養(yǎng)老護理院設立可行性分析報告

1、Word格式泗洪縣養(yǎng)老護理院設立可行性分析報告目錄一、項目名稱： 2二、項目地址： 2三、指導思想 2四、項目可行性的依據(jù)： 3五、項目必要性： 3六、項目優(yōu)勢： 4七、項目服務人群 5八、項目服務內(nèi)容 6九、項目服務設備： 7十、目前養(yǎng)老機構現(xiàn)狀及建議： . 7十一、展望 9一、項目名稱：泗洪縣養(yǎng)老護理院二、項目地址：泗洪縣養(yǎng)老護理院是在原泗洪縣中醫(yī)院老年托管中心基礎上擴建而成，康復大樓總建筑面積約 2 萬平方米，其中養(yǎng)老護理院設在康復 樓，四、五、六層，實用面積約 1 萬平米。三、指導思想隨著老齡化社會的不斷加深，老年人的養(yǎng)老問題成了一個影響日 益增大的社會化問題， 老人面臨養(yǎng)老與醫(yī)療的雙

2、重需求。 老年人逐年 增多，養(yǎng)老院條件有限，醫(yī)療資源缺乏，護理措施不到位，給老年人 養(yǎng)老帶來很多困難。推行“醫(yī)院+養(yǎng)老院”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老院模式，由于其將現(xiàn)代醫(yī)療服務技術與養(yǎng)老保障有效結(jié)合， 實現(xiàn)了“有病治病、 無病療養(yǎng)”的養(yǎng)老保障創(chuàng)新，既可以解決老年人養(yǎng)老問題，又可以得 到最快、最好的醫(yī)療救助及治療。國務院辦公廳關于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（ 2015-2020 年）的通知，中醫(yī)藥 “十三五”規(guī)劃正式發(fā)布。規(guī)劃涵蓋了中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復服務等細分領域，涉及 健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化、健康旅游等相關服務， 肯定了中醫(yī)藥是我國獨具特色的健康服務資源， 強調(diào)應充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加快發(fā)展

3、中醫(yī)藥健康服務。規(guī)劃鼓勵社會資本舉辦發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、專業(yè)資料分享護理院、臨終關懷醫(yī)院等醫(yī)療機構， 并開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結(jié)合試點。根據(jù)加快推進社會資本舉辦醫(yī)療機構的實施意見等文件精神，發(fā)揮民營經(jīng)濟和技術輔助力量，積極參與養(yǎng)老護理事業(yè)，較好地為城市居民提供多層次的養(yǎng)老、疾病診療、保健、康復等醫(yī)療服務，構建健康和諧社會、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，特申辦泗洪縣養(yǎng)老護理院。四、項目可行性的依據(jù)：國務院辦公廳關于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（ 年）的通知醫(yī)療機構審批辦法中國衛(wèi)生事業(yè)調(diào)查報告2014關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合的指導意見五、項目必要性：開辦“泗洪縣養(yǎng)老護理院”必要性1、人

4、口老齡化，目前我國老年人口已經(jīng)達到2015-20202.1 億，占總?cè)丝诘谋戎匾呀?15.5% ，2025 年到 2040 年又將從 2.84億增長到 4 億多。在未來的近半個世紀中，我國老年人口將一直呈迅速增長的發(fā)展趨勢泗洪縣是人口老齡化發(fā)展速度較快的地區(qū)之一，2014 年人口普查，60 歲以上老年人達14.23 萬，占戶籍人口的13.49%，已提前進入老齡化社會的行列，對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。2、家庭結(jié)構功能的變化要求社會必須建立老年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，老年人單獨生活的家庭即所謂空巢家庭增多。 家庭結(jié)構的變化， 要求社會必 須承擔起照料老人的責任， 老年服務的社會化勢在必行， 家庭結(jié)構變

5、化呼喚老年保健及其他相關服務產(chǎn)業(yè)的建立。3、有調(diào)查報告稱全國各級、各類養(yǎng)老機構中，有醫(yī)療支持（至少 內(nèi)設有醫(yī)務室、配備有專業(yè)醫(yī)護人員）的不足17%；而衛(wèi)生數(shù)據(jù)顯示60 歲以上老人患病率是全人群的 3-5 倍，更多需要專業(yè)診療。缺乏 醫(yī)療支持是絕大多數(shù)養(yǎng)老機構存在的“硬傷”。目前我縣養(yǎng)老服務和 醫(yī)療護理分別隸屬于民政和衛(wèi)生兩個體系，相對應的養(yǎng)老院更多的只提供養(yǎng)老服務，也就是生活照料為主，診療護理存在嚴重不足。4、老年抑郁病越來越受到社會的關注。入住養(yǎng)老院的老人長期在相對封閉的環(huán)境中生活，極易產(chǎn)生抑郁現(xiàn)象；沒有專業(yè)的診療支持，要避免這種情況的發(fā)生， 一方面養(yǎng)老機構要豐富老人的文娛生活、 陶冶情操、

6、慰藉心靈，預防老年抑郁癥的發(fā)生，同時要配置專業(yè)診療康 復師，從專業(yè)角度進行及時、正確的診斷和治療，提高入住老人的生 活質(zhì)量。5、我縣到目前為止所有養(yǎng)機構還沒有任何一家真正做到“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，所以開辦泗洪縣養(yǎng)老護理院，滿足泗洪人民的真正養(yǎng)老需求， 有著重要意義。六、項目優(yōu)勢：1、養(yǎng)老、康復、醫(yī)療一體化：依托泗洪縣中醫(yī)院，開辦“養(yǎng)老護 理院”具有極大優(yōu)勢，可以做到人力資源以及設備資源共享利用，強大的醫(yī)療資源為養(yǎng)老護理 院開辦提供了必要的保障。 泗洪縣中醫(yī)院為二級甲等綜合性醫(yī)院， 醫(yī)療人才齊備，基礎設施 完善，中醫(yī)特色突出。專業(yè)的團隊為入住老人提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療康復護理服務， 養(yǎng)老護理院主要 針對半失能和

7、失能老人進行生活照料、 輕度疾病診治、 康復指導等服務，癥狀加重或突發(fā)急 癥患者轉(zhuǎn)入臨床相應病房。實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老一體化。2、規(guī)范化管理優(yōu)勢：針對老年人常見的心腦血管疾病、高血壓、糖尿病等慢性疾病進行規(guī)范化管理， 建立病歷檔案，實現(xiàn)治療、追蹤、隨訪、康復的一條龍服務， 為老年人慢病的治療與管理帶來極大的便利。3、緊急救治優(yōu)勢：針對老年人的突發(fā)疾病進行及時有效的救治。 既不延誤救治時機，救治條件達不到的，也能及時掌握病人病情，及 時轉(zhuǎn)送病人至上級醫(yī)院進行救治，有效提高了病人的生存機率。4、政策支持優(yōu)勢： 民政部門對養(yǎng)老機構的老年人養(yǎng)老有一系列政策支持。一是醫(yī)保支持，入住老人生病治療可以享受醫(yī)保，最

8、大程度 減輕老人負擔；二是民政資金支持，城鎮(zhèn)五保對象由民政部門提供 1000 元 / 月的經(jīng)費補助。5、交通便利：便于家屬探訪。七、項目服務人群以失能、部分失能老人為主要收住對象，提供專業(yè)診療和護理支持。八、項目服務內(nèi)容基本養(yǎng)老服務為基礎，以醫(yī)療服務為重點，在做好老年人生活照護服務、精神慰藉服務的基礎上，著重提高醫(yī)療診治服務、大病康復服務、臨終關懷服務的質(zhì)量。作為一種具備醫(yī)療的特殊服務機構。秉承“以人為本、孝行天下、服務老人、回報社會” 的辦院宗旨，以“有愛心、有熱心、有耐心、有細心、有真心、有責任心”為服務理念，推崇品質(zhì)保障的服務。 讓入住老人真正享受到： 老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂。開放

9、床位300 張，設單人間、標準間、雙人間，是一家非盈利性的新型養(yǎng)老機構。根據(jù)入住時的失能情況評定，針對老人的身體特點、生活需求和個人喜好，提供相對應的醫(yī)療、康復、護理。（ 2 ）飲食方面，高級營養(yǎng)師會根據(jù)營養(yǎng)需求、 個人口味及身體情況， 為老人定制菜譜。（ 3）住宿方面，按星級酒店配置 24 小時提供熱水， 居室配備獨立衛(wèi)生間、電視、空調(diào)、醫(yī)療床等設施；（4 ）應急搶救設備齊全，配備有中心供氧、心電監(jiān)護，除顫儀等，為入住老人提供最快捷的醫(yī)療應急保障；（ 5 ）為照顧喜愛上網(wǎng)的老年朋友，該院還開通了寬帶網(wǎng)絡，并定期向義工志愿者開放，讓志愿者過來陪老人聊天，講故事，唱歌，理發(fā)等公益活動。（6）在醫(yī)

10、療護理上，每周幫老人量血壓、測生命體征。隨時監(jiān)測老人的生命變化， 并配備專業(yè)管理， 入住電腦登記收費管 理系統(tǒng)，遙控呼叫對講系統(tǒng)，監(jiān)控錄像系統(tǒng)等；（ 7 ）提供多功能康復中心，并設有按摩推拿、針灸、拔罐等功能科室，為老人實現(xiàn)保健康復一體式服務。（ 8 ）開設老年病治療、中風康復、褥瘡管理、呼吸 支持、老年癡呆管理、老人心理疏導等醫(yī)養(yǎng)診療對接。（9）休閑娛樂方面：設置棋牌室、圖書閱覽室和洗衣房、公共淋浴室等功能室，讓老人感到舒適和愉悅。九、項目服務設備：1、醫(yī)療設備：本院必備設備有：心電監(jiān)護儀、除顫儀、呼吸機、醫(yī)療病床等。泗洪中醫(yī)院相關大型設備有：核磁共振、CT、CR、四維彩超、胃鏡、以及各類生

11、化檢測設備。2 、中央空調(diào)、電腦、電視、監(jiān)控等養(yǎng)老設施。3 、康復理療設備以及健身器械等配套設施和生活娛樂設備。十、目前養(yǎng)老機構現(xiàn)狀及建議：1 、目前，養(yǎng)老機構由民政部門管理，居家養(yǎng)老服務由老齡委主辦，醫(yī)療事業(yè)由衛(wèi)生部門主管， 分而治之的格局造成醫(yī)療和養(yǎng)老資源相互阻隔，難以做到互惠互利、優(yōu)勢互補，老人的醫(yī)養(yǎng)問題得不到有效保障。老齡化社會，由于一些“老年病”的常發(fā)、易發(fā)和突發(fā)性，患病、失能、半失能老人的治療和護理問題困擾著千家萬戶。當前，醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構互相獨立、自成系統(tǒng)，養(yǎng)老院不方便就醫(yī)，醫(yī)院里又不 能養(yǎng)老， 老年人一旦患病就不得不經(jīng)常往返家庭、 醫(yī)院和養(yǎng)老機構之間，既耽誤治療，也增 加了家

12、屬負擔。建議：（ 1 ）相關部門應加強合作，協(xié)同制定相應的配套政策， 建立統(tǒng)一完善的養(yǎng)老和醫(yī)療 服務標準，規(guī)范醫(yī)療護理行為，保障老人的養(yǎng)老和醫(yī)療需求。（ 2 ）政府應發(fā)揮主導作用， 對 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構實施衛(wèi)生準入、 民政扶持、醫(yī)保定點等扶持政策。 由衛(wèi)生部門批準醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 的養(yǎng)老機構成為有醫(yī)療資質(zhì)的機構， 由民政部門確認其非營利性并納入醫(yī)保。 這樣既解決老人 的醫(yī)療和護理難題，又減輕了老人及家屬的經(jīng)濟負擔和精神壓力，同時還能促進養(yǎng)老行業(yè)護理水平的提高和老年醫(yī)療康復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（ 3 ）失能老人 養(yǎng)老服務應納入社保管理體系，緩解失能老人的經(jīng)濟負擔，進一步優(yōu)化醫(yī)療養(yǎng)老資源配置， 提高社?；鹗褂眯?/p>

13、率。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老形式本質(zhì)上仍是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)延伸的一環(huán)， 也可以說是關鍵的一環(huán)，對于失能、 失智老人來講，離開醫(yī)療和護理，就提不到養(yǎng)老，二者是一融合的統(tǒng)一體，缺一不可。2 、養(yǎng)老機構缺乏專業(yè)化人才。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式在探索中遇到不少困難，而缺乏從 事老年人醫(yī)療護理的專業(yè)人才， 則成為養(yǎng)老機構、醫(yī)院面臨的共同難題。 專業(yè)的醫(yī)療護理服 務，是老年人獲得高品質(zhì)晚年生活質(zhì)量的保障。 當前專業(yè)照護人才的培養(yǎng)問題尚未得到足夠 重視。專業(yè)人才的培養(yǎng)有時間周期，如果不能從當下就開始籌劃，那么即使有了充足的資本投 入、 健全的法律保障， 人力資源的短板依然會讓健康養(yǎng)老事業(yè)成為一個漏水的桶。 醫(yī)養(yǎng)結(jié) 合的養(yǎng)老服務是一種專業(yè)化的特殊服務， 需要具有不同專業(yè)層次的、 經(jīng)過系統(tǒng)培養(yǎng)背景的專 業(yè)人員。因此，開展多層次的養(yǎng)老護理教育勢在必行 。十一、展望醫(yī)養(yǎng)結(jié)合就是集醫(yī)療、護理、康復和基礎養(yǎng)老設施、生活照料程度、無障礙活動范圍為一 體的養(yǎng)老模式， 它的優(yōu)勢在于突破了一般的醫(yī)療和養(yǎng)老分離的狀態(tài)， 最大的特點是為老人老年