工程公司采購管理辦法

1、工程公司采購管理辦法第一章總 則第一條為加強公司采購管理，規(guī)范采購行為，根據(jù)相關規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法結合公司實際，同時遵守執(zhí)行相關規(guī)定。第三條公司采購以公開采購為主要方式，堅持公開、公正、公平和誠實信用的原則，全面放開市場，實行信息公開，嚴格合同約束，維護交易各方的合法權益。第四條 本辦法所稱的采購是指公司實施的貨物及服務的買賣交易，包括：（ 一 ） 小型基建、大修及更新改造項目中物資設備采購。其中需要安裝的設備采購中，施工預算不超過項目總額30%的視為貨物采購的伴隨服務。（ 二 ） 外包服務的采購。（ 三 ） 廣告媒體及其他商業(yè)等招商。（ 四 ） 房屋（含門面）、土地等各類不動產(chǎn)的

2、出租。（ 五 ） 閑置物資設備等的出租出售。（ 六 ） 公司決定集中采購的其他項目。第二章采購管理第五條 公司采購管理組織及職責分工。（ 一 ） 公司成立采購管理領導小組。采購管理領導小組為公司采購管理工作的最高決策機構，負責統(tǒng)籌協(xié)調和解決采購管理中的重大事項。領導小組組長由總經(jīng)理、黨委書記擔任，副組長由公司領導班子成員副職擔任，成員由紀委執(zhí)法監(jiān)察、工程技術、經(jīng)營、 審計、 財務、物資等相關部門組成。（ 二 ） 采購管理領導小組下設采購管理辦公室，采購管理辦公室設在物資設備科，由物資設備科科長任主任，其他相關部門相關人員為成員， 采購管理辦公室在局物資管理處和公司采購管理領導小組領導下負責公司

3、采購管理工作的日常事務。（ 三 ） 公司紀委執(zhí)法監(jiān)察室、審計部為采購管理的監(jiān)督部門，對采購活動實施全過程監(jiān)督，受理和處置與采購活動有關的投訴，查處采購活動中的違規(guī)違紀行為。（ 四 ） 公司法律顧問是采購活動的法律支持部門，負責提供法律法規(guī)支持和咨詢，經(jīng)營科負責采購合同審查。（ 五 ） 采購管理辦公室為采購執(zhí)行主體，負責采購方案的執(zhí)行，辦理采購項目實施全過程的具體事務。（ 六 ） 工程技術科負責批量采購項目的技術標準的制定或審核把關，負責采購質量的監(jiān)督、檢查與信息反饋。（ 七 ） 財務科是款源主管部門，負責采購項目款源的安排、審批，負責對外采購款項的結算。（ 八 ） 根據(jù)采購管理工作的需要，公司

4、采購管理辦公室尋求路局采購所的支持和幫助。第六條 集體決策制度。（ 一 ） 公司重大采購事項集體決策。根據(jù)需要，由公司采購領導小組成員部門提出建議、領導小組組長同意，可通過組織召集領導小組副組長、相關業(yè)務部門、紀委執(zhí)法監(jiān)察室、物資設備科等部門參加的專項會議，對采購過程中的重大事項實行集體決策。（ 二 ） 采購過程關鍵環(huán)節(jié)集體決策。通過組織跨部門的技術規(guī)格書審查、 標前會等會議形式，或內部會議、內部審查審核等審批形式，對采購過程關鍵環(huán)節(jié)進行集體決策。第七條 本辦法以包件為基本采購單元。包件是采購標的物集合而成的采購單元。包件劃分的基本原則為：（ 一 ） 每個包件應該由一個及以上標的物組成，同類標

5、的物原則上應該歸入一個包件。（ 二 ） 單個包件符合資質條件的潛在供應商應該至少有一家，一般為多家。（ 三 ） 禁止為規(guī)避集中采購而拆分包件的行為。第八條 采購項目是指貨物或服務的項目需求計劃，采購項目應具備以下兩個要素：（ 一 ） 每個項目至少包含一個包件，通常情況為多個包件。（ 二 ） 項目中各包件原則上投資來源應該相同。第九條 包件規(guī)模以批量采購和零星采購為基本分類，其標準按照項目性質分別規(guī)定為：（ 一 ） 小型建設項目、大修項目及更新改造項目中物資設備預算總金額 100 萬元及以上、或物資設備包件20 萬元及以上、或設備單臺10萬元及以上為批量采購，其余為零星采購。（ 二 ）服務外包項

6、目金額50萬元及以上為批量采購，其余為零星采購。（ 三 ） 同類批次200 平方米及以上、或者招商底價總額（年租金）50 萬元及以上的招商項目為批量采購，其余為零星采購。（ 四 ） 同類批次200 平方米及以上的房屋出租、或者底價總額（年租金） 50 萬元及以上的土地房屋出租為批量采購，其余為零星采購。（ 五 ） 原值50萬元及以上的資產(chǎn)處置或底價50萬元及以上的對外租賃為批量采購，其余為零星采購。（ 六 ） 廢舊物資原則上全部納入批量采購并報局物資管理處處置，符合規(guī)定的特殊情況，接受局物資管理處委托就近處置。第十條 公司采購主體及采購權限劃分如下：（ 一 ） 批量采購項目和5000元及以上的

7、零星采購項目由公司物資采購管理辦公室實施采購。（ 二 ） 零星采購在5000 元以下的采購主體為項目部。第三章 采購方式及其管理第十一條公司采購方式執(zhí)行鐵路局規(guī)定，主要采取公開招標、公開競價、公開談判、競爭性談判、單一來源采購、網(wǎng)上競價采購、定點采購、詢價采購等八種采購方式。第十二條公開招標：是以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標的一種采購方式。第十三條公開競價：以公告的方式邀請不特定的法人或其他組織參與競價的一種采購方式。技術標準明確且易于識別、產(chǎn)品同質化程度高的采購項目，可采用公開競價采購方式，公開競價有效報價人低于三家的視為公開競價失敗。第十四條公開談判：以公告的方式邀請不特

8、定的法人或其他組織參與談判的一種采購方式。適用于技術標準明確、產(chǎn)品質量能夠通過資質條件（如CRC以證）的設置予以識別的采購項目。第十五條競爭性談判采購：是指采用邀請書的方式，邀請具備承擔項目能力、符合包件資格要求的多個投標人，就采購文件進行談判，最后確定成交供應商和成交價格的采購方式。適用于：（ 一 ） 經(jīng)兩次公開招標均未成功，且有效投標人僅有兩家。（ 二 ） 能夠證明潛在供應商數(shù)量有限，且已經(jīng)全部在邀請之列。（ 三 ） 經(jīng)市場調查，潛在供應商只有兩家。（ 四 ） 技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的。（ 五 ） 涉及搶險救災、應急工程，采用招標所需時間不能滿足緊急需要的。（

9、六 ） 經(jīng)調查分析，采用本采購方式對本企業(yè)明顯有利的。除上述第一、第二條的情形外，采購項目選擇此采購方式的，采購主體必須經(jīng)過重大采購事項集體決策程序。第十六條單一來源采購是指采購人向特定的一個供應商采購。適用于：（ 一 ） 經(jīng)兩次公開招標均未成功，且有效投標人只有一家。（ 二 ） 采購局屬非運輸企業(yè)、集體企業(yè)生產(chǎn)制造產(chǎn)品目錄內產(chǎn)品。（ 三 ） 需要采用不可替代的專利或者專有技術，只能從唯一供應商處采購的。（ 四 ） 涉及國家安全、國家秘密或發(fā)生了不可預見的緊急情況不能 從其他供應商處采購的。（ 五 ） 需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工 或者功能配套要求。（ 六 ） 必須保證

10、原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。（ 七 ） 服務及招商項目中，為了實現(xiàn)經(jīng)營項目的整體優(yōu)化和服務的穩(wěn)定性，需要引進或維持特定知名品牌或優(yōu)質合作商的。（ 八 ） 國家規(guī)定的其他特殊情形。除上述第一條、第二條的情形外，采購項目選擇此采購方式的，采購主體必須經(jīng)過重大采購事項集體決策程序。第十七條網(wǎng)上競價采購項目是指在武漢鐵路局物資采購商務平臺上，由三家以上的合格供應商，在規(guī)定較短時間內競價，以最后報價高低確定中標人的競買（或競賣）采購方式。網(wǎng)上競價采購適用于：（ 一 ）100 萬元以下的貨物類采購，合格供應商數(shù)量達到三家以上

11、的。但采購項目所有符合條件的潛在供應商已全部納入合格供應商的，不受金額限制，可直接采用網(wǎng)上競價采購方式。（ 二 ） 其他已實施合格供應商管理，且合格供應商數(shù)量達到三家以上的零星采購項目。第十八條定點采購：是指直接在經(jīng)路局評審認定的網(wǎng)店、實體商店等定點供應商處采購的采購方式。適用于定點供應商能夠滿足需求、采購品種范圍符合相關規(guī)定的零星采購項目。第十九條詢價采購：是向符合包件條件的多個供應商詢問報價， 根據(jù)報價的高低確定供應商的采購方式，可分為網(wǎng)上詢價和綜合詢價兩種方式。網(wǎng)上詢價是指在武漢鐵路局物資采購商務平臺上，向符合包件資格條件的合格供應商詢問報價，按相關程序確定供應商的采購方式。綜合詢價是指

12、向符合包件資質條件供應商（合格供應商應優(yōu)先于其他供應商）直接詢價的采購方式。詢價采購適用于前述采購方式均失敗或不能滿足采購要求的零星采購項目。第二十條采購方式的選擇和審核按以下原則確定：（ 一 ） 批量采購原則上采取公開招標、公開談判、公開競價采購方式， 或者滿足前述約束條件的競爭性談判采購、網(wǎng)上競價采購等采購方式。否則需經(jīng)重大采購事項集體決策程序。（ 二 ） 公開招標、公開競價出現(xiàn)流標時，經(jīng)項目部和采購管理辦公室確認，包件劃分、潛在投標廠商和市場未發(fā)生變化，商務和技術條款等不需修改的，可不再召開標前會，按原實施方案啟動二次采購。兩次公開招標、公開競價均失敗，可以轉為其他采購方式。采購管理辦公

13、室按月度將公開招標、公開競價均失敗轉為其他采購方式的項目匯總后填制公開采購轉其他采購方式項目備案表（附件1） ，并報物資管理處、公司紀委執(zhí)法監(jiān)察室備案。（ 三 ） 零星采購可以采取本辦法規(guī)定的任何一種采購方式。其中采取競爭性談判、單一來源采購、詢價采購方式的，采購方案須履行審核審批程序，其中2 萬元及以下的，須經(jīng)公司分管領導審批；2 萬元至 5 萬元，需經(jīng)公司主要領導審批。5 萬元及以上的，需履行公司采購事項集體決策程序。第二十一條因自然災害、事故搶險及其他緊急情況，可采取應急采購。 應急采購屬于本年度已集中采購的物資或服務，原則上應從采購價格原則上不高于同類物資或服務最近一次采購價格。若本年

14、度未采購的可選擇適宜方式采購。應急采購審核按以下要求執(zhí)行：（ 一 ） 應急采購屬批量采購范圍的，項目部必須事先報告采購事項、理由、采購方式，經(jīng)采購管理領導小組批準后先行實施，來不及書面報告的，事后應及時上報。書面報告應說明應急采購的內容、理由、采購方式，填報應急采購申報表（附件2） ，經(jīng)公司主要領導簽字并加蓋單位公章。（ 二 ） 應急采購屬零星采購范圍的，應由公司主要領導簽字批準后實施。第二十二條對技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的項目，可以分兩階段進行招標。第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價或帶參考價格的技術建議書，根據(jù)投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，評價和

15、選擇技術建議，形成最終的技術方案，并編制采購文件。第二階段，向在第一階段提交技術建議書的投標人提供采購招標文件，投標人按照招標文件的要求提交投標保證金及包括最終技術方案和投標報價的投標文件。第二十三條采用公開招標、公開競價、公開談判等采購方式時，可實行資格預審方式。通過資格預審的投標人方可取得參與競價或報價的資格。資格預審適用于以下情形：（ 一 ） 包件可預計的潛在投標人數(shù)眾多，如采用后審方式將影響評審的效率和質量的。（ 二 ） 市場可供產(chǎn)品的質量差異很大，采購人難以準確描述質量標 準的。第二十四條公司實行物資采購報表制度。對于自行實施的物資采購，采購管理辦公室每月填報自購物資采購計劃表（附件

16、3） 、每季度填報物資采購備案匯總表（附件4） ，經(jīng)公司領導審核后報局物資管理處。第四章自購物資和物資質量責任第二十五條除甲供物資外其他建設物資均為自購物資。自購物資由公司自主采購，采購行為應符合國家招標規(guī)定和其他相關規(guī)定。第二十六條公司采購管理辦公室根據(jù)施工合同約定及建設項目施工組織安排和自購物資需求計劃，編制自購物資采購計劃報局物資管理處審批。第二十七條凡是國家、行業(yè)實行行政許可或強制性產(chǎn)品認證的物資，以及列入總公司鐵路專用產(chǎn)品認證采信目錄的物資，必須要求供應商通過相應的許可或認證。第二十八條自購物資的技術和質量要求必須符合國家、總公司和鐵路局的有關規(guī)定，以及設計文件要求和承包合同約定，公

17、司承擔價格風險；主材價差調整執(zhí)行總公司、鐵路局相關規(guī)定，在工程承包合同中約定。第二十九條對工程質量、安全有直接影響的自購物資，要在 招標文件 和 合同文本的專用合同條款中約定，對供應商資格條件、技術要求做出明確規(guī)定。第三十條項目部要按規(guī)定及時組織自購物資進場驗收，對進場自購物資的品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、外觀、檢測報告、合格證書、認證或許可證書、質量保證承諾（包括產(chǎn)品質量保證期和產(chǎn)品缺陷召回、經(jīng)濟損失責任賠償承諾等）進行檢查驗收，并按規(guī)定進行檢驗檢 測，杜絕不合格物資進入施工現(xiàn)場。第三H一條 項目部應做好自購物資供應工作，并對自購物資的 供應和質量進行檢查，及時解決自購物資供應中存在的問題， 必

18、要時 可委托有相應資質的檢測機構抽樣檢測物資質量， 保證自購物資的供 應和質量，對供應商在物資供應中出現(xiàn)的不良行為按規(guī)定進行信用評 價。第三十二條 建設物資實施采購、供應、使用全過程管理，采購 管理辦公室、項目部及物資供應商依法承擔相應的質量責任。 出現(xiàn)質 量問題時，依據(jù)法律、總公司、鐵路局相關規(guī)定及合同約定，追究相 關單位和人員責任。第三十三條 項目部要建立健全質量責任制，明確物資供應、使 用、管理各環(huán)節(jié)的責任人及其責任，嚴控關鍵環(huán)節(jié)，未經(jīng)驗收或者驗 收不合格的物資不得使用。第三十四條 按照總公司、路局相關規(guī)定開展信用評價。被行政 監(jiān)督管理部門暫停或取消投標資格，或者因存在不良行為被總公司、

19、 路局限制參與物資采購的供應商， 在規(guī)定的期限內，不得采購其生產(chǎn) 或代理銷售的物資。被行政監(jiān)督管理部門或總公司、 路局禁止或暫停 在鐵路上使用的物資，不得采購和使用。第三十五條 采用新型物資的，應要求設計單位說明其使用的必 要性和依據(jù)。采用新型物資應通過技術評審，有相應的驗收標準，進 場驗收時應檢查技術評審報告和產(chǎn)品質量檢驗報告。嚴禁使用未經(jīng)技 術評審和沒有驗收標準的新型物資。第五章采購公告、招標文件發(fā)售及澄清第三十六條除定點采購和詢價采購外，采購項目原則上均應采 用公告的方式公開采購信息，但下列情形除外：（ 一 ） 經(jīng)過公告采購方式采購不成功后按程序轉入其他采購方式的。（ 二 ） 向局內非運

20、輸企業(yè)、集體企業(yè)定向采購的。（ 三 ） 經(jīng)重大采購事項集體決策程序的。第三十七條采購信息公告須在規(guī)定的平臺上發(fā)布，必要時也可在其他有影響力的公開媒體上同時發(fā)布。批量采購項目公告時間原則上不少于5 日， 零星采購項目公告時間原則上不少于3 日。 公司實施的采購項目信息公告，可委托采購所發(fā)布。公開招標、公開競價、公開談判采購需標明允許符合資格條件的潛在投標人參與的字樣。網(wǎng)上競價采購需標明允許符合資格條件的合格供應商參與的字樣。第三十八條公開招標、公開競價、公開談判、競爭性談判、單一來源采購等采購方式應編制招標文件、談判文件、資格預審文件（以下統(tǒng)稱為招標文件）。具體采購項目的招標文件必須按照招標文件

21、范本，以及采購實施方案的內容進行編制。第三十九條應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件，發(fā)售期不少于5 日。招標文件亦可采用電子招標文件形式出售。第四十條招標文件的澄清或修改。招標文件的澄清或修改通過答疑補遺方式進行。在采購公告規(guī)定的答疑補遺期間，投標人或者其他利害關系人對招標文件提出異議，或招標人主動發(fā)現(xiàn)招標文件存在錯誤或疏漏時，由招標人組織相關部門進行答疑補遺。答疑補遺的內容必須采用公告或函件形式，通知所有投標人。招標人一般不受理超過答疑補遺期的答疑請求。如因異議問題復雜，需要延期答疑補遺的，招標人同時順延遞交投標文件時間。第四十一條招投標過程中，因故終止

22、采購項目的，應當及時發(fā)布公告， 或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取招標文件的投標人。 已經(jīng)發(fā)售招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的，應當及時退還所收取的招標文件費用及投標保證金。第四十二條投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知采購人。采購人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5 日內退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，采購人可以不退還投標保證金。第六章 開標評標第四十三條公開招標、公開競價、公開談判、競爭性談判、單一來源采購均需進行開標評標程序。公司實施的集中采購項目開標評標按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第四十四條開評標過程由紀委執(zhí)法監(jiān)察室負責監(jiān)督。項目金額1000

23、 萬元及以上的，或項目復雜、可能引起異議的，監(jiān)督部門應進行現(xiàn)場全程監(jiān)督。其余項目，監(jiān)督部門可采取全程監(jiān)督或抽查開標評標現(xiàn)場錄像方式予以監(jiān)督。第四十五條開標應當在招標文件確定的遞交投標文件截止時間的同一時間進行，開標地點應為招標文件確定的地點，開標時間和開標地點不得隨意更改。開標邀請所有投標人代表及監(jiān)督人員參加，評委及其他無關人員不得進入開標現(xiàn)場。逾期送達的或未送達指定地點的投標文件，應當拒絕受理。公開招標項目包件的投標人少于3 個 的，不得開標。第四十六條投標人對開標有異議的，應在開標現(xiàn)場提出。經(jīng)核查異議成立的，應當及時采取糾正措施；異議不成立的，應當場給予解釋說明；異議需提交評審委員會處理的

24、，當場說明后，待評審時提交評審委員會處理。異議和答復應記入開標會議記錄。第四十七條評審委員會（ 一 ） 公開招標、公開競價、公開談判、競爭性談判、單一來源采購應根據(jù)采購形式和階段分別組建評標委員會、談判小組、資格預審委員會（以下統(tǒng)稱評審委員會）。評審委員會由采購人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，評委具體人數(shù)應根據(jù)采購項目復雜程度、包件及投標人數(shù)量合理安排，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（ 二 ） 評審委員會中的技術、經(jīng)濟評委應采用隨機抽選方式在評委專家?guī)熘谐檫x，采購人代表由項目部擔任。評委抽取過程的監(jiān)督方式由公司紀委執(zhí)法監(jiān)察室確定，可采用現(xiàn)

25、場監(jiān)督或錄像抽查兩種方式。當采購項目技術復雜、專業(yè)性強或者在評標專家?guī)熘袩o適合的專家可抽選時， 根據(jù)標前會議的決定外聘專家評委。評審委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。（ 三 ） 評審委員會設主任1 名， 評審委員會主任由評審委員會推舉產(chǎn)生或由采購管理辦公室指派，與評審委員會其它成員享有同等權利。 其承擔評審工作的同時，還需完成評審的組織工作，其職責包括：1主持評審會議預備會，組織招標文件、評審紀律的學習，進行評審分工；2組織評標委員會按照規(guī)定的進度，對投標文件進行評審，確保評審質量；3組織評審委員會對澄清問題和重大偏差進行討論，組織對分歧意見表決；4組織評審委員會根據(jù)評審結論編制并簽署

26、評標報告。第四十八條采購項目的評審原則上采取經(jīng)評審的最低價法（出租出售及招商招租類為最高價評審法，以下統(tǒng)稱為最低價評審法）。總公司、路局另有規(guī)定的從其規(guī)定。最低價評審法，即通過評審且經(jīng)評審的報價最低（出租出售及招商招租類為最高）的投標人為第一中標候選人的評審方法，但報價低于成本價的除外。招商類項目，可以采用三輪競價法、綜合積分法、多輪競價法。具體按總公司、路局相關規(guī)定執(zhí)行。采用兩階段招標的，第一階段可以采取綜合評分法。第四十九條評審程序（ 一 ） 評審委員會應在嚴格保密的情況下進行評審，任何單位和個人不得非法干預、影響評審過程和結果。除評審委員會成員、監(jiān)督人員和輔助工作人員外，其他人員不得進入

27、評審現(xiàn)場。談判項目需要投標人進入評審現(xiàn)場報價的，必須在評審內容已經(jīng)完成后進行。（ 二 ） 評審會議開始前由評審委員會主任組織評審預備會，對評審工作進行分工，集中學習招標文件及評審辦法、招標文件答疑補遺資料以及評標表格填寫規(guī)范及要求，宣布評標紀律并組織評委簽訂評委承諾書，收取并集中管理參會人員通信工具。（ 三 ） 評審過程中，評審委員會成員有回避事由、擅離職守或者因 健康等原因不能繼續(xù)評審的，由評審委員會主任報采購管理辦公室，經(jīng)其審核后及時更換。被更換的評審委員會成員做出的評審結論無效，由更換后的新成員重新進行評審。因客觀原因無法更換評委，導致評委人數(shù)不足時，應暫停評審會議，相關資料全部密封保存

28、。（ 四 ） 評審委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較，客觀、 公正地對投標文件提出評審意見， 而不能尋求外部證據(jù)，更不能依據(jù)投標文件進行相互評審和比較。即招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。（ 五 ） 評審過程中評審委員會可以對投標文件中含義不明確的內容、 明顯文字或者計算錯誤，以書面方式要求投標人作必要的澄清或說明， 但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍，不得改變投標文件的實質性內容。評審委員會不得暗示或者誘導投標人做出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。公開招標項目的評審委員會不得向投標人提出超出招標文件范圍的問題，不得與

29、投標人就投標價格和投標方案進行實質性談判。（ 六 ） 在評審過程中，如果評審委員會成員對審議事項存有不同意見， 以評標委員會成員三分之二以上多數(shù)的意見為準。如仍然無法達成一致， 審議事項應在重新評審后，以評審委員會成員簡單多數(shù)的意見為準。（ 七 ） 談判項目需組織談判小組對通過各項評審的投標人進行多輪價格談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。（ 八 ） 在評審中，投標文件出現(xiàn)了招標文件中規(guī)定的重大偏差內容時，評審委員會應當否決其投標。（ 九 ） 采取公開招標、公開競價、公開談判、競爭性談判方式的，經(jīng)評審排序第一的投標人（報價相同）有2 人及以上

30、時，由評審委員會通過隨機抽選方式來決定排名，可邀請相關投標人參加抽選。第五十條在評審過程中，出現(xiàn)下列情況之一的包件，評審委員會可以拒絕該包件的所有投標（即包件流標）：（ 一 ） 投標人都不能通過評審。（ 二 ） 評審委員會對一部分投標作廢標處理后其他有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的。（ 三 ） 公開招標、公開競價、公開談判、競爭性談判、單一來源采購項目投標人的報價均超過了采購預算的。（ 四 ） 投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。第五十一條評審完成后，評審委員會應向采購管理辦公室提交由全體成員簽字的評標報告。公開招標、公開競價、公開談判、競爭性談判、單一來源采購項目， 評審委員會

31、須在評標報告中推薦中標候選人名單，中標候選人應當不超過3 個，并標明排序。采取兩階段招標的，第一階段資格預審委員會在評審報告中應當推薦全部合格供應商名單或事先約定數(shù)量的合格供應商。第五十二條對評審結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評審報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審結果。第五十三條評審委員會成員和參與評審的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評審有關的其他情況。第七章 網(wǎng)上競價采購及詢價采購第五十四條網(wǎng)上競價采購與網(wǎng)上詢價采購一般不編制招標文件，不組建評審委員

32、會。第五十五條網(wǎng)上競價采購與網(wǎng)上詢價采購在規(guī)定的商務平臺上發(fā)布采購公告，符合包件資格條件的合格供應商可按規(guī)定程序參與競價或詢價。網(wǎng)上競價采購屬于購買類型的包件須設置最高限價，屬于銷售類型的包件應設置最低限價。最高（最低）限價的設置應結合采購預算和市場行情設置。第五十六條網(wǎng)上競價采購和網(wǎng)上詢價采購采取相對固定的集中開市模式，開市時間應對外公布。第五十七條網(wǎng)上競價采購推薦1 名中標候選人，購買類型的包件為報價最低的投標人，銷售類型的包件為報價最高的投標人。但投標人報價均超過限價的包件流標。第五十八條網(wǎng)上競價采購和網(wǎng)上詢價采購完成后，應編寫網(wǎng)上競價采購和網(wǎng)上詢價采購報告，報告采購的基本情況、過程及結

33、果，經(jīng)至少兩級審核審批后執(zhí)行。第五十九條綜合詢價采購不編制招標文件，不組建評審委員會，不發(fā)布采購公告或發(fā)出投標邀請函。采購實際發(fā)生時，由采購管理辦公室或項目部組織實施。第六十條綜合詢價采購一般應向多個供應商詢價，除非只能尋找到一家供應商。最終選擇的供應商應以所供產(chǎn)品質優(yōu)價廉為標準。詢價對象原則上按以下秩序選擇：（ 一 ） 年度內路局或公司已經(jīng)采購的相同或類似包件的中標人。（ 二 ） 路局或公司合格供應商。（ 三 ） 路局定點采購網(wǎng)店和實體店。（ 四 ） 其他潛在供應商。第六十一條綜合詢價采購可采取書面詢價、電話詢價和網(wǎng)店查詢方式詢價。書面詢價應向詢價對象發(fā)出書面詢價通知書。詢價通知書應確定統(tǒng)一

34、接收詢價回復的時刻，只允許潛在供應商進行一次報價， 報價單應有供應商簽字蓋章。電話詢價和網(wǎng)店詢價必須由兩人以上共同參與，電話詢價需做好電話記錄，網(wǎng)店詢價需打印網(wǎng)頁內容并注明網(wǎng)址，所有參與詢價的人員必須共同簽字。采購結果必須經(jīng)至少兩級審核審批程序后方可實施。第八章 采購結果決策及執(zhí)行第六十二條采購結果公示。（ 一 ） 采購管理辦公室自收到評標報告之日起3 日內， 公示中標候選人，公示的媒體與采購公告的媒體應保持一致，公示期不得少于3日。（ 二 ） 采取非公開采購方式的采購事項，應采用適宜方式公示采購第六十三條采購結果決策。公示發(fā)布后，投標人或者其他利害關系人無異議或異議不成立，按下列規(guī)定對采購結

35、果進行決策。1對于擬交易金額在300 萬元以下的項目，按評審委員會推薦意見，由采購管理辦公室直接確定中標人；2 對于擬交易金額在300 萬元及以上1000萬元以內的項目，由采購管理辦公室按評審委員會的推薦意見起草定標報告，經(jīng)項目部、采購管理辦公室、紀委執(zhí)法監(jiān)察室會簽確定中標人；3 對于擬采購金額在1000萬元及以上的項目，定標報告由以上部門會簽后，報采購領導小組審批確定中標人。第六十四條確定中標結果后，由采購管理辦公室及時向中標人發(fā)放中標通知書。項目部與中標人應當按照中標通知書、招標文件以及中標人的投標文件訂立書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與中標通知書、招標文件以及中

36、標人的投標文件內容一致。項目部和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。合同管理需按照公司有關合同管理的要求執(zhí)行。第六十五條收取投標保證金的項目，采購人最遲應當在書面合同簽訂后5 日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。第六十六條當排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求繳納中標服務費、提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，可以按照中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新組織采購，具體由采購管理辦公室組織原標前會成員部門集體確定。第六十七條中標通知書發(fā)出后，存在以下情形的，取消中標人的中標資格，投標保證金不予

37、退還；給公司造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人應當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應當對公司的損失承擔賠償責任。（ 一 ） 被查實存在影響中標結果的違法行為的。（ 二 ） 中標人放棄中標項目的。（ 三 ） 無正當理由不繳納中標服務費的。（ 四 ） 不與項目部簽訂合同的。（ 五 ） 在簽訂合同時向項目部提出附加條件或者更改合同實質性內容的。（ 六 ） 拒不提交履約保證金的。第六十八條貨物類采購項目，項目部需要追加與合同相同的標的物時， 在符合國家及路局相關規(guī)定，且不改變其他條款的前提下可以簽訂補充合同，補充合同應在原始合同有效期內簽訂，采購金額累計不得超過原始合同金額的10%。第六十九條服務類采購項目，經(jīng)公開招標確定的中標人，歷史履約情況好、沒有不良經(jīng)營記錄，合同到期提出續(xù)約意愿的，可以與原中標人續(xù)約，續(xù)約價格由雙方談判確定，續(xù)約期限按公司合同管理的相關規(guī)定執(zhí)行。續(xù)約情況按項目向采購管理辦公室和紀委執(zhí)法監(jiān)察室報備。第七十條零星貨物采購，標的產(chǎn)品價格波動幅度較小、現(xiàn)貨貨源充足的，六個月以內已經(jīng)