生物多樣化公約

1、CBD生物多樣化公約生物多樣化公約Distr.GENERALUNEP/CBD/COP/8/28/Add.111 January 2006CHINESEORIGINAL: ENGLISH生物多樣化公約締約方會議第八次會議巴西 Curitiba, 2006 年 3 月 20-31 臨時議程第 28 條*2007 年年-2008 年生物多樣化公約工作計劃的建議預(yù)算年生物多樣化公約工作計劃的建議預(yù)算 附錄促進秘書處對公約的貫徹執(zhí)行以及為完成促進秘書處對公約的貫徹執(zhí)行以及為完成2010年目標提供支持年目標提供支持I.導(dǎo)論導(dǎo)論1.締約方會議的第八次會議是在生物多樣化大會的一個重要關(guān)頭舉行的，它舉行的背景是

2、按照全球生物多樣化第二次展望所強調(diào)的那樣，發(fā)現(xiàn)了跨世紀生態(tài)系統(tǒng)評估?？缡兰o生態(tài)系統(tǒng)評估是由來自 95 個國家的 1，360 個專家進行的，這是科學(xué)界第一次試圖在全球范圍內(nèi)描述和評估人類從大自然中所獲得的全方位服務(wù)。這些發(fā)現(xiàn)是明確的，而且是不容忽視的；大自然對人類所提供的三分之二的服務(wù)，在全球范圍內(nèi)均有所下降。人類已經(jīng)在近幾十年里對生態(tài)系統(tǒng)進行了前所未有的改變，以滿足人們對食物和其它生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)不斷增加的需求。這些變化已經(jīng)對地球的自然功能做出了限制，這使得人們不能再把地球生態(tài)系統(tǒng)可以千秋萬代地延續(xù)下去，看作是再自然不過的了。2.在 2002 年，公約的締約方做出了承諾，將于 2010 年在全球?qū)?/p>

3、面，區(qū)域?qū)用婧腿珖鴮用娲蟠蟮販p少生物多樣化的流失率，以便減少貧窮，對地球上的所有生命帶來益處。這項承諾在世界可持續(xù)性發(fā)展高峰會上得到了各國政府所有首腦的認同。正象跨世紀生態(tài)系統(tǒng)評估中所說的，要想達到這個目標，需要付出“前所未有的努力”。由于 2010 年快要到了，人們需要加倍努力，貫徹執(zhí)行公約的精神。* UNEP/CBD/COP/8/1.3 自從 1993 年 12 月 29 日生物多樣化公約生效以來，為達到取得這項重要的國際法律文本的目的，在奠定基礎(chǔ)方面取得了很大的進展。自從締約方大會的第一次會議以來，已經(jīng)舉行了超過278 次會議。在締約方大會的 7 次會議中，已經(jīng)采納了一共 182 個決議

4、，而且在締約方大會的兩次會議中了采納了 14 個決議，這些會議都是卡塔赫納生物安全議定書締約方的會議。其結(jié)果是，人們達成了一致意見，建立一個充滿生機的政策制定機構(gòu)。4 然而，盡管公約自生效以來已經(jīng)取得了很大的進展，國際社會仍然面臨著很大的生物多化的挑戰(zhàn)。這要求人們要采取緊急的、持續(xù)的、更大的努力， 以及加強代理之間的合作和國際合作。如果要達到 2010 年的生物多樣化目標，就有必要將公約的三個目標變?yōu)楝F(xiàn)實。5 若想達到這個戰(zhàn)略目標，就急需一個新的時代，即促進貫徹實施的新時代。秘書處十分敬業(yè)，在對締約方和利益相關(guān)方公約的貫徹實施方面，取得了協(xié)調(diào)的、支持的促進作用。秘書處是按照締約方會議所采納的公

5、約的 24 條和相關(guān)決議進行的。6 目前這個文件對秘書處支持貫徹實施 2006 年備忘錄以及 2007-2008 年的締約方面將要采取的行動提供了全面的描述。這些行動的目的就是要整合現(xiàn)有的努力，在國家層面、區(qū)域?qū)用婧腿驅(qū)用娲龠M其貫徹實施，這些行動是與締約方大會之前的建議相一致的，包括不限名額的特設(shè)工作組對 2005 年 9 月于蒙特利爾制定的公約的貫徹實施進行審議時所提出的建議。7 由于卡塔赫納生物安全議定書的預(yù)算與大會的預(yù)算是不同的，這是由作為生物安全議定書的締約方會議的生物多樣化公約的締約方大會所決定的，因此，本文件中不包括支持議定書的詳細行動。然而，正如公約的戰(zhàn)略計劃所反映的那樣，卡塔

6、赫納生物安全議定書是取得 2010 年目標的一個重要文本，可以確?，F(xiàn)代生物技術(shù)的使用不會對生物多樣化造成負面的影響，這也考慮了對人類健康的風(fēng)險。秘書處將繼續(xù)鼓勵尚未這樣做的締約方批準此議定書，并將全力支持議定書的締約方努力制定生物安全的機構(gòu)框架，并貫徹實施議定書的規(guī)定。8 現(xiàn)有文件只是在新的執(zhí)行秘書就職后的兩個星期內(nèi)確定的。因此，所列舉的行動應(yīng)該被視為是臨時性的。他們將需要得到進一步修改，即按照締約方大會的第八次會議的結(jié)果、部長級會議以及人們同意的 2007-2008 年預(yù)算而進行修改。II. 獲得公約締約方會籍獲得公約締約方會籍9. 在 1992 年 6 月里約熱內(nèi)盧舉行的生物多樣化大會上，

7、人們達成了一致意見。14 年之后的今天，187 個國家和一個區(qū)域性的經(jīng)濟綜合性組織現(xiàn)在都成了公約的締約方。聯(lián)合國現(xiàn)在有 191 個成員，在生物多樣化公約實施 4 年后，現(xiàn)在戰(zhàn)勝沙漠公約已經(jīng)獲得了 191 個締約方作為其會員。若想達到公約的目標，需要人們進行廣泛持續(xù)的努力。當(dāng)談到保護地球上的生命時，沒有哪個國家可以只做旁觀者。10. 秘書處將不遺余力地鼓勵尚未成為締約方的國家這樣做，以推廣公約即生物安全議定書的全球會籍。 III. 促進國家層面及區(qū)域?qū)用娴呐?，以達到促進國家層面及區(qū)域?qū)用娴呐Γ赃_到 2010 年生物多樣化目標年生物多樣化目標A. 促進生物多樣化公約的第促進生物多樣化公約的第

8、6（a）條的貫徹實施）條的貫徹實施11. 公約第 6 (a)條號召締約方制定國家層面的戰(zhàn)略、計劃和項目。從 2006 年 1 月起，即公約生效 12 年后，131 個國家已經(jīng)確定了他們的生物多樣化戰(zhàn)略、計劃和項目(NBSAPs)。因此，有略微超過三分之二的締約方，到目前為止，已經(jīng)完成了這個承諾。秘書處將竭力幫助和鼓勵剩下的 57個締約方盡快完成他們的 NBSAPs，最好是在籌備締約方大會的第九次會議而審議 NBSAPs 時完成。12. 在締約方大會第六次會議采納 VI/27 A,決議時，要求締約方“貫徹實施國家層面的生物多樣化戰(zhàn)略和行動計劃，并且按照貫徹實施的經(jīng)驗定期修改它們”。就秘書處得到的

9、通知而言，只有三個國家芬蘭、印度尼西亞和摩洛哥-已經(jīng)修改了他們國家的戰(zhàn)略、計劃和項目。秘書處將全力以赴鼓勵剩下的 128 個締約方按照獲得的經(jīng)驗修改他們的現(xiàn)行戰(zhàn)略、計劃和項目，并且在這樣做的同時，與達到 2010 年生物多樣化指標相關(guān)的指標結(jié)合起來，作為全國的首要問題來抓。將鼓勵正在制定或最終確定它們的戰(zhàn)略、計劃和項目的 57 個締約國與 2010 年生物多樣化目標結(jié)合起來，作為全國的戰(zhàn)略目標。為此，秘書處將與合作機構(gòu)一道，全面審查制定和貫徹 NBSAP 所遇到的障礙，并且更新準備國家層面的戰(zhàn)略、計劃和項目(在 1995 年由 UNEP, IUCN 和 WWF 最終確定的)所需要的指南，目的是

10、整合所得到的教訓(xùn)以及締約方大會不斷擴大的指南訂立結(jié)構(gòu)，包括主題工作計劃和捷徑工具。13 .對于大多數(shù)具有 NBSAPs 或同等文本的締約方，工作重點將是確保它們的全面貫徹執(zhí)行。為此，秘書處將促進最佳實踐的分享，方法是通過案例研究、手冊和指南，運用 clearing-house 機制，以及其他相關(guān)工具。秘書處也將加強對締約方的技術(shù)支持，就象此文件其他部分中提到的那樣，作為一個服務(wù)提供者。14. 提供技術(shù)支持，以及建立 CBD 工作重點的機構(gòu)能力和人文能力是確保為達到公約目標而制定的國家戰(zhàn)略、計劃和項目的有效性的關(guān)鍵。他們將努力鼓勵 GEF 及其貫徹代理繼續(xù)支持國家生物多樣化戰(zhàn)略、計劃和項目的確立

11、、修改和調(diào)整。這也將參照 UNEP/UNDP 生物多樣化計劃支持項目、生物計劃行動以及歐洲生物多樣化服務(wù)的經(jīng)驗。秘書處按照規(guī)定以及與姐妹代理進行密切合作，在參考這些活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將促進對發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家以及發(fā)展中的小島國提供技術(shù)支持，包括與國家生物多樣化戰(zhàn)略、計劃和項目的準備、貫徹實施和修改相關(guān)的經(jīng)驗交流以及教訓(xùn)交流。15. 為了促進這樣的技術(shù)支持，可以考慮建立一個小的技術(shù)專家組-成員可以是十名，以他們的個人身份參加并且充分考慮地區(qū)的平衡和男女比例的平衡。建立這樣的一個專家組，可以得到聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC) 專家組的經(jīng)驗以及最近由聯(lián)合國戰(zhàn)勝沙漠公約（UNCCD

12、 ）締約方的第七次會議所建立的國家報告專家組的指導(dǎo)。成立這樣專家組的目的就是為了根據(jù)締約國所獲得的經(jīng)驗，提供指導(dǎo)和技術(shù)建議。這些經(jīng)驗是締約國在最終確立它們的生物多樣化戰(zhàn)略計劃和項目時，以及在修改它們的生物多樣化戰(zhàn)略計劃和項目時，將 2010 年生物多樣化目標作為國家首要問題來強調(diào)時所得到的。專家組的另一個目標就是要建立一個知識管理系統(tǒng)，其目的是要促進經(jīng)驗交流以及教訓(xùn)交流。專家組將使用現(xiàn)代的通訊工具包括電話會議以完成其目標。見面會也將舉行，尤其是當(dāng)與公約會議相關(guān)時。專家組行動的詳細報告將在第九次會議提交給締約方大會。 16 .聯(lián)合各方力量與具有較強操作經(jīng)驗的姐妹代理公司進行合作是確保戰(zhàn)略目標成功

13、的關(guān)鍵。完成 2010 年目標以及公約目標需要國際社會的一致承諾和共同努力。UNDP 已經(jīng)同意率領(lǐng)每個地區(qū)選一個國家，實施國家層面的 2010 年生物多樣化目標。在締約方大會的第八次會議期間，UNDP 將展示這項活動的結(jié)果，其目的是在國家層面上綜合考慮 2010 年目標而展示方法。世界銀行已經(jīng)接受將生物多樣化的經(jīng)驗進行分享，使之融入國家援助戰(zhàn)略計劃。IUCN 已經(jīng)進一步同意分享其在貫徹實施 2010 年倒計時歐洲計劃的經(jīng)驗。B.將生物多樣化融入到相關(guān)的國家領(lǐng)域或跨領(lǐng)域計劃、項目和政策中將生物多樣化融入到相關(guān)的國家領(lǐng)域或跨領(lǐng)域計劃、項目和政策中17. 公約的第 6(b)條號召締約方盡可能地、適當(dāng)

14、地 將保護和持續(xù)使用生物多樣化融入到相關(guān)的領(lǐng)域或跨領(lǐng)域計劃、項目和政策中。的確，將保護和持續(xù)使用生物多樣化融入到生產(chǎn)領(lǐng)域以及相關(guān)的國家政策計劃是成功地實施公約的三個目標的關(guān)鍵。這樣的融入是跨世紀生態(tài)系統(tǒng)評估所發(fā)現(xiàn)的“前所未有的額外努力”的重要組成部分，這對達到 2010 年生物多樣化目標非常必要。此外，正像所實施的約翰內(nèi)斯堡計劃以及聯(lián)合國大會的跨世紀聲明和 2005 年高峰會回顧中所提到的那樣，持續(xù)使用生物多樣化在達到跨世紀發(fā)展目標的目標 7 的持續(xù)發(fā)展和成功實施中起到了主要的作用。 18. 根據(jù)締約國所提交的第二個國家報告的分析，60%的締約國報告，它們的 NBSAPs 包括了所有主要領(lǐng)域的

15、融合。然而，我們必須注意到，由于只有 64%的締約國已經(jīng)提交了它們的第二個國家報告，68 個締約方還沒有關(guān)于貫徹實施第 6(b)的信息。此外由 UNDP 和減輕貧窮戰(zhàn)略論文以及跨世紀發(fā)展目標戰(zhàn)略的世界資源研究所（WRI）所做的分析表明，在政策中幾乎沒有考慮持續(xù)發(fā)展和消除貧窮過程中的生物多樣化問題。 19. 秘書處與 UNEP，UNDP 和其它伙伴共同合作，這將促進在許多項目中，貫徹實施第 6(b)條的過程中對締約方的支持： (a) 由締約方貫徹實施第 6(b)條而進行詳細分析的目的就是要提供一些方法和手段，以促進在相關(guān)的生產(chǎn)領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)等等融合保護和持續(xù)使用生物多樣化。交流

16、經(jīng)驗、最佳實踐以及教訓(xùn)是成功的關(guān)鍵。這樣的支持將建立在多方和雙方代理在將生物多樣化融入到相關(guān)領(lǐng)域計劃所獲得的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上； (b) 按照之前的部分，在更新的 NBSAPs 的指南時，應(yīng)該特別注意在相關(guān)的領(lǐng)域融合生物多樣化； (c) 相關(guān)各方將會進行對話，以便將生物多樣化的持續(xù)使用，融入到解決貧窮和環(huán)保問題的計劃中，這樣做的背景是貫徹實施聯(lián)合國跨世紀發(fā)展計劃，包括世界銀行、UNDP 和 UNEP最近建立的消滅貧窮和進行環(huán)保的伙伴關(guān)系計劃。將與聯(lián)合國發(fā)展集團（UNDJ）密切合作，付出同樣的努力，以便將保護和持續(xù)發(fā)展生物多樣化融入到相關(guān)的發(fā)展框架中，例如聯(lián)合國發(fā)展援助框架；(d) 該局將在下列方面起

17、到作用：適當(dāng)時，與締約方和其它的合作伙伴展開各部委之間、各代理之間的捷徑對話，以便貫徹實施第 6(b)條并且將公約的目標融入到相關(guān)的發(fā)展過程和計劃中； (e) 秘書處將與下列聯(lián)合國特別代理繼續(xù)合作：例如，聯(lián)合國食品與農(nóng)業(yè)組織（FAO），聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)，國際民航組織（ICAO），國家海上組織（IMO），以及其它伙伴 ，以便將生物多樣化融入到其他的生產(chǎn)領(lǐng)域中；(f) 秘書處將加快努力，傳播和應(yīng)用按照公約制定的工具和指南，例如生態(tài)系統(tǒng)方法，持續(xù)使用的Addis Ababa 指導(dǎo)原則，以及將生物多樣化融入到環(huán)境影響評估和戰(zhàn)略環(huán)境評估的指南。秘書處也促進了對生物多樣化資源、功能以及相關(guān)

18、的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)而進行的評估。欣賞這些價值是將生物多樣化成功地融入決策的重要的先決條件。一些鼓勵措施例如支付生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，以及消除對生態(tài)系統(tǒng)的不利的負面影響的措施（即所謂的 “不當(dāng)?shù)摹惫膭钣媱潱?，提供重要的、實際的機制以便融入生物多樣化目標，我們將會探索這些措施的制定和使用。在這方面，秘書處將與 UNEP 和其它組織共同合作，以便為與生物多樣化相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提供傾向于窮人的市場。C. 將生物多樣化融入到相關(guān)的區(qū)域性發(fā)展過程將生物多樣化融入到相關(guān)的區(qū)域性發(fā)展過程20. 將公約的目標融入到區(qū)域性過程，而且特別注意完成 2010 年生物多樣化目標也是重要的。為此秘書處將通過 UNEP 的區(qū)域辦事處

19、特別促進下列活動：(a) 與五個聯(lián)合國區(qū)域性經(jīng)濟委員會進行合作，目的是促進生物多樣化與它們的常規(guī)活動進行融合； (b) 將生物多樣化問題融入到部長級區(qū)域性環(huán)保會議，例如非洲部長級環(huán)保大會(AMCEN), 拉丁美洲和加勒比海的部長級環(huán)保會議，阿拉伯負責(zé)環(huán)保的部長大會(CAMRE), 部長級全體環(huán)保會議，以及南太平洋區(qū)域性環(huán)保項目(SPREP)的相關(guān)論壇,東南亞國家協(xié)會 (ASEAN) 和其它區(qū)域性及分支機構(gòu)。已經(jīng)與非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系的秘書處(NEPAD) 達成協(xié)議，促進共同努力，旨在加強 NEPAD 環(huán)保計劃的行動計劃中生物多樣化的貫徹實施，其重點是完成 2010 年生物多樣化目標。在下列框架下

20、，也促進了類似的計劃：拉丁美洲可持續(xù)性發(fā)展計劃、加勒比海環(huán)保項目、中亞區(qū)域性環(huán)保行動計劃以及 SPREP、ASEAN 和其他相關(guān)的區(qū)域及其分支機構(gòu)的相關(guān)活動；(c) 促進與區(qū)域性法律文本和貫徹實施公約目標以及完成象阿爾及爾保護自然資源公約以及 UNEP 區(qū)域性海上計劃這樣的 2010 年生物多樣化目標的相關(guān)項目。D.促進國家報告要求的有效性促進國家報告要求的有效性21. 公約第 26 條號召締約國提交在達到公約目標而采取的貫徹實施公約的措施及其有效性方面的國家報告。按照公約所完成的這個義務(wù)進展不好而且與其它的和生物多樣化相關(guān)的公約以及聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）和聯(lián)合國戰(zhàn)勝沙漠公約（

21、UNCCD）所要求的措施相比也很不利：(a)在 II/17 的決議中，締約國大會要求締約國提交它們的第一次國家報告。這個決議采納的十年后以及對提交日期拖延了 3 次之后，只有 140 個締約國已經(jīng)提交了它們的第一個國家計劃； (b)在 V/19 決議中,締約方大會要求它們于 2001 年 5 月 15 日提交第 2 個國家報告。只有 15 個締約國按時提交了它們的報告。在截止日期后大約 5 年里，只有 120 個締約方提交了它們的第二個國家報告； (c)在 VII/25 決議中,締約方大會要求締約方于 2005 年 5 月 15 日之前提交它們的國家報告。只有 15 個報告按時提交。截止到 2

22、005 年底，56 個締約方已經(jīng)提交了它們的第三次國家報告。 22. 秘書處將竭盡全力，鼓勵和幫助相關(guān)的締約國，在 2006 年提交它們尚未完成的國家報告。秘書處將完成修改對第 4 次國家報告的指南，并將報告重點放在 2010 年目標的進展，開發(fā)輔助性資料（例如手冊，包括一個完成的報告樣本），并且建立網(wǎng)上工具，以便促進起草過程中各代理之間的合作。為了促進報告的準備以及按照遷移性物種公約（CMS）的經(jīng)驗，將探索在志愿的基礎(chǔ)上，使用起草報告樣本的可能性。第 15 段中提到的技術(shù)專家組也將對締約方在準備它們的國家報告時提供幫助。23. 通過生物多樣化的活動窗口，GEF 自從 1996 年以來已經(jīng)定期

23、提供了金融資源，以便幫助合格的締約方準備和提交它們的國家報告。為了準備第三次國家報告，UNDP 和 UNEP 已經(jīng)提供了 2 萬美元給所有有資格的締約方?？紤]到時間有限，GEF 已經(jīng)通過 UNEP 和 UNDP 所管理的兩個中等項目采取了加速程序，以便幫助有資格的締約方貫徹實施締約方大會第 7 次會議上所采納的 VII/25 B 決議。因此，缺乏金融資源本身并不能解釋已經(jīng)看到的拖延現(xiàn)象。相反，缺乏機構(gòu)能力和人力似乎是造成晚交報告的重要因素。經(jīng)過向 GEF 及其實施代理進行咨詢，我們了解到，他們將努力促進實施公約重點的能力。他們將探討建立網(wǎng)上技術(shù)支持和培訓(xùn)的可能性，方法是通過生物多樣化公約建議的

24、知識管理系統(tǒng)來實現(xiàn)。24. 秘書處將建立一個機制，充分的分析締約方的國家報告中所提供的反饋信息，顯示實施公約的國家報告的相關(guān)性和重要性。例如，將通過 clearing-house 機制傳播成功故事和所學(xué)到的教訓(xùn)，以及在相關(guān)會議和區(qū)域性籌備會議上所提到的活動。這個機制可以融入到更大的“國家需求評估”的過程，從而根據(jù)國家報告、國家生物多樣化戰(zhàn)略和行動計劃以及其他代理的報告對國家能力建設(shè)的需求和重要次序而建立一個數(shù)據(jù)庫。E.通過通過clearing-house機制，充分利用和接觸服務(wù)提供者機制，充分利用和接觸服務(wù)提供者25. 目前，生物多樣化公約的 188 個締約方中，152 個締約方已經(jīng)確定了 c

25、learing-house 機制的全國重點 (CHM NFP) 1/ 而且已經(jīng)具有 77 個 clearing-house 機制的網(wǎng)站。盡管已經(jīng)取得了這些巨大成就，36 個締約國仍然需要確立它們的 clearing-house 機制的國家重點。此外，許多 clearing-house 機制的國家重點沒有能力進行實施（它們中的 10 個締約方不具有電子郵件）。26. 2003 年 7 月，對 clearing-house 機制的第 2 次回顧找出了缺乏國家層面的技術(shù)能力是發(fā)展中國家遇到的最迫切的問題，而且推薦了技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)，促進了解技術(shù)訣竅。其結(jié)果是，clearing-house 機制一直在組織

26、幾個區(qū)域性的，重點特別放在非洲的，具有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力建設(shè)小組。但是應(yīng)該做更多的工作，以便滿足更廣泛的能力建設(shè)的需求。同時，重新努力促進科技合作的推廣與協(xié)調(diào)。27. 為了達到此目標，秘書處與伙伴機構(gòu)和包括 GEF 的多邊機構(gòu)共同合作，努力為所有的締約方，按照它們的需求，提供適當(dāng)?shù)哪芰ㄔO(shè)。最重要的是，應(yīng)做出新的努力，解決那些締約方還沒有確立它們的 clearing-house 機制的國家重點方面的問題。第二，由于孤立的和不健全的clearing-house 機制的國家重點不能生效，秘書處將與伙伴們共同探討解決方案，以確保發(fā)展中國家的每一個國家重點具有基本的溝通設(shè)施，以便完成這個任務(wù)。第三，網(wǎng)絡(luò)技

27、術(shù)的培訓(xùn)將幫助國家 clearing-house 機制建立它們的網(wǎng)站。第四，將提供援助改進國家 clearing-house 機制網(wǎng)站的內(nèi)容，以便將它們?nèi)谌氲綖閷崿F(xiàn) 2010 年目標而傳播的國家生物多樣化信息的文本中。第五，將鼓勵具有先進技術(shù)的國家的 clearing-house 機制，以便建立具有實操性的機制，與秘書處，其他的里約熱內(nèi)盧公約或國際生物多樣化信息網(wǎng)絡(luò)以促進技術(shù)合作并使信息交流自動化。28. 在經(jīng)驗交流和南南合作的框架下，將鼓勵具有必要的專家支持的國家 clearing-house 機制，以便援助其他需要幫助的 clearing-house 相關(guān)國家。也將探討進一步促進網(wǎng)絡(luò)和伙伴

28、關(guān)系而建立區(qū)域性 clearing-house 機制節(jié)點的可能性。29. 支持將包括促進指南手冊、分享國家重點的經(jīng)驗以及進一步培訓(xùn)培訓(xùn)者，同時也要考慮其它公約的經(jīng)驗，例如 UNFCCC?？赡芤残枰M織在秘書處廣泛努力的框架下，與公約會議相關(guān)的工作室，以便促進對締約方對技術(shù)提供的服務(wù)。 30. 秘書處也將加強其 clearing-house 機制的作用，以便成為技術(shù)轉(zhuǎn)讓和科技合作的中心渠道，促進與公約實施相關(guān)的環(huán)保技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，并且找出現(xiàn)有的關(guān)鍵性的國際數(shù)據(jù)庫并加強其可操性；加強國家 clearing-house 機制的作用，找出和傳播與技術(shù)相關(guān)的信息；并且促進國家 clearing-house機

29、制和中央 clearing-house 的結(jié)合 。此外，秘書處將探討與生物多樣化公約的主要會議相關(guān)的舉行定期技術(shù)合作博覽會的可能性。F.促進公約重點的能力促進公約重點的能力31. 公約的國家重點在貫徹實施公約過程中起著關(guān)鍵性的作用。然而，與制定重點的卡塔赫納議定書不同，公約本身并沒有對重點提出任何參考意見。正如回顧公約實施的工作組在 2005 年 91/參見 /chm/stats.asp，獲取最新數(shù)字 。月于蒙特利爾舉行的會議上建議的，有必要澄清重點的作用和責(zé)任，以確保這些重點保持更新。秘書處將采取下列行動：(a)將回顧公約重點的經(jīng)驗，以便找出和傳播最佳

30、實踐和教訓(xùn)，并以實際手冊的形式指出重點； (b)將探討與生物多樣化公約相關(guān)的秘書處的合作，建議建立與生物多樣化公約重點相關(guān)的國家生物多樣化委員會； (c)將探討由 GEF 提供資助，由與秘書處合作的實施代理所確定的重點能力建設(shè)項目的可能性。 G.使貿(mào)易和生物多樣化雙雙受益使貿(mào)易和生物多樣化雙雙受益32. 世界貿(mào)易組織（WTO）強調(diào)了貿(mào)易和生物多樣化的聯(lián)系，及公約（包括生物安全議定書）和國際貿(mào)易機構(gòu)之間的聯(lián)系，這是一個重要的先決條件，以確保公約的規(guī)定和 WTO 的規(guī)定保持一致，并且促進它們之間的相互支持。為此，在締約方大會的許多決議中已經(jīng)強調(diào)，在 WTO 相關(guān)機構(gòu)獲取生物多樣化公約的觀察者身份。

31、公約目前在貿(mào)易和環(huán)保委員會具有觀察者資格，并且經(jīng)常被邀請參加該委員會的特別（談判）會議。現(xiàn)在，在 4 個其他 WTO 機構(gòu)（與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的貿(mào)易委員會(TRIPs)，農(nóng)業(yè)委員會，衛(wèi)生及植物衛(wèi)生委員會（SPS）以及貿(mào)易技術(shù)壁壘委員會（TBT） 生物多樣化公約秘書處要求保持觀察員身份，此事仍懸而未決。 33. 當(dāng)秘書處繼續(xù)要求作為觀察員的身份時，將會探討所有其它的方法，以便加強與世界貿(mào)易組織秘書處的現(xiàn)有合作關(guān)系。在這方面，不限名額特設(shè)工作小組對公約實施的回顧中所建議的，尋求更加密切的合作方案，包括開發(fā)合作備忘錄，這將參照 1999 年確定的 WTO 和 UNEP 之間的現(xiàn)行合作的經(jīng)驗及補充。定期進

32、行積極的信息交流，包括通過非正式的工作人員會議，是促進此合作的一個重要因素。為此，人們正在建議，在日內(nèi)瓦設(shè)立一個公約聯(lián)絡(luò)員這樣一個職務(wù)。CBD聯(lián)絡(luò)員不僅僅在 WTO 代表生物多樣化公約，而且執(zhí)行歐洲的一些其他重要 CBD 伙伴的代表職能，包括 IUCN, CITES, Ramsar, CMS, UNCTAD, UNESCO, WIPO, FAO 等等。34. 促進國家層面上環(huán)境與貿(mào)易機構(gòu)之間的合作與協(xié)調(diào)，是取得相互支持的重要因素，而且秘書處將時刻準備著，為此提供技術(shù)支持。這樣的合作將會特別地加強出口信用代理環(huán)保指南。在OECD 環(huán)保及官方支持出口信用的一般做法的基礎(chǔ)上，這種加強，將包括具有積極

33、的環(huán)保和生物多樣化影響的出口優(yōu)先次序。H.南南合作南南合作35. 在 2005 年 9 月于紐約舉行的大會的世界回顧高峰會上重申了南南合作的成就及其巨大潛力，并且鼓勵了這樣的合作， 這是北南合作的補充，并且“有效地促進了發(fā)展，分享了最佳實踐并促進了技術(shù)合作”。高峰會強調(diào)了獲得跨世紀發(fā)展目標所需要的南南合作的潛力，包括目標 7的生物多樣化。在與 77 國集團和中國的秘書處的密切合作中，做出了全面努力，以促進貫徹實施公約的南南合作。將鼓勵把生物多樣化與現(xiàn)行的南南合作框架融合在一起，例如 77 國集團和中國的南南合作 Caracas 行動計劃，不結(jié)盟經(jīng)濟行動項目以及相關(guān)機構(gòu)例如技術(shù)援助的不結(jié)盟中心。

34、將探討發(fā)展中國家區(qū)域在主要的生態(tài)系統(tǒng)管理方面的經(jīng)驗交流以及發(fā)展中國家之間的技術(shù)援助。在這方面，將考慮把生物多樣化合作融入到相關(guān)的國際組織中，例如發(fā)展中國家（TCDC）之間的技術(shù)合作的 UNDP 特別機構(gòu)。可以這樣做的主要發(fā)展中國家將被鼓勵與最不發(fā)達國家，尤其是非洲國家和發(fā)展中小島國進行經(jīng)驗分享。36. 這些活動的一個特別重點就是分享類似生物學(xué)的國家之間的合作，例如在下列國家：亞馬遜盆地、剛果盆地和東南亞國家之間的合作，這些國家都具有大片的熱帶森林。IV.促進主要集團的聯(lián)系促進主要集團的聯(lián)系37. 正如公約 21 日程和相關(guān)的規(guī)定所強調(diào)的，若想取得持續(xù)發(fā)展的生物多樣化和有效貫徹實施公約，就需要將

35、社會的所有部分，尤其是主要集團，積極地融合在一起。到目前為止，公約已經(jīng)成功的考慮了主要的利益相關(guān)方，包括在制定政策框架時發(fā)揮了關(guān)鍵作用的本土人。同樣地，在促進執(zhí)行公約期間尤其是與完成 2010 年生物多樣化目標相關(guān)的問題上，大集團起到了至關(guān)重要的作用。的確，公約的戰(zhàn)略計劃目標是“主要行動者和利益相關(guān)方，包括私有領(lǐng)域，共同合作，貫徹實施公約并且將生物多樣化融入到相關(guān)的領(lǐng)域和跨領(lǐng)域計劃、項目和政策中”。38. 根據(jù)締約方大會的決議和公約的有關(guān)規(guī)定，秘書處將系統(tǒng)地努力，以促進公約利益相關(guān)方的參與，包括：本土社區(qū)；婦女青年和兒童；科學(xué)界；民間社團；私有領(lǐng)域；議會會員和當(dāng)?shù)卣?。為此，秘書處的重點將是為

36、公約的主要集團中的每一個而制定的。為了使主要集團參與公約會議，在適當(dāng)?shù)臅r候，將舉行虛擬的國際會議，這是參照為締約國公約的第 8 次會議的準備所舉行的第一次這樣的大會的經(jīng)驗。A.本土社團本土社團39. 在 2005 年 9 月于紐約舉行的，具有歷史意義的聯(lián)合國大會的 2005 世界高峰會上，各國政府首腦認識到“土著人們和社區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展對我們戰(zhàn)勝饑餓和貧窮至關(guān)重要；”。它們重申了對貫徹實施公約精神和第 8(j)條的承諾。40. 土著社區(qū)已經(jīng)參與了多方面的對公約的貫徹實施，包括通過合作項目 2/ 例如，傳統(tǒng)森林知識與貫徹實施有關(guān)的國際承諾方面的國家專家會議就是在 2004 年 12 月 6 日到

37、 10 日在哥斯達黎加的 San Jose 城市舉行的，這對從一個土著社區(qū)的角度貫徹實施公約承諾方面提供了關(guān)鍵性的分析。41. 進一步的行動，例如，最近為了加強本土社區(qū)的意識和能力，以及使他們更多地參與公約過程而實施的土人網(wǎng)絡(luò)電話的 UNEP/GEF 等項目，其重點尤其放在了婦女身上，這將協(xié)助土著社區(qū)更有效地參與公約過程，其重點放在了貫徹實施上。這個由熱帶森林土著居民的國際聯(lián)盟（ITAITPTF）以及來自 9 個區(qū)域 61 個國家的代表所執(zhí)行的項目將會促進土著社區(qū)的婦女支持公約的貫徹執(zhí)行。42. 第 8(j)條工作項目的基本原則是，在公約實行過程中，使土著社區(qū)參與進來。這種參與經(jīng)過一段時間已經(jīng)

38、得到了明顯的改善，并且可以通過 clearing-house 機制的傳統(tǒng)知識信息門戶以及建立志愿的基金機制得到進一步的改善。然而，與代表土著居民的集團相反，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)3/的參與由于多種原因受到了限制，這些原因包括缺乏社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施或代表集團。在完成第 8(j)條以及相關(guān)規(guī)定的工作規(guī)定和工作項目中，考慮延伸到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)這樣的目標是非常有用的，其目的是使它們更全面地參與公約過程。考慮到這個方面，土著社區(qū)的重點將強調(diào)把當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)融入到公約工作中，并再次強調(diào)其貫徹實施。 2/本次會議是熱帶森林的土著居民與 Ixacavaa 協(xié)會、哥斯達黎加以及生物多樣化公約和森林聯(lián)合國論壇秘書處相關(guān)的合作關(guān)系。3/ 當(dāng)?shù)厣?/p>

39、區(qū)包括非土著的，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社區(qū)，它們的經(jīng)濟活動和文化是建立在使用特定的動植物種類的基礎(chǔ)上，因此，豐富多彩。B. 婦女婦女43. 從婦女與大自然的密切關(guān)系來看，婦女是公約中主要的利益相關(guān)者。在發(fā)展中國家，尤其是他們當(dāng)中的最不發(fā)達國家，生物多樣化對于婦女的生存、幸福和激勵以及他們家庭的生存都非常重要。作為母親和照顧者，婦女在教育后代，關(guān)心環(huán)境方面起到重要的作用，她們通常特別關(guān)心生物多樣化損失的長期后果。正是由于這些原因，生物多樣化公約的序言說“婦女在保護和持續(xù)使用生物多樣化方面起著重要的作用”并且強調(diào)“婦女應(yīng)該在生物多樣化保護的政策制定和貫徹實施的所有方面，都需要全面參與。在締約國大會的第五次會議

40、之前，與內(nèi)羅畢組織了土著婦女與生物多樣化工作室，號召婦女，尤其是土著社區(qū)的婦女，積極平等地參與公約的貫徹實施。44. 在與相關(guān)的國際組織，尤其是聯(lián)合國婦女基金(UNIFEM)以及婦女、環(huán)境和發(fā)展組織進行合作時，鼓勵采取行動，促進婦女參與公約的貫徹實施，重點放在為達到 2010 年生物多樣化目標做出她們的貢獻，將鼓勵婦女與生物多樣化的部長級決策會議與締約方大會的會議相關(guān)聯(lián)。已經(jīng)確立秘書處的工作重點，就是要鼓勵婦女積極參與貫徹實施公約的嶄新時代。 C. 兒童、青年與生物多樣化兒童、青年與生物多樣化45. 青年人構(gòu)成了大約世界人口的五分之一。在發(fā)展中國家，兒童與青年是社會的主體。的確，世界上 85%

41、的青年人都居住在發(fā)展中國家。年輕人是明天的領(lǐng)袖，應(yīng)該給予他們機會，塑造和改變今天將會對未來產(chǎn)生影響的決策。青年與環(huán)境之間的聯(lián)系在 21 日程第 25 章得到了重申，它號召“加強年輕人的作用，并使他們積極參與保護環(huán)境和促進經(jīng)濟社會的發(fā)展”。我們要全面探討青年人的巨大潛力，即他們可以作為改變的加速劑以及公約的主要利益相關(guān)方。今天的年輕一代可以為成功貫徹公約的三個目標，尤其是在促進實施的階段做出巨大的貢獻。在探討 UNEP 的年輕人的活動中，也可以探討建立全球生物多樣化論壇的可能性，使之與締約方大會的會議相關(guān)聯(lián)。UNEP 通訊與信息部已經(jīng)同意促進兒童與青年帶有生物多樣化的項目，比如青年論壇和 Tun

42、za 項目。將探討與其他青年網(wǎng)絡(luò)的合作，例如世界銀行兒童與青年部，青年與環(huán)保小組(YET)以及青年對青年的承諾組織。也將考慮與 UNICEF 的合作伙伴關(guān)系。已經(jīng)確立了兒童和青年生物多樣化公約秘書處的工作重點。D. 民間組織民間組織46. NGO 社區(qū)在促進環(huán)保日程，包括生物多樣化方面起到了領(lǐng)導(dǎo)作用，它在促進生物多樣化公約，無論是在談判階段還是在公約政策框架制定方面，都做出了突出的貢獻。在促進公約貫徹實施階段，NGO 社區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮主要作用。在締約方大會的會議之前，建立一個全球 NGO 論壇，將會對支持公約進程提供一個適當(dāng)?shù)膶υ捒蚣埽⑶姨峁┮粋€機會，使 NGO 社區(qū)加速努力，實現(xiàn) 2010

43、年目標。為了促進 NGO 在貫徹實施公約中的作用，人們一致同意由 GEF 資助的 UNDP/小的補助項目，將在選定的國家中率先貫徹實施 2010 生物多樣化目標。秘書處的工作重點被確立為是 NGO 社區(qū)的對話者和協(xié)調(diào)者。E. 科學(xué)界科學(xué)界47. 在支持促進公約貫徹實施的時代，科學(xué)界，尤其是來自與發(fā)展中國家的科學(xué)界需要被動員起來。秘書處將通過實施 SBSTTA 的操作計劃加速動員，并且與下列合作者共同工作：例如UNEP 科學(xué)計劃、GEF 科技顧問小組、UNESCO、DIVERSITAS、國際科學(xué)委員會、國家的科學(xué)院和科學(xué)界。秘書處將鼓勵為實現(xiàn) 2010 生物多樣化目標而建立一個科學(xué)論壇。這些計劃

44、將共同提供一個機會，使科學(xué)界進一步系統(tǒng)化。將探討建立一個有 5-10 位按照他們個人身份而選定的杰出專家所構(gòu)成的高層科學(xué)顧問小組，以便為執(zhí)行秘書就貫徹實施公約中所出現(xiàn)的相關(guān)的科學(xué)問題給出意見。一旦建立這樣的小組，將主要通過電話會議進行溝通和交流。 F.私有領(lǐng)域私有領(lǐng)域48. 公約中的第 10(e) 條要求締約方鼓勵政府機構(gòu)和私有領(lǐng)域，在制定持續(xù)使用生物多樣化的方法時進行合作。戰(zhàn)略計劃的 4.4 目標指出“主要的行動者和利益相關(guān)方，包括私有領(lǐng)域，共同合作貫徹實施公約”。然而，人們爭議道，私有領(lǐng)域一直是最少參與所有主要利益相關(guān)方集團對公約的貫徹實施。但是，商業(yè)和工業(yè)的日常行動對生物多樣化產(chǎn)生主要影

45、響。通過貫徹和促進更好的生物多樣化措施，商業(yè)和工業(yè)有潛力對公約的目標做出巨大的貢獻。最近，回顧公約貫徹實施的工作小組認識到，需要認識達到 2010 目標的潛力。商界和企業(yè)界越來越認識到，有必要將生物多樣化和更加廣泛的環(huán)保考慮，溶入到他們的運做中，以便保持長期的生產(chǎn)力和利潤，尤其是當(dāng)面臨消費者對于綠色產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增加時。從農(nóng)業(yè)到金融業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)采取措施改善生物多樣化做法，并且通過與行業(yè)協(xié)會或多個利益相關(guān)伙伴一道，提高對生物多樣化的認識，制定和促進良好的實踐指南。49. 秘書處將根據(jù)此經(jīng)驗和商業(yè)結(jié)果以及 2010 生物多樣化挑戰(zhàn)會議（2005 年 1 月 20 到 21 日在倫敦舉

46、行，2005 年 11 月 3 日到 5 日在圣保羅舉行），使私有領(lǐng)域到 2010 年，更多地、大大地參與公約的貫徹實施。它將建立行業(yè)領(lǐng)袖的對話論壇，加速制定良好實踐的工具和指南，將生物多樣化溶入到現(xiàn)有的商業(yè)和環(huán)境的計劃中，包括 UNEP 技術(shù)、工業(yè)和經(jīng)濟部的全球報告和金融計劃，并與世界銀行的國際金融公司一道，將生物多樣化問題溶入到私有投資，并且探索使私有領(lǐng)域參與到其他的方法創(chuàng)新。秘書處的工作重點被確立為與商界的對話者。G. 國會議員國會議員50. 世界的國會議員也需要 進一步參與公約的貫徹實施中出現(xiàn)的相關(guān)問題，因為他們在實施必要的法律和法規(guī)過程中起著重要的作用，在國家層面上解釋由公約所制定的

47、政策和方針的機構(gòu)需要這樣的法律和法規(guī)。將會促進與國際國會聯(lián)盟(IPU)和區(qū)域性聯(lián)盟以及全球進行的合作。將會考慮定期出版時事通訊的可能性，這些時事通訊是針對生物多樣化的問題向國會議員發(fā)布的。秘書處的工作人員將把作為立法者看作是自己工作的重點。H. 本地政府機構(gòu)本地政府機構(gòu)51. 本地政府機構(gòu)在貫徹公約的目標中具有重要意義。他們的活動對生物多樣化具有直接的或間接的影響，所涉及的領(lǐng)域如下：土地使用規(guī)劃和開發(fā)的控制、基礎(chǔ)設(shè)施的維護和發(fā)展、提高意識和教育項目的組織、廢物管理和污染控制。第 21 日程認識到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在促進可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保方面做出了獨特的貢獻。其結(jié)果是，開展了當(dāng)?shù)?21 日程活動，通過這些活

48、動，許多國家的當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)被鼓勵制定生物多樣化計劃。然而，在許多國家，由于缺乏能力，當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)沒有有效地將公約的三個目標溶入到他們的計劃和管理功能中。秘書處將會與相關(guān)機構(gòu)取得聯(lián)絡(luò)，鼓勵當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)更多地參與公約的三個目標的貫徹實施。將建立與聯(lián)合國城市與生物多樣化住宅局之間的合作關(guān)系。V.擴展與溝通擴展與溝通52. 公共教育與公共意識公約的第 13 條是達到公約目標的關(guān)鍵。全球通訊、教育和公共意識計劃(CEPA)為成功地貫徹執(zhí)行第 13 條提供了一個結(jié)構(gòu)緊湊和前后協(xié)調(diào)的方法。戰(zhàn)略計劃的目標 3為進一步發(fā)展和實施生物多樣化通訊、教育和公共意識計劃提供了平臺。秘書處將加強其擴展和溝通能力，包括與媒體的

49、密確合作。秘書處也將為(CEPA)活動建立國家貫徹機構(gòu)，對全國(CEPA)知識以及率先提供全國實施工具開發(fā)領(lǐng)先的設(shè)計方法，主持區(qū)域工作室，開發(fā)全國(CEPA)戰(zhàn)略，并且為全球的計劃開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施和支持。根據(jù) clearing-house 機制和其他的向 UNFCCC 的“CC:iNet”這樣的其它計劃，秘書處將加強對公共意識、信息和培訓(xùn)方面的信息傳播活動，以便貫徹實施公約的第 13 條。將探討建立“CBD:iNet”的可能性。53. 5 月 22 日，國際生物多樣化日 的慶?？梢员挥米鎏岣吖惨庾R的機會。根據(jù) UNEP 在世界環(huán)境日的經(jīng)驗，2006 年生物多樣化日 將由締約方大會的第八次會議的主

50、辦國和秘書處來領(lǐng)導(dǎo)慶祝。將探討邀請聯(lián)合國大會宣布將 2008 年作為國際多樣化年來慶祝的可能性。這樣的決策將會幫助為實現(xiàn) 2010 年目標開展全球活動。于 1994 年 12 月 7 日，在巴哈馬 Nassau 舉行的締約國大會的首次部長級會議開幕式上，UNEP 的執(zhí)行董事宣布了她的想法，即建立一個國際生物多樣化大獎。建立這樣一個國際生物多樣化大獎的可能性將被考慮，根據(jù) UNEP 管理環(huán)保獎的經(jīng)驗，并與感興趣的各方進行協(xié)商。也將考慮包括青年人的獎項的可能性。將會在國際生物多樣化日上面宣布獲獎?wù)摺?4. 為了紀念在蒙特利爾生物多樣化節(jié)建立永久秘書處 10 周年，將會探討建立一個叫做“CBD 之友

51、”這樣的非贏利組織的可能性，以便動員加拿大公民支持公約的促進實施階段。一旦建立，首次大會將與 2006 年慶祝國際多樣化節(jié)安排在一起。VI.促進秘書處提供的技術(shù)以及代理之間的合作促進秘書處提供的技術(shù)以及代理之間的合作55. 2007-2008 年期間，在完成任務(wù)的過程中，秘書處將根據(jù)貫徹實施公約所取得的巨大進步，按照締約國大會的規(guī)定和相關(guān)決議，促進對締約方、尤其是發(fā)展中國家的締約方以及最不發(fā)達國家和發(fā)展中的小島國所提供的服務(wù)和技術(shù)支持的質(zhì)量。秘書處也將促進其推動代理之間的合作，支持公約在貫徹實施方面的作用。A.促進秘書處提供技術(shù)服務(wù)促進秘書處提供技術(shù)服務(wù)56. 公約秘書處在幫助締約方制定公約時

52、，在豐富的政策制度框架方面起到了主要的作用。在促進公約貫徹實施的時代，秘書處按照其規(guī)定以及締約方給出的要求，尤其是最不發(fā)達國家以及其 Rio 公約和其他與生物多樣化相關(guān)的公約，需要促進它作為服務(wù)提供者的作用，幫助國家促進公約的國家實施工具。這樣做的時候，秘書處將主要依賴雙邊和多邊的運做能力，包括金融機制的貫徹實施代理。正如本文前面所提到的，秘書處將在下列方面促進對締約方的技術(shù)和顧問支持：國家生物多樣化戰(zhàn)略、計劃和項目的貫徹實施及修改、以及對國家報告的準備和回顧、即：將生物多樣化溶入到生產(chǎn)領(lǐng)域以及國家政策與計劃中。57. 秘書處也將得到在貫徹實施相關(guān)計劃中所獲得經(jīng)驗的指導(dǎo)，相關(guān)的計劃有歐洲生物多

53、樣化服務(wù)以及 UNEP/UNDP 生物多樣化的計劃支持項目。為此，UNEP/UNDP 已經(jīng)接受幫助秘書處建立一個知識管理系統(tǒng)，以便支持締約方為達到 2010 生物多樣化目標而貫徹實施公約。將進一步探討按照公約由 clearing-house 機制所提供的技術(shù)支持活動的方法和手段。58 經(jīng)驗表明，生物多樣化的重點在國家層面上沒有足夠的行政能力、技術(shù)能力和機構(gòu)能力。對公約重點提供技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們在實施公約的階段提高迎接挑戰(zhàn)的能力，是非常重要的。在GEF 的支持下，生物多樣化公約和 SBSTTA 重點的科技培訓(xùn)工作室將通過 UNDP 和 UNEP 組織起來，使之與締約方和附屬機構(gòu)大會的常規(guī)會議關(guān)聯(lián)

54、起來。在此框架下，將探討與選定的優(yōu)秀區(qū)域中心合作，建立一個生物多樣化虛擬學(xué)院。59. 將全力以赴，在目前由 UNEP 所進行的培訓(xùn)計劃中，增加生物多樣化的內(nèi)容，UNEP 所進行的相關(guān)項目為 21 世紀頭 10 年實行的 Montevideo 項目 3，或非洲的環(huán)境法與機構(gòu)的發(fā)展伙伴關(guān)系(PADELIA)。秘書處將充分使用由 UNEP Joensuu （芬蘭）共同組織的第三次國際環(huán)境立法及外交課程，這個課程把重點放在生物多樣化。已經(jīng)與 UNEP 合作中心，世界保護與監(jiān)督中心(WCMC)的新 董事進行了討論，以增加對公約技術(shù)援助需求做出反應(yīng)，提供支持。60. 2005 年 2 月在內(nèi)羅畢舉行的 U

55、NEP 管理委員會/全球部長級環(huán)境論壇的第 23 次會議上采納的技術(shù)支持和能力建設(shè)的 Bali 戰(zhàn)略計劃，其目的是為了在所有層面，包括國家層面，能夠更加一致地和更加有效地提供 UNEP 能力建設(shè)和技術(shù)支持。將在 2006 年 2 月于迪拜舉行的管理委員會/全球部長級環(huán)境論壇的第 9 次特別會議將與 UNEP 和 GEF 共同合作，采納實施計劃。在 Bali 計劃中所包含的標有技術(shù)支持和能力建設(shè)的所有 13 個區(qū)域均與公約的貫徹實施直接相關(guān)。此外，在此計劃所標明的 19 個主題區(qū)域中，至少有 9 個區(qū)域與公約相關(guān)。因此，已經(jīng)與 UNEP 達成協(xié)議，在貫徹實施 Bali 計劃階段，考慮公約中要求的

56、技術(shù)支持和能力建設(shè)需求。締約方大會第八次會議后將立即同意進行適當(dāng)?shù)暮献靼才拧?1. 聯(lián)合國培訓(xùn)與研究協(xié)會(UNITAR)將探討加強合作的方案，以便滿足公約對培訓(xùn)的需求。秘書處也將與聯(lián)合國教科文組織進行對話，在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育的 10 年所采取的活動中增加生物多樣化的成分。62. 最近所采納的，由 GEF 在全球支持項目的幫助下資助的 UNDP/UNEP 項目，將幫助有資格的國家作好準備，對于三個 Rio 公約進行國家能力建設(shè)的需求評估，這包括生物多樣化公約以及貫徹實施潛在的 153 個全國能力建設(shè)的需求評估。這將提供一個獨特的機會，全面滿足公約合格的締約方的能力建設(shè)需求。這個計劃的成功，是按照 GEF 能力開發(fā)的戰(zhàn)略方法貫徹實施的，這將要求代理之間加強合作，包括與 GEF 和貫徹實施代理之間的合作，以便支持公約的貫徹實施。秘書處也將促進能力建設(shè)方面的努力，以便幫助這些國家最終確立和貫徹實施他們的國家生物安全框架。63. 秘書處也將加強自己的能力，促進資源的整合，以便支持締約方的行動，貫徹實施公約并實現(xiàn) 2010 生物多樣化目標。這將按照締約國的