論公安信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越

1、公安信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越2009年06月29日00:00:00作者：婁增利張海東點(diǎn)擊次視頻監(jiān)控系統(tǒng)派出所裝備室一角視頻監(jiān)控破案社區(qū)信息米集為深入貫徹落實(shí)公安部“南京會(huì)議”和“遼寧省公安機(jī)關(guān)加速推進(jìn)公 安信息化建設(shè)動(dòng)員誓師大會(huì)”精神，確保高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)省廳黨委確定的公安信息 化建設(shè)與應(yīng)用工作目標(biāo)，遼寧省沈陽(yáng)市公安局大東分局牢固樹立情報(bào)導(dǎo)偵的戰(zhàn) 略理念，依托兩大平臺(tái)功能，加強(qiáng)情報(bào)信息資源整合，強(qiáng)化情報(bào)信息分析研判， 公安信息化在服務(wù)決策、指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用，偵查破案能力得到了全面提升。“四個(gè)強(qiáng)化 ” 提高全警信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力強(qiáng)化應(yīng)用培訓(xùn)提升實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力大東分局以強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力為切入

2、點(diǎn)，采取 “全警參訓(xùn)、人 人過(guò)關(guān)”的方法，不斷加大培訓(xùn)力度，努力提升全警信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力，取 得了顯著成效。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭過(guò)關(guān)。大東分局黨組堅(jiān)持從自身做起，高起點(diǎn)謀劃、高 標(biāo)準(zhǔn)要求，制訂了 “信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)在先，實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用干部走在前 ”的工作目 標(biāo)，分局黨組成員利用每天下班后一個(gè)小時(shí)的時(shí)刻集中進(jìn)行學(xué)習(xí)，在全局實(shí)戰(zhàn) 應(yīng)用能力考試中，全體黨組成員領(lǐng)先通過(guò)考核，為全局領(lǐng)導(dǎo)干部和寬敞民警做 出了表率。同時(shí)，分局黨組以簽訂責(zé)任狀的方式要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在信息化實(shí) 戰(zhàn)考核中必須過(guò)關(guān)，達(dá)不到要求的領(lǐng)導(dǎo)干部，離崗培訓(xùn)，合格后方能上崗。二是分警種組織全員培訓(xùn)。為迅速提高民警的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力，分局組織相 關(guān)業(yè)務(wù)部

3、門，對(duì)基層單位信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用進(jìn)行分警種、分層次的培訓(xùn)，參訓(xùn)面 為全體民警。同時(shí)，嚴(yán)格各項(xiàng)培訓(xùn)制度，實(shí)施以考促訓(xùn)，確保人人過(guò)關(guān)，為提 升民警信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力提供了有力支撐。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。為了完全消除信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用工作的死角、盲區(qū)，他 們制定了大東分局民警信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力考核方法，并輔以強(qiáng)有力的措 施保證。規(guī)定初考不達(dá)標(biāo)民警，要限期參加補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不能達(dá)標(biāo)者，從不達(dá) 標(biāo)下月起，扣發(fā)崗位津貼。分局每月組織一次補(bǔ)考，不達(dá)標(biāo)民警可隨時(shí)申請(qǐng)考 試，年內(nèi)補(bǔ)考仍不達(dá)標(biāo)的民警，不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，在年終公務(wù)員考核中不能評(píng)定 優(yōu)秀等級(jí)，如業(yè)務(wù)工作也不達(dá)標(biāo)，則兩項(xiàng)合并確定為不稱職，以增強(qiáng)民警的緊 迫感。強(qiáng)化網(wǎng)上辦

4、案增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法水平沈陽(yáng)市公安局大東分局在分局審批部門實(shí)行 24 小時(shí)全天候工作制， 隨時(shí)受 理審批辦案單位呈報(bào)案件，暢通案件審批流程。在審核審批案件的過(guò)程中，審批人員以案講 “法 ”，當(dāng)場(chǎng)指出、糾正案卷中內(nèi)容填寫不規(guī)范、適用法律條款 不當(dāng)、筆錄制作不規(guī)范、證據(jù)填寫不全、處罰決定書制作不規(guī)范等問(wèn)題，一對(duì) 一地對(duì)辦案民警進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，治安、刑偵和法制部門還組織有關(guān)人員深入辦案單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)， 進(jìn)一步提高基層民警網(wǎng)上辦案流程的熟練程度，強(qiáng)化民警對(duì)適用相關(guān)法律法規(guī) 的準(zhǔn)確把握和實(shí)際應(yīng)用能力， 全面提升了民警網(wǎng)上辦案的實(shí)戰(zhàn)技能和工作效率， 有力地促進(jìn)了網(wǎng)上辦案和集中審批工作的健康進(jìn)展。強(qiáng)化研判分析推

5、動(dòng)警務(wù)工作轉(zhuǎn)型堅(jiān)持 “信息引導(dǎo)，精確制導(dǎo) ”的理念，著力于信息研判多元化，采取多種 途徑對(duì)獲知的信息進(jìn)行整合、研判，發(fā)揮信息最大效能。通過(guò)分析研判，積極 探究應(yīng)用戰(zhàn)法，推動(dòng)警務(wù)工作向集約化、現(xiàn)代化、高效化轉(zhuǎn)型。一是強(qiáng)勢(shì)發(fā)動(dòng)，活用研判平臺(tái)。從刑偵、治安、指揮調(diào)度等部門抽調(diào)八名 業(yè)精技強(qiáng)的民警，組建了情報(bào)信息科。充分整合內(nèi)部資源，將指紋、追逃、刑 事案件、旅館業(yè)等系統(tǒng)優(yōu)化組合，以情報(bào)信息平臺(tái)為依托，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)傳 輸、反饋與共享。二是強(qiáng)制規(guī)范，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)作。按照 “全警采集、分層研判、集約治理、 統(tǒng)一出口 ” 的總體思路，分局制定出臺(tái)了情報(bào)信息工作規(guī)定和情報(bào)研判應(yīng)用平 臺(tái)運(yùn)行治理規(guī)定等規(guī)章制度。

6、情報(bào)信息科依托 “兩大平臺(tái) ”，緊扣“打、防、 控、管”四條主線開展研判工作，及時(shí)發(fā)出指令性、指導(dǎo)性、參考性研判信息， 指導(dǎo)全局開展打、防、控、管工作。同時(shí)，對(duì)各基層實(shí)戰(zhàn)單位情報(bào)信息的采集、 研判、應(yīng)用和反饋情況進(jìn)行錄用、評(píng)估，并逐月進(jìn)行通報(bào)考核，有力地促進(jìn)了 研判工作的良性運(yùn)作。三是探究總結(jié)了信息研判技戰(zhàn)法。改變傳統(tǒng)的偵查模式，在工作實(shí)踐中逐 步建立起由作案手段到人、由住宿登記到人、由通訊記錄到人、由銀行郵政匯 兌到人、由犯罪嫌疑人的體貌特征到人、由高危人群到人、由二手市場(chǎng)到人、 由路面監(jiān)控到人等一整套行之有效的技戰(zhàn)法。今年以來(lái)，通過(guò)“ 兩大平臺(tái) ”破獲各類刑事案件 1782 起，抓獲犯罪嫌

7、疑人 747人，收到了事半功倍的效果。在 今年防控工作中， 針對(duì)以往 “兩節(jié)”前夕“兩搶一盜 ”等侵財(cái)案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)， 情報(bào)信息科及時(shí)公布預(yù)警信息，有的放矢地指導(dǎo)基層單位調(diào)整布控警力。同時(shí) 采取以短信群發(fā)的形式向全局各有關(guān)單位公布預(yù)警信息，指導(dǎo)治安防范，有效 遏制了侵財(cái)案件的高發(fā)勢(shì)頭。今年以來(lái)，全區(qū)侵財(cái)案件同比去年有明顯下降。強(qiáng)化研判，提升實(shí)戰(zhàn)效能。 及時(shí)將發(fā)案重點(diǎn)區(qū)域、案件高發(fā)時(shí)段等動(dòng)態(tài)信息向分局基層實(shí)戰(zhàn)單位等相關(guān)警 種通報(bào)預(yù)警，合理調(diào)整警力投向，變?nèi)珪r(shí)巡邏、全面巡防為實(shí)效巡邏、重點(diǎn)盯 防，集中優(yōu)勢(shì)兵力抓好案件高發(fā)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的防控工作，提高了震懾 犯罪和快速反應(yīng)抓現(xiàn)行能力。年初以來(lái)，

8、情報(bào)信息科共公布預(yù)警信息 321 條、 各類指令 145 條、串并信息 131條，通過(guò)戶籍地簽收平臺(tái)追回外省市網(wǎng)上在逃 人員 191 名。強(qiáng)化網(wǎng)上技戰(zhàn)術(shù)提高網(wǎng)上作戰(zhàn)實(shí)效信息化建設(shè)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)科技向戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)化，全然目的是為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服 務(wù)。沈陽(yáng)市公安局大東分局在不斷學(xué)習(xí)借鑒江蘇、浙江等省先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上， 整合本地的各種資源，不斷摸索提高網(wǎng)上作戰(zhàn)能力和水平的途徑，逐漸將信息 導(dǎo)偵從 “為偵查破案、預(yù)防操縱犯罪服務(wù) ”轉(zhuǎn)變到直接參與偵查破案，走出了 一條 “網(wǎng)上預(yù)警、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上查證 ”等綜合運(yùn)用網(wǎng)上信息研判作戰(zhàn)的路子， 創(chuàng)建了一套 “由案到案、由案到人、由人到案 ” 的網(wǎng)上偵查破案工作模式，現(xiàn)

9、 已成為一個(gè)新的破案增長(zhǎng)點(diǎn)。今年，通過(guò)信息研判，在較短時(shí)刻內(nèi)連續(xù)破獲了 在全市阻礙較大的特大殺人碎尸拋尸案、特大搶劫案等案件，得到了沈陽(yáng)市委、 市政府要緊領(lǐng)導(dǎo)的充分確信，贏得了社會(huì)各界人民群眾的廣泛贊譽(yù)。情報(bào)導(dǎo)偵理念推進(jìn)刑偵信息化多措并舉打牢情報(bào)導(dǎo)偵基礎(chǔ)為了在全體民警中牢固樹立情報(bào)導(dǎo)偵的意識(shí)，最大限度地將情報(bào)研判轉(zhuǎn)化 為實(shí)戰(zhàn)能力，分局采取多種行之有效的工作措施，打牢各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，使得情 報(bào)導(dǎo)偵工作得以順利開展。一是做強(qiáng)情報(bào)研判隊(duì)伍。分局早在去年 10 月就成立了獨(dú)立的情報(bào)機(jī)構(gòu)，著 手進(jìn)行情報(bào)信息科、情報(bào)分析室的籌備、組建工作。今年 1 月，情報(bào)信息科正 式成立后，分局在原有人員的基礎(chǔ)上，在全局

10、范圍內(nèi)選調(diào)明白業(yè)務(wù)、擅研判的 專業(yè)人才，充實(shí)到情報(bào)信息科，承擔(dān)起全局情報(bào)信息搜集、核實(shí)、上報(bào)和治理；對(duì)全局各類基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)用和考核；依照上級(jí)情報(bào)機(jī)構(gòu)公布 的情報(bào)信息，有針對(duì)性地開展分析研判等工作。二是建立各項(xiàng)規(guī)章制度。分局先后出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)公安情報(bào)工作建設(shè)的 意見(jiàn)大東公安分局情報(bào)工作治理規(guī)定大東分局情報(bào)信息分析研判工作 制度和流程大東分局常態(tài)性情報(bào)信息報(bào)送工作制度大東分局情報(bào)信息 采集報(bào)送工作規(guī)范等一系列指導(dǎo)性、規(guī)范性的文件，逐步建立起了一套既行 之有效又貼近實(shí)戰(zhàn)的情報(bào)信息研判制度，為研判成果轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力打下了堅(jiān)實(shí) 的制度基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化技戰(zhàn)法的培訓(xùn)指導(dǎo)。分局情報(bào)信息科及時(shí)對(duì)各單

11、位在工作中運(yùn)用 情報(bào)信息手段破獲的案件加以梳理，總結(jié)歸納成網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法，利用四天的 時(shí)刻對(duì)全局民警進(jìn)行了集中培訓(xùn)，強(qiáng)力推進(jìn)情報(bào)信息手段在實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)用。四是用情報(bào)信息研判成果指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)。在工作中，分局堅(jiān)持開展每日警情研 判、每周警情研判、每月敵情分析、每季度治安狀況分析等常規(guī)性的研判工作 機(jī)制。服務(wù)實(shí)戰(zhàn)發(fā)揮情報(bào)導(dǎo)偵作用在工作中，沈陽(yáng)市公安局大東分局從實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的角度入手，要求相關(guān)部門 認(rèn)真研究有效的情報(bào)導(dǎo)偵模式，積極為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)，真正體現(xiàn)出了情報(bào)導(dǎo)偵、 精確制導(dǎo)的核心作用。一是強(qiáng)化預(yù)警分析。分局從監(jiān)測(cè)日常警情入手，通過(guò)認(rèn)真研究一定時(shí)刻段 內(nèi)多發(fā)的、帶有規(guī)律性特點(diǎn)的案件類型。對(duì)以后一段時(shí)刻的發(fā)案走

12、勢(shì)做出預(yù)測(cè)， 指導(dǎo)基層單位有針對(duì)性地開展防范和打擊工作。今年 5月22日至 24日，在沈陽(yáng)市大東區(qū)洮昌、上園兩個(gè)相鄰派出所的轄 區(qū)內(nèi)連續(xù)發(fā)生五起攔路搶劫案件，犯罪嫌疑人為青青年，且作案時(shí)刻、發(fā)案地 域具有一定的規(guī)律性。通過(guò)綜合分析，情報(bào)部門得出了該團(tuán)伙還有接著作案可 能的研判結(jié)論。分局迅速以情報(bào)信息研判專報(bào)的形式公布了該研判結(jié)果，并對(duì) 發(fā)案地及周邊派出所提出了明確的打防工作情報(bào)指令，要求這些單位迅速部署 打防工作。情報(bào)指令發(fā)出的次日，沈陽(yáng)市公安局大東分局洮昌派出所就依照指 令意見(jiàn)，成功地抓獲了王某等四名涉案犯罪嫌疑人，打掉了那個(gè)由青青年組成的搶劫犯罪團(tuán)伙二是強(qiáng)化案件串并。今年 2月20日晚至

13、2月 21日凌晨，在分局珠林、大 東門和大北三個(gè)派出所轄區(qū)內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起三名犯罪嫌疑人團(tuán)伙搶劫案件（此 案事后被市局刑警支隊(duì)確定為沈陽(yáng)市串聯(lián) 62 號(hào)案件）。經(jīng)初步分析，這三起案 件極有可能為同一伙犯罪嫌疑人所為。情報(bào)信息部門通過(guò)調(diào)取案件卷宗、回訪 被害人等方式進(jìn)一步確定了這三起案件為同一伙犯罪嫌疑人所為的可能性極 大。隨后分局以情報(bào)信息研判專報(bào)的形式，將分析意見(jiàn)、研判結(jié)果和打防工作 對(duì)策印發(fā)全局各相關(guān)單位。依托上述研判結(jié)果和相應(yīng)的情報(bào)指令，大東門派出 所和刑警大隊(duì)專案、技術(shù)部門迅速成立了專案組，最終將邱某等四名犯罪嫌疑 人抓獲，破獲搶劫案件 36 起。三是強(qiáng)化綜合研判。工作中，分局相關(guān)部門依

14、托情報(bào)研判平臺(tái)各模塊的功 能，不斷摸索提高網(wǎng)上作戰(zhàn)能力和水平的途徑，將全文檢索、在線比對(duì)和數(shù)據(jù) 分析等方法運(yùn)用到偵查破案工作中，相繼破獲了 “2 25”特大搶劫案等一批大要案，極大地提升了偵查破案能力。典型引路推廣情報(bào)導(dǎo)偵經(jīng)驗(yàn)大東分局十分注重情報(bào)信息研判工作中典型的示范作用，通過(guò)組織相關(guān)部 門深入基層發(fā)掘，在全局范圍內(nèi)大力培養(yǎng)樹立情報(bào)導(dǎo)偵工作的典型單位和先進(jìn) 個(gè)人。一是編發(fā)事跡材料。分局先后整理出大東門派出所、上園派出所、東山派 出所、東逸女子警務(wù)室等集體和陳放等個(gè)人的典型事跡材料，先后在省廳和市 局信息化建設(shè)網(wǎng)站上刊發(fā)，同時(shí)積極組織民警對(duì)他們的事跡進(jìn)行了學(xué)習(xí)。二是組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩。今年 5 月，

15、公安部副部長(zhǎng)張新楓同志到分局大東門派 出所視察信息化建設(shè)工作。張副部長(zhǎng)在視察過(guò)程中觀看了民警通過(guò)在線緝控、 全文檢索等手段破獲系列搶劫案件的演示和民警通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)人機(jī)結(jié)合現(xiàn) 場(chǎng)抓獲盜竊犯罪嫌疑人的視頻片段，對(duì)派出所情報(bào)導(dǎo)偵工作技戰(zhàn)法給予了充分 確信和高度評(píng)價(jià)。隨后，分局及時(shí)總結(jié)該所和分局其他單位情報(bào)導(dǎo)偵和信息化 作戰(zhàn)技法，通過(guò)在局內(nèi)召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、匯報(bào)會(huì)等形式，及時(shí)向?qū)挸窬茝V 上述單位的經(jīng)驗(yàn)做法。三是開展網(wǎng)上技戰(zhàn)法評(píng)比。為鼓舞民警在工作中多使用、多總結(jié)網(wǎng)上作戰(zhàn) 技戰(zhàn)法，分局近期還將開展網(wǎng)上作戰(zhàn)成果評(píng)比，對(duì)成果突出的單位和個(gè)人予以 重獎(jiǎng)，在全局范圍內(nèi)掀起學(xué)習(xí)鉆研網(wǎng)上技戰(zhàn)法的熱潮，以此帶動(dòng)

16、全局網(wǎng)上技戰(zhàn) 工作的深入開展。目前分局已總結(jié)出現(xiàn)場(chǎng)信息網(wǎng)上技戰(zhàn)法、現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)網(wǎng)上技戰(zhàn) 法、網(wǎng)上串并案技戰(zhàn)法、網(wǎng)上摸排技戰(zhàn)法、網(wǎng)上追逃技戰(zhàn)法、嫌疑人審查技戰(zhàn) 法共六大類 80條網(wǎng)上技戰(zhàn)法， 成為了全警偵查破案工作中不可或缺的重要手段。走出信息化特色強(qiáng)警之路大東分局堅(jiān)持 “ 科技強(qiáng)警 ”戰(zhàn)略，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步 推進(jìn)信息化建設(shè)，使隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力得到有效提升，走出了一條獨(dú)具特色的 信息化精兵強(qiáng)警之路。在全面推進(jìn)信息化建設(shè)工作中 , 大東門派出所在市局、分局的領(lǐng)導(dǎo)下，致力 于提高科技強(qiáng)警意識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、健全制度、強(qiáng)化應(yīng)用，堅(jiān)持有效利用社會(huì)治 安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、兩大平臺(tái)和全國(guó)在逃人員信息系統(tǒng)，積極探究信息化實(shí) 戰(zhàn)技法，充分發(fā)揮了情報(bào)信息的作用和效能，全面提高社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管控和預(yù) 防打擊各種犯罪的能力。截至目前，該所已在網(wǎng)上辦理行政案件 882 起、破獲 刑事案件 322起，其中利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)破獲刑事案件 89 起，占總破案數(shù) 423 起的 21%，通過(guò)網(wǎng)上作戰(zhàn)共抓捕在逃人員 52 人，錄入各類情報(bào)信息萬(wàn)余條， 各 類情報(bào)信息工作在全市局名列前茅。加大平臺(tái)環(huán)境