國內(nèi)外有機食品發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

1、國內(nèi)外有機食品發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢國內(nèi)外有機食品發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢1 國際現(xiàn)狀1.1 國際有機食品發(fā)展現(xiàn)狀有機食品是伴隨有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展及人們生態(tài)環(huán)境意識的 提高而產(chǎn)生和形成的一類食品。有機農(nóng)業(yè)起源于二十世紀(jì)二十 年代中后期，如德國 1924 年開始的生物動力農(nóng)業(yè)、瑞士 1930 年開辦的有機農(nóng)場、英國在三十年代初開始倡導(dǎo)有 機農(nóng)業(yè)、日本 1935 年興起自然農(nóng)業(yè)、瑞典 1940 年出現(xiàn)的生物 農(nóng)業(yè)流派、美國 1945 年創(chuàng)辦的有機農(nóng)場等。從上世紀(jì)九十年代 初開始，有機農(nóng)業(yè)幾乎在全球所有發(fā)達(dá)國家迅速發(fā)展 起來，德國、法國、美國、丹麥、澳大利亞、意大利、捷克 等國家紛紛設(shè)立政府管理有機農(nóng)業(yè)的機構(gòu)，制定有關(guān)有

2、機食 品生產(chǎn)和加工的標(biāo)準(zhǔn)、管理條例，或進(jìn)行立法等。有機食品近三十年來在國際上的迅猛發(fā)展與國際有機 農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會( International Federation of Organic Agriculture Movements ，簡稱 IFOAM )致力于全球的有機農(nóng) 業(yè)和有機食品的推動與促進(jìn)有著直接的關(guān)系。1972 年 11 月5 日， IFOAM 由美國、英國、法國、瑞典、南非 5 國聯(lián)合發(fā) 起在法國創(chuàng)建， 目前該組織已發(fā)展了 115 個國家或地區(qū)的 800 多個團(tuán)體會員。做為國際性的非政府性的組織， IFOAM 履 行制定全球有機食品基本標(biāo)準(zhǔn)、制定聯(lián)合國食品法典中有機 食品標(biāo)準(zhǔn)，以及

3、對全球的有機食品認(rèn)證組織進(jìn)行國際認(rèn)可監(jiān) 督和指導(dǎo)全球有機生產(chǎn)的發(fā)展等職責(zé)。目前幾乎所有的發(fā)達(dá)國家都已參照 IFOAM 的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 和規(guī)則，制定和執(zhí)行了有機食品方面的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，如美國 1990 年頒布的 “聯(lián)邦有機食品生產(chǎn)法案” 、歐盟 1991 年出臺 了“有機農(nóng)業(yè)條例 （ EEC2092/91 ）”等。聯(lián)合國食品法典委 員會也制訂出了相應(yīng)的“有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、標(biāo)識、銷售指 南” （1999） 。目前全球共有 300 多家有機食品認(rèn)證機構(gòu)，并且大多為非政 府的民間組織，如僅德國就有 50 家認(rèn)證機構(gòu)；美國 49 家； 日本 51 家；加拿大 46 家、意大利 10 家等。每個認(rèn)證機構(gòu) 都

4、有自己的認(rèn)證標(biāo)志，以及一些國家還有統(tǒng)一的有機食品標(biāo) 志，因此，全球共有 380 多種有機食品標(biāo)志（標(biāo)識） 。據(jù)國際貿(mào)易中心 （ITC）2003 年 2 月調(diào)查，全球有機農(nóng)業(yè) 用地面積最多的 10 個國家依次是：澳大利亞 （770 萬 hm2） 、阿根 廷 （280 萬 hm2） 、意大利 （100 萬 hm2） 、美國 （90 萬 hm2） 、巴西 （80 萬 hm2） 、德國 （54 萬 hm2） 、英國 （52 萬 hm2） 、西班 牙（38 萬 hm2） 、法國 （37 萬 hm2） 、加拿大 （34 萬 hm2） 。有機 農(nóng)業(yè)用地占農(nóng)業(yè)用地面積比例最多的 10 個國家依次是列支 敦士登

5、 1797、瑞士 9、奧地利 8.64 、意大利 6.76 、 芬蘭 6.73 、丹麥 6.20 、瑞典 5.20 、捷克共和國3.86 、 冰島 3.4、英國 3.33 。美國從事有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶已 由 1993 年的 1000 多戶增加到 2001 年的 10 萬戶；日本全國 312 萬戶農(nóng)民中已有 20% 實施了有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；即便在非洲 的烏干達(dá)也已有 7000 名登記在冊的有機作物生產(chǎn)者，其有 機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的棉花占全世界的 10% 。有機食品標(biāo)識在全球所有國家都受到法律上的保護(hù)，或 者在有機食品生產(chǎn)和消費過程中貫徹了有機規(guī)則，即各國都 已經(jīng)發(fā)展了自己國家的有機食品的規(guī)則和標(biāo)識，如丹麥和

6、澳 大利亞的有機標(biāo)識已被消費者所熟悉，使之成為國家有機農(nóng) 業(yè)繁榮的原因之一；瑞典國內(nèi)僅有一種有機標(biāo)識 KRAV 及 瑞士私人的 Knospe 標(biāo)識成為其國最主要的有機食品標(biāo)識， 并都已取得了消費者的高度信任。 1.2 國際有機食品貿(mào)易及 趨勢全球目前有 130 多個國家生產(chǎn)有機食品， 大部分在歐洲， 另外非洲有 30 個國家，亞洲有 30 個國家，中美洲和加勒比 地區(qū)有 20 個國家，南美洲有 10 個國家。歐盟每年 2 月份都在德國紐倫堡舉行一次世界最大的國際有 機產(chǎn)品貿(mào)易博覽會， 2000 年的大會共有來自全球各地的 1400 位參展商參加，產(chǎn)品達(dá)二千多種（中國有 22 家參展企業(yè)， 簽訂

7、合同額 700 多萬美元）。美國每年也舉行一次國際有機 產(chǎn)品博覽會，其他發(fā)達(dá)國家每年也都舉行類似的有機產(chǎn)品展 覽會。南非在 2000 年 3 月成立了“世界有機產(chǎn)品交易所” ，對各種有機產(chǎn)品進(jìn)行全球的交易。事實證明，全球有機食品的發(fā)展正進(jìn)入繁榮期， 而且正在以平均每年大于20% 的速度快速增長。全球的有機產(chǎn)品貿(mào)易市場主要在歐洲、美國和日本，1997 年上述三大市場的銷售值為 105 億美元， 1998 年達(dá) 130 億美元， 2000 年達(dá) 200 億美元。美國 1995 年有機食品的銷售額為 17.5 億美元， 1996 年 為 22 億美元， 1997 年達(dá) 28 億美元， 2002 年

8、110 億美元， 2003 年達(dá) 130 多億美元， 到 2010 年預(yù)測將達(dá)到 470 億美元。 目前幾乎所有的超市、連鎖店都銷售有機食品。德國是歐洲最大的有機食品消費市場，占?xì)W洲有機食品 銷售值的 1/3 以上，在世界上僅次于美國，位居第二。德國 1997 年有機食品銷售額為 18 億美元， 1998 年為 20 億美元， 約占其食品銷售總值的 1.2% ，2000 年為 25 億美元，占食品 銷售總值的 1.75% ，預(yù)計到 2008 年德國有機食品占食品市場 的比重將達(dá)到 25% ，銷售值將達(dá) 200 億美元。目前德國的嬰 幼兒食品基本都是有機食品。德國每年進(jìn)口的有機食品占其 國內(nèi)有機

9、食品消費總量的60% 。意大利 1997 年有機食品銷售值為 7.5 億美元， 2000 年 為 11 億美元，占食品銷售總值的1% 。全意有 850 家有機食品專賣店和 100 家有機食品餐館。英國 1997 年有機食品銷售值為 4.5 億美元， 2000 年達(dá) 9億美元，占食品銷售總值的1% ，預(yù)計 10 年后有機食品銷售值將達(dá) 100 億美元，市場份額將提高到10% 以上。英國每年進(jìn)口的有機食品占有機食品消費總量的70% 。法國 1998 年有機食品銷售值為 7.2 億美元，年平均增長 率為 20%， 2000 年為 12.5 億美元。荷蘭和丹麥 1997 年有機食品銷售值都為 3 億美

10、元左右， 預(yù)計 2005 年都將達(dá)到 6 億美元。 其市場上的有機食品達(dá) 400 多 種，所消費的約 60% 的產(chǎn)品需進(jìn)口。日本 1998 年有機食品銷售值為 12 億美元（占食品銷售總 值的 2%）， 2000 年達(dá) 26 億美元，其中 60% 的有機食品是進(jìn) 口的。日本是世界上第三大食品進(jìn)口國，年進(jìn)口食品價值 約 600 億美元，中國僅占日本進(jìn)口食品的10% 份額。 2000年，日本農(nóng)林水產(chǎn)省重新修訂了農(nóng)林物資規(guī)范化和質(zhì)量表 示標(biāo)準(zhǔn)法則（簡稱“ JAS”法），于當(dāng)年 1月20日頒布了有 機農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的日本農(nóng)林規(guī)格 ， 6 月 9 日頒布了 有 機食品認(rèn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ，在新的“ JAS

11、”法中明文規(guī)定：只有 在完全不使用農(nóng)藥和化肥的農(nóng)場栽培，并通過指定機構(gòu)檢測 的農(nóng)產(chǎn)品，才能作為有機農(nóng)產(chǎn)品貼上標(biāo)簽在市場上出售，到 海外采購也主要以有機農(nóng)產(chǎn)品為主，并于2001 年 4 月 1 日起正式執(zhí)行。該法規(guī)的修定實施將對我國出口到日本的農(nóng)產(chǎn) 品及其它食品給予嚴(yán)格限制和制約。韓國有機食品 1998 年銷售額為 1.2 億美元，年增長率達(dá) 30 40% 。 泰國、印尼、菲葎賓等亞洲國家都將本國生產(chǎn)的有機食 品出口到發(fā)達(dá)國家。國際上有機食品的銷售價格比同類普通食品高出20 200% 。消費者愿意出高價購買有機食品， 一是能食用放心的安 全食品，二是對生產(chǎn)者改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境給與支持而多 付出的

12、報酬。 2 國內(nèi)有機食品發(fā)展現(xiàn)狀1989 年國家環(huán)保局南京環(huán)科所正式加入國際有機農(nóng)業(yè) 運動聯(lián)合會 （ IFOAM ）之后便開始了中國有機食品的開發(fā)工 作，并于 1994 年成立了國家環(huán)境保護(hù)總局有機食品發(fā)展中 心（ Organic Food Development Center ，簡稱 OFDC ），成為 我國第一家從事有機食品認(rèn)證的機構(gòu)，承擔(dān)起受理國內(nèi)有機 食品的認(rèn)證申請和審查、頒證檢查和頒證、標(biāo)志的使用和監(jiān) 管等，同時負(fù)責(zé)全國有機食品發(fā)展的宣傳、指導(dǎo)、培訓(xùn)、信 息交流等。 1995 年創(chuàng)刊了有機食品時代 （季刊）的刊物， 成為中國人群大眾了解有機農(nóng)業(yè)和有機食品知識及相關(guān)信 息的主要渠道。

13、2002 年該機構(gòu)改名為國環(huán)有機產(chǎn)品認(rèn)證中心 （ OFDC-CHINA ），并于 2002 年 12 月獲得了國際有機農(nóng)業(yè) 運動聯(lián)合會（ IFOAM ）認(rèn)可，其是亞洲第二家獲得 IFOAM 認(rèn)可的有機認(rèn)證機構(gòu)，并成為全球 24 家互相認(rèn)可的有機認(rèn) 證機構(gòu)之一。從此，使我國自己機構(gòu)認(rèn)證的有機食品可以順 利地進(jìn)入國際市場。1998 年我國有機食品生產(chǎn)基地只有幾萬公頃， 經(jīng)有機認(rèn) 證的產(chǎn)品主要有糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產(chǎn)品、蜂 蜜、茶葉、水產(chǎn)品、調(diào)料、中草藥等 100 多種。 2000 年經(jīng) OFDC 認(rèn)證的有機基地達(dá) 10 萬公頃，出口銷售額達(dá) 2000 萬 美元。近幾年我國有機產(chǎn)品出口增長

14、率都在30% 以上。截止 2003 年，國家有機食品發(fā)展中心（OFDC ）先后在云南、黑龍江、山東、內(nèi)蒙等全國 23 個省或自治區(qū)建立了 OFDC 的分中心和 6 個辦公室，負(fù)責(zé)各省區(qū)的有機食品開發(fā) 的質(zhì)量控制和管理工作。國家環(huán)?？偩?2001 年 6 月 19 日發(fā)布了有機食品認(rèn)證 管理辦法； 2001 年 12 月 25 日頒發(fā)了有機食品技術(shù)規(guī)范 ； 2003 年 4 月 16 日印發(fā)了國家有機食品生產(chǎn)基地考核管理 規(guī)定（試行），以加強我國有機食品的規(guī)范性和法制化管理， 并盡快與國際接軌。2001 年 2 月國務(wù)院在關(guān)于作好 2001 年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工 作的意見中指出： “充分發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)的

15、比較優(yōu)勢，重點 扶持和擴大畜禽、水產(chǎn)品、蔬菜、花卉及其加工品等勞動密 集型產(chǎn)品和有機食品的出口” 。而后，江澤民總書記在 2001 年 3 月 11 日的“中央人口資源環(huán)境工作座談會”上又提出： “積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品安全” ，由此，有 機食品的開發(fā)工作得到了我國政府的重視。我國有機食品基地及產(chǎn)品出口最多的省份為黑龍江省 和山東省，這兩個省的有機食品發(fā)展各有特點。黑龍江省有機食品的發(fā)展是政府推動型，首先是各級政府相當(dāng)重視，由省環(huán) 保局牽頭成立了“有機食品發(fā)展指導(dǎo)委員會”負(fù)責(zé)全省的領(lǐng)導(dǎo)、 指導(dǎo)、宣傳工作，各市（地） 、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)本地區(qū)的具體 實施及基地建設(shè)。目前，黑龍江省環(huán)保

16、局已把開發(fā)綠色食品和 有機食品作為“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核”內(nèi)容之一。其次是黑龍江 省有機食品發(fā)展的基礎(chǔ)條件好，該省土地資源豐富、土壤肥力 狀況好；綠色食品基地多、品種數(shù)量多，有 轉(zhuǎn)化成有機食品的基礎(chǔ)。截止 2002 年，該省已有有機食品基 地 30 多個，產(chǎn)品品種達(dá) 40 余種。山東省的有機食品發(fā)展是民間帶動加政府推動型。該省于 1996 年成立了 OFDC 山東分中心， 1999 年成立了中國第一 個專門從事促進(jìn)有機食品發(fā)展的民間機構(gòu)“山東省有機食 品協(xié)會”（政府注冊） 。 2001 年該省通過 OFDC 認(rèn)證的企業(yè)有7 家，有機生產(chǎn)基地 30 多個，面積 600 多公頃，年出口有機食 品 96

17、00 噸。目前對中國有機食品進(jìn)行認(rèn)證的機構(gòu)除國內(nèi)的 OFDC 、 （中綠華夏有機食品認(rèn)證中心） 、 OTRDC （中國有機茶發(fā)展 研究中心）等共有近 20 家，其中大多數(shù)為國外有機食品認(rèn) 證機構(gòu)或在中國的分支機構(gòu)，主要如美國的 OCIA 、 QAI 、 OGBA ；德國的 BCS、 CTZ ；法國的 ECOCERT ；日本的 JONA 、 NOAPA ；瑞士的 IMO ；瑞典的 KRAV 、荷蘭的 SKAL截止 2002 年底，中國包括 OFDC 、 OTRDC 、GFDC 中國綠色食品發(fā)展中心） 、TRI （中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究所）等有 19 個 IFOAM 組織的會員中國生產(chǎn)的有機食品目前基

18、本全部出口銷往歐盟、日本、美國等發(fā)達(dá)國家。 中國做有機食品出口貿(mào)易的公司有 50 多 家，其中與國際有機食品貿(mào)易組織機構(gòu)合作較早、規(guī)模最 大的為中環(huán)有機（天然）食品有限公司，其在遼、黑、吉、 魯、冀、豫、贛、浙、云等 16 個省的 36 個縣都建有有機食 品出口基地。國內(nèi)市場目前在北京、南京、上海、深圳、大連等城市 都已設(shè)立了有機食品專賣店或超市中的專柜。 3 吉林省有機 食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀3.1 吉林省環(huán)保局的有機食品開發(fā)工作 國家環(huán)?？偩钟袡C食品發(fā)展中心（ OFDC ）吉林省分中 心經(jīng) OFDC 批準(zhǔn)于 2000 年 9 月成立（設(shè)在吉林省環(huán)境監(jiān)測 中心站），負(fù)責(zé)全省的有機食品認(rèn)證申請、有機

19、食品認(rèn)證檢 查、有機食品的質(zhì)量監(jiān)督和跟蹤檢查、有機食品標(biāo)志使用的 監(jiān)督管理、有機食品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易的咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn) 等。 2003 年經(jīng)國家有機食品認(rèn)可委員會評審認(rèn)定， 批準(zhǔn)該機 構(gòu)成立了“吉林吉環(huán)有機食品認(rèn)證發(fā)展中心（ JEOFPD ）”，并進(jìn)行了工商注冊，進(jìn)一步完善和明確了發(fā)展有機食品的職 責(zé)與法律地位。相繼開展了汪清天橋嶺林業(yè)局食用菌基地的 有機認(rèn)證、琿春林業(yè)局山林畜禽基地的有機認(rèn)證等。目前該 中心有國家有機食品認(rèn)證注冊實習(xí)檢查員 5 人。 吉林省環(huán)保局在 2002 年 1 月和 4 月舉辦了 2 期全省有機食 品開發(fā)的培訓(xùn)班；派人參加了 2000 年 11 月在北京由中環(huán)有 機食品

20、公司和國家環(huán)?？偩钟袡C食品發(fā)展中心聯(lián)合組辦的 “ 2000 中國國際生態(tài)、 有機產(chǎn)品研討會” 及 2001 年 10 月在 杭州召開的“ IFOAM 亞洲科學(xué)大會（會員） ，并在大會上做了 發(fā)言。從 2004 年開始，省政府對全省9 個地區(qū)下達(dá)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書中已明確規(guī)定了每個地區(qū)都要建設(shè) 2 個有 機食品示范基地的任務(wù)，做為考核指標(biāo)來完成。據(jù) OFDC 吉林省分中心不完全掌握，目前全省有經(jīng)OFDC 認(rèn)證的或正處于轉(zhuǎn)換期的有機食品基地十幾個，如撫 松的人工有機人參栽培基地、和龍的有機水稻基地、敦化的 有機小粒黃豆基地、集安的有機山野菜生產(chǎn)加工基地、查干 湖的有機魚產(chǎn)品基地等；以及經(jīng)國外

21、認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的有機食 品基地有十幾處，如歐、美、日等認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的梅河口有 機松籽仁生產(chǎn)加工基地、通榆的有機葵花籽生產(chǎn)基地、長白 山的有機蜂蜜生產(chǎn)基地、洮南的有機綠豆生產(chǎn)基地等。我省 的各種有機食品的產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷歐美、日本、韓國、東南亞以 及我國香港、澳門等 30 多個國家和地區(qū)。 3.2 吉林省農(nóng)委開展的有機食品開發(fā)工作吉林省農(nóng)委下屬的綠色食品辦公室（簡稱綠辦）協(xié)助和 配合國家農(nóng)業(yè)部綠色食品發(fā)展中心（ GFDC ）及中綠華夏有 機食品認(rèn)證中心（）積極開發(fā)吉林省的有機食品工作，將中 國綠色食品中的雙 A （AA ）級產(chǎn)品等同認(rèn)證為與國際接軌的 有機食品。據(jù)吉林省綠辦掌握的數(shù)據(jù)，截止 2000 年，我省有機食 品基地有 6 個，通過認(rèn)證的產(chǎn)品種類為 31 個；有機食品原 料種植面積達(dá) 3121.5 公頃，年銷售額達(dá) 2980 萬元。至 2002 年全省有機食品已開發(fā)了 5 大類 66 個品種（ 2003 年有機食 品認(rèn)證總數(shù)達(dá)到 84 個），其中白城地區(qū) 11 個產(chǎn)品，包括大 米 1 個、玉米及加工品1 個、雜糧雜豆 8 個、蔬菜 1 個；延邊地區(qū)林特產(chǎn)品 47 個產(chǎn)品；松原地區(qū)雜糧雜豆6 個產(chǎn)品；通化地區(qū)酒類 2 個產(chǎn)品。全省有機產(chǎn)品的品種數(shù)量占全國 60%