們機(jī)會(huì)，塑造和改變今天將會(huì)對(duì)未來產(chǎn)生影響的決策。青年與環(huán)境之間的聯(lián)系在 21 日程第 25 章得到了重申，它號(hào)召“加強(qiáng)年輕人的作用，并使他們積極參與保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展”。我們要全面探討青年人的巨大潛力，即他們可以作為改變的加速劑以及公約的主要利益相關(guān)方。今天的年輕一代可以為成功貫徹公約的三個(gè)目標(biāo)，尤其是在促進(jìn)實(shí)施的階段做出巨大的貢獻(xiàn)。在探討 UNEP 的年輕人的活動(dòng)中，也可以探討建立全球生物多樣化論壇的可能性，使之與締約方大會(huì)的會(huì)議相關(guān)聯(lián)。UNEP 通訊與信息部已經(jīng)同意促進(jìn)兒童與青年帶有生物多樣化的項(xiàng)目，比如青年論壇和 Tun

42、za 項(xiàng)目。將探討與其他青年網(wǎng)絡(luò)的合作，例如世界銀行兒童與青年部，青年與環(huán)保小組(YET)以及青年對(duì)青年的承諾組織。也將考慮與 UNICEF 的合作伙伴關(guān)系。已經(jīng)確立了兒童和青年生物多樣化公約秘書處的工作重點(diǎn)。D. 民間組織民間組織46. NGO 社區(qū)在促進(jìn)環(huán)保日程，包括生物多樣化方面起到了領(lǐng)導(dǎo)作用，它在促進(jìn)生物多樣化公約，無論是在談判階段還是在公約政策框架制定方面，都做出了突出的貢獻(xiàn)。在促進(jìn)公約貫徹實(shí)施階段，NGO 社區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮主要作用。在締約方大會(huì)的會(huì)議之前，建立一個(gè)全球 NGO 論壇，將會(huì)對(duì)支持公約進(jìn)程提供一個(gè)適當(dāng)?shù)膶?duì)話框架，并且提供一個(gè)機(jī)會(huì)，使 NGO 社區(qū)加速努力，實(shí)現(xiàn) 2010

43、年目標(biāo)。為了促進(jìn) NGO 在貫徹實(shí)施公約中的作用，人們一致同意由 GEF 資助的 UNDP/小的補(bǔ)助項(xiàng)目，將在選定的國家中率先貫徹實(shí)施 2010 生物多樣化目標(biāo)。秘書處的工作重點(diǎn)被確立為是 NGO 社區(qū)的對(duì)話者和協(xié)調(diào)者。E. 科學(xué)界科學(xué)界47. 在支持促進(jìn)公約貫徹實(shí)施的時(shí)代，科學(xué)界，尤其是來自與發(fā)展中國家的科學(xué)界需要被動(dòng)員起來。秘書處將通過實(shí)施 SBSTTA 的操作計(jì)劃加速動(dòng)員，并且與下列合作者共同工作：例如UNEP 科學(xué)計(jì)劃、GEF 科技顧問小組、UNESCO、DIVERSITAS、國際科學(xué)委員會(huì)、國家的科學(xué)院和科學(xué)界。秘書處將鼓勵(lì)為實(shí)現(xiàn) 2010 生物多樣化目標(biāo)而建立一個(gè)科學(xué)論壇。這些計(jì)劃

44、將共同提供一個(gè)機(jī)會(huì)，使科學(xué)界進(jìn)一步系統(tǒng)化。將探討建立一個(gè)有 5-10 位按照他們個(gè)人身份而選定的杰出專家所構(gòu)成的高層科學(xué)顧問小組，以便為執(zhí)行秘書就貫徹實(shí)施公約中所出現(xiàn)的相關(guān)的科學(xué)問題給出意見。一旦建立這樣的小組，將主要通過電話會(huì)議進(jìn)行溝通和交流。 F.私有領(lǐng)域私有領(lǐng)域48. 公約中的第 10(e) 條要求締約方鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)和私有領(lǐng)域，在制定持續(xù)使用生物多樣化的方法時(shí)進(jìn)行合作。戰(zhàn)略計(jì)劃的 4.4 目標(biāo)指出“主要的行動(dòng)者和利益相關(guān)方，包括私有領(lǐng)域，共同合作貫徹實(shí)施公約”。然而，人們爭議道，私有領(lǐng)域一直是最少參與所有主要利益相關(guān)方集團(tuán)對(duì)公約的貫徹實(shí)施。但是，商業(yè)和工業(yè)的日常行動(dòng)對(duì)生物多樣化產(chǎn)生主要影

45、響。通過貫徹和促進(jìn)更好的生物多樣化措施，商業(yè)和工業(yè)有潛力對(duì)公約的目標(biāo)做出巨大的貢獻(xiàn)。最近，回顧公約貫徹實(shí)施的工作小組認(rèn)識(shí)到，需要認(rèn)識(shí)達(dá)到 2010 目標(biāo)的潛力。商界和企業(yè)界越來越認(rèn)識(shí)到，有必要將生物多樣化和更加廣泛的環(huán)?？紤]，溶入到他們的運(yùn)做中，以便保持長期的生產(chǎn)力和利潤，尤其是當(dāng)面臨消費(fèi)者對(duì)于綠色產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增加時(shí)。從農(nóng)業(yè)到金融業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)采取措施改善生物多樣化做法，并且通過與行業(yè)協(xié)會(huì)或多個(gè)利益相關(guān)伙伴一道，提高對(duì)生物多樣化的認(rèn)識(shí)，制定和促進(jìn)良好的實(shí)踐指南。49. 秘書處將根據(jù)此經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)結(jié)果以及 2010 生物多樣化挑戰(zhàn)會(huì)議（2005 年 1 月 20 到 21 日在倫敦舉

46、行，2005 年 11 月 3 日到 5 日在圣保羅舉行），使私有領(lǐng)域到 2010 年，更多地、大大地參與公約的貫徹實(shí)施。它將建立行業(yè)領(lǐng)袖的對(duì)話論壇，加速制定良好實(shí)踐的工具和指南，將生物多樣化溶入到現(xiàn)有的商業(yè)和環(huán)境的計(jì)劃中，包括 UNEP 技術(shù)、工業(yè)和經(jīng)濟(jì)部的全球報(bào)告和金融計(jì)劃，并與世界銀行的國際金融公司一道，將生物多樣化問題溶入到私有投資，并且探索使私有領(lǐng)域參與到其他的方法創(chuàng)新。秘書處的工作重點(diǎn)被確立為與商界的對(duì)話者。G. 國會(huì)議員國會(huì)議員50. 世界的國會(huì)議員也需要 進(jìn)一步參與公約的貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的相關(guān)問題，因?yàn)樗麄冊(cè)趯?shí)施必要的法律和法規(guī)過程中起著重要的作用，在國家層面上解釋由公約所制定的

47、政策和方針的機(jī)構(gòu)需要這樣的法律和法規(guī)。將會(huì)促進(jìn)與國際國會(huì)聯(lián)盟(IPU)和區(qū)域性聯(lián)盟以及全球進(jìn)行的合作。將會(huì)考慮定期出版時(shí)事通訊的可能性，這些時(shí)事通訊是針對(duì)生物多樣化的問題向國會(huì)議員發(fā)布的。秘書處的工作人員將把作為立法者看作是自己工作的重點(diǎn)。H. 本地政府機(jī)構(gòu)本地政府機(jī)構(gòu)51. 本地政府機(jī)構(gòu)在貫徹公約的目標(biāo)中具有重要意義。他們的活動(dòng)對(duì)生物多樣化具有直接的或間接的影響，所涉及的領(lǐng)域如下：土地使用規(guī)劃和開發(fā)的控制、基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和發(fā)展、提高意識(shí)和教育項(xiàng)目的組織、廢物管理和污染控制。第 21 日程認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保方面做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。其結(jié)果是，開展了當(dāng)?shù)?21 日程活動(dòng)，通過這些活

48、動(dòng)，許多國家的當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)被鼓勵(lì)制定生物多樣化計(jì)劃。然而，在許多國家，由于缺乏能力，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)沒有有效地將公約的三個(gè)目標(biāo)溶入到他們的計(jì)劃和管理功能中。秘書處將會(huì)與相關(guān)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)絡(luò)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)更多地參與公約的三個(gè)目標(biāo)的貫徹實(shí)施。將建立與聯(lián)合國城市與生物多樣化住宅局之間的合作關(guān)系。V.擴(kuò)展與溝通擴(kuò)展與溝通52. 公共教育與公共意識(shí)公約的第 13 條是達(dá)到公約目標(biāo)的關(guān)鍵。全球通訊、教育和公共意識(shí)計(jì)劃(CEPA)為成功地貫徹執(zhí)行第 13 條提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)緊湊和前后協(xié)調(diào)的方法。戰(zhàn)略計(jì)劃的目標(biāo) 3為進(jìn)一步發(fā)展和實(shí)施生物多樣化通訊、教育和公共意識(shí)計(jì)劃提供了平臺(tái)。秘書處將加強(qiáng)其擴(kuò)展和溝通能力，包括與媒體的

49、密確合作。秘書處也將為(CEPA)活動(dòng)建立國家貫徹機(jī)構(gòu)，對(duì)全國(CEPA)知識(shí)以及率先提供全國實(shí)施工具開發(fā)領(lǐng)先的設(shè)計(jì)方法，主持區(qū)域工作室，開發(fā)全國(CEPA)戰(zhàn)略，并且為全球的計(jì)劃開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施和支持。根據(jù) clearing-house 機(jī)制和其他的向 UNFCCC 的“CC:iNet”這樣的其它計(jì)劃，秘書處將加強(qiáng)對(duì)公共意識(shí)、信息和培訓(xùn)方面的信息傳播活動(dòng)，以便貫徹實(shí)施公約的第 13 條。將探討建立“CBD:iNet”的可能性。53. 5 月 22 日，國際生物多樣化日 的慶祝可以被用做提高公共意識(shí)的機(jī)會(huì)。根據(jù) UNEP 在世界環(huán)境日的經(jīng)驗(yàn)，2006 年生物多樣化日 將由締約方大會(huì)的第八次會(huì)議的主

50、辦國和秘書處來領(lǐng)導(dǎo)慶祝。將探討邀請(qǐng)聯(lián)合國大會(huì)宣布將 2008 年作為國際多樣化年來慶祝的可能性。這樣的決策將會(huì)幫助為實(shí)現(xiàn) 2010 年目標(biāo)開展全球活動(dòng)。于 1994 年 12 月 7 日，在巴哈馬 Nassau 舉行的締約國大會(huì)的首次部長級(jí)會(huì)議開幕式上，UNEP 的執(zhí)行董事宣布了她的想法，即建立一個(gè)國際生物多樣化大獎(jiǎng)。建立這樣一個(gè)國際生物多樣化大獎(jiǎng)的可能性將被考慮，根據(jù) UNEP 管理環(huán)保獎(jiǎng)的經(jīng)驗(yàn)，并與感興趣的各方進(jìn)行協(xié)商。也將考慮包括青年人的獎(jiǎng)項(xiàng)的可能性。將會(huì)在國際生物多樣化日上面宣布獲獎(jiǎng)?wù)摺?4. 為了紀(jì)念在蒙特利爾生物多樣化節(jié)建立永久秘書處 10 周年，將會(huì)探討建立一個(gè)叫做“CBD 之友

51、”這樣的非贏利組織的可能性，以便動(dòng)員加拿大公民支持公約的促進(jìn)實(shí)施階段。一旦建立，首次大會(huì)將與 2006 年慶祝國際多樣化節(jié)安排在一起。VI.促進(jìn)秘書處提供的技術(shù)以及代理之間的合作促進(jìn)秘書處提供的技術(shù)以及代理之間的合作55. 2007-2008 年期間，在完成任務(wù)的過程中，秘書處將根據(jù)貫徹實(shí)施公約所取得的巨大進(jìn)步，按照締約國大會(huì)的規(guī)定和相關(guān)決議，促進(jìn)對(duì)締約方、尤其是發(fā)展中國家的締約方以及最不發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中的小島國所提供的服務(wù)和技術(shù)支持的質(zhì)量。秘書處也將促進(jìn)其推動(dòng)代理之間的合作，支持公約在貫徹實(shí)施方面的作用。A.促進(jìn)秘書處提供技術(shù)服務(wù)促進(jìn)秘書處提供技術(shù)服務(wù)56. 公約秘書處在幫助締約方制定公約時(shí)

52、，在豐富的政策制度框架方面起到了主要的作用。在促進(jìn)公約貫徹實(shí)施的時(shí)代，秘書處按照其規(guī)定以及締約方給出的要求，尤其是最不發(fā)達(dá)國家以及其 Rio 公約和其他與生物多樣化相關(guān)的公約，需要促進(jìn)它作為服務(wù)提供者的作用，幫助國家促進(jìn)公約的國家實(shí)施工具。這樣做的時(shí)候，秘書處將主要依賴雙邊和多邊的運(yùn)做能力，包括金融機(jī)制的貫徹實(shí)施代理。正如本文前面所提到的，秘書處將在下列方面促進(jìn)對(duì)締約方的技術(shù)和顧問支持：國家生物多樣化戰(zhàn)略、計(jì)劃和項(xiàng)目的貫徹實(shí)施及修改、以及對(duì)國家報(bào)告的準(zhǔn)備和回顧、即：將生物多樣化溶入到生產(chǎn)領(lǐng)域以及國家政策與計(jì)劃中。57. 秘書處也將得到在貫徹實(shí)施相關(guān)計(jì)劃中所獲得經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)，相關(guān)的計(jì)劃有歐洲生物多

53、樣化服務(wù)以及 UNEP/UNDP 生物多樣化的計(jì)劃支持項(xiàng)目。為此，UNEP/UNDP 已經(jīng)接受幫助秘書處建立一個(gè)知識(shí)管理系統(tǒng)，以便支持締約方為達(dá)到 2010 生物多樣化目標(biāo)而貫徹實(shí)施公約。將進(jìn)一步探討按照公約由 clearing-house 機(jī)制所提供的技術(shù)支持活動(dòng)的方法和手段。58 經(jīng)驗(yàn)表明，生物多樣化的重點(diǎn)在國家層面上沒有足夠的行政能力、技術(shù)能力和機(jī)構(gòu)能力。對(duì)公約重點(diǎn)提供技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們?cè)趯?shí)施公約的階段提高迎接挑戰(zhàn)的能力，是非常重要的。在GEF 的支持下，生物多樣化公約和 SBSTTA 重點(diǎn)的科技培訓(xùn)工作室將通過 UNDP 和 UNEP 組織起來，使之與締約方和附屬機(jī)構(gòu)大會(huì)的常規(guī)會(huì)議關(guān)聯(lián)

54、起來。在此框架下，將探討與選定的優(yōu)秀區(qū)域中心合作，建立一個(gè)生物多樣化虛擬學(xué)院。59. 將全力以赴，在目前由 UNEP 所進(jìn)行的培訓(xùn)計(jì)劃中，增加生物多樣化的內(nèi)容，UNEP 所進(jìn)行的相關(guān)項(xiàng)目為 21 世紀(jì)頭 10 年實(shí)行的 Montevideo 項(xiàng)目 3，或非洲的環(huán)境法與機(jī)構(gòu)的發(fā)展伙伴關(guān)系(PADELIA)。秘書處將充分使用由 UNEP Joensuu （芬蘭）共同組織的第三次國際環(huán)境立法及外交課程，這個(gè)課程把重點(diǎn)放在生物多樣化。已經(jīng)與 UNEP 合作中心，世界保護(hù)與監(jiān)督中心(WCMC)的新 董事進(jìn)行了討論，以增加對(duì)公約技術(shù)援助需求做出反應(yīng)，提供支持。60. 2005 年 2 月在內(nèi)羅畢舉行的 U

55、NEP 管理委員會(huì)/全球部長級(jí)環(huán)境論壇的第 23 次會(huì)議上采納的技術(shù)支持和能力建設(shè)的 Bali 戰(zhàn)略計(jì)劃，其目的是為了在所有層面，包括國家層面，能夠更加一致地和更加有效地提供 UNEP 能力建設(shè)和技術(shù)支持。將在 2006 年 2 月于迪拜舉行的管理委員會(huì)/全球部長級(jí)環(huán)境論壇的第 9 次特別會(huì)議將與 UNEP 和 GEF 共同合作，采納實(shí)施計(jì)劃。在 Bali 計(jì)劃中所包含的標(biāo)有技術(shù)支持和能力建設(shè)的所有 13 個(gè)區(qū)域均與公約的貫徹實(shí)施直接相關(guān)。此外，在此計(jì)劃所標(biāo)明的 19 個(gè)主題區(qū)域中，至少有 9 個(gè)區(qū)域與公約相關(guān)。因此，已經(jīng)與 UNEP 達(dá)成協(xié)議，在貫徹實(shí)施 Bali 計(jì)劃階段，考慮公約中要求的

56、技術(shù)支持和能力建設(shè)需求。締約方大會(huì)第八次會(huì)議后將立即同意進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮献靼才拧?1. 聯(lián)合國培訓(xùn)與研究協(xié)會(huì)(UNITAR)將探討加強(qiáng)合作的方案，以便滿足公約對(duì)培訓(xùn)的需求。秘書處也將與聯(lián)合國教科文組織進(jìn)行對(duì)話，在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育的 10 年所采取的活動(dòng)中增加生物多樣化的成分。62. 最近所采納的，由 GEF 在全球支持項(xiàng)目的幫助下資助的 UNDP/UNEP 項(xiàng)目，將幫助有資格的國家作好準(zhǔn)備，對(duì)于三個(gè) Rio 公約進(jìn)行國家能力建設(shè)的需求評(píng)估，這包括生物多樣化公約以及貫徹實(shí)施潛在的 153 個(gè)全國能力建設(shè)的需求評(píng)估。這將提供一個(gè)獨(dú)特的機(jī)會(huì)，全面滿足公約合格的締約方的能力建設(shè)需求。這個(gè)計(jì)劃的成功，是按照 GEF 能力開發(fā)的戰(zhàn)略方法貫徹實(shí)施的，這將要求代理之間加強(qiáng)合作，包括與 GEF 和貫徹實(shí)施代理之間的合作，以便支持公約的貫徹實(shí)施。秘書處也將促進(jìn)能力建設(shè)方面的努力，以便幫助這些國家最終確立和貫徹實(shí)施他們的國家生物安全框架。63. 秘書處也將加強(qiáng)自己的能力，促進(jìn)資源的整合，以便支持締約方的行動(dòng)，貫徹實(shí)施公約并實(shí)現(xiàn) 2010 生物多樣化目標(biāo)。這將按照締約國的