重慶市特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案

1、重慶市特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施 方案特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案市教委市發(fā)展改革委市民政局市財(cái)政局市人力社保局市衛(wèi)生計(jì)生委市殘聯(lián)為貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，加快我市特殊教育事業(yè)發(fā)展， 大力提升特殊教育水平，切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān) 于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)特殊教育提升計(jì)劃（20142016年）的通知（國(guó)辦發(fā)2014 1號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。一、重要意義發(fā)展特殊教育是推進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持以人 為本理念、弘揚(yáng)人道主義精神的重要舉措，是保障和改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義 和諧社會(huì)的重要任務(wù)。直轄以來(lái)特別是近年來(lái)，我市特殊教育得到較快發(fā)展， 各級(jí)

2、財(cái)政投入明顯增加，35個(gè)區(qū)縣（自治縣）成立了特殊教育學(xué)校，殘疾兒童 少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到 90.3%,非義務(wù)教育階段特殊教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò) 大，全市基本形成了以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干的特殊教育體系。 但是，我市特殊教育整體水平不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模不 能滿足殘疾兒童少年的入學(xué)需求，師資編制緊缺，專業(yè)教師比例偏低，教育教 學(xué)質(zhì)量有待提高。因此，必須加快推進(jìn)特殊教育發(fā)展，提升特殊教育水平，進(jìn) 一步保障殘疾人受教育權(quán)利，幫助殘疾人全面發(fā)展和更好融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)幸福 人生。二、總體目標(biāo)提高特殊教育發(fā)展水平，全面推進(jìn)全納教育，使每一個(gè)殘疾孩子都能接受 合適的教育。經(jīng)過(guò)三

3、年努力，初步建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教 結(jié)合的特殊教育體系，逐步形成以隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、 以特殊教育資源中心（教室）為支撐、以送教上門(mén)和社區(qū)教育為補(bǔ)充的特殊教 育格局，進(jìn)一步擴(kuò)大特殊教育規(guī)模，不斷提升特殊教育質(zhì)量。建立財(cái)政為主、 社會(huì)支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機(jī)制，促進(jìn)辦學(xué)條件進(jìn)一 步改善。到2016年，基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，全市適齡視力、聽(tīng)力、 智力殘疾和自閉癥兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到93%Z上，其他殘疾兒童少年入學(xué)機(jī)會(huì)明顯增加。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）提升普及水平。根據(jù)未入學(xué)殘疾兒童少年殘疾狀況和教育需求，采 用多種形式，安排其接受義

4、務(wù)教育。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，大力發(fā)展以 職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，加快發(fā)展殘疾人高等教育，逐步提高非 義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。（二）提升保障能力。進(jìn)一步加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入，完善特殊教育經(jīng)費(fèi) 保障機(jī)制，確保特殊教育學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育，建 立健全覆蓋全體殘疾學(xué)生的資助體系。大力改善特殊教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)殘疾 學(xué)生學(xué)習(xí)和生活無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施建設(shè)。（三）提升教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家盲、聾和培智等課程標(biāo)準(zhǔn)，深化 教育教學(xué)改革，健全適合殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)的教材體系。擴(kuò)大特殊教育教師培 養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，努力打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿 活力

5、的高素質(zhì)專業(yè)化特殊教育教師隊(duì)伍。四、主要措施（一）擴(kuò)大殘疾兒童少年義務(wù)教育規(guī)模。1 .擴(kuò)大特殊教育學(xué)校招生規(guī)模。支持現(xiàn)有特殊教育學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模、增 加招生類別。從2014年秋季起，對(duì)未入學(xué)殘疾兒童少年進(jìn)行實(shí)名登記，在摸清 底數(shù)的前提下，按類別安排殘疾兒童少年入學(xué)，努力做到全覆蓋、零拒絕，提 高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度。加大對(duì)特殊教育學(xué)校自閉癥教學(xué)的支持力 度，逐步滿足更多自閉癥兒童少年的入學(xué)需求。2 .擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模。對(duì)義務(wù)教育階段輕度殘疾兒童少年，尤其 是輕度視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)和肢體殘疾兒童少年，盡可能在普通學(xué)校安排殘疾學(xué) 生隨班就讀。在全市開(kāi)展隨班就讀提升試點(diǎn)工作，做好殘疾兒

6、童幼兒園和小學(xué) 銜接工作，推動(dòng)隨班就讀工作規(guī)范化、制度化。有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)可設(shè)立 特教班。3 .組織開(kāi)展送教上門(mén)服務(wù)。制定為殘疾兒童少年送教上門(mén)工作的指導(dǎo)意見(jiàn), 加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)、體育、文化、社區(qū)等方面資源的有效整合，統(tǒng)籌安排 特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校教育資源，制訂有針對(duì)性的教育方案，為確實(shí)不能到 校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門(mén)或遠(yuǎn)程教育服務(wù)，并將其納入學(xué)籍管 理。（二）積極發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。1 .積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。將殘疾兒童學(xué)前教育列入第二期學(xué)前教育 三年行動(dòng)計(jì)劃。支持有條件的普通幼兒園創(chuàng)造條件接收殘疾兒童。示范性幼兒 園要積極開(kāi)設(shè)殘疾兒童學(xué)前部，開(kāi)展隨班就讀的

7、試驗(yàn)和探索。支持特殊教育學(xué) 校舉辦殘疾兒童附屬幼兒園（班）。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前特殊教育和康復(fù)機(jī) 構(gòu)，支持社區(qū)、家庭開(kāi)展殘疾兒童早期康復(fù)、教育活動(dòng)。2 .加快發(fā)展殘疾人高中階段教育。特殊教育學(xué)校要根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)設(shè)高中 教育部（班），逐步擴(kuò)大高中階段招生規(guī)模，努力使接受完義務(wù)教育的殘疾學(xué) 生能夠繼續(xù)接受高中階段教育。普通高中和中等職業(yè)學(xué)校要積極招收殘疾學(xué)生， 可在中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)辦特殊教育中職班或隨班就讀。特殊教育學(xué)校高中階段教 育應(yīng)堅(jiān)持以職業(yè)技能教育為主，讓殘疾學(xué)生掌握必要的實(shí)用技能和生活能力， 為殘疾學(xué)生從業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。3 .擴(kuò)大殘疾人接受高等教育的機(jī)會(huì)。完善地方高校招收殘疾考生政策，

8、普 通高校應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，不得因其殘疾而 拒絕招收。在有條件的高等學(xué)?？稍O(shè)置特殊教育學(xué)院或相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī) 模。加強(qiáng)殘疾人高等職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，提高殘疾學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極 創(chuàng)造條件，為殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等提供更多 便利，滿足殘疾人接受高等教育的需求。（三）加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度。1 .保障特殊教育學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。逐步提高特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng) 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在三年內(nèi)達(dá)到6000元。有條件的區(qū)縣（自治縣）可提高殘疾學(xué)生公用 經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育階段隨班就讀、特教班和送教上門(mén)的生均公用經(jīng)費(fèi)參 照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2 .設(shè)立特殊教育

9、補(bǔ)助專項(xiàng)資金。加大特殊教育辦學(xué)條件改善項(xiàng)目的實(shí)施力 度，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備。市級(jí)特殊教育補(bǔ)助專項(xiàng)資金 重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜。區(qū)縣（自治縣）要加大對(duì)本行政區(qū)域特殊教育經(jīng)費(fèi)的投 入力度，安排專項(xiàng)資金支持特殊教育發(fā)展。3 .提高殘疾學(xué)生資助水平。完善殘疾學(xué)生資助政策，保障殘疾學(xué)生接受教 育的權(quán)利。各類學(xué)生資助政策應(yīng)優(yōu)先將殘疾學(xué)生納入資助范圍，殘疾學(xué)生享受 中職免費(fèi)教育，低保家庭殘疾學(xué)生納入普通高中免學(xué)費(fèi)范圍。4 .鼓勵(lì)全社會(huì)支持特殊教育發(fā)展。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人 捐資助學(xué)，發(fā)展特殊教育。殘疾人康復(fù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排殘疾兒童。殘疾人就業(yè)保 障金重點(diǎn)支持特殊教育學(xué)校開(kāi)展殘疾學(xué)生

10、就業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)廣大志愿者開(kāi)展關(guān)愛(ài) 殘疾人教育的志愿服務(wù)。（四）加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。1 .配齊配好特殊教育教師。完善我市特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，逐步 滿足特殊教育學(xué)校開(kāi)展正常教學(xué)和管理工作所需編制。加大特殊教育師資培養(yǎng) 力度。鼓勵(lì)符合條件的高校增設(shè)特殊教育專業(yè)，并鼓勵(lì)支持在師范類專業(yè)中開(kāi) 設(shè)特殊教育課程。2 .提高教師專業(yè)水平。定期舉辦特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)研修班， 提高管理水平。 加大專業(yè)教師培訓(xùn)力度，開(kāi)展特殊教育在職教師全員培訓(xùn)。主城區(qū)的特殊教育 教師學(xué)歷要達(dá)到本科或同等學(xué)歷，其他區(qū)縣（自治縣）的特殊教育教師學(xué)歷要 達(dá)到大學(xué)?？苹蛲葘W(xué)歷。加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，研究建立特殊教育教師專業(yè)證

11、 書(shū)制度，實(shí)行特殊教育教師持證上崗制度。特殊教育轉(zhuǎn)崗和新任教師要進(jìn)行為 期半年的專業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗教師年齡男性不得超過(guò)50周歲，女性不得超過(guò)45周歲。3 .保障特殊教育教師待遇。將承擔(dān)隨班就讀教學(xué)與管理的人員工作情況列 入教師績(jī)效考核內(nèi)容。教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘向特殊教育教師傾斜，將殘疾兒 童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)教師納入教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘規(guī)劃。切實(shí)關(guān)心和改善特殊教育教師工作、學(xué)習(xí)和生活條件，送教上門(mén)教師按相關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)差旅 費(fèi)。（五）深化特殊教育教學(xué)改革。1 .深化課程改革。做好地方教材和校本課程編寫(xiě)和開(kāi)發(fā)。到 2015年，編 寫(xiě)出版一批培智地方教材，推出一批優(yōu)秀的教育教學(xué)和校本課程建設(shè)成果。強(qiáng)

12、化殘疾學(xué)生思想道德教育、法制教育、心理健康教育和安全教育。2 .改革教育方法。加強(qiáng)個(gè)別化教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性與有效性。開(kāi)展“醫(yī) 教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)。探索建立特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校定期舉行交流活動(dòng)制度，促 進(jìn)融合教育。以培養(yǎng)就業(yè)能力為導(dǎo)向，強(qiáng)化生活技能和社會(huì)適應(yīng)能力培養(yǎng)。建 立健全特殊教育學(xué)校定期委派教師巡回指導(dǎo)隨班就讀工作制度，確保隨班就讀 質(zhì)量。3 .改進(jìn)管理方式。開(kāi)展特殊教育教學(xué)研究，研究制定特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè) 評(píng)價(jià)體系。研究制訂隨班就讀管理辦法和考核評(píng)估制度，將此項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)縣（自治縣）教育質(zhì)量評(píng)估體系之中。4 .加強(qiáng)文化建設(shè)。以尊重生命、弘揚(yáng)人道、傳播大愛(ài)為方向，以建設(shè)優(yōu) 良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)

13、風(fēng)為核心，開(kāi)展學(xué)校理念文化、形象文化、環(huán)境文化、行 為文化等建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)特殊教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。五、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）強(qiáng)化政府責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要將發(fā)展特殊教育作為 落實(shí)教育規(guī)劃綱要和辦好人民滿意教育的重要任務(wù)，在摸清殘疾兒童少年人數(shù) 和特殊教育辦學(xué)現(xiàn)狀等情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制訂本行政區(qū)域特殊教育提升 計(jì)劃實(shí)施方案，明確路線圖和時(shí)間表。要本著特教特辦、重點(diǎn)扶持的原則，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，合理配置特殊教育和康復(fù)資源，切實(shí)解決制約特殊教育事業(yè) 發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。（二）建立工作機(jī)制。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要建立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、 部門(mén)協(xié)同推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施的工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體發(fā)展 特殊教育的職能和責(zé)任，推動(dòng)各方通力合作，各司其職，齊抓共管，確保計(jì)劃 如期完成。教育部門(mén)要統(tǒng)籌制訂特殊教育計(jì)劃實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)特殊教育 工作學(xué)校的指導(dǎo)，開(kāi)展特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，依托全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管 理系統(tǒng)等平臺(tái)，加強(qiáng)殘疾兒童少年教育信息監(jiān)測(cè)服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理。發(fā)展改革部 門(mén)要把特殊教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。財(cái)政部門(mén)要 完善特殊教育投入政策，支持改善特殊教育辦學(xué)條件，加大對(duì)特殊教育學(xué)生資 助力度。民政部門(mén)要做好福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童少年撫育工作。人力社保部門(mén)要完 善和落實(shí)工資待遇、職稱評(píng)定等方面對(duì)特殊教育教師的支持政策。衛(wèi)生計(jì)生部 門(mén)要做好殘疾兒童少年的醫(yī)