環(huán)境經(jīng)濟學(xué)10

1、構(gòu)建我國循環(huán)經(jīng)濟投融資體系閆敏我國循環(huán)經(jīng)濟投融資現(xiàn)狀v投融資規(guī)模日趨擴大在“十一五“期間，全社會環(huán)保投資預(yù)計達到1.38 萬億元，約相當于同期GDP的1.6%2006年，國家將安排11.2億元國債資金，用于開展資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟重點項目建設(shè)我國循環(huán)經(jīng)濟投融資現(xiàn)狀v投融資結(jié)構(gòu)日趨合理近年來，隨著我國對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重視程度的不斷提高， 投融資結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大改變。在環(huán)保投資方面!國家更加重視城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投資，2004年，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比上年增長6.3%，而且加大政策支持力度，提出要結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實投資政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持“。在資源開采環(huán)節(jié)、資源消耗環(huán)節(jié)、廢棄

2、物產(chǎn)生環(huán)節(jié)及再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)等方面的投資力度，將進一步加強我國循環(huán)經(jīng)濟投融資現(xiàn)狀v投融資主體日趨廣在法規(guī)政策的指導(dǎo)規(guī)范下，目前，我國逐漸形成了國家，包括國債、地方、民間和利用外資等多元化的投資格局，投資渠道不斷拓寬我國循環(huán)經(jīng)濟投融資體系存在的問題v投資額在 中的比重較小與發(fā)達國家相比，我國綠色投資雖然總量有所增長， 但在全部投資中所占的比重遠低于發(fā)達國家v資金來源單一我國循環(huán)經(jīng)濟投融資的資金主要靠財政注入缺少社會財力的支持不能適時吸引社會基金，致使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)資金匱乏的局面我國循環(huán)經(jīng)濟投融資體系存在的問題v投資效率不高我國在提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟之初，以財政投融資為主，使某些投資行為不是建立在市

3、場運作基礎(chǔ)之上，導(dǎo)致建設(shè)滯后，投融資效益低下盲目、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍，投放面廣，規(guī)模效益差，貫徹產(chǎn)業(yè)政策不力等現(xiàn)象不斷發(fā)生v資金制度管理不完善我國循環(huán)經(jīng)濟投融資體系存在的問題v資金制度管理不完善在中央層面，主要由中國人民銀行、財政部和有關(guān)部門分別管理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，難以形成合力，削弱了政策性職能。在地方層面，管理機構(gòu)多，各級財政信托投資機構(gòu)既承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)，又從事經(jīng)營性活動。資金管理行為缺乏規(guī)范性，降低了經(jīng)濟社會效益構(gòu)建我國循環(huán)經(jīng)濟投融資體系對策建議v明確政府在循環(huán)經(jīng)濟投融資領(lǐng)域中的責(zé)任v通過政府引導(dǎo)、市場推動，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟投資主體多元化設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟投資專項基金積極組建循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)投資公司發(fā)展中

4、外合資、公私合作的循環(huán)經(jīng)濟投資機構(gòu)鼓勵大型、有實力的企業(yè)進入循環(huán)經(jīng)濟投資領(lǐng)域構(gòu)建我國循環(huán)經(jīng)濟投融資體系對策建議v制定有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策制定有利于循環(huán)經(jīng)濟投融資體系建設(shè)的稅收政策制定有利于循環(huán)經(jīng)濟投融資體系建設(shè)的財政支出政策制定有利于循環(huán)經(jīng)濟投融資體系建設(shè)的金融政策拓寬循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)融資渠道構(gòu)建我國循環(huán)經(jīng)濟投融資體系對策建議v改善循環(huán)經(jīng)濟投融資外部環(huán)境完善循環(huán)經(jīng)濟投融資法規(guī)政策建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟投融資人才隊伍提供優(yōu)良循環(huán)經(jīng)濟投融資中介服務(wù)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟投融資信息體系我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展研究方巧云我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀v環(huán)保企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小, 產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理v環(huán)保資金投入不足v環(huán)保產(chǎn)品國際

5、競爭力不強我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀v研發(fā)投入嚴重不足, 研發(fā)能力薄弱v環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境有待改善加快我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議v企業(yè)政府應(yīng)該積極引導(dǎo)企業(yè)加入環(huán)保事業(yè),只有企業(yè)的環(huán)保意識提高了, 需求旺盛了, 環(huán)保產(chǎn)業(yè)才能快速發(fā)展起來v政府環(huán)境管理政策與措施方面, 基本為三大政策: 預(yù)防為主、防治結(jié)合,“污染者負擔(dān)”和強化環(huán)境管理環(huán)境經(jīng)濟政策與措施方面, 仍需進一步完善環(huán)境技術(shù)政策與措施方面, 主要包括防止環(huán)境污染、防止生態(tài)破壞、開發(fā)利用資源、城鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境綜合整治、清潔生產(chǎn)等在內(nèi)的一系列技術(shù)原則加快我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議v公眾公眾環(huán)保意識的提高可以減少大眾對環(huán)境的破壞, 公眾對企業(yè)環(huán)境治理的

6、監(jiān)督可以促使企業(yè)更多地關(guān)注環(huán)境的潔凈v政府與媒體的引導(dǎo)v環(huán)保社團及行業(yè)協(xié)會的創(chuàng)立設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的探索與研究歐培彬 姜瑋設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的現(xiàn)實意義v針對政府財政資金緊張狀況，緩解環(huán)保事業(yè)有效投入不足，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)v提供新的融資方式和渠道，改善融資結(jié)構(gòu)，減輕銀行負擔(dān)，控制銀行風(fēng)險v環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金發(fā)揮專家理財優(yōu)勢，有利于環(huán)保資金使用效率的提高，強化了產(chǎn)權(quán)約束功能v環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的試點及推廣有利于優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，提供了進行多樣化資本運作的可能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立基礎(chǔ)v設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的現(xiàn)實基礎(chǔ)環(huán)保事業(yè)的艱巨任務(wù)和相應(yīng)的資金缺口為環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立提供了可能v西方國家的產(chǎn)業(yè)基金為我

7、國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立提供了借鑒產(chǎn)業(yè)基金的出現(xiàn)起源于19世紀末一些私人和銀行家將富裕的資金投資于石油、鐵路和鋼鐵等行業(yè)1958年，美國通過了中小企業(yè)投資法案，建立了中小企業(yè)投資的投資公司制度，使創(chuàng)業(yè)者能通過此項制度獲得資金的提供，產(chǎn)業(yè)基金獲得迅速發(fā)展美國的產(chǎn)業(yè)基金是在充裕的社會資金背景下由投資者的投資需求自然引發(fā)的，而日本的產(chǎn)業(yè)基金是日本政府為順應(yīng)投資的政策性需求而產(chǎn)生的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立基礎(chǔ)英國政府設(shè)立了一項減排基金，目前的金額是2.5 億英鎊v企業(yè)可以參加政府的減排基金競標，中標的話，就可以用基金的錢來搞減排項目。也就是說，企業(yè)只要有溫室氣體減排的意識，采用有效的減排技術(shù)，就有可能用政府的基

8、金來搞本企業(yè)的環(huán)保項目，項目成功，達到了減排目標，還可以享受減稅的優(yōu)惠環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立基礎(chǔ)英國政府還專門為中小企業(yè)設(shè)了一個碳基金，每年5000萬英鎊，一個項目最多可以申請到10萬英鎊，用于咨詢節(jié)能技術(shù)和購買節(jié)能設(shè)備v我國對產(chǎn)業(yè)基金的探索與實踐為設(shè)立真正意義上的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金積累了寶貴經(jīng)驗?zāi)壳拔覈形从幸恢徽嬲饬x上的產(chǎn)業(yè)基金，但在眾多領(lǐng)域，包括環(huán)保領(lǐng)域，對產(chǎn)業(yè)基金這一新的金融工具都進行了有益的探索和嘗試，積累了寶貴的經(jīng)驗環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立基礎(chǔ)v我國對產(chǎn)業(yè)基金的探索與實踐為設(shè)立真正意義上的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金積累了寶貴經(jīng)驗最初是一些信托公司，參照英國模式，推出了類似的信托計劃，產(chǎn)業(yè)投資信托已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)基

9、金的雛形，在資金來源、管理方式和框架模式上都完全是基金模式的信托由全國工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會發(fā)起的“中國住宅產(chǎn)業(yè)精瑞基金”于2005年9月5日正式面世。精瑞基金屬于契約型上市房地產(chǎn)基金，作為國內(nèi)首只房地產(chǎn)基金，打破了我國沒有產(chǎn)業(yè)基金的局面。還有眾多如電子、旅游產(chǎn)業(yè)的基金也在躍躍欲試環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立基礎(chǔ)v我國對產(chǎn)業(yè)基金的探索與實踐為設(shè)立真正意義上的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金積累了寶貴經(jīng)驗在環(huán)保方面，保護天然林、生物多樣性以及水資源的流域治理問題也是國際上最為關(guān)注的問題。歐盟將在這兩個環(huán)保合作項目中與中國合作，分別投資3000萬歐元（合人民幣3億元）和2500萬歐元（合人民幣2.5 ) 億元），擬采取設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)

10、基金的方式，解決長江和黃河流域從國家政策層面到提高農(nóng)民生活和土地利用的問題設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的法律基礎(chǔ)v我國的公司法早在1997年即已頒布實施，設(shè)立公司型基金可做到有法可依，規(guī)范操作v環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金完全可以借鑒現(xiàn)有的證券投資基金的相關(guān)經(jīng)驗，設(shè)立的產(chǎn)業(yè)基金管理公司，采取公司形式，由產(chǎn)業(yè)基金管理公司發(fā)起契約形式的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的法律基礎(chǔ)v基金的募集方式有公募和私募之分v公募是指以公開的方式向法人和自然人發(fā)行基金憑證募集基金v而私募是指以非公開的形式向法人和自然人發(fā)出要約以募集資金v在西方國家，無論是對法人還是自然人均傾向于私募方式設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的法律基礎(chǔ)v從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實際出發(fā)，產(chǎn)業(yè)基金也以私募方式為好。因為以