提案辦理總結(jié)表彰及提案交辦講話

1、提案辦理總結(jié)表彰及提案交辦講話同志們：今天會(huì)議主要任務(wù)是表彰2005年度全市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作中取得突出成效的單位，交辦2005年度人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講兩點(diǎn)意見。 一、2005年全市建議提案辦理工作的基本情況2005年，全市人民在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面完成了年初制定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)任務(wù)，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，改革開放加快推進(jìn)，城市建設(shè)與管理水平明顯提升，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)取得新成績。這是全市人民同心同德，努力奮斗的結(jié)果，也是與人大代表、政協(xié)委員的關(guān)心支持是分不開的。一年來，全市各承辦單位以對人大

2、代表、政協(xié)委員和全市人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，對人大代表建議和政協(xié)委員提案進(jìn)行了認(rèn)真的辦理，共承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案88件，其中已經(jīng)解決或基本解決的有42件，占總數(shù)的47.7%;正在進(jìn)一步研究落實(shí)或列入規(guī)劃逐步解決的有20件，占總數(shù)的22.7%；因法律、法規(guī)、政策已有明確規(guī)定或受財(cái)力限制和其它方面的原因暫時(shí)難以解決，已向代表作出解釋說明的有26件，占總數(shù)的29.6%；兩項(xiàng)議案也得到較好的落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府，向在辦理工作中做出辛勤努力的各級領(lǐng)導(dǎo)和全體辦理工作人員表示衷心的感謝。回顧總結(jié)去年的辦理工作，主要有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)了辦理工作責(zé)任?！皟蓵?huì)”結(jié)束后，市

3、政府迅速召開了市長辦公會(huì)議，重點(diǎn)研究建議和議案的辦理工作，并及時(shí)召開了建議和提案辦理工作交辦會(huì)，進(jìn)行了現(xiàn)場交辦，要求各承辦單位必須做到四個(gè)明確：明確組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、明確辦理要求、明確辦理措施，并且實(shí)行辦理工作市長負(fù)責(zé)制和各承辦單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分工常務(wù)副市長具體抓辦理工作，其他副市長也都積極參與辦理。在去年的辦理工作中，先后有5位副市長就議案和建議的辦理工作主持召開過7次專題會(huì)議，極大地促進(jìn)了辦理工作的順利開展。各承辦單位，如交通局、財(cái)政局、教育局、建設(shè)局等單位接到任務(wù)后，迅速成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦理工作專班，把辦理工作任務(wù)落實(shí)到了科室、人員。建立

4、了一個(gè)有分管領(lǐng)導(dǎo)、有專門機(jī)構(gòu)、有工作制度、有專人辦理、有責(zé)任目標(biāo)的承辦網(wǎng)絡(luò)，做到了事事有人管，件件有人抓，提高了辦理工作的組織程度，確保了辦理工作的順利完成。(二)措施得力，形成了辦理工作全力。市政府將辦理工作任務(wù)與對各單位的目標(biāo)管理責(zé)任狀的落實(shí)結(jié)合起來，并將辦理工作完成情況作為考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容。各承辦單位也都健全制度，不斷強(qiáng)化辦理工作責(zé)任。如市教育局、旅游局、財(cái)政局、廣電局、發(fā)展計(jì)劃局、建設(shè)局等單位在辦理工作中實(shí)施了責(zé)任追究制，提出“目標(biāo)越具體，責(zé)任越明確，工作越有效”。同時(shí)，還把辦理工作與年度考核掛起鉤來，對未完成辦理工作任務(wù)的科室、二級單位和承辦人一律不評先、評優(yōu)。并且實(shí)行局長全面抓，

5、分管局長具體抓，層層落實(shí)，責(zé)任到人，建立完整的工作責(zé)任體制，開展內(nèi)部考評，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，推動(dòng)了本部門辦理工作的順利開展。各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體辦理的科室或二級單位以及承辦人之間注意密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)合作，對工作不推諉、不拖延，形成了辦理工作合力。在此基礎(chǔ)上，我們還將交辦與督辦、督辦與支持結(jié)合起來，采取聯(lián)合督辦、專題督辦、現(xiàn)場督辦、例行督辦等辦法，加大了檢查督辦力度，提出了辦結(jié)時(shí)限，并實(shí)行督辦銷號結(jié)零制度，對各承辦單位辦理進(jìn)展情況進(jìn)行定期通報(bào)。市政府辦公室會(huì)同市人大常委會(huì)代表人事工作室組成了建議辦理工作檢查督辦組，進(jìn)行了2次大規(guī)模聯(lián)合督辦，分赴全市30多個(gè)單位進(jìn)行了兩輪上門督辦，

6、并將辦理情況分別在市報(bào)和政府快訊上進(jìn)行了通報(bào)，起到了表彰先進(jìn)，督促落實(shí)的效果。(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重了辦理工作實(shí)效。衡量議案和建議辦理工作質(zhì)量，最直接的標(biāo)準(zhǔn)就是看所提的建議和提案采納了沒有、落實(shí)情況如何。在建議和提案的辦理工作中，我們不是孤立地為辦理而辦理，而是將辦理工作與推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、擴(kuò)大招商引資以及做好日常其他工作結(jié)合起來，做到一起研究，一起部署，一起督辦，力圖通過辦理工作，使干部受到教育，群眾得到實(shí)惠。如：在辦理“白鐵線”改造這一建議時(shí)，我們嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)改革政策，沒有向農(nóng)民伸手，而是通過交通系統(tǒng)干部捐資、施工隊(duì)墊資、政府借資和爭取上級調(diào)整投資計(jì)劃等辦法，完成了路面調(diào)平和鋪油任務(wù)。對5件

7、第一屆人民代表大會(huì)每次會(huì)議都有提到但是沒有很好解決的人大代表建議，市政府作為全年重點(diǎn)建議予以辦理。市政府多次召開5個(gè)承辦單位和涉及到9個(gè)職能部門的專題會(huì)議，要求這5件建議必須在去年內(nèi)圓滿完成。經(jīng)過大家共同努力，這5件建議完成情況較好。總體上講，去年我市的建議、提案辦理工作，在全市各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、各承辦單位的辛勤工作、全體承辦工作人員的共同努力下已經(jīng)完成，基本達(dá)到了年初交辦會(huì)提出的各項(xiàng)工作要求。但是，也要清醒地看到，與代表和委員們的要求相比，尚有一定的差距。如極少數(shù)承辦單位對辦理工作重視不夠，存在重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象；由于有些建議、提案落實(shí)難度較大而出現(xiàn)了辦理周期有所延長的情況；個(gè)別單位工作

8、粗糙、不規(guī)范。對這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。二、認(rèn)真做好今年建議、提案的辦理工作今年“兩會(huì)”期間，共收到人大代表建議175件、政協(xié)委員提案176件，建議和提案總數(shù)為351件。從今年“兩案”總體上看，不僅數(shù)量多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前些年，而且質(zhì)量很高，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，以及落實(shí)今年的政府工作目標(biāo)的宏觀建議提案增多。待省、市市召開交辦會(huì)后，還將有一批建議提案交到我市來辦理。對于這些建議和提案，經(jīng)市政府研究，按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，決定分別交由43個(gè)部門辦理。希望所涉及到的部門，一定要在注重辦理實(shí)效，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和密切與代表委員聯(lián)系等方面深化承辦工作，努力提高辦理工作的質(zhì)量

9、和水平?？偟囊笫牵衲甑霓k理工作質(zhì)量要趕超去年，辦結(jié)率達(dá)100%、見面率達(dá)95%以上，所交辦的建議和提案必須在9月底以前完成。在具體工作中，必須抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作：(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案是各地各部門接受人大代表和政協(xié)委員對政府工作實(shí)施法律監(jiān)督和民主監(jiān)督的有效形式，也是保持與人民群眾密切聯(lián)系的重要渠道。辦理工作能否落到實(shí)處，按時(shí)完成任務(wù)，關(guān)鍵在于承辦單位對承辦工作的認(rèn)識程度和工作力度。市政府班子對辦理代表建議和委員提案工作非常重視，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案辦理的辦法，加大包案工作力度。各位市長要對分管的建議、提案辦理工作批示具體的辦理意見，各承辦單位，要主動(dòng)為

10、各位市長當(dāng)好參謀，拿出解決問題的方案供決策參考，并在辦理過程中，定期向包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)辦理進(jìn)度，復(fù)函形成后送包案領(lǐng)導(dǎo)審簽，最后以政府辦名義蓋章答復(fù)。各承辦部門一把手必須充分認(rèn)識到代表和委員所提建議、提案是對政府工作的關(guān)心與推動(dòng)，承辦部門是代表市政府辦理建議和提案，工作辦理得好既是對代表和委員負(fù)責(zé)，也是對市政府負(fù)責(zé)，更重要的是對人民負(fù)責(zé)。各承辦部門一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，迅速把辦理工作擺上日程，認(rèn)真研究部署落實(shí)，按照辦理工作的要求，明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管，做到分工明確，責(zé)任到人，一抓到底，落到實(shí)處，辦出結(jié)果，讓代表滿意。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全和完善辦理工作的各項(xiàng)制度，從交辦、催辦、答復(fù)到監(jiān)督檢查等

11、環(huán)節(jié)都要有章可循，使辦理工作做到規(guī)范化、制度化。各單位要在1周內(nèi)將辦理工作責(zé)任制落實(shí)情況(包括辦理工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、辦理打算、辦理期限等)以文字的形式，反饋給市政府辦公室，由政府辦匯總后打印成冊，發(fā)給代表和委員，便于他們監(jiān)督政府辦理工作。一些涉及兩個(gè)以上部門辦理的建議和提案，市政府已明確承辦單位，承辦單位要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，切實(shí)抓好承辦工作，同時(shí)協(xié)辦單位也要全力配合，共同把辦理工作做好。(二)認(rèn)真調(diào)研，真管真辦。辦理工作的核心是求真務(wù)實(shí)，辦實(shí)事，求實(shí)效，抓落實(shí)。各承辦部門要以辦理工作為契機(jī)，下功夫解決實(shí)際問題，給代表和委員們一個(gè)滿意的答復(fù)。今年有些部門“兩案”辦理工作任務(wù)很重，如財(cái)政局需辦理

12、54件、交通局需辦理42件、教育局需辦理35件、建設(shè)局需辦理34件，此外還有其他一些部門辦理任務(wù)也很重。“兩案”較多，說明人民群眾對我們這些部門的期望很大。各承辦單位要對承辦的工作做好調(diào)查研究，制定出科學(xué)的解決方案，落實(shí)切實(shí)可行的辦理措施。對應(yīng)當(dāng)解決且有條件解決的問題，要抓緊解決；對因客觀條件限制，短期內(nèi)解決不了的問題，要列入計(jì)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；對因客觀條件和政策限制不能解決的問題，一定要向代表和委員解釋清楚，取得他們的理解；對涉及面廣，問題復(fù)雜，需要幾個(gè)單位協(xié)調(diào)辦理的建議和提案，各承辦單位應(yīng)該主動(dòng)協(xié)商，積極配合，共同解決好、落實(shí)好，不能久議不決，久拖不辦，更不能相互推諉，踢皮球；對一些

13、辦理工作任務(wù)重、難度大的建議和提案，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要組織相關(guān)部門召開專題會(huì)議或現(xiàn)場辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，確保辦理效果。(三) 規(guī)范答復(fù)，強(qiáng)化督查。要進(jìn)一步規(guī)范建議提案答復(fù)工作，切實(shí)做到“八要”：一要在調(diào)研的基礎(chǔ)上答復(fù)；二要在見面協(xié)商溝通后再答復(fù)；三要依法辦理、依法答復(fù)；四要以正式文件和規(guī)定的格式答復(fù)；五要及時(shí)將答復(fù)意見反饋市人大、市政府和市政協(xié)有關(guān)工作部門；六要提高答復(fù)效率；七要做好不滿意件的重新答復(fù)；八要做好答復(fù)后的督辦落實(shí)和意見收集工作。市政府辦公室是政府系統(tǒng)辦理工作的歸口管理部門，要切實(shí)承擔(dān)起辦理工作的組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)和督促檢查的責(zé)任，把好“五關(guān)”，即建議和提案內(nèi)容分類關(guān)、交辦關(guān)、催

14、辦關(guān)、審核關(guān)、答復(fù)關(guān)。分類關(guān)，就是要吃透“兩案”內(nèi)容，了解背景情況，做好收集、整理、登記、批分環(huán)節(jié)工作；交辦關(guān)，就是要做到內(nèi)容對口、職能對口、職責(zé)對口；審核關(guān)，就是對重大、重要和特別復(fù)雜的建議、提案的答復(fù)一律先送政府審核、會(huì)簽；催辦關(guān)，就是領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與承辦科室、承辦人員保持聯(lián)系，掌握情況，督促辦理；答復(fù)關(guān)，就是要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦理結(jié)果答復(fù)代表，并且要盡量上門送達(dá)。今年將繼續(xù)堅(jiān)持承辦單位復(fù)函形成后報(bào)市政府辦公室統(tǒng)一審核把關(guān)的做法，各承辦部門的復(fù)函必須經(jīng)市政府分管市長和辦公室審核同意后，再答復(fù)代表和委員。為推動(dòng)辦理工作，市政府要對各承辦單位的辦理工作隨時(shí)跟蹤督查，并會(huì)同市人大、市政協(xié)搞好聯(lián)合調(diào)查。

15、7月份將對所有承辦部門的辦理工作進(jìn)行一次全面檢查，對辦理工作進(jìn)度快、質(zhì)量好的將進(jìn)行表揚(yáng)。對敷衍應(yīng)付、不認(rèn)真辦理的單位將要通報(bào)批評。對屬于說明解釋和列入計(jì)劃解決的建議和提案要提早辦理，在6月末前辦結(jié)；對應(yīng)該解決或經(jīng)過努力能夠解決的建議和提案在9月末前必須辦結(jié)。如不能按期辦結(jié)，必須由部門以書面的形式向市政府辦公室說明情況，并征得市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，方可推遲辦理?？偟霓k理原則是時(shí)間服從質(zhì)量。(四)加強(qiáng)聯(lián)系，勾通情況。人大代表和政協(xié)委員來自群眾、來自基層，他們提出的建議和提案集中反映了群眾意愿和呼聲。對這些建議和提案，不能采取被動(dòng)的態(tài)度，提一個(gè)問題解決一個(gè)問題，也不能就事論事，而是要變被動(dòng)為主動(dòng)，舉一

16、反三地做好工作，通過一個(gè)建議和提案的辦理，解決一個(gè)方面的問題，總結(jié)一些帶有規(guī)律性的東西，并注意從中找出我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)改進(jìn)工作，提高效率，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的開展。因此，市政府要求各承辦部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)請代表和委員參與政府決策，多提寶貴意見。征求意見的渠道要寬一些，形式要多一些，如邀請代表和委員參加現(xiàn)場辦案，對重要建議和提案反映較集中的問題，組織召開座談會(huì)，邀請代表和委員視察工作等。通過采取這些形式，使代表和委員更多地了解市情，了解有關(guān)政策，了解政府工作，了解他們所提問題的解決進(jìn)度和措施，提高辦理工作的透明度。同代表和委員聯(lián)系，必須態(tài)度誠懇，虛心求教。凡未同代表和委員聯(lián)系、溝通、征求意見的，一律不準(zhǔn)直接答復(fù)。征求意見時(shí)如果出現(xiàn)代表和委員對答復(fù)不滿意的情況，要進(jìn)行深入反思，再進(jìn)一步研究辦理，最終達(dá)到代表和委員滿意。總之，各承辦部門要把代表和委員滿意不滿意作為衡量本部門、本單位辦理工作好壞的尺子，認(rèn)真