我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的困境及對(duì)策

1、我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的困境及對(duì)策閱讀次數(shù)： 60 發(fā)布日期： 2010年 2月 20日 編輯：本網(wǎng) 摘要：知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是技術(shù)創(chuàng)新的時(shí)代。 作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍、 最富有活力的組成部分， 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)具有重要意義。因此，本文從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，針對(duì) 目前我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新普遍存在的人才短缺、融資困難等問(wèn)題， 提出了相應(yīng)的、切實(shí)可行的解決方案。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 中小企業(yè)扮演的角色愈加重要， 對(duì)社 會(huì)的貢獻(xiàn)愈加突出。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)超過(guò) 1000 萬(wàn)家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的 99%；中小型工業(yè)企業(yè)在全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值和 實(shí)現(xiàn)利稅中的比重分

2、別為 60%和 40%左右；中小流通企業(yè)占全國(guó)零售 網(wǎng)點(diǎn)的 90%以上，中小企業(yè)提供了 75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)?？梢?jiàn)，中小 企業(yè)對(duì)保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展， 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的意 義。而要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展， 最關(guān)鍵的因素就是技術(shù)創(chuàng)新。 創(chuàng)新是企 業(yè)發(fā)展的靈魂， 是企業(yè)長(zhǎng)久不衰發(fā)展的動(dòng)力。 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代， 誰(shuí)掌握 了先進(jìn)技術(shù)、核心技術(shù)，誰(shuí)就能占領(lǐng)市場(chǎng)、獲得優(yōu)勢(shì)地位。唯有積極 創(chuàng)新、不斷進(jìn)取，才能立于不敗之地、戰(zhàn)勝各路對(duì)手。但在我國(guó)，由于條件限制、 自身缺陷，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨 重重困境：一、創(chuàng)新人才短缺， 員工素質(zhì)不高。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的保守 思想，使得大部分高素質(zhì)人才選擇了相對(duì)穩(wěn)定、

3、相對(duì)清閑的高校和科研所， 而不愿投身于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮 中，迎接激烈的挑戰(zhàn)。只有 38%的研發(fā)人員選擇了企業(yè)，而且大都集 中在大型企業(yè)。 這使得中小企業(yè)很難得到急需的高素質(zhì)人才、 研究人 員匱乏， 缺少創(chuàng)新的推動(dòng)力量。 同時(shí)，中小企業(yè)的從業(yè)人員多來(lái)自村 鎮(zhèn)，文化程度不高，不利于新技術(shù)的推廣、應(yīng)用，也不利于在企業(yè)內(nèi) 部形成創(chuàng)新所需的文化氛圍。二、資金不足，融資困難。 技術(shù)創(chuàng)新是一種把科技成果轉(zhuǎn)化為 生產(chǎn)力的活動(dòng)， 需要大量資金投入。 而中小企業(yè)自有資金少， 沒(méi)有足 夠經(jīng)費(fèi)用于支持創(chuàng)新活動(dòng)； 同時(shí)中小企業(yè)市場(chǎng)融資非常困難。 1. 間接 融資難。由于中小企業(yè)規(guī)模小、資信度低、缺乏足夠抵押資產(chǎn)、財(cái)務(wù) 制

4、度不規(guī)范、 破產(chǎn)率高，因此銀行會(huì)覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)太高而產(chǎn)生對(duì)中小企業(yè) 的惜貸現(xiàn)象。而且，中小企業(yè)所需貸款數(shù)額小、頻率高，無(wú)形中增加 了銀行的管理成本， 出于盈利角度考慮， 銀行就更加不愿意貸款給中 小企業(yè)， 故意提高門檻， 給中小企業(yè)額外設(shè)置障礙， 避免或減少向中 小企業(yè)貸款。 2. 直接融資難?？量痰纳鲜袟l件， 讓中小企業(yè)望而卻步， 切斷了中小企業(yè)通過(guò)上市發(fā)行股票募集資金，從股市融資的渠道。三、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)不健全、 不完善。 技術(shù)創(chuàng)新是一種高度社會(huì) 化的活動(dòng)。 單個(gè)企業(yè)一般不具備技術(shù)創(chuàng)新所需的所有環(huán)節(jié)、 資源，需 要和別的企業(yè)聯(lián)合起來(lái)共同創(chuàng)新。 而要找到合適的合作伙伴， 須花費(fèi) 大量的精力財(cái)力搜集信

5、息、 談判篩選， 付出昂貴的交易成本。 這就需 要發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)綜合、 互動(dòng)和集成的優(yōu)勢(shì)， 為中小企業(yè)牽線搭橋、 促 進(jìn)合作，達(dá)到資源優(yōu)化配置。 但是我國(guó)的中介機(jī)構(gòu)還不成熟、 不完善， 存在著很多問(wèn)題：數(shù)量少、專業(yè)化水平低，彼此獨(dú)立、協(xié)同程度低且 行為不規(guī)范、 服務(wù)功能單一， 沒(méi)有建立強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 不能有 效促進(jìn)中小企業(yè)間的技術(shù)、信息交流。四、法律保障不力。 政府對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重視不夠， 尚未 形成完善的扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律體系。 而且，一些已制定的 針對(duì)中小企業(yè)的法律法規(guī)，仍存在很多問(wèn)題： 1. 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚。 如按所有制性質(zhì)分別立法， 導(dǎo)致了各種不同經(jīng)濟(jì)成分中小企業(yè)的法

6、律 地位和權(quán)利的不平等； 2. 沒(méi)有專門鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律法 規(guī)，沒(méi)有把扶植中小企業(yè)的發(fā)展提到應(yīng)有的高度?，F(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)站在了 WTO勺門檻內(nèi)，正是中小企業(yè)走出國(guó)門、 面向國(guó)際市場(chǎng)的大好時(shí)機(jī)，同時(shí)，也是國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手魚貫而入之日。 加緊技術(shù)創(chuàng)新、 壯大自身實(shí)力， 把握機(jī)遇、 迎接挑戰(zhàn)已成為關(guān)系中小 企業(yè)命運(yùn)勺攸關(guān)大事。 我認(rèn)為，可以采取以下幾種措施促進(jìn)中小企業(yè) 勺技術(shù)創(chuàng)新：一、努力吸納高素質(zhì)人才， 鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。 利用媒體、 輿論， 宣傳創(chuàng)新、 開(kāi)拓精神， 促使人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)勺就業(yè)觀念， 鼓勵(lì)高素質(zhì)人 才投身中小企業(yè)創(chuàng)新事業(yè)。 同時(shí)， 中小企業(yè)應(yīng)采用高福利、 高薪勺方 式，吸引技術(shù)人才勺

7、加入， 壯大智力資本。 產(chǎn)學(xué)研勺聯(lián)合協(xié)作是一種 很有效勺資源互補(bǔ)方式。 一方面， 企業(yè)可以從高校、 科研所獲得智力 支持，提高消化、吸收技術(shù)勺能力；另一方面，高?？蒲兴梢酝ㄟ^(guò) 幫助企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新， 了解市場(chǎng)、 明確市場(chǎng)需求使科研活動(dòng)、 科研項(xiàng)目 更符合實(shí)際， 更能有效地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力， 改變長(zhǎng)期以來(lái)科技與經(jīng) 濟(jì)脫節(jié)的狀況， 提高科技成果的轉(zhuǎn)化率； 可以培養(yǎng)出一批既懂技術(shù)又 懂市場(chǎng)，既了解業(yè)內(nèi)技術(shù)水平又了解企業(yè)現(xiàn)狀及需求， 既有經(jīng)營(yíng)思想 又懂政策法規(guī)的高級(jí)復(fù)合型人才。二、發(fā)展完善技術(shù)中介體系， 加快建設(shè)企業(yè)孵化器， 生產(chǎn)力促 進(jìn)中心。孵化器和生產(chǎn)促進(jìn)中心有力地推動(dòng)了國(guó)外中小企業(yè)的發(fā)展， 是被實(shí)

8、踐證明的很有效的孵化、 培育中小企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)。 美國(guó)的康 柏、因特爾、蘋果等公司都是從孵化器里發(fā)展起來(lái)的， 硅谷所在市 圣荷西市，正是憑借技術(shù)孵化器、生產(chǎn)促進(jìn)中心，從 15 年前只有 10 萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)市， 發(fā)展到今天成為擁有 102 萬(wàn)人口的高科技城市。 我 們應(yīng)當(dāng)借鑒這種兩種模式， 努力發(fā)展孵化器、 生產(chǎn)力促進(jìn)中心， 支持 中小企業(yè)的發(fā)展。孵化器是一種孕育、 培養(yǎng)中小企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。 它把有創(chuàng)意、 有 技術(shù)、有市場(chǎng)前景的“卵”， 孵化成有實(shí)力獨(dú)立面向市場(chǎng)的企業(yè)。 它 為被孵企業(yè)提供“養(yǎng)料”“養(yǎng)分”，促其健康出生、茁壯成長(zhǎng)。 1. 提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)， 營(yíng)造良好文化氛圍。 由于初創(chuàng)者多為

9、擅長(zhǎng)特 定領(lǐng)域的科技人才， 缺乏該領(lǐng)域以外的知識(shí)， 尤其缺乏經(jīng)濟(jì)能力和管 理經(jīng)驗(yàn)。因此，孵化機(jī)構(gòu)往往反聘一些高校退休教授或邀請(qǐng)商界老將， 為初創(chuàng)者講授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)銷技巧，彌補(bǔ)知識(shí)的欠缺。同時(shí)，開(kāi)展培 訓(xùn)班提高新創(chuàng)企業(yè)員工業(yè)務(wù)水平、 工作能力、 做好人力資源建設(shè)。 而 且，在同一孵化器內(nèi)， 被孵企業(yè)間因有一層親情關(guān)系更容易形成相互 交流、相互學(xué)習(xí)的良好文化氛圍。 2. 提供資金。大多企業(yè)孵化器提供 融資、協(xié)助融資服務(wù)，以及價(jià)格較低的辦公空間、辦公設(shè)備等 3. 提 供網(wǎng)絡(luò)資源。 孵化器可以利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)資源， 為中小企 業(yè)的成長(zhǎng)提供大量的信息和機(jī)會(huì)。網(wǎng)絡(luò)可以迅速、有效地傳播信息， 密切企

10、業(yè)間聯(lián)系， 加強(qiáng)技術(shù)交流并防止個(gè)體的機(jī)會(huì)主義行為， 減少經(jīng) 濟(jì)行為的風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)力促進(jìn)中心是技術(shù)中介機(jī)構(gòu)中的另一個(gè)亮點(diǎn)。 如果說(shuō)孵化 器使企業(yè)從無(wú)到有， 那么生產(chǎn)力促進(jìn)中心則使企業(yè)從小到大， 從小企 業(yè)成長(zhǎng)為大企業(yè)，是中小企業(yè)的助推器。 中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，失敗率高， 如美國(guó)的中小企業(yè)成立兩年內(nèi)有 23.7%的失敗，四年內(nèi)有 51.7%的失 敗，六年內(nèi)有 62.7%的失敗。因此，加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)，對(duì) 于降低中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、 提高其存活率、 保證其健康成長(zhǎng)具有重要 意義。三、拓展融資渠道。 融資問(wèn)題是中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。 據(jù)國(guó)務(wù) 院發(fā)展研究中心對(duì)廣東、 遼寧、湖北和云南 4 省組織實(shí)施的“中

11、小企 業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與面臨的問(wèn)題問(wèn)卷調(diào)查”， 有 66.9%的中小企業(yè)認(rèn)為“資 金不足”是制約企業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新的第一位的問(wèn)題。 而在國(guó)外， 由 于政府的鼎力相助 , 資金短缺的情況就比較少。許多國(guó)家通過(guò)實(shí)施相 關(guān)的政府計(jì)劃， 直接利用政府資金， 引導(dǎo)和帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)資本及社會(huì)各類 資金支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。如美國(guó)的小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃 (S BIR) 是美國(guó)政府直接支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)計(jì)劃， 1982 年設(shè)立，由政府有關(guān)部門按一定比例撥出資金， 為在政府命題的研究 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中中標(biāo)的中小企業(yè)提供資助；加拿大的產(chǎn)業(yè)研究支持計(jì)劃 (I?RAP) 是一項(xiàng)專門支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)邦政府研究與開(kāi)發(fā)支

12、持計(jì)劃，已有 50 多年的歷史， 1999-2000 年度資金總預(yù)算達(dá)到 1.68 億加元。另外還有英國(guó)的L GS計(jì)劃、德國(guó)的BTU計(jì)劃、以色列的 Yozma基金、歐洲EIF基金等。而我國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)的資金贊助還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠， 應(yīng)加大對(duì)中小 企業(yè)的財(cái)稅、金融支持： 1. 加大財(cái)政支持。如：每年從財(cái)政支出中， 抽取一部分資金為中小企業(yè)提供長(zhǎng)期無(wú)息或低息貸款； 成立專門為中 小企業(yè)擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)的機(jī)構(gòu)； 2. 稅收優(yōu)惠。如：對(duì)重大開(kāi)發(fā)、攻關(guān)項(xiàng)目 免稅或減稅；對(duì)積極推進(jìn)科研成果市場(chǎng)化的企業(yè)減免稅金； 對(duì)把盈利 再投資的企業(yè)可暫不納稅； 3. 拓寬市場(chǎng)融資渠道。 鼓勵(lì)銀行制定靈活、 可行的方案，開(kāi)展為中小企

13、業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)。 開(kāi)拓證券、股市融資渠道。 成立專門的評(píng)估中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的機(jī)構(gòu)， 對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?技術(shù)含量 高、市場(chǎng)前景廣闊的中小企業(yè)， 適當(dāng)降低上市標(biāo)準(zhǔn)， 支持其通過(guò)證券、 股市籌措資金。 4. 建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。 如：設(shè)立中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)基金、 中小企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)基金； 積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)， 向發(fā)展有潛力但 未上市的中小企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資， 解決其資金瓶頸問(wèn)題， 促進(jìn)科技成 果商業(yè)化，并利用風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)為企業(yè)提供信息服務(wù)和經(jīng)營(yíng)指 導(dǎo)。四、完善中小企業(yè)法律體系。 國(guó)外發(fā)展中小企業(yè)的一個(gè)顯著特 點(diǎn)是：借助強(qiáng)有力的立法手段，扶植中小企業(yè)發(fā)展。如美國(guó)80 年代以來(lái)，先后制定頒布了史蒂文森 - 懷特勒創(chuàng)新法、小企業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新發(fā)展法、加強(qiáng)小企業(yè)研究發(fā)展法、聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法、 貝赫 -多爾法等一系列法律；日本政府制定了中小企業(yè)高度振