xx集團勞動關(guān)系應(yīng)急管理與突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

1、XX集團勞動關(guān)系應(yīng)急管理和突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1 目的為進一步規(guī)范勞動關(guān)系應(yīng)急管理和突發(fā)性事件處置工作，更好的發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的指導作用，提高防范和快速應(yīng)對能力，力爭做到對突發(fā)性事件及苗頭早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早解決，切實維護勞動者合法權(quán)益，維護公司發(fā)展穩(wěn)定大局。1.2工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。按照“責任管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，各部門要在公司領(lǐng)導下，切實擔負起處理勞動關(guān)系突發(fā)性事件的責任，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任體系。（2）快速反應(yīng)，講求實效。突發(fā)性事件處置工作是一項政策性較強的工作，各相關(guān)部門應(yīng)當快速反應(yīng)，依法規(guī)范，力爭將事態(tài)控制在萌芽、解決在基層，

2、及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。（3）依法處置，防止激化。規(guī)范應(yīng)急管理和突發(fā)性事件處置工作，確保預(yù)案的科學性、權(quán)威性和可操作性。按照“動之以情、曉之以理、可散不可聚、可順不可激、可分不可結(jié)”的方法，及時化解矛盾，防止事件擴大，直至最終平息事件。（4）加強教育，正確引導。將法律法規(guī)宣傳、教育、疏導工作貫穿應(yīng)急管理和突發(fā)性事件處置全過程。要通過新聞媒體、現(xiàn)場廣播、發(fā)放資料等方式，廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，引導員工依法維權(quán)，理性維權(quán)。1.3適用范圍本預(yù)案專門適用于規(guī)范我公司人力資源和行政部門處理因勞動關(guān)系或違反勞動保障法律法規(guī)而引發(fā)的勞資糾紛或停工罷工等群體性、突發(fā)性事件（以下簡稱勞動關(guān)系突

3、發(fā)性事件）。主要包括：（1）因未依法訂立、終止、解除勞動合同引發(fā)的突發(fā)性事件；（2）因未依法參加社會保險引發(fā)的突發(fā)性事件；（3）因公司違反工作時間和休息休假規(guī)定引發(fā)的突發(fā)性事件；（4）因勞務(wù)派遣行為不規(guī)范引發(fā)的突發(fā)性事件；（5）因公司與員工未能就勞動權(quán)利義務(wù)約定達成一致引發(fā)的突發(fā)性事件；（6）因其他涉及勞動關(guān)系方面事由引發(fā)的突發(fā)性事件。二、組織機構(gòu)與職責2.1 組織領(lǐng)導和機構(gòu)總部人力資源中心成立勞動關(guān)系應(yīng)急管理和突發(fā)性事件處置工作小組，組長由常務(wù)副總擔任，副組長由相關(guān)部門主管擔任，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責對外聯(lián)系溝通和組織實施應(yīng)急保障工作。2.2勞動關(guān)系應(yīng)急管理和突發(fā)性事件處置工作小組工作職責

4、（1）組織、協(xié)調(diào)、指導勞動關(guān)系突發(fā)性事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作；（2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和人員共同做好勞動關(guān)系突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作，向有關(guān)方面通報處置工作情況；（3）參與調(diào)查、跟蹤督辦公司重大勞動關(guān)系突發(fā)性事件；（4）研究解決我公司勞動關(guān)系突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作中涉及的重大問題，制定重大處置措施，決定對外信息發(fā)布口徑及發(fā)布時間、方式等；（5）承擔全公司范圍內(nèi)勞動關(guān)系突發(fā)性事件的報告、統(tǒng)計和分析工作；（6）加強全公司勞動關(guān)系突發(fā)性事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，培訓應(yīng)急處置工作人員，總結(jié)推廣應(yīng)急處置的經(jīng)驗和做法；（7）承擔法律法規(guī)規(guī)定和上級交辦的其它勞動關(guān)系突發(fā)性事件處置工作。2.3勞動關(guān)系應(yīng)急管理和突發(fā)性事件處

5、置工作小組辦公室工作職責（1）制訂我公司處置勞動關(guān)系突發(fā)性事件專項應(yīng)急預(yù)案，并組織實施；（2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和人員共同做好勞動關(guān)系突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作，向有關(guān)方面通報處置工作情況；（3）參與調(diào)查、跟蹤督辦重大勞動關(guān)系突發(fā)性事件，研究解決公司內(nèi)勞動關(guān)系突發(fā)性事件處置工作中涉及的重大問題；（4）承擔勞動關(guān)系突發(fā)性事件的報告、統(tǒng)計和分析工作；（5）承擔法律法規(guī)規(guī)定和上級交辦的其它勞動關(guān)系突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作。2.4各職能部門具體工作職責如下：辦公室：負責及時收集因發(fā)生重大違法行為而引發(fā)的群體爭議信息，做好人員接待、政策解釋、行政復(fù)議等工作，并及時報告，負責向總經(jīng)辦及時匯報重大情況，負責對與本公司以

6、外的部門及時聯(lián)絡(luò)。監(jiān)察組：負責勞動關(guān)系重大群體性事件的預(yù)防、應(yīng)急處置的牽頭、協(xié)助工作，建立和完善企業(yè)預(yù)警制度的建設(shè)和管理、重點對可能的部門加強指導、監(jiān)督規(guī)范等。充分發(fā)揮監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理作用，及時采集相關(guān)危險行為信息，并跟蹤監(jiān)控，努力防止可能是矛盾激化行為的擴大。一旦發(fā)生，負責協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，及時化解矛盾，防止矛盾激化。協(xié)調(diào)處理組：充分發(fā)揮基層調(diào)解組織作用，及時收集群體性事件信息和爭議的調(diào)解，并及時將相關(guān)信息反饋給監(jiān)察組。協(xié)調(diào)過程中以柔性調(diào)解處理為主，和諧仲裁，寓指導服務(wù)于解決問題的全過程。就業(yè)與失業(yè)保險組：穩(wěn)定就業(yè)，擴大就業(yè)；及時足額發(fā)放失業(yè)保險金。三、預(yù)測預(yù)警3.1 預(yù)警信息（1）勞動關(guān)

7、系出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，尚處在醞釀過程中，訴求未公開表達的；（2）發(fā)生在部門內(nèi)部，涉及表達勞動關(guān)系共同意愿，但涉及或參與人數(shù)較少，尚未發(fā)生聚集及其他沖突、對抗性行為的；（3）其他勞動關(guān)系矛盾引起，尚未出現(xiàn)過激行為，可以現(xiàn)場主動開展工作予以化解的。3.2 預(yù)測和預(yù)警信息收集（1）監(jiān)督組要依托監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理工作模式和基層勞動保障工作平臺，對各部門員工保障用工情況和信息實施動態(tài)監(jiān)控；要對涉及員工維權(quán)投訴舉報事件依法明確答復(fù)，及時處理。要加強對相關(guān)行為的監(jiān)察力度，綜合運用法律、行政和經(jīng)濟等多種手段，加大防范和制止不穩(wěn)定事件的發(fā)生。對已發(fā)生行為的，要責令相關(guān)部門及時糾正，制訂詳細的整改計劃

8、，限期執(zhí)行并全程監(jiān)督落實；（2）監(jiān)察組要不定期組織開展對公司各部門人員情況的梳理活動，收集員工反映的關(guān)系熱點和難點問題；對不穩(wěn)定因素及突發(fā)性事件隱患進行定期或不定期排查；對重點部門的矛盾關(guān)系運行態(tài)勢和發(fā)展趨勢進行分析，對可能發(fā)生勞動關(guān)系突發(fā)性事件的風險進行評估和預(yù)測，并及時報相關(guān)部門；（3）勞動關(guān)系、就業(yè)與失業(yè)保險等部門對企業(yè)裁員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，要對照裁員的條件和程序規(guī)定，主動了解情況人員思想動態(tài)，宣講政策規(guī)定，幫助指導相關(guān)被裁人員的行為，協(xié)調(diào)處理維護好雙方的合法權(quán)益。3.3 預(yù)警行動相關(guān)部門接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實情況。情況屬實的：在迅速上報信息的

9、同時，根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動勞動關(guān)系突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，同時根據(jù)事件可能的方式、規(guī)模、影響等性質(zhì)確定處置方案和相應(yīng)工作措施，及時、有效開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，必要時請求上級機構(gòu)協(xié)調(diào)增援。情況不能迅速核實的：應(yīng)積極通過各種渠道認真核查，必要時向上級報告。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報告4.1.1報告是指將勞動關(guān)系突發(fā)性事件有關(guān)情況告知人力資源和行政部門。4.1.2報告的原則（1）快速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生勞動關(guān)系突發(fā)性事件的單位應(yīng)在第一時間內(nèi)報告，不得延報。（2）準確：信息內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。（3）保密：嚴格執(zhí)行公司有關(guān)保密法律法規(guī)和制度，遵守保密工作紀律，確保信息

10、安全和暢通。4.1.3報告的形式根據(jù)勞動關(guān)系突發(fā)性事件的緊急程度，可采用電話、傳真、電報、函件等形式進行報告，并注意采取保密措施。4.1.4報告的內(nèi)容與勞動關(guān)系突發(fā)性事件有關(guān)的內(nèi)容包括：（1）突發(fā)性事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、方式、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及有無人員傷亡等情況；（2）突發(fā)性事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；（3）突發(fā)性事件發(fā)生的部門和有關(guān)人員已做工作和采取的措施；（4）事態(tài)發(fā)展情況、處理過程和結(jié)果；（5）下一步的應(yīng)對措施及建議；（6）需要報告的其它事項。報告的具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展情況及所處階段而有所不同。4.1.5報告的時限（1）發(fā)生10人以上20人

11、以下勞動關(guān)系突發(fā)性事件，要在事件發(fā)生1小時內(nèi)將基本情況逐級報告；（2）發(fā)生20人以上50人以下勞動關(guān)系突發(fā)性事件，要在事件發(fā)生半小時內(nèi)將基本情況逐級報告；（3）發(fā)生50人以上勞動關(guān)系突發(fā)性事件，要在事件發(fā)生10分鐘內(nèi)將基本情況逐級報告；（4）對事件處置進展情況及處理結(jié)果，監(jiān)察部門應(yīng)隨時向總經(jīng)辦報告。對于上級領(lǐng)導批示的勞動關(guān)系突發(fā)性事件和對公司正常生產(chǎn)管理有重大影響的勞動關(guān)系突發(fā)性事件，要立即了解情況并直接向相應(yīng)部門報告。4.2 現(xiàn)場處置（1）了解情況，立即上報。一旦發(fā)生勞動關(guān)系突發(fā)性事件，門衛(wèi)或值班人員應(yīng)迅速了解情況，維持現(xiàn)場秩序并立即向監(jiān)察部門及部門領(lǐng)導報告。（2）及時介入，趕赴現(xiàn)場。監(jiān)察部

12、門接到勞動關(guān)系突發(fā)性事件的信息、報告后，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，派出勞動關(guān)系突發(fā)性事件應(yīng)急工作人員第一時間趕赴現(xiàn)場維持秩序。（3）穩(wěn)定情緒，控制事態(tài)。在勞動關(guān)系突發(fā)性事件處置過程中，要積極溝通疏導，認真聽取員工訴求，穩(wěn)定職工情緒，控制事態(tài)發(fā)展；通過宣傳政策、說服教育等方式，團結(jié)大多數(shù)職工，孤立極少數(shù)鬧事者，避免矛盾進一步激化。對事件中涉及到的老、弱、病、殘、孕人員要予以特別關(guān)注，防止造成進一步的不良影響。（4）掌握情況，分析原因。積極與職工代表對話，了解職工要求，及時聯(lián)系有關(guān)部門和責任人員。全面掌握勞動關(guān)系突發(fā)性事件的具體情況，認真分析事件產(chǎn)生的根源，對是因法律法規(guī)的原因?qū)е率录€是因用人單位

13、具體執(zhí)行的原因?qū)е率录M行準確的區(qū)分，并及時上報總經(jīng)辦。（5）提出意見，平息事態(tài)。在總經(jīng)辦領(lǐng)導下，會同用人單位主管部門、監(jiān)察、協(xié)調(diào)處理等有關(guān)部門及組織，共同研究和磋商，及時提出處置意見，并根據(jù)處置意見及事件進展情況予以答復(fù)，以平息現(xiàn)場事態(tài)。4.3 落實處理（1）勞動關(guān)系突發(fā)性事件平息后，對現(xiàn)場解決不了的問題，只要符合政策規(guī)定，要盡快研究出解決方案，督促有關(guān)方面加以落實；（2）對要求合理、應(yīng)予解決，但因條件不具備，一時難以落實的，要向職工講清道理，做好說明、宣傳和說服工作，力求得到職工的理解；（3）對不符合政策的無理要求，要耐心說服教育，引導職工依法按正常渠道反映意見和要求；（4）遵照上級批示

14、，監(jiān)察部門應(yīng)及時反饋勞動關(guān)系突發(fā)性事件解決的進展情況、具體措施和處理結(jié)果。五、后期處置5.1 善后處置勞動關(guān)系突發(fā)性事件結(jié)束后，監(jiān)察部門要配合有關(guān)部門指導恢復(fù)生產(chǎn)秩序，依照勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，加強和完善企業(yè)人力資源管理，預(yù)防突發(fā)性事件再度發(fā)生。5.2 總結(jié)與評估勞動關(guān)系突發(fā)性事件結(jié)束后，負責處置的勞動關(guān)系應(yīng)急管理和突發(fā)性事件處置工作小組應(yīng)組織相關(guān)人員對突發(fā)性事件后果進行評估，并及時向總經(jīng)辦提交處置報告，內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)性事件單位的基本情況、導致突發(fā)性事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過、處理結(jié)果、政治影響評估等。5.3 新聞發(fā)布與宣傳報道勞動關(guān)系突發(fā)性事件的新聞發(fā)布和宣傳報道要實行歸口管理，注意把握信息發(fā)布和輿論引導的主動權(quán)，統(tǒng)一口徑，正確引導，防止因不實和不當報道導致事態(tài)擴大或造成其它不良影響。六、保障措施6.1 信息保障監(jiān)察部門要建立、健全并落實勞動關(guān)系突發(fā)性事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環(huán)節(jié)的工作制度，進一步完善和暢通已有的信息傳輸渠道，通過員工接待、電話、信函、監(jiān)察舉報平臺，及時收集和掌握勞動關(guān)系突發(fā)性事件信息，保持信息報送設(shè)施特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，確保信息報送渠道安全暢通。6.2 物資保障勞動監(jiān)察部門應(yīng)當落實責任制度，加強勞動