扶貧駐村第一書記的調研報告

1、扶貧駐村第一書記的調研報告扶貧駐村第一書記的調研報告根據(jù)市第一書記工作安排，由 xx 縣第一書記經(jīng)科委牽 頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研，現(xiàn)將調 研情況匯報如下：一、我縣精準扶貧工作開展情況 我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是 592 個國定貧困縣 之一。全縣現(xiàn)有貧困村 158 個，占全縣總村數(shù)的 %;現(xiàn)有貧困 人口萬人，占全縣總人口的 %。新一輪扶貧攻堅工作啟動以 來，認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署， 圍繞“精準扶貧、精準脫貧”工作要求，狠抓精準對接、精 準施策、精準幫扶，通過機制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題， 全縣精準扶貧工作取得一定成效。（一） 明確目標任務，強化

2、組織保障。成立了由縣委書 記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領導分 別任副組長的扶貧開發(fā)工作領導小組，制定了關于扎實推 進農村扶貧開發(fā)工作的實施意見 ，明確了從 xxx4 年起，每 年完成貧困人口脫貧萬人以上的目標任務。相繼印發(fā)了 xx 縣推進精準扶貧工作實施方案 、 xx 縣扶貧開發(fā)工作考核辦 法、 xx 縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案 、 xx 縣創(chuàng)新社會參與機制推進扶貧開發(fā)工作實施方案 、 xx 縣各鎮(zhèn)、 部門扶貧開發(fā)年度考核實施細則 等系列制度措施， 指導規(guī)范全縣新時期精準扶貧工作。（ 二 ） 深入摸底調查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精 準扶貧工作機制有關要求，按

3、照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級 負責、精準識別、動態(tài)管理的原則和選準對象、找準原因、 定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底，全面掌 握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現(xiàn)精準扶貧 工作奠定基礎?？h上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相 關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信 息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的“戶申 請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定”和“實地核實、到 村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示”的工 作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。 目前，我縣已全面完成 158 個貧困村、萬貧困對象識別和信 息錄入工作， 為精準監(jiān)測、

4、 精準施策、 精準脫貧奠定了基礎。（ 三 ） 抓實精準對接，強化項目支撐?？h委、縣政府高 度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用 于精準扶貧。 我縣按照 “自下而上， 自上而下” 的原則和 “鄉(xiāng) 鎮(zhèn)申報、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯 總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進 行現(xiàn)場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經(jīng)縣 政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃， 有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合 縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農業(yè)、林業(yè)、水利、扶 貧、電力、通訊等部門資金億元，確保精準扶貧工作取得實 效。（四）

5、夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規(guī)劃體 系。為確保實現(xiàn)每年萬人以上貧困戶脫貧目標，按照“五結 合、四到位”的要求 （ 堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結合， 區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合， 產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發(fā)與社會保 障相結合 ; 堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫 扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭） ，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結合美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、城 鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、 鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協(xié) 調統(tǒng)一。同時，以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為 核心、產(chǎn)

6、業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點，為貧困戶逐一制定符合 村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、 一戶一法。二是加快貧困戶搬遷?？h政府下發(fā)了關于做好 重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知 ，明確在三年扶貧期 間，必須徹底完成 71 個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實 解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室 與縣農商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作， 建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風險基金，擴大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保 xxx 年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。 三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點抓好茶芋 藥果菜 （ 茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜）和豬牛羊雞

7、魚 （黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚 ） 五大特色養(yǎng) 殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特 色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農村小型加工業(yè)，大 力發(fā)展旅游、電商、勞務等三產(chǎn)服務，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶 戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。 采取“訂單式、定向式”的方法，扎實開展修腳足浴、電子 商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。（五） 干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結合聯(lián)系服 務群眾“五個一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重 合的原則，實行領導聯(lián)村、部門包村、工作隊駐村和干部包 戶工作機制， 落實了 71個貧困村駐村工作隊 ; 目前，71 個

8、駐 村工作隊 410 名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責， 實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到“一人駐村、單位 全員幫扶”，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶 都有幫扶責任人。二、精準扶貧實施過程中存在的問題 當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難 和問題：（一） 認識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意 識認為扶持到戶很難出“成績” 。導致有的幫扶單位和幫扶 干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年 時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將 精準扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認為精準扶貧 工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催

9、 進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村 干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對 于到戶產(chǎn)業(yè)項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入 精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當 地政府、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支 持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心，感到彷 徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。（ 二 ） 貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強。一是多 數(shù)貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給 自足的自然經(jīng)濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多 惠農政策的實施和兌現(xiàn)，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶 產(chǎn)生了嚴重的依賴思想。在

10、入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少 數(shù)貧困戶，當問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則 不假思索的說： “我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術， 啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低?！?二是就業(yè)觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺， 大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧 困戶子女不參與， 認為這項工作不體面、 名聲不好、 不愿干。 其擇業(yè)標準與自身素質能力極不相符。扶貧駐村第一書記的調研報告 龍?zhí)链逦挥陲w鯉鎮(zhèn)北端，村委會坐落街道沿線，西至 南漪湖，縣茶場坐落境內，跑飛路、飛幸路、飛畢路皆通過 村內直 XX 縣城，總人口 3786 人，轄 24 個村民組， 18 個

11、自 然村，總面積平方公里，耕地面積 4187 畝，其中水田 3446 畝，旱地 741 畝，主要種植水稻、 小麥、 油菜、茶葉、 芝麻、 花生、棉花等。一、發(fā)展優(yōu)勢1. 地理位置。龍?zhí)链迮R近縣城，跑飛路、飛畢路沿村 而過，是到達飛鯉鎮(zhèn)、畢橋鎮(zhèn)的主要干道，基礎設施較好， 為發(fā)展集體經(jīng)濟和村民就近就地就業(yè)、在家創(chuàng)業(yè)提供了便利 條件。2. 村委班子中青結合，凝聚力強，有戰(zhàn)斗力。村兩委 班子共六人，有多年農村工作經(jīng)驗的老干部，也有剛換屆進 入班子的年輕人，更有大學生村官協(xié)助，村委運轉有序，工 作機制健全，工作職責明確，黨組織活動正常，具有很強的 凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨的方針政策能夠得到很好的貫徹落實。3.

12、 基礎設施基本完善，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。 近年來在飛鯉鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，各項工程在龍?zhí)链?境內得以實施，同時“村村通” 、“農電改造”等民生工程的推進，村民生活及出行環(huán)境較以往有了較大的變化。二、存在問題1. 基層組織建設仍然薄弱。黨員年紀偏大、文化程度 偏低，全村 85名黨員中， 70 年以后出生的僅 18人，高中以 上文化程度僅 21 人; 黨組織對黨員的教育管理服務不夠，流 動黨員沒有得到有效管理，個別黨員組織觀念淡漠，大局意 識、紀律意識不強 ; 村部無黨員活動室，未能建立定期的黨 員活動 ; 村兩委班子主要精力集中在項目申報、計劃生育等 具體事務上，對組織建設重視程度不夠

13、，聯(lián)系走訪群眾特別 是青年黨員群眾、困難黨員群眾不夠，黨員的先進性和黨組 織的戰(zhàn)斗堡壘作用，沒有得到很好地體現(xiàn)和發(fā)揮。3. 村內發(fā)展不均衡較突出。龍?zhí)链迨怯性佚埓搴桶?水村合并成立，原白水村與飛鯉鎮(zhèn)街道相連，縣茶場居中， 原回龍村靠近北面且遠離鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道，地理位置導致村內不 同村民組間經(jīng)濟社會發(fā)展很不均衡，原白水村 13 個村民組 相對比較富裕、基礎設施也較為完善，而原回龍村 11 個村 民組相對比較困難，基礎設施欠賬較多，加之不同村民組人 均土地、各戶在戶人數(shù)不等，土地整治中拆遷補償款和宅基 地分配方面差距較大，部分村民心態(tài)失衡，矛盾較為突出。4. 創(chuàng)新社會管理壓力較大。在各類項目實施過程

14、中， 村民與村兩委之間、村民組與村民組之間、村民與村民之間 利益、矛盾比較集中，協(xié)調難度很大，維穩(wěn)控訪工作壓力很大 ; 村民生育觀念比較陳舊，計劃生育工作壓力較大; 村內外來流動人口日漸增多，但村里對于流動人口底數(shù)不清、服務 不足，流動人口在計生、治安等方面存在隱患。三、工作打算 立足龍?zhí)链宕迩椋鶕?jù)選派工作“六句話”要求，計 劃在今后，以加強組織建設為基礎，從促進村級經(jīng)濟發(fā)展、 改善民生、維護和諧穩(wěn)定幾個方面，著力做好以下的工作。1. 加強基層組織建設。 結合“兩中心一平臺” 的建設， 扎實推進農村服務性黨組織建設工作，著力提高黨支部建設 水平。進一步規(guī)范村兩委工作制度，開好民主生活會、兩委

15、 聯(lián)席會，加強對黨員的教育管理工作，增強村兩委班子和黨 組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力 ; 進一步推進村務公開， 認真落實 “四 議兩公開”工作法和有關村務公開制度，創(chuàng)造條件讓村民積 極參與村級事務，監(jiān)督村兩委工作 ; 進一步密切黨群干群關 系，貫徹落實好黨的群眾路線政策，做好村干包片、定期走 訪等制度，主動服務群眾發(fā)展 ; 進一步加強青年工作，摸清 青年村民在家就業(yè)創(chuàng)業(yè)、 在外學習工作、 外出經(jīng)商打工情況， 運用現(xiàn)代通訊工具建立聯(lián)系方式，充分發(fā)揮其聯(lián)系、團結青 年，儲備、鍛煉年輕干部，協(xié)助黨組織開展工作的作用，加 大在青年村民中發(fā)展黨員的力度。2. 積極發(fā)展村內經(jīng)濟。充分發(fā)揮龍?zhí)链鍏^(qū)位優(yōu)勢，發(fā) 展集體

16、經(jīng)濟，幫助村民致富。利用龍?zhí)潦止し劢z這一區(qū)域特 色產(chǎn)品，積極引導從事粉絲生產(chǎn)的農戶在自愿的基礎上組建 專業(yè)合作社，形成規(guī)模優(yōu)勢，主動幫助他們獲得發(fā)展需要的 政策信息、資金支持等資源，幫助他們盡快發(fā)展起來。同時 通過申報集體商標、統(tǒng)一外包裝等多種方式，創(chuàng)建龍?zhí)链宓?土特產(chǎn)品牌 ; 盤活龍?zhí)链寮w林地資源，龍?zhí)链瀣F(xiàn)有林場 2 處，共計 100 余畝，在明確林場責權利情況下，通過合理流 轉，盤活集體林場資源，在不改變林地用途的前提下，通過 招標、拍賣等方式，吸引民間資本，把集體林場的林地使用 權和林木所有權進行依法流轉，合理開發(fā)。3. 改善民生。扎實做好各項民生工程實施工作，全面 完成新農保、新農合

17、參保任務，合理評定低保戶 ; 針對龍?zhí)?村區(qū)域內南北片發(fā)展不均衡這一情況，努力尋求上級支持， 多方籌措資金，投入到北片老回龍村區(qū)域段基礎設施的建設 中; 認真組織實施村莊整治工作，健全各居民點公共活動場 所和基礎設施，加強綠化和垃圾分類處理工作，不斷改善村 莊居住環(huán)境 ; 關心關注村內留守老人、婦女、兒童，進一步 健全聯(lián)系、幫扶困難黨員群眾機制。4. 積極維護和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會管理，認真排查村內 各項矛盾糾紛和隱患，積極做好化解工作，特別是要做好土 地整治和土地款、宅基地分配引發(fā)的矛盾糾紛化解工作，爭 取把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài) ; 利用“兩中心一平 臺”的建設，強化村內流動人口的管理和服務工作機制，加 強對信訪老戶、刑滿釋放人員等重點穩(wěn)控人群的聯(lián)系、服務 工作，全力維護社會和諧